Джеймс Аддисон Бейкер III [примечание 1] (родился 28 апреля 1930 г.) [1] — американский адвокат, дипломат и государственный деятель. Член Республиканской партии , он занимал пост 10-го руководителя аппарата Белого дома и 67-го министра финансов США при президенте Рональде Рейгане и 61-го государственного секретаря США, а затем вернулся в качестве 16-го руководителя аппарата Белого дома при президенте Джордже Буше-старшем. Куст .
Бейкер родился в Хьюстоне , учился в Школе Хилла и Принстонском университете , прежде чем служить в Корпусе морской пехоты США . После окончания юридического факультета Техасского университета он продолжил юридическую карьеру. Он стал близким другом Джорджа Буша-старшего и участвовал в неудачной кампании Буша в Сенате США в 1970 году . После избирательной кампании он занимал различные должности при президенте Ричарде Никсоне . В 1975 году он был назначен заместителем министра торговли Джеральда Форда . Он служил до мая 1976 года, руководил президентской кампанией Форда в 1976 году и безуспешно баллотировался на пост генерального прокурора Техаса .
Бейкер руководил неудачной кампанией Буша по выдвижению на пост президента от республиканской партии в 1980 году , но произвел благоприятное впечатление на кандидата от республиканцев Рональда Рейгана. Рейган назначил Бейкера главой аппарата Белого дома, и Бейкер оставался на этом посту до 1985 года, когда он стал министром финансов. В качестве министра финансов он организовал « Соглашение Плаза» и « План Бейкера» . Он ушел с поста министра финансов, чтобы руководить успешной президентской кампанией Буша в 1988 году. После выборов Буш назначил Бейкера на должность государственного секретаря. В качестве государственного секретаря он помогал контролировать внешнюю политику США во время окончания холодной войны и распада Советского Союза , а также во время войны в Персидском заливе . После войны в Персидском заливе Бейкер еще раз занимал пост главы администрации Белого дома с 1992 по 1993 год.
Бейкер продолжал активно заниматься бизнесом и связями с общественностью после поражения Буша на президентских выборах 1992 года . Он был посланником ООН в Западной Сахаре и консультантом компании Enron . Во время пересчета голосов во Флориде после президентских выборов 2000 года он руководил командой юристов Джорджа Буша в штате. Он был сопредседателем Группы по изучению Ирака , которую Конгресс сформировал в 2006 году для изучения Ирака и продолжающейся войны в Ираке . Он работает в проекте «Всемирная справедливость» и в Совете лидеров по борьбе с изменением климата . Бейкер является тезкой Института государственной политики Джеймса А. Бейкера III при Университете Райса . [2] После смерти Генри Киссинджера в 2023 году он в настоящее время является старейшим из ныне живущих бывших госсекретарей США , а также самым ранним из ныне живущих.
Джеймс Аддисон Бейкер III родился в Хьюстоне по адресу 1216 Bissonnet St., [3] в семье Джеймса А. Бейкера-младшего (1892–1973) и Этель Боннер (урожденная Минс) Бейкер (6 августа 1894 г. - 26 апреля 1991 г.). . Его отец был партнером хьюстонской юридической фирмы Baker Botts . У Бейкера есть сестра Боннер Бейкер Моффитт. [4] Его дед был адвокатом и банкиром капитаном Джеймсом А. Бейкером , а его прадед был юристом и политиком, судьей Джеймсом А. Бейкером .
Бейкер учился в школе Kinkaid в Хьюстоне, а затем окончил Hill School , школу-интернат в Поттстауне, штат Пенсильвания . Он окончил с отличием Принстонский университет со степенью бакалавра истории в 1952 году после завершения 188-страничной дипломной работы под названием «Две стороны конфликта: Бевин против Бевана» под руководством Уолтера П. Холла . [5] Он был членом Фи Дельта Тета . Бейкер был членом Корпуса морской пехоты США с 1952 по 1954 год, получив звание первого лейтенанта в качестве офицера-артиллериста, служившего в Средиземном море на борту военного корабля США « Монровия» . Он оставался в резерве морской пехоты до 1958 года и дослужился до звания капитана . Он получил степень бакалавра права (1957) на юридическом факультете Техасского университета и начал юридическую практику в Техасе. [6]
С 1957 по 1975 год он занимался юридической практикой в компании «Эндрюс и Курт» после того, как политика его семейной фирмы « Бейкер Боттс» по борьбе с кумовством не позволила ему предложить там работу. [7] [8]
Первая жена Бейкера, бывшая Мэри Стюарт МакГенри, была активным членом Республиканской партии , работая над избирательной кампанией Джорджа Буша-старшего в Конгрессе . Первоначально Бейкер был демократом , но был слишком занят попытками добиться успеха в конкурентоспособной юридической фирме, чтобы беспокоиться о политике, и считал себя аполитичным. Влияние его жены привело его в политику и Республиканскую партию. Джордж Буш-старший и Бейкер были постоянными партнерами по теннису в загородном клубе Хьюстона в конце 1950-х годов, и когда Буш решил освободить свое место в Конгрессе и баллотироваться в Сенат США в 1970 году, он поддержал решение Бейкера баллотироваться вместо него. Однако Бейкер передумал баллотироваться в Конгресс, когда у его жены диагностировали рак груди; она умерла в феврале 1970 года.
Затем Буш призвал Бейкера принять активное участие в политике, чтобы помочь справиться с горем, вызванным смертью его жены, что сделал сам Буш, когда его дочь, Полина Робинсон Буш (1949–1953), умерла от лейкемии . Бейкер стал председателем сенатской кампании Буша в округе Харрис, штат Техас . Хотя Буш проиграл на выборах Ллойду Бентсену , Бейкер продолжал заниматься политикой, став финансовым председателем Республиканской партии Техаса в 1971 году. В следующем году он был выбран региональным председателем побережья Мексиканского залива для президентской кампании Ричарда Никсона . В 1973 и 1974 годах, после краха администрации Никсона из-за Уотергейта , Бейкер вернулся к постоянной юридической практике в компании «Эндрюс и Курт». [9] [10]
Однако время, проведенное Бейкером вдали от политики, было недолгим. В августе 1975 года президент Джеральд Форд назначил его заместителем министра торговли , сменив Джона К. Тейбора. [11] Он служил до мая 1976 года, и его сменил Эдвард О. Веттер. [12] Бейкер подал в отставку, чтобы возглавить неудачную избирательную кампанию Форда в 1976 году . В 1978 году, когда Джордж Буш-старший был руководителем его предвыборной кампании, Бейкер безуспешно баллотировался на пост генерального прокурора Техаса , проиграв будущему губернатору Техаса Марку Уайту .
В 1981 году президент Рональд Рейган назначил Бейкера главой администрации Белого дома , несмотря на то, что Бейкер руководил президентскими кампаниями Джеральда Форда в 1976 году и Джорджа Буша в 1980 году , выступающего против Рейгана. [13] Он занимал эту должность до 1985 года. Считается, что Бейкер имел высокую степень влияния на первую администрацию Рейгана, особенно во внутренней политике.
В 1982 году консервативные активисты Говард Филлипс (основатель Консервативной фракции ) и Клаймер Райт из Хьюстона присоединились к безуспешной попытке убедить Рейгана уволить Бейкера с поста главы администрации. Они утверждали, что Бейкер, бывший демократ и политический близкий друг Буша, подрывает консервативные инициативы в администрации. Рейган отклонил просьбу Филлипса-Райта. Примерно в 1983 году Бейкер сильно уныл и устал из-за тяжести своей работы; он попытался стать советником по национальной безопасности , и Рейган первоначально согласился на это изменение, но некоторые из других советников Рейгана отговорили его от назначения Бейкера на эту должность. По словам его жены, Бейкер «так хотел уйти с [своей работы]», что некоторое время рассматривал возможность стать комиссаром по бейсболу , но в конечном итоге не стал этого делать. [14]
Бейкер руководил кампанией по переизбранию Рейгана в 1984 году , в ходе которой Рейган набрал рекордное количество голосов выборщиков - 525 (из возможных 538) и получил 58,8% голосов избирателей против 40,6% голосов Уолтера Мондейла . [15]
В 1985 году Рейган назначил Бейкера министром финансов США , поменявшись работой с тогдашним министром Дональдом Риганом , бывшим сотрудником Merrill Lynch , который стал руководителем аппарата. Рейган упрекнул Филлипса и Райта в том, что они вели «кампанию саботажа» против Бейкера. [16]
В 1985 году Бейкер получил Премию сенатора США Джона Хайнца за выдающуюся государственную службу выборного или назначаемого должностного лица - награду, ежегодно присуждаемую Jefferson Awards . [17]
Во время правления Рейгана Бейкер также работал в Совете экономической политики, где он сыграл важную роль в обеспечении принятия администрацией пакета налоговой и бюджетной реформы в 1981 году. Он также сыграл роль в развитии американского Серебряного орла и Американского серебряного орла. Монеты «Золотой орел» , обе выпущенные в 1986 году.
Бейкер также работал в Совете национальной безопасности Рейгана и оставался министром финансов до 1988 года, в течение этого времени он также был председателем предвыборной кампании Джорджа Буша-старшего, выигравшего президентскую кампанию.
Президент Джордж Буш-старший назначил Бейкера государственным секретарем в 1989 году. Бейкер занимал эту должность до 1992 года. С 1992 по 1993 год он занимал должность руководителя аппарата Белого дома Буша , ту же должность, которую он занимал с 1981 по 1985 год во время первого правления Рейгана. администрация.
В мае 1990 года лидер реформистов Советского Союза Михаил Горбачев посетил США для переговоров с президентом Бушем; там он согласился позволить объединенной Германии стать частью НАТО . [18] Позже он сообщил, что согласился сделать это, потому что Джеймс Бейкер пообещал, что войска НАТО не будут размещаться в восточной Германии и что военный альянс не будет расширяться в Восточную Европу. [18] 9 февраля 1990 года Бейкер, будучи госсекретарем США, заверил Горбачева: «Не будет никакого расширения… НАТО ни на дюйм на восток». [19] [20] Но Буш проигнорировал его заверения и позже настаивал на расширении НАТО на восток . [18] В администрации Буша Бейкер был сторонником идеи сохранения территориальной целостности СССР, утверждая, что наличие ядерного арсенала СССР в нескольких новых государствах будет дестабилизирующим фактором. [21] Буш и министр обороны США Дик Чейни были сторонниками роспуска СССР. [21] Советские государства вынудили действовать, проведя референдумы о независимости. [21]
Когда Украина стала независимой, Бейкер стремился добиться того, чтобы Украина отказалась от своего ядерного оружия. [21]
9 января 1991 года во время Женевской мирной конференции с Тариком Азизом в Женеве Бейкер заявил, что «если есть кто-либо, кто использует ( химическое или биологическое оружие ), нашими целями будет не просто освобождение Кувейта , но и ликвидация нынешний иракский режим...» [22] Позже Бейкер признал, что целью этого заявления была угроза ответного ядерного удара по Ираку, [23] и иракцы получили его сообщение. [24] Бейкер помог создать альянс из 34 стран, которые сражались вместе с Соединенными Штатами в войне в Персидском заливе . [25]
Бейкер также потратил значительное время на переговоры один на один со сторонами с целью организации Мадридской конференции 30 октября – 1 ноября 1991 года в попытке возродить израильско-палестинский мирный процесс посредством переговоров с участием Израиля и палестинцев , поскольку а также арабские страны , включая Иорданию , Ливан и Сирию . [26]
Бейкер был награжден Президентской медалью Свободы в 1991 году.
Перед выборами 1988 года он и группа некоторых экспертов по ближневосточной политике подготовили отчет, подробно описывающий палестино-израильское взаимодействие. В его команду входили Деннис Росс и многие другие, которые вскоре были назначены в новую администрацию Буша.
Бейкер заблокировал признание Палестины, пригрозив сократить финансирование учреждений ООН. [27] Еще в 1988 году Организация освобождения Палестины (ООП) опубликовала «Декларацию государственности» и изменила название своей делегации-наблюдателя при Организации Объединенных Наций с ООП на «Палестина».
Бейкер публично предупредил: «Я буду рекомендовать президенту, чтобы Соединенные Штаты не делали дальнейших взносов, добровольных или обязательных, в любую международную организацию, которая вносит какие-либо изменения в статус ООП как организации-наблюдателя».
В мае 1989 года он выступил с речью на ежегодной конференции Американо-израильского комитета по связям с общественностью . Он призвал Израиль «отложить раз и навсегда нереалистичное видение великого Израиля », прекратить строительство израильских поселений на Западном Берегу и в секторе Газа , отказаться от аннексии новых территорий и относиться к палестинцам «как к соседям, которые заслуживают политической права». Израильские официальные лица и общественность были сильно оскорблены тоном его речи, хотя его обращение призывало к немногим большему, чем его предшественники. [28]
Вскоре Бейкер решил, что Аарон Дэвид Миллер и Дэниел Курцер будут его главными помощниками в ближневосточной политике. Сообщается, что все трое склоняются к политике Израильской Лейбористской партии . [28]
Бейкер был известен тем, что предпринимал небольшие и медленные усилия по улучшению состояния израильско-палестинских отношений. Когда Буш был избран, он получил лишь 29% поддержки еврейских избирателей, и его переизбрание считалось неизбежным, поэтому на администрацию не оказывалось особого давления с целью сделать смелые шаги в дипломатических отношениях с Израилем. Первоначально израильские лидеры считали, что Бейкер плохо разбирается в проблемах Ближнего Востока (это мнение усугублялось использованием им термина « Великий Израиль »), и рассматривали Израиль как «проблему для Соединенных Штатов», по словам Моше Аренса . [29] Бейкер продемонстрировал готовность противостоять израильским официальным лицам в связи с заявлениями, которые они сделали, противоречащими американским интересам. После того как заместитель министра иностранных дел Израиля Биньямин Нетаньяху обвинил США в том, что они «строят свою политику на основе искажений и лжи», Бейкер запретил Нетаньяху входить в здание Госдепартамента и отказывался встречаться с ним лично до конца своего пребывания на посту секретаря. . [29]
За первые восемь месяцев правления администрации Буша он провел пять встреч с ООП, что намного меньше, чем у его предшественников. Все серьезные вопросы, которые Палестина стремилась обсудить, такие как выборы и представительство в правительстве Израиля, были делегированы Египту для принятия решений. [28]
Еще больше напряженности возросло в палестино-израильском конфликте с массовым притоком евреев из Советского Союза, переехавших в Израиль. Правительство Израиля решило расширить население дальше на палестинские территории. На фоне растущей поддержки Саддама Хусейна в Палестине из-за его оппозиции Израилю , вторжения в Кувейт и начала войны в Персидском заливе Бейкер решил, что он предпримет некоторые шаги в направлении развития связей между Израилем и Палестиной. [28]
Бейкер стал первым американским государственным деятелем, который провел прямые и официальные переговоры с палестинцами на Мадридской конференции 1991 года , которая была первой всеобъемлющей мирной конференцией, в которой участвовали все стороны, участвующие в арабо-израильском конфликте , и конференция была разработана для решения всех нерешенных вопросов. [28]
После этого знакового события он не стал работать над дальнейшим улучшением арабо-израильских отношений. Администрация вынудила Израиль остановить строительство 6000 запланированных единиц жилья, но 11 000 уже строящихся единиц жилья было разрешено завершить и заселить без каких-либо штрафов. [28] Тем временем Бейкер также пытался вести переговоры с президентом Сирии Хафезом аль-Асадом , чтобы достичь прочного мира между Израилем и Сирией. [30]
Однако Бейкера критиковали за то, что он провел большую часть своего пребывания в должности в состоянии бездействия в отношении израильско-палестинского конфликта, который, возможно, привел к дальнейшим нарушениям прав палестинцев и растущему радикализму арабов и израильтян. [28]
Выборы 1992 года были осложнены постоянным выдвижением кандидатуры Росса Перо , который в конечном итоге набрал 19% голосов избирателей. [31] В августе, после съезда Демократической партии , когда Буш отставал от Клинтона в опросах на 24 пункта, [32] Буш объявил, что Бейкер вернется в Белый дом в качестве главы администрации и руководителя кампании по переизбранию. [33] Однако, несмотря на то, что он провел две победные кампании за Рональда Рейгана и одну за Буша, Бейкер потерпел неудачу во второй кампании за Буша, который проиграл Клинтону с перевесом 370 голосов выборщиков против 168. [34]
В 1993 году Бейкер стал почетным председателем Института государственной политики Джеймса А. Бейкера III при Университете Райса в Хьюстоне, штат Техас.
Также в 1993 году корпорация Enron наняла Бейкера в качестве консультанта через месяц после его ухода из Белого дома, и Enron заявила, что у Бейкера будет возможность инвестировать в любые проекты, которые он разрабатывает. [35] Во время своего пребывания в Enron Бейкер пытался предостеречь от участия компании в строительстве электростанции Дабхол в Индии. Многие опасения Бейкера оправдались, и проект стал ключевым фактором краха компании . [36]
Также в 1993 году Бейкер присоединился к компании Baker Botts в качестве старшего партнера, а также к Carlyle Group (в должности старшего юрисконсульта). [37]
В 1995 году Бейкер опубликовал свои воспоминания о службе на посту государственного секретаря в книге под названием « Политика дипломатии: революция, война и мир, 1989–1992» ( ISBN 0-399-14087-5 ).
В марте 1997 года Бейкер стал личным посланником генерального секретаря ООН по Западной Сахаре . [38] В июне 2004 года он подал в отставку с этой должности, разочарованный отсутствием прогресса в достижении полного урегулирования, приемлемого как для правительства Марокко, так и для выступающего за независимость Фронта ПОЛИСАРИО . [39] Он оставил позади план Бейкера II , принятый ПОЛИСАРИО в качестве подходящей основы для переговоров и единогласно одобренный Советом Безопасности , но отвергнутый Марокко. [40]
В дополнение к многочисленным признаниям, полученным Бейкером, 13 сентября 2000 года в Вашингтоне, округ Колумбия, ему была вручена престижная премия Вудро Вильсона за государственную службу.
В 2000 году Бейкер занимал должность главного юрисконсульта Джорджа Буша- младшего во время президентской избирательной кампании 2000 года и курировал пересчет голосов во Флориде . В фильме 2008 года «Пересчет голосов» рассказывается о днях, последовавших за спорными выборами. Бейкер дал интервью во время съемок фильма, и его роль в нем сыграл британский актер Том Уилкинсон .
Бейкер также консультировал Джорджа Буша по Ираку . [41] Когда в 2003 году началась американская оккупация Ирака, он был одним из первых кандидатов администрации Буша на пост руководителя Временной коалиционной администрации , но его сочли слишком старым. [42] В декабре 2003 года президент Джордж Буш назначил Бейкера своим специальным посланником, чтобы попросить различные страны-иностранные кредиторы простить или реструктурировать 100 миллиардов долларов международных долгов, причитающихся правительству Ирака, которые возникли во время правления Саддама Хусейна . [43]
В книге репортера-расследователя Боба Вудворда «Состояние отрицания» говорится, что после президентских выборов 2004 года руководитель аппарата Белого дома Эндрю Кард убеждал президента Буша заменить министра обороны Дональда Рамсфельда на Бейкера. Позже Буш подтвердил, что сделал Бейкеру такое предложение, но тот отказался. [44] Вместо этого Буш назначит другого ветерана администрации Буша, Роберта Гейтса , после промежуточных выборов 2006 года . Бейкер был избран членом Американской академии искусств и наук в 2008 году .
15 марта 2006 года Конгресс объявил о создании Группы по изучению Ирака — группы высокопоставленных бывших чиновников, которым члены Конгресса поручили по-новому взглянуть на политику Америки в отношении Ирака. Бейкер был сопредседателем от республиканской партии вместе с конгрессменом-демократом Ли Х. Гамильтоном , чтобы консультировать Конгресс по Ираку . [46] Группа по изучению Ирака рассмотрела ряд идей, в том числе идею о создании нового механизма разделения власти в Ираке, который предоставил бы больше автономии региональным фракциям. [47] 9 октября 2006 года газета Washington Post процитировала слова сопредседателя Бейкера: «Наша комиссия считает, что существуют альтернативы между заявленными альтернативами, теми, которые обсуждаются в политических дебатах: «держаться курса» и «вырезать и бежать»».
Бейкер голосовал за Дональда Трампа на выборах 2016 года и перед выборами 2020 года заявил , что сделает это снова. [48] Во время поминальной службы по Нэнси Рейган в 2016 году он сказал бывшему премьер-министру Канады Брайану Малруни , что, по его мнению, существуют параллели между возвышением Трампа и возвышением Рейгана. Позже он дал неофициальный совет Трампу во время его президентской кампании 2016 года и предложил назначить Рекса Тиллерсона госсекретарем. [49]
Бейкер входит в состав Почетного совета советников Американо -азербайджанской торговой палаты . [50] [51]
Бейкер также является почетным директором совета директоров Атлантического совета . [52]
Джеймс Бейкер является почетным сопредседателем World Justice Project . Проект World Justice Project стремится возглавить глобальные междисциплинарные усилия по укреплению верховенства закона для развития сообществ возможностей и равенства.
Бейкер является лидером Совета по климатическому лидерству вместе с Генри Полсоном и Джорджем П. Шульцем . [53] В 2017 году эта группа «старших государственных деятелей-республиканцев» предложила консерваторам принять форму налога на выбросы углерода в виде сборов и дивидендов (при которой все доходы, полученные от налога, возвращаются населению в виде единовременных дивидендов), как политика борьбы с антропогенным изменением климата . В группу также входили Мартин С. Фельдштейн и Н. Грегори Мэнкью . [54]
Бейкер начал работу в попечительском совете Университета Райса в 1993 году.
Бейкер познакомился со своей первой женой, бывшей Мэри Стюарт МакГенри из Дейтона, штат Огайо , во время весенних каникул на Бермудских островах с командой по регби Принстонского университета . Они поженились в 1953 году. Вместе у них было четверо сыновей, в том числе Джеймс Аддисон Бейкер IV, партнер Baker Botts . [56] Мэри Стюарт Бейкер умерла от рака груди в феврале 1970 года.
В 1973 году Бейкер и Сьюзан Гарретт Уинстон, разведенная и близкая подруга Марии Стюарт, поженились. [10] У Уинстон было два сына и дочь от бывшего мужа. В мае 1977 года у них с Бейкером родилась дочь Мэри Боннер Бейкер. [ нужна цитата ]
15 июня 2002 года Вирджиния Грэм Бейкер, семилетняя внучка Бейкера, дочери Нэнси и Джеймса Бейкер IV, утонула из-за отсасывания в спа-центре. [57] Чтобы обеспечить большую безопасность в бассейнах и спа-центрах, Нэнси Бейкер дала показания Комиссии по безопасности потребительских товаров , [58] а Джеймс Бейкер помог сформировать правозащитную группу, [59] что привело к принятию Закона Вирджинии Грэма Бейкера о безопасности бассейнов и спа-центров. (15 USC 8001). [60] Другая внучка, Роузбад Бейкер , является комиком. [61]
Группа, возглавляемая бывшим госсекретарем Джеймсом А. Бейкером III, бывшим госсекретарем Джорджем П. Шульцем и бывшим министром финансов Генри М. Полсоном-младшим, заявляет, что налогообложение выбросов углекислого газа, вызванного сжиганием ископаемого топлива, является нецелесообразным. «консервативное климатическое решение», основанное на принципах свободного рынка.
Жертвой по этому делу стала Грэм Бейкер, внучка Джеймса Бейкера III, бывшего госсекретаря при президенте Джордже Буше.
Член Совета по наградам и бывший председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Колин Л. Пауэлл (США) вручает премию «Золотая тарелка» бывшему госсекретарю Джеймсу А. Бейкеру III на саммите 1998 года в Джексон-Хоул, штат Вайоминг.