Народная Республика Кампучия ( НРК ) [а] была частично признанным государством в Юго-Восточной Азии , существовавшим с 1979 по 1989 год. Это было государство - сателлит Вьетнама , основанное в Камбодже поддерживаемым Вьетнамом Объединенным кампучийским фронтом национального спасения . группа камбоджийских коммунистов , которые были недовольны «красными кхмерами» из-за их репрессивного правления и дезертировали из нее после свержения Демократической Кампучии , правительства Пол Пота . В результате вторжения из Вьетнама , [4] [5] которое разгромило армии красных кхмеров , его главными союзниками были Вьетнам и Советский Союз .
ФРК не удалось добиться одобрения ООН из-за дипломатического вмешательства Китая, Великобритании, США и стран АСЕАН . Место Камбоджи в Организации Объединенных Наций занимало коалиционное правительство Демократической Кампучии , которое представляло собой «красных кхмеров» в коалиции с двумя некоммунистическими партизанскими группировками. Однако в период с 1979 по 1992 год ФРК считалась де-факто правительством Камбоджи, хотя и имела ограниченное международное признание за пределами советского блока .
Начиная с мая 1989 года, ФРК восстановила название «Камбоджа», переименовав страну в Государство Камбоджа ( SOC ) в течение последних четырех лет своего существования в попытке привлечь международную симпатию. [6] Тем не менее, он сохранил большую часть своего руководства и однопартийную структуру, проходя переходный период и в конечном итоге уступая место восстановлению Королевства Камбоджа . ФРК/СОЦ существовала как коммунистическое государство с 1979 по 1991 год, когда единая правящая партия отказалась от своей марксистско-ленинской идеологии .
Под контролем Вьетнама ФРК была создана после полного разрушения институтов, инфраструктуры и интеллигенции страны, нанесенного правлением красных кхмеров. [7]
ФРК была создана в январе 1979 года в результате процесса, начавшегося с воинственности красных кхмеров.
Первоначально коммунистический Северный Вьетнам был сильным союзником красных кхмеров, когда он сражался против Кхмерской республики Лон Нола во время гражданской войны 1970–1975 годов. Только после прихода к власти «красных кхмеров» мнение вьетнамцев о Кампучии стало отрицательным, когда 1 мая 1975 года (на следующий день после падения Сайгона ) солдаты «красных кхмеров» совершили набег на острова Фукуок и Тхо Чау , убив более пятисот вьетнамских мирных жителей; после нападения острова были быстро отвоеваны Вьетнамом. Даже тогда первая реакция вьетнамцев была неоднозначной, и Вьетнаму потребовалось много времени, чтобы отреагировать силой, поскольку первым импульсом было урегулировать дела дипломатическим путем «внутри семейной сферы». [8]
Резня этнических вьетнамцев и их сторонников, а также разрушение вьетнамских католических церквей [9] красными кхмерами время от времени происходили в Камбодже при режиме Демократической Кампучии , особенно в Восточной зоне после мая 1978 года. К началу 1978 года вьетнамцы руководство решило поддержать внутреннее сопротивление Пол Поту, и восточная зона Камбоджи стала очагом восстания. Между тем, в течение 1978 года воинственность красных кхмеров в приграничных районах превысила порог толерантности Ханоя. Военная истерия против Вьетнама достигла причудливого уровня в Демократической Кампучии, когда Пол Пот пытался отвлечь внимание от кровавых внутренних чисток. [10]
В мае 1978 года, накануне восстания Со Фима в восточной зоне, Радио Пномпеня заявило, что если каждый камбоджийский солдат убьет тридцать вьетнамцев, то для уничтожения всего вьетнамского населения в 50 миллионов понадобится всего 2 миллиона солдат. Похоже, что руководство Пномпеня было охвачено огромными территориальными амбициями, т.е. вернуть Кампучию Кром , регион в дельте Меконга , который они считали кхмерской территорией. В ноябре провьетнамский лидер красных кхмеров Ворн Вет [11] возглавил неудачный государственный переворот и впоследствии был арестован, подвергнут пыткам и казнен. [12] Инциденты обострились вдоль всех границ Камбоджи. На территории Вьетнама теперь находились десятки тысяч камбоджийских и вьетнамских изгнанников, и даже в этом случае реакция Ханоя была вялой.
Кампучийский объединенный фронт национального спасения (КУФНС или ФУНСК) был организацией, которая сыграла решающую роль в свержении красных кхмеров и создании государства ФРК/ШОК. Фронт спасения представлял собой разнородную группу изгнанников-коммунистов и некоммунистов, решивших бороться против Пол Пота и восстановить Камбоджу. Возглавляемая Хенг Самрином и Пен Сованном , обоими перебежчиками от красных кхмеров , [9] организация оккупировала зону, освобожденную от красных кхмеров после чистки Восточной зоны. Об основании фронта было объявлено Радио Ханоя 3 декабря 1978 года.
Из четырнадцати членов центрального комитета Фронта спасения два высших лидера — Хенг Самрин, президент, и Джоран Полли, вице-президент — были «бывшими» чиновниками Коммунистической партии Кампучии (ККП); другими были бывшие кхмеры Иссарак , а также « Кхмер Вьетминь » [13] – члены, жившие в изгнании во Вьетнаме. Рос Самай, генеральный секретарь КУФНС, была бывшим «помощником штаба» КПК в воинской части.
Правительство Демократической Кампучии, не теряя времени, осудило КУФНС как «вьетнамскую политическую организацию с кхмерским названием», поскольку несколько ее ключевых членов были связаны с КПК. [14] Несмотря на то, что КУФНС зависело от защиты Вьетнама и закулисной поддержки Советского Союза, [15] КУФНС сразу же добился успеха среди изгнанных камбоджийцев. Эта организация стала столь необходимой объединяющей точкой для камбоджийских левых, выступающих против правления красных кхмеров, направляя усилия на позитивные действия, а не на пустые осуждения режима геноцида. КУФНС также обеспечил основу легитимности для последующего вторжения Вьетнама в Демократическую Кампучию и последующего установления проханойского режима в Пномпене.
Вьетнамские политики, наконец, выбрали военное решение, и 22 декабря 1978 года Вьетнам начал наступление с намерением свергнуть Демократическую Кампучию . Силы вторжения численностью 120 000–150 000 человек, [16] состоящие из объединенных танковых и пехотных подразделений при сильной артиллерийской поддержке, двинулись на запад, в равнинную сельскую местность юго-восточных провинций Камбоджи. После семнадцатидневного блицкрига 7 января 1979 года Пномпень пал перед наступающими вьетнамцами. Отступающая Революционная армия Кампучии (РАК) и красные кхмеры сожгли рисовые зернохранилища, что, наряду с другими причинами, спровоцировало жестокий голод по всей Камбодже, начиная с во второй половине 1979 г. и продолжалась до середины 1980 г. [17]
1 января 1979 года центральный комитет Фронта спасения провозгласил комплекс «неотложных мер», которые должны быть применены в районах, освобожденных от красных кхмеров. Сначала были упразднены общественные кухни, и в каждую общину приглашали несколько буддийских монахов, чтобы успокоить людей. [18] Еще одной из этих мер было создание «комитетов народного самоуправления» во всех населенных пунктах.
Эти комитеты составят основную административную структуру Народно-революционного совета Кампучии (КНРК), согласно указу от 8 января 1979 года, как центрального административного органа ФРК. КНДР служила правящим органом режима Хенг Самрина до 27 июня 1981 года, когда новая конституция потребовала, чтобы ее заменил вновь избранный Совет министров. Пен Сованн стал новым премьер-министром. Ему помогали три заместителя премьер-министра – Хун Сен, Чан Си и Чеа Сот.
8 января 1979 года, после того как накануне армия ДК была разгромлена и Пномпень захвачен вьетнамскими войсками, КНДР провозгласила новое официальное название Камбоджи — Народная Республика Кампучия (НРК). [19] Новая администрация представляла собой просоветское правительство, поддерживаемое значительными вьетнамскими военными силами и гражданскими консультативными усилиями.
Несмотря на спонсируемое Вьетнамом вторжение и контроль, а также последовавшую за ним потерю независимости, [20] новый порядок приветствовался почти всем населением Камбоджи из-за жестокости красных кхмеров. [21] Однако почти пустая столица Пномпень была разграблена вьетнамскими войсками, которые везли товары на грузовиках обратно во Вьетнам. Такое неудачное поведение со временем будет способствовать созданию негативного образа захватчиков. [22] Хенг Самрин был назначен главой государства ФРК, а другие кхмерские коммунисты , сформировавшие Кампучийскую народно-революционную партию , такие как Чан Си и Хун Сен , занимали видное место с самого начала.
По мере развития событий 1980-х годов основными заботами нового правительства будут выживание, восстановление экономики и борьба с повстанцами красных кхмеров военными и политическими средствами.
ФРК была коммунистическим государством. Он продолжил социалистическую революцию, начатую ДК, но отказавшись от радикальной политики красных кхмеров и направив усилия по построению социализма через более прагматичные каналы в соответствии с политикой, отмеченной Советским Союзом и СЭВ . Очень скоро она станет одной из шести стран, которые СССР считал социалистическими, а не просто развивающимися. [23]
Что касается этнических меньшинств, Народная Республика Кампучия взяла на себя обязательство уважать национальное разнообразие Камбоджи, что принесло некоторое долгожданное облегчение этническим тайцам , вьетнамцам , чамам и « горцам » северо-востока. Однако китайское этническое меньшинство , воспринимаемое как «рука гегемонистов», продолжало подвергаться притеснениям, хотя многие из его членов, в основном среди торговцев, пережили большие страдания под властью красных кхмеров. Разговоры на мандаринском языке и теочью были строго ограничены, почти так же, как при Пол Поте. [24]
Одним из главных официальных актов ФРК было частичное восстановление буддизма как государственной религии Камбоджи, и храмы постепенно открывались для размещения монахов и возобновления в определенной мере традиционной религиозной жизни. В сентябре 1979 года семь старых монахов были официально рукоположены в Ват Унналом в Пномпене, и эти монахи постепенно восстановили камбоджийскую сангху в период с 1979 по 1981 год. бывшие старшие монахи. Однако им не разрешалось рукополагать молодых послушников. Ремонтные работы были начаты примерно в 700 буддийских храмах и монастырях, из примерно 3600, которые были разрушены или серьезно повреждены красными кхмерами. К середине 1980-х годов начали отмечаться традиционные буддийские фестивали . [25]
ДК истребил многих камбоджийских интеллектуалов, что стало серьезным препятствием на пути восстановления Камбоджи, когда местные лидеры и эксперты были больше всего нужны. Среди выживших образованных городских камбоджийцев, которые могли бы помочь борющейся стране встать на ноги, многие решили бежать из социалистического государства и устремились в лагеря беженцев, чтобы эмигрировать на Запад. [18]
Администрация ФРК была технически неоснащена, а разрушенная красными кхмерами государственная бюрократия восстанавливалась медленно. ФРК удалось вновь открыть Школу формирования административных и судебных кадров , где в 1982 и 1986 годах проводились программы обучения. [7] Чтобы восстановить национальную интеллигенцию, ряд камбоджийцев были отправлены в страны Восточного блока для обучения в период восстановления ФРК. [26] Несмотря на свои усилия в сфере образования, ФРК/СОЦ на протяжении всего своего существования боролась с общим недостатком образования и навыков камбоджийских партийных кадров, бюрократов и технических специалистов.
Культурная жизнь Камбоджи также начала медленно восстанавливаться под властью ФРК. Кинотеатры в Пномпене были вновь открыты, и впервые были показаны фильмы из Вьетнама , Советского Союза , социалистических стран Восточной Европы и фильмы на хинди из Индии. В Камбодже в то время были запрещены некоторые фильмы, не вписывавшиеся в просоветские замыслы ФРК, например гонконгский боевик .
Отечественная киноиндустрия понесла серьезный удар, поскольку большое количество камбоджийских режиссеров и актеров 1960-х и 1970-х годов были убиты красными кхмерами или бежали из страны. Негативы и распечатки многих пленок были уничтожены, украдены или пропали без вести, а уцелевшие пленки были в плохом состоянии. [27] Киноиндустрия Камбоджи начала медленное возвращение, начиная с фильма « Кон Ауи Мадай Ахп» ( кхмерский : កូនអើយ ម្តាយអាប ), также известного как « Мать Красуэ» , фильма ужасов , основанного на кхмерском фольклоре об Ахпе , популярном местном призраке , первом снятом фильме. в Камбодже после эпохи красных кхмеров. Однако восстановление культурной жизни во время ФРК было лишь частичным; существовали социалистические ограничения, препятствующие творчеству, которые были сняты только к концу 1980-х годов при SOC. [22]
ФРК в значительной степени полагалась на пропаганду , чтобы побудить камбоджийцев к восстановлению, продвижению единства и установлению своего правления. Были выставлены большие рекламные щиты с патриотическими лозунгами, а члены партии обучали собравшихся взрослых одиннадцати пунктам Кампучийского объединенного фронта национального спасения (КУФНС).
Выжившие после правления Демократической Кампучии жили в страхе и неуверенности по поводу возвращения красных кхмеров. Большинство камбоджийцев были психологически затронуты и решительно заявили, что не смогут пережить еще один режим ДК. Правительство ФРК всячески поощряло такие настроения, поскольку во многом его легитимность заключалась в освобождении Камбоджи от ига Пол Пота . Как следствие, ужасные демонстрации черепов и костей, а также фотографии и картины, изображающие зверства красных кхмеров, были созданы и использованы в качестве инструмента проправительственной пропаганды. Самый важный музей эпохи красных кхмеров располагался в тюрьме Туол Сленг (ДК) и назывался «Музей преступлений геноцида Туол Сленг», ныне Музей геноцида Туол Сленг .
Ежегодный День памяти , также известный как «День ненависти» против красных кхмеров, был учрежден в рамках пропаганды ФРК. Среди лозунгов, скандируемых в День памяти, одним из наиболее часто повторяемых был «Мы должны абсолютно не допустить возвращения былой черной тьмы» на кхмерском языке. [28]
По меньшей мере 600 000 камбоджийцев были вынуждены покинуть свои дома в эпоху Пол Пота, когда города были опустошены. После того, как вьетнамское вторжение освободило их, большинство камбоджийцев, которые были насильственно переселены в другие сельские районы, вернулись в города или в свои первоначальные сельские усадьбы. Поскольку семьи были расколоты и разделены, многие камбоджийцы, освобожденные из своих общин, бродили по стране в поисках членов семьи и друзей.
После вторжения в стране царил жестокий голод, число которого, по некоторым оценкам, достигло 500 000 человек. [29]
Традиционному сельскому хозяйству препятствовали настолько сильно, что потребовалось время, чтобы восстановить его заново. Тем временем общинная система красных кхмеров полностью рухнула, после чего не осталось ни рабочих мест, ни еды. Потребовалось шесть месяцев, чтобы начать постепенное заселение Пномпеня: были восстановлены системы электроснабжения, водоснабжения и канализации, а также проведен ремонт улиц и вывоз мусора. [22]
Разрушение камбоджийских социальных институтов в период «нулевого года» (1975–1979) было тщательным. Поначалу у ФРК осталось немного, поскольку не было ни полиции, ни школ, ни книг, ни больниц, ни почты и телекоммуникаций, ни правовой системы, ни сетей вещания, ни для телевидения, ни для радио, будь то государственных или государственных. частный. [30]
Ситуацию в Камбодже усугубило то, что западные страны, Китай и государства АСЕАН отказались предоставить помощь в восстановлении непосредственно новому правительству. [31] Из-за противодействия США и Китая международному признанию ФРК, власти ООН не разрешили агентствам ООН по оказанию помощи и восстановлению работать на территории Камбоджи . [31] Небольшая помощь в целях развития, которая была доступна, поступила только от стран Восточного блока ; среди них только Социалистическая Республика Румыния отказалась бы от помощи ФРК. [32] Основная часть международной помощи и помощи со стороны западных стран будет направлена в лагеря беженцев вдоль границы с Таиландом . [33]
Столкнувшись с разрушенной страной и отсутствием международной помощи, большое количество обезумевших камбоджийцев в последующие годы стекались к тайской границе. Там была доступна международная помощь, предоставленная различными международными организациями по оказанию помощи, многие из которых поддерживаются Соединенными Штатами. [34] В какой-то момент более 500 000 камбоджийцев жили вдоль тайско-камбоджийской границы и более 100 000 — в центрах временного содержания на территории Таиланда. [35]
В период с 1979 по 1982 год было предоставлено более 400 миллионов долларов США, из которых Соединенные Штаты в рамках своей политической стратегии времен холодной войны против коммунистического Вьетнама выделили почти 100 миллионов долларов США. В 1982 году правительство США инициировало программу тайной помощи некоммунистическому сопротивлению (НКР) на сумму 5 миллионов долларов в год, якобы только для несмертельной помощи. Эта сумма была увеличена до 8 миллионов долларов в 1984 году и 12 миллионов долларов в 1987 и 1988 годах. [35]
В конце 1988 года Соединенные Штаты сократили финансирование ЦРУ до 8 миллионов долларов после сообщений о том, что 3,5 миллиона долларов были перенаправлены тайскими военными. В то же время администрация Рейгана дала фондам новую гибкость, разрешив НКР закупать оружие американского производства в Сингапуре и на других региональных рынках. В 1985 году Соединенные Штаты учредили отдельную открытую программу помощи некоммунистическому сопротивлению, которая стала известна как Фонд Солярца по имени одного из ее главных спонсоров, члена палаты представителей Стивена Соларца . Программа открытой помощи направляла около 5 миллионов долларов в год некоммунистическому сопротивлению через USAID . [35]
Тем временем значительная часть сил красных кхмеров Пол Пота перегруппировалась и получила непрерывные и обильные поставки военной техники из Китая, направляемой через Таиланд при сотрудничестве Королевских вооруженных сил Таиланда . [36] Вместе с другими вооруженными группировками «красные кхмеры» начали беспощадную военную кампанию против недавно созданного государства Народная Республика Кампучия, используя лагеря беженцев и скрытые военные аванпосты вдоль тайской границы. Несмотря на то, что красные кхмеры доминировали, некоммунистическое сопротивление включало ряд групп, которые ранее боролись против красных кхмеров после 1975 года. [18]
В эти группы входили солдаты эпохи Лон Нола , объединившиеся в 1979–80 годах в Кхмерские народные вооруженные силы национального освобождения (КПНЛАФ), которые присягнули на верность бывшему премьер-министру Сон Санну , и Мулинака (Движение за национальное освобождение Кампучии), верен принцу Нородому Сиануку . В 1979 году Сон Санн сформировал Кхмерский народный фронт национального освобождения (КПНФ), чтобы возглавить политическую борьбу за независимость Камбоджи. В 1981 году принц Сианук сформировал свою собственную организацию FUNCINPEC и ее военное подразделение — Национальную армию Сианукена (ANS) .
Некоммунистические группировки, противостоящие ФРК, чреватые как внутренними, так и взаимными разногласиями, никогда не были очень эффективными, так что на протяжении всей гражданской войны против КПРФ / КПАФ единственной серьезно организованной боевой силой против государства была бывшая милиция красных кхмеров. иронично названное « Сопротивлением ». Эта вооруженная группировка нанесет большой ущерб Камбодже даже после восстановления монархии, вплоть до 1990-х годов. [18]
Эта затяжная гражданская война истощила энергию Камбоджи на протяжении 1980-х годов. Оккупационная армия Вьетнама численностью около 200 000 человек контролировала основные населенные пункты и большую часть сельской местности с 1979 по сентябрь 1989 года, но 30 000 солдат КПРФ Хенг Самрина страдали от низкого морального духа и массового дезертирства из-за низкой заработной платы и бедности. Мужчины были непосредственно необходимы в своих семейных фермах, поскольку они восстанавливались и предстояло много работы.
После 1980 года гражданская война следовала ритму сезона дождей и засухи . Тяжеловооруженные вьетнамские силы проводили наступательные операции в засушливые сезоны, а поддерживаемые Китаем повстанцы владели инициативой в сезон дождей. В 1982 году Вьетнам начал крупное наступление на главную базу красных кхмеров в Пном Малае в Кардамоновых горах . Но эта операция не имела большого успеха.
Вьетнамцы сосредоточились на закреплении своих успехов с помощью плана К5 — экстравагантной и трудоемкой попытки перекрыть пути проникновения партизан в страну с помощью траншей, проволочных заграждений и минных полей практически вдоль всей тайско-камбоджийской границы. [26] Проект пограничной обороны К5, разработанный вьетнамским генералом Ле Дыком Анем , командующим вьетнамскими войсками в Камбодже, вызвал раздражение камбоджийских фермеров и в конечном итоге оказался психологически контрпродуктивным для ФРК. [37] Большие участки ранее недоступных тропических лесов были уничтожены, оставив негативное экологическое наследие.
Несмотря на помощь вьетнамской армии, а также советских, кубинских и вьетнамских советников, Хенг Самрин добился лишь ограниченного успеха в создании ФРК перед лицом продолжающейся гражданской войны. Безопасность в некоторых сельских районах была слабой, а основные транспортные маршруты подвергались перекрытию в результате спорадических нападений. Присутствие вьетнамцев по всей стране и их вторжение в камбоджийскую жизнь подлили масла в огонь традиционных камбоджийских антивьетнамских настроений.
В 1986 году Ханой заявил, что начал вывод части своих оккупационных сил. В то же время Вьетнам продолжал усилия по укреплению ФРК и ее военного подразделения — Народно-революционных вооруженных сил Кампучии (KPRAF). Этот вывод продолжался в течение следующих двух лет, хотя реальные цифры было трудно проверить. Предложение Вьетнама вывести оставшиеся оккупационные силы в 1989–1990 годах — одно из последствий расчленения советского блока [31], а также в результате давления США и Китая — вынудило КНР начать экономические и конституционные реформы в попытаться обеспечить будущее политическое доминирование. В апреле 1989 года Ханой и Пномпень объявили, что окончательный вывод войск состоится к концу сентября того же года.
29–30 апреля 1989 г. Национальное собрание КНР под председательством Хун Сена провело заседание, чтобы внести некоторые, поначалу в основном косметические, конституционные изменения. Название «Народная Республика Кампучия» было официально изменено на Государство Камбоджа ( SOC ) — название, которое ранее использовалось сразу после переворота 1970 года — с повторным введением синего цвета в камбоджийский флаг и другие государственные символы, хотя герб вооружение осталось почти прежним. Также были изменены государственный гимн и военная символика.
Название «Народные революционные вооруженные силы Кампучии» (KPRAF) было изменено на «Народные вооруженные силы Камбоджи» (CPAF). Смертная казнь была официально отменена, а буддизм , частично восстановленный ФРК в 1979 году, был полностью восстановлен в качестве национальной религии, в результате чего были сняты ограничения на посвящение в сан мужчин моложе 50 лет и возобновилось традиционное буддийское песнопение. СМИ. После полной нормализации традиционной религиозной жизни буддизм стал чрезвычайно популярен в Камбодже и пережил повсеместное возрождение.
В целях либерализации экономики Камбоджи был также принят ряд законов о «личной собственности» и «ориентации на свободный рынок». В новой конституции говорилось, что Камбоджа является нейтральным и неприсоединившимся государством. Правящая партия также заявила, что проведут переговоры с группами оппозиции. [34]
Государство Камбоджа пережило время драматических перемен, вызванных крахом коммунизма в Советском Союзе и Восточной Европе. Произошло сокращение советской помощи Вьетнаму, кульминацией которого стал вывод вьетнамских оккупационных войск. Сообщалось, что последние вьетнамские войска покинули Камбоджу 26 сентября 1989 года, но, вероятно, они покинули Камбоджу только в 1990 году. [39] Многие вьетнамские гражданские лица также вернулись во Вьетнам в последующие месяцы, не веря в способность нового аватара ФРК контролировать ситуацию после ухода вьетнамских военных.
Несмотря на довольно радикальные изменения, объявленные Хун Сеном, государство ШОС твердо стояло на своем, когда дело касалось вопроса однопартийного правления. Структура руководства и исполнительная власть остались такими же, как и при ФРК, при этом партия твердо контролировала ситуацию как высший орган власти. Соответственно, ШОС не смогла восстановить монархическую традицию Камбоджи. Хотя ШОС восстановила известность монархических символов, таких как большой дворец в Пномпене, на данный момент это было пределом возможностей, особенно с учетом того, что Нородом Сианук твердо ассоциировал себя с CGDK, оппозиционной коалицией против ФРК. в том числе и красные кхмеры. [25]
Однако в середине 1991 года, поддавшись ряду давления как внутри страны, так и за ее пределами, правительство государства Камбоджа подписало соглашение, признавшее принца Нородома Сианука главой государства. К концу 1991 года Сианук совершил официальный визит в ШОС, и Хун Сен и Чеа Сим взяли на себя ведущую роль в церемонии встречи. [25]
Тем не менее, в монолитной конструкции, которую пыталось сохранить Государство Камбоджа, появились трещины. Революционный идеализм сменился практическим цинизмом, в результате чего коррупция возросла. Государственные ресурсы Камбоджи продавались без выгоды для государства, а высокопоставленные гражданские и военные лица, занимавшие ключевые руководящие посты, обогащались, присваивая себе любые выгоды, которые могли получить. [40] Результатом этого морального падения стало восстание студентов на улицах Пномпеня в декабре 1991 года. Полиция открыла огонь, и в ходе столкновений погибли восемь человек. [41]
Условия для этнических китайцев значительно улучшились после 1989 года. Ограничения, наложенные на них бывшей НРК, постепенно исчезли. Государство Камбоджа разрешило этническим китайцам соблюдать свои религиозные обычаи, и были вновь открыты школы китайского языка. В 1991 году, через два года после основания ШОС, впервые с 1975 года в Камбодже официально отмечался Китайский Новый год . [42]
Мирные переговоры между поддерживаемым Вьетнамом режимом в Камбодже и его вооруженными оппозиционными группировками начались формально и неформально после середины 1980-х годов. Переговоры были чрезвычайно трудными, поскольку красные кхмеры упорно настаивали на роспуске администрации ФРК/ШОК до того, как будет достигнуто какое-либо соглашение, в то время как руководство ФРК/ШОК поставило перед собой задачу исключить красных кхмеров из любого будущего временного правительства. [7] Наконец, именно внешние исторические события, такие как падение коммунизма и последующий крах советской поддержки Вьетнама и КНДР, приведут ФРК/ШОК за стол переговоров.
Бессистемные усилия по примирению в Камбодже завершились Парижскими соглашениями в 1991 году, в соответствии с которыми на 1993 год были запланированы свободные и справедливые выборы, спонсируемые Организацией Объединенных Наций . конце февраля 1992 года для наблюдения за прекращением огня и последующими всеобщими выборами. [44]
«Кампучийская (или Кхмерская) Народно-революционная партия» (КПРП) была единственной правящей партией в Камбодже с момента основания провьетнамской республики в 1979 году, а также в переходный период ШОС в 1991 году, когда она была переименована. Народная партия Камбоджи ( НПК) в начале процесса мира и примирения, спонсируемого ООН.
Многие члены Народно-революционной партии Кампучии были бывшими членами красных кхмеров, которые бежали во Вьетнам после того, как стали свидетелями массового разрушения камбоджийского общества в результате радикальной аграрной социалистической и ксенофобской политики режима . Несколько видных членов КПРП, в том числе Хенг Самрин и Хун Сен , были членами красных кхмеров недалеко от камбоджийско-вьетнамской границы и участвовали во вьетнамском вторжении, которое свергло красных кхмеров.
Основанная в июне 1981 года, КПРП начинала как твердо марксистско-ленинская партия в составе ФРК. Однако в середине 1980-х годов он приобрел более реформистский взгляд, когда некоторые члены указали на проблемы с коллективизацией и пришли к выводу, что частная собственность должна играть роль в камбоджийском обществе. Чрезвычайная коллективизация красных кхмеров вызвала сильное выгорание и недоверие среди фермеров, которые отказались работать коллективно, как только угроза красных кхмеров исчезла с освобожденных территорий. [7]
Таким образом, политика правительства ФРК должна была осуществляться осторожно, чтобы вернуть доверие сельского населения и облегчить преобладающие условия бедности. [7] В конечном итоге это привело к эффективной реинституционализации традиционной камбоджийской семейной экономики и к более радикальному изменению политики в отношении приватизации во времена Государства Камбоджа (1989–1993 гг.). Несмотря на смягченную идеологию, КПРП/КНП твердо контролировала Камбоджу до 1993 года.
Среди наиболее значительных политических сдвигов ШОС был отказ от марксизма-ленинизма как партийной идеологии в 1991 году. Этот шаг фактически ознаменовал конец социалистического революционного государства в Камбодже, формы правления, которая возникла в 1975 году, когда красные кхмеры захватили над.
Хун Сен, бывший премьер-министр Камбоджи, был ключевой фигурой в КПРП и нынешним лидером партии-преемницы, НПК, партии, которая больше не претендует на социалистические полномочия. [45]
После того, как в январе 1979 года КПК провозгласила новым официальным названием Камбоджи «Народная Республика Кампучия» (НРК), вновь созданное правительство уведомило Совет Безопасности ООН о том, что оно является единственным законным правительством камбоджийского народа. Вьетнам был первой страной, признавшей новый режим, и Пномпень немедленно восстановил дипломатические отношения с Ханоем . 18 февраля Хенг Самрин от имени ФРК и Фум Ван Донг от имени Социалистической Республики Вьетнам подписали двадцатипятилетний Договор о мире, дружбе и сотрудничестве. [46]
Советский Союз , Восточная Германия , Болгария , Польша , Чехословакия , Венгрия , Лаос , Монголия , Куба , Южный Йемен , Афганистан , Эфиопия , Конго , Бенин и другие государства Восточного блока , а также ряд дружественных Советскому Союзу развивающихся стран, как и Индия, последовали примеру Вьетнама в признании нового режима. К январю 1980 года двадцать девять стран признали ФРК, однако почти восемьдесят стран продолжали признавать «красных кхмеров». [47]
В свою очередь, режим основывал свои символы, лозунги и идеологию на символах Советского Союза. Его военная форма и знаки различия также во многом копировали образцы советского образца.
Несмотря на предыдущие международные протесты и обеспокоенность по поводу грубых нарушений прав человека режимом Пол Пота в ДК, правительству ФРК/ШОК будет трудно получить международное признание за пределами сферы советского блока.
Проект резолюции Китайской Народной Республики стремился осудить Вьетнам в Совете Безопасности ООН после его вторжения за «его акты вооруженного вторжения и агрессии против Демократической Кампучии , действия, которые... наносят серьезный ущерб жизни и имуществу кампучийцев». люди". [48]
В результате яростной кампании против ФРК «красные кхмеры» сохранили свое место в ООН, несмотря на свою историю геноцида. Камбоджу в ООН будет представлять Тиунн Прасит , приятель Пол Пота и Иенг Сари со времен их студенческой жизни в Париже . Место режима Демократической Кампучии продлилось три года в Организации Объединенных Наций после падения режима Пол Пота в Камбодже. Лишь в 1982 году оно было переименовано в « Коалиционное правительство Демократической Кампучии ». [18] CGDK будет занимать этот пост до 1993 года, когда SOC уступит место восстановлению камбоджийской монархии.
Для обозначения Камбоджи как государства Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций продолжала использовать термины «Демократическая Кампучия» и «Кампучия» более десяти лет. Было решено начать использовать термин «Камбоджа» только на 45-й сессии в 1990 году, когда переходный этап ШОС был уже в самом разгаре. [49]
Правительство Китайской Народной Республики , которое последовательно поддерживало красных кхмеров, быстро заклеймило ФРК как « марионеточное государство Вьетнама » и объявило это неприемлемым. Таиланд [36] и Сингапур активно выступали против вьетнамской экспансии и влияния; Представитель Сингапура заявил, что признание ФРК «нарушит принцип невмешательства ООН ». [50] Международные форумы, такие как встречи АСЕАН и Генеральная Ассамблея ООН, будут использоваться для осуждения ФРК, а геноцид красных кхмеров будет удален из центра внимания, а Пол Пот фактически заручится поддержкой США и большей части Европы. против Вьетнама. [51]
Китай и правительства большинства западных стран, а также ряд государств Африки, Азии и Латинской Америки [52] неоднократно поддерживали «красных кхмеров» в ООН и голосовали за сохранение ДК места Камбоджи в организации за счет ФРК. Премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер, как известно, объяснила, что, по ее мнению, среди красных кхмеров есть люди, «более разумные», чем Пол Пот. [53]
Однако правительству Швеции пришлось изменить свое голосование в ООН и прекратить поддержку красных кхмеров после того, как большое количество шведских граждан написали письма своим избранным представителям с требованием изменить политику в отношении режима Пол Пота. [54] Франция оставалась нейтральной по этому вопросу, заявляя, что ни одна из сторон не имеет права представлять Камбоджу в ООН. [55]
В последующие годы Соединенные Штаты, придерживаясь стойкой антисоветской стратегии « отката » доктрины Рейгана, поддерживали то, что они считали « движениями антикоммунистического сопротивления» в странах-союзниках Советского Союза. Крупнейшее движение, борющееся с коммунистическим правительством Камбоджи, в основном состояло из членов бывшего режима красных кхмеров, чья ситуация с правами человека была одной из худших в 20 веке. Поэтому Рейган санкционировал предоставление помощи меньшему камбоджийскому движению сопротивления, коалиции под названием Кхмерский Народный Фронт Национального Освобождения , [56] известной как KPNLF и тогда управляемой Сон Санном ; стремясь положить конец вьетнамской оккупации. В конце концов вьетнамцы ушли, и коммунистический режим Камбоджи согласился на демократический переход. Затем под наблюдением ООН были проведены свободные выборы. [57]
Бен Кирнан заявил, что США предложили поддержку «красным кхмерам» после вьетнамского вторжения. [58] Другие источники оспаривают эти утверждения, [59] [60] [61] [62] и описывают «обширные боевые действия» между поддерживаемыми США силами Кхмерского народного фронта национального освобождения и красными кхмерами. [56] Однако, несмотря на эти ответы, документально подтверждено, что США оказывали дипломатическую поддержку «красным кхмерам», постоянно голосуя за то, чтобы «красные кхмеры» сохранили свое место в Организации Объединенных Наций, как сразу после их изгнания, так и после того, как они присоединились к Организации Объединенных Наций. коалиция.
10 января 1980 года Народно-революционный совет назначил Рос Самай возглавить совет по разработке проекта конституции. Он тщательно написал его на кхмерском языке, используя, где это было возможно, ясный и простой язык, помня, что каждый камбоджиец должен его понять. В качестве ориентира он взял конституции Вьетнама, Восточной Германии, СССР, Венгрии и Болгарии, а также предыдущие конституции Камбоджи ( Королевство Камбоджа , Кхмерская Республика ). Поскольку проект Рос Самай не понравился вьетнамцам, он был публично дискредитирован, а его проект отменен. [26]
В формулировке конституции ФРК подчеркивались отношения между режимом ФРК и Вьетнамом. Премьер-министр Пен Сованн признал, что вьетнамцы «настояли на изменении некоторых пунктов, с которыми они не согласны». Наконец, 27 июня 1981 года была обнародована новая конституция, которая понравилась вьетнамцам. Он определил Камбоджу как «демократическое государство... постепенно продвигающееся к социализму». Переход к социализму должен был произойти под руководством марксистско-ленинской КПРП. Конституция прямо поместила Камбоджу в орбиту Советского Союза . Главными врагами страны, согласно Конституции, были «китайские экспансионисты и гегемонисты в Пекине, действующие в сговоре с империализмом США и другими державами».
Технически гарантируя «широкий спектр гражданских свобод и основных прав», Конституция наложила ряд ограничений. Например, «деяние не может причинять вред чести других лиц и не должно отрицательно влиять на нравы и обычаи общества, общественный порядок или национальную безопасность». В соответствии с принципом социалистического коллективизма граждане были обязаны проводить «политическую линию государства и защищать коллективную собственность».
Конституция также затрагивает принципы, регулирующие культуру, образование, социальное обеспечение и здравоохранение. Было подчеркнуто развитие языка, литературы, искусства, науки и техники, а также необходимость сохранения культуры, продвижения туризма и культурного сотрудничества с зарубежными странами.
Положения о государственных органах содержались в главах конституции, касающихся Национального собрания, Государственного совета, Совета министров, местных народных революционных комитетов и судебной власти. Основополагающим для деятельности всех государственных органов был принцип, согласно которому марксистско-ленинская КПРП служила важнейшим политическим институтом государства. Посреднические связи между государственной бюрократией и деятельностью на низовом уровне обеспечивались многочисленными организациями, связанными с Кампучийским объединенным фронтом национального спасения (КУФНС).
Конституция была пересмотрена в 1989 году с учетом рыночной политики недавно сформированного «Государства Камбоджа». Это государство было по сути продолжением режима ФРК, адаптированного к новым реалиям, продиктованным распадом советского блока, когда Михаил Горбачев свел к минимуму советскую поддержку Вьетнама и Камбоджи. Внезапно камбоджийское руководство оказалось в борьбе за благосклонность за границей, что включало необходимость открытия своих рынков, постепенный отказ от своей первоначальной просоветской позиции и давление с целью найти какое-то соглашение с воюющими против него фракциями.
В Конституции ФРК не упоминается глава государства, возможно, эта роль закреплена за Сиануком. [26] Однако в Конституции Государства Камбоджа говорится, что Президент Государственного совета будет «главой государства Камбоджа».
Административная инфраструктура, функционировавшая в рамках марксистско-ленинской КНРК, более или менее существовала в период с 1979 по 1980 год. С обнародованием Конституции в июне 1981 года появились новые органы, такие как Национальное собрание, Государственный совет и Совет министров. , взял на себя определенные функции, которые выполняла КНДР. Эти новые тела развивались медленно. Лишь в феврале 1982 года Национальное собрание приняло специальные законы для этих органов.
Несмотря на присутствие вьетнамских советников, правительство ФРК полностью состояло из камбоджийских членов КУФНС. Первоначально вьетнамские советники, такие как Ле Док Тхо , пообещали, что не будут вмешиваться во внутренние дела Камбоджи. Однако, как только была сформирована ФРК и КУФНС пришла к власти, Ле Дык Тхо, исполнявший обязанности руководителя связи между Ханоем и Пномпенем, нарушил свое обещание. Отныне членам правительства ФРК пришлось идти по узкому пути между камбоджийским национализмом и «индокитайской солидарностью» с Вьетнамом, а это означало, что они не должны раздражать своих вьетнамских покровителей. [26] Члены правительства ФРК, независимо от их высокого положения, которые оскорбили вьетнамцев, намеренно или нет, были быстро осуждены и подвергнуты чистке. Среди них были Рос Самай, Пен Сованн и Чан Си . Последний, один из основателей КУНФС, дошедший до поста премьер-министра, умер при загадочных обстоятельствах в 1984 году в Москве. [7]
«Высшим органом государственной власти» стало Национальное собрание, депутаты которого избираются прямым голосованием сроком на пять лет. 117 мест в собрании были заполнены 1 мая 1981 года, в день первых выборов в КНДР. (КУФНС выдвинуло 148 кандидатов.) Явка избирателей составила 99,17 процента избирателей, разделенных на 20 избирательных округов.
На своей первой сессии в июне ассамблея приняла новую Конституцию и избрала членов государственных органов, созданных в соответствии с Конституцией. Собрание было уполномочено принимать или вносить поправки в Конституцию и законы и контролировать их выполнение; определять внутреннюю и внешнюю политику; принимать экономические и культурные программы и государственный бюджет; и избирать или смещать своих должностных лиц и членов Государственного совета и Совета министров. Собрание также было уполномочено взимать, пересматривать или отменять налоги; принимать решения об амнистии; и ратифицировать или аннулировать международные договоры. Как и в других социалистических государствах, реальная функция ассамблеи заключается в одобрении законодательных и административных мер, инициируемых Государственным советом и Советом министров, которые оба выступают в качестве агентов правящей КПРП.
Национальное собрание собиралось обычно два раза в год. В периоды между сессиями законодательные функции выполнял Государственный совет. Законопроекты вносились Государственным советом, Советом министров, несколькими комиссиями собрания (законодательными комитетами), председателем KUFNCD и руководителями других организаций. Отдельные депутаты не имели права вносить законопроекты.
После внесения законопроектов, государственных планов и бюджетов и других мер они сначала изучались комиссиями собрания. Затем они пошли в собрание для усыновления. В то время как обычные законопроекты принимались простым большинством, для внесения поправок в конституцию требовалось большинство в две трети. Государственный совет должен был обнародовать принятый законопроект в течение тридцати дней после его принятия. Другая функция собрания заключалась в надзоре за делами Совета министров, который действует как кабинет министров. Члены собрания не имели права требовать вотума доверия кабинету министров. И наоборот, Совет министров не имел полномочий распускать Национальное собрание.
В Конституции говорится, что в случае войны или при «других исключительных обстоятельствах» пятилетний срок существования Ассамблеи может быть продлен указом. В 1986 году срок полномочий ассамблеи был продлен еще на пять лет, до 1991 года.
Председатель Национального собрания (1985): Чеа Сим
Заместители председателя: Мат Ли, Теп Вонг, Ну Бенг
Национальное собрание избрало семь своих членов в Государственный совет. Председатель совета выполнял функции главы государства, но право занимать пост верховного главнокомандующего вооруженными силами было исключено из окончательного проекта Конституции.
Семь членов совета были одними из самых влиятельных лидеров НРК. В период между сессиями Национального собрания его обязанности выполнял Государственный совет. Он может назначать или снимать с должности (по рекомендации Совета министров) министров кабинета, послов и посланников, аккредитованных при иностранных правительствах. Иностранные дипломатические представители представили свои аккредитационные грамоты Государственному совету.
Государственный совет (1985 г.):
Председатель: Хенг Самрин
Заместитель председателя: Сай Пхутанг
Высшим исполнительным органом правительства был Совет министров (кабинет министров), который в конце 1987 года возглавил Хун Сен (как и с января 1985 года). Помимо премьер-министра (формально называемого председателем), в Совете министров было два заместителя премьер-министра (заместители председателя) и двадцать министров. Национальное собрание избрало министров совета сроком на пять лет.
Совет министров собирался еженедельно на исполнительную сессию. Решения, принимаемые на исполнительных заседаниях, были «коллективными», тогда как решения на пленарных заседаниях принимались большинством. Представителей КУФНСД и других массовых организаций, к которым могут принадлежать все граждане, иногда приглашали на пленарные заседания совета, «когда [обсуждались] важные вопросы». Эти представители могли выражать свои взгляды, но им не разрешалось голосовать.
Государственные министерства отвечали за сельское хозяйство; связь, транспорт и почта; образование; финансы; иностранные дела; здоровье; внутренняя и внешняя торговля; промышленность; информация и культура; интерьер; справедливость; Национальная защита; планирование; социальные вопросы и инвалиды. Кроме того, в состав кабинета входят министр по делам сельского хозяйства и каучуковых плантаций, приписанный к аппарату Совета министров; министр, возглавляющий Канцелярию Совета Министров; генеральный секретарь канцелярии Совета министров, который также отвечал за транспорт и сети обороны кхмер-тайской границы; директор Инспекции государственных дел; и президент-генеральный директор Народного национального банка Кампучии.
Совет министров (1985 г.):
Председатель: Хун Сен (и министр иностранных дел)
Заместители председателя: Чеа Сот, Боу Тханг, Конг Сэм, Теа Бан , Сай Чум.
Восстановление закона и порядка было одной из наиболее неотложных задач режима Хенг Самрина. С 1979 года отправление правосудия находилось в руках народно-революционных судов, спешно созданных в Пномпене и других крупных провинциальных городах. В феврале 1982 года был обнародован новый закон, касающийся организации судов и прокуратуры. В соответствии с этим законом Народный верховный суд стал высшей судебной инстанцией страны.
Судебная система включала народно-революционные суды, военные трибуналы и прокуратуры. Совет Министров по представлению местных административных органов созвал народные революционные комитеты, назначал судей и прокуроров.
В конце 1987 года страна была разделена на восемнадцать провинций ( кхет ) и два особых муниципалитета ( кронг ), Пномпень и Кампонгсаом , которые находились под прямым контролем центрального правительства.
Провинции подразделялись примерно на 122 округа ( срок ), 1325 коммун ( хум ) и 9386 сел ( пхум ). Подразделениями муниципалитетов были приходы ( сангкат ).
Каждым народно-революционным комитетом управлял выборный орган, состоящий из председателя (президента), одного или нескольких заместителей председателя и ряда членов комитета. Эти выборные органы избирались представителями народно-революционных комитетов следующего нижнего уровня на губернском и районном уровнях.
На провинциальном и районном уровнях, где срок полномочий составлял пять лет, членам комитетов требовалась дополнительная поддержка чиновников, представляющих KUFNCD и другие связанные с ними массовые организации. На уровне коммуны и района члены народно-революционных комитетов избираются непосредственно местными жителями сроком на три года.
Перед первыми местными выборами, которые состоялись в феврале и марте 1981 года, центральное правительство назначило должностных лиц местных комитетов. В конце 1987 года было неясно, подчинялись ли председатели местных ревкомов Канцелярии Совета Министров или Министерству внутренних дел .
.svg/1280px-Fin_Flash_of_Cambodia_(1979%E2%80%931989).svg.png)
.svg/1280px-Fin_Flash_of_Cambodia_(1989%E2%80%931992).svg.png)
Регулярными вооруженными силами Народной Республики Кампучия были Кампучийские народные революционные вооруженные силы (КПРФ). Это было необходимо для продвижения на международном уровне имиджа новой проханойской администрации в Пномпене как законного суверенного государства. В то время вьетнамским оккупантам не было слишком сложно собрать такие местные силы, поскольку вьетнамцы уже имели опыт обучения и координации армии в соседнем Лаосе .
Первоначально КПРФ был сформирован из ополченцев, бывших членов красных кхмеров и призывников. [63] Войска КПРФ обучались и снабжались вьетнамскими вооруженными силами. Но из-за отсутствия должной подготовки и вооружения, скудного жалованья и массового дезертирства молодой КПРФ не был эффективной боевой силой, и основная часть боевых действий против сил ВГКД в конечном итоге была оставлена армии оккупантов, Народной армии . Армия Вьетнама .
Красные кхмеры вынудили вьетнамцев использовать партизанскую войну в качестве одной из своих тактик. Шли годы, вьетнамцы несли огромные потери, а продолжающаяся гражданская война ослабила Камбоджу и затруднила усилия по восстановлению. «Красные кхмеры» обрели уверенность в том, что они смогут и дальше уничтожать вьетнамские армии, а вьетнамцы поняли, насколько легко стать добычей, а не хищником. Фактически, в некоторых книгах это называется «Вьетнамской войной во Вьетнаме».
KPRAF подчинялся двум организациям ниже Государственного совета, а именно Министерству национальной обороны и Генеральному штабу. Ветераны революции Восточной зоны, особенно из Кампонгчама , Свайриенга , а также люди, получившие образование во Вьетнаме после Женевской конференции 1954 года, занимали важные должности в Министерстве национальной обороны. [34] Контроль над военным ведомством КПРФ и его приверженность политической ортодоксальности Кампучийской (или Кхмерской) Народно-революционной партии (КПРП) обеспечивались партийной сетью, наложенной на структуру национальной обороны, которая простиралась вниз до подразделений вообще. эшелоны.
КПРФ также разработала систему военной юстиции с военными трибуналами , а также сетью военных тюрем . [64]
В 1989 году начался переходный период, кульминацией которого стали Парижские мирные соглашения 1991 года. После того, как название Народной Республики Кампучия было официально изменено на Государство Камбоджа (SOC), KPRAF были переименованы в Народные вооруженные силы Камбоджи (CPAF). После выборов 1993 года CPAF были включены в новую национальную армию, состоящую из войск роялистов, националистов и CPAF.
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе . Страноведение. Федеральный исследовательский отдел .
