Система нефтепроводов Keystone — это система нефтепроводов в Канаде и США, введенная в эксплуатацию в 2010 году и принадлежащая TC Energy , а с марта 2020 года — правительству Альберты . [8] [9] [10] [11] Она проходит от Западно-Канадского осадочного бассейна в Альберте до нефтеперерабатывающих заводов в Иллинойсе и Техасе , а также до нефтебаз и распределительного центра нефтепровода в Кушинге, штат Оклахома . [12] [13]
TransCanada Keystone Pipeline GP Ltd , [14] сокращенно Keystone, управляет четырьмя фазами проекта. В 2013 году первые две фазы имели возможность поставлять до 590 000 баррелей (94 000 м 3 ) нефти в день на НПЗ Среднего Запада. [15] Фаза III имеет возможность поставлять до 700 000 баррелей (110 000 м 3 ) в день на НПЗ Техаса. [16] Для сравнения, добыча нефти в Соединенных Штатах в среднем составляла 9,4 миллиона баррелей (1,5 миллиона кубических метров) в день в первой половине 2015 года, а валовой экспорт составил 500 000 баррелей (79 000 м 3 ) в день по июль 2015 года. [ 17 ]
Предложенный четвертый трубопровод, названный Keystone XL (иногда сокращенно KXL, где XL означает «ограниченный экспорт» [18] ), соединил бы терминалы первой фазы трубопровода в Хардисти, Альберта , и Стил-Сити, Небраска , более коротким маршрутом и трубой большего диаметра. [19] Он прошел бы через Бейкер, Монтана , где американская легкая сырая нефть из бассейна Уиллистон ( формация Баккен ) в Монтане и Северной Дакоте была бы добавлена [12] к пропускной способности Keystone по синтетической сырой нефти (syncrude) и разбавленному битуму ( dilbit ) из нефтяных песков Канады. Неясно, какая часть нефти, транспортируемой по трубопроводу, достигла бы американских потребителей, а не была бы экспортирована в другие страны. [20]
Трубопровод стал широко известен, когда предлагаемое расширение KXL вызвало противодействие со стороны экологов, обеспокоенных изменением климата и ископаемым топливом . В 2015 году KXL был временно отложен президентом Бараком Обамой . 24 января 2017 года президент Дональд Трамп принял меры, направленные на завершение строительства трубопровода. 20 января 2021 года президент Джо Байден подписал указ [21] об отзыве разрешения [22], выданного корпорации TC Energy Corporation на трубопровод Keystone XL (фаза 4). 9 июня 2021 года компания TC Energy отказалась от планов строительства трубопровода Keystone XL. [23] [24]
Система трубопровода Keystone Pipeline состояла из операционных Фазы I, Фазы II и Фазы III, проекта Gulf Coast Pipeline. Четвертый, предложенный сегмент расширения трубопровода Фазы IV, Keystone XL, не получил необходимых разрешений от федерального правительства Соединенных Штатов в 2015 году. Строительство Фазы III, от Кушинга, Оклахома , до Недерланда, Техас , в районе побережья Мексиканского залива , началось в августе 2012 года как независимое экономическое предприятие. [примечания 1] [25] Фазы III были открыты 22 января 2014 года, завершив путь трубопровода от Хардисти, Альберта, до Недерланда, Техас. [16] Пересмотренное предложение проекта трубопровода Keystone XL (фаза IV) в 2012 году состоит из нового 36-дюймового (910 мм) трубопровода из Хардисти, Альберта, через Монтану и Южную Дакоту в Стил-Сити, Небраска , для «транспортировки до 830 000 баррелей в день (132 000 м 3 /д) сырой нефти из Западно-Канадского осадочного бассейна в Альберте, Канада, и из региона бассейна Уиллистон (Баккен) в Монтане и Северной Дакоте, в первую очередь на нефтеперерабатывающие заводы в районе побережья залива». [12] Сегменты трубопровода Keystone XL были предназначены для того, чтобы позволить американской сырой нефти поступать в трубопроводы XL в Бейкере, Монтана , на их пути к хранилищам и распределительным объектам в Кушинге, Оклахома . Кушинг является крупным центром сбыта/переработки сырой нефти и трубопроводным узлом. [26] [27]
Действующая с 2010 года оригинальная трубопроводная система Keystone представляет собой трубопровод длиной 3461 километр (2151 миля), поставляющий канадскую сырую нефть на рынки Среднего Запада США и в Кушинг, штат Оклахома. В Канаде первая фаза Keystone включала преобразование приблизительно 864 километров (537 миль) существующего 36-дюймового (910 мм) газопровода в Саскачеване и Манитобе в трубопровод для сырой нефти. Она также включала приблизительно 373 километра (232 мили) нового трубопровода диаметром 30 дюймов (760 мм), 16 насосных станций и терминал Keystone Hardisty. [28]
Американская часть трубопровода Keystone включала 1744 километра (1084 мили) нового трубопровода диаметром 30 дюймов (760 мм) в Северной Дакоте, Южной Дакоте, Небраске, Канзасе, Миссури и Иллинойсе. [28] Трубопровод имеет минимальное покрытие грунта 4 фута (1,2 м). [29] Он также включал строительство 23 насосных станций и объектов доставки в Вуд-Ривер, Иллинойс и Патока, Иллинойс . В 2011 году вторая фаза Keystone включала 480-километровое (298 миль) расширение от Стил-Сити, Небраска, до Кушинга, Оклахома, и 11 новых насосных станций для увеличения пропускной способности трубопровода с 435 000 до 591 000 баррелей (с 69 200 до 94 000 м 3 ) в день. [28]
Дополнительные этапы (III, завершенный в 2014 году, и IV, отклоненный в 2015 году) находятся в стадии строительства или обсуждения с 2011 года. Если бы они были завершены, Keystone XL добавил бы 510 000 баррелей (81 000 м 3 ) в день, увеличив общую мощность до 1,1 миллиона баррелей (170 000 м 3 ) в день. [30]
Первоначальная стоимость трубопровода Keystone составила 5,2 млрд долларов США. [ необходима цитата ]
С января 2018 года по 31 декабря 2019 года расходы на разработку Keystone XL составили 1,5 миллиарда долларов. [31] : 147
Проект был предложен в 2005 году корпорацией TransCanada Corporation , базирующейся в Калгари , Альберта , [32] и одобрен Национальным энергетическим советом Канады в 2007 году. [33] 21 сентября 2007 года Национальный энергетический совет Канады одобрил строительство канадского участка трубопровода, включая преобразование части канадского магистрального газопровода TransCanada в нефтепровод, 21 сентября 2007 года. [33]
В октябре 2007 года профсоюз работников связи, энергетики и бумажной промышленности Канады обратился к федеральному правительству Канады с просьбой заблокировать регулирующие одобрения для трубопровода, а президент профсоюза Дэйв Коулз заявил: «Трубопровод Keystone будет обслуживать исключительно рынки США, создаст постоянную занятость для очень небольшого числа канадцев, снизит нашу энергетическую безопасность и будет препятствовать инвестициям и созданию рабочих мест в канадском энергетическом секторе». [34]
22 января 2008 года ConocoPhillips приобрела 50% акций проекта. [35] 17 марта 2008 года, в последний год президентства Джорджа Буша-младшего , Государственный департамент США выдал Президентское разрешение, разрешающее строительство, обслуживание и эксплуатацию объектов на границе США и Канады. [36] В июне 2008 года было предложено расширение Keystone XL. [29] Позже в том же году TransCanada начала процесс становления единственным владельцем трубопровода. В 2009 году она выкупила акции ConocoPhillips и вернулась к статусу единственного владельца. [37] TransCanada потребовалось более двух лет, чтобы получить все необходимые государственные и федеральные разрешения на трубопровод. Строительство заняло еще два года. [38]
В сентябре 2009 года NEB, замененный в 2019 году Канадским регулятором энергетики (CER), начал слушания. [39] Трубопровод от Хардисти, Альберта , Канада, до Патока, Иллинойс , США, был введен в эксплуатацию в июне 2010 года. [40] Позже в том же году Комиссия по коммунальным услугам Южной Дакоты выдала разрешение на продолжение строительства. [41] а в марте 2010 года Национальный энергетический совет одобрил проект. [26] [42] [43]
В июне 2010 года был завершен трубопровод Keystone (фаза I), который доставлял нефть из Хардисти , Альберта , на расстояние более 3456 километров (2147 миль) до перекрестка в Стил-Сити, Небраска , и далее на нефтеперерабатывающий завод Wood River в Роксане, Иллинойс , и нефтяной терминал Патока- Хаб к северу от Патока, Иллинойс . [1]
21 июля 2010 года Агентство по охране окружающей среды раскритиковало проект исследования воздействия на окружающую среду Государственного департамента за игнорирование проблем, связанных с планами реагирования на разливы нефти, вопросами безопасности и парниковыми газами . [44] [45] В феврале 2011 года было завершено расширение трубопровода Keystone-Cushing (фаза II), которое протянулось на 468 километров (291 милю) от Стил-Сити до нефтебазы в Кушинге, штат Оклахома . [15] [3]
3 июня 2011 года Управление по контролю за опасными материалами и безопасностью трубопроводов (PHMSA) выдало TransCanada приказ о проведении корректирующих действий (CAO) в отношении утечек компании Keystone в мае 2011 года. [46] 2 апреля 2016 года PHMSA выдала TransCanada приказ о проведении корректирующих действий в отношении утечки объемом 16 800 галлонов США (64 м3 ) в округе Хатчинсон, Южная Дакота , [47] и еще раз 9 апреля. [48] Трубопровод был перезапущен при пониженном рабочем давлении 10 апреля после того, как регулирующий орган США одобрил корректирующие действия и план компании. [49] Утечка объёмом 9700 баррелей (1540 м 3 ) произошла в округе Маршалл, Южная Дакота, в ноябре 2017 года. [50] Эта утечка произошла рано утром 16 ноября 2017 года недалеко от Амхерста, Южная Дакота , и была локализована вскоре после обнаружения в 35 милях (56 км) к югу от насосной станции Ладден. [51]
26 августа 2011 года был опубликован окончательный отчет о воздействии на окружающую среду, в котором говорилось, что трубопровод не окажет «значительного воздействия» на большинство ресурсов, если будут соблюдены меры по защите окружающей среды, но он окажет «значительное неблагоприятное воздействие на некоторые культурные ресурсы». [52]
В сентябре 2011 года Глобальный институт труда Корнеллского университета опубликовал результаты отчета GLI Keystone XL, в котором оценивалось влияние трубопровода на занятость, окружающую среду, энергетическую независимость , экономику и другие критические области. [53]
10 ноября 2011 года Государственный департамент отложил принятие окончательного решения, изучая «возможные альтернативные маршруты вокруг Сандхиллс в Небраске » в ответ на опасения, что проект не отвечает национальным интересам Соединенных Штатов . [54] В своем ответе TransCanada указала, что изучается четырнадцать различных маршрутов для Keystone XL, восемь из которых затрагивают Небраску. Они включают один потенциальный альтернативный маршрут в Небраске, который обошел бы весь регион Сандхиллс и водоносный горизонт Огаллала , и шесть альтернатив, которые сократили бы протяженность трубопровода, пересекающего Сандхиллс или водоносный горизонт. [55] [56]
В марте 2012 года Обама одобрил строительство южного сегмента (Gulf Coast Extension или Phase III), который начинается в Кушинге, штат Оклахома. Президент сказал в Кушинге, штат Оклахома, 22 марта: «Сегодня я поручаю своей администрации преодолеть бюрократические препоны, прорваться через бюрократические препоны и сделать этот проект приоритетным, чтобы двигаться вперед и завершить его». [57]
22 января 2014 года было завершено расширение побережья Мексиканского залива (фаза III), протяженностью 784 километра (487 миль) от Кушинга до нефтеперерабатывающих заводов в Порт-Артуре, штат Техас . [4] [5]
В январе 2014 года в «Заключительном дополнительном заявлении о воздействии на окружающую среду» (SEIS) Государственного департамента США за январь 2014 года говорилось, что «из-за более широкой динамики рынка и вариантов транспортировки сырой нефти в североамериканской логистической системе, восходящая и нисходящая деятельность вряд ли будут существенно отличаться, независимо от того, будет ли построен предлагаемый проект». [58] 9 января 2015 года Верховный суд Небраски дал разрешение на строительство после того, как губернатор-республиканец Дэйв Хайнеман одобрил его в 2013 году . [59]
14 ноября 2014 года Палата представителей приняла законопроект, одобряющий строительство трубопровода Keystone XL, 252 голосами против 161; [60] однако законопроект был отклонен Сенатом четыре дня спустя 59 голосами против 41, не достигнув порога в 60 голосов . [61]
Второй законопроект, одобряющий строительство трубопровода, был принят 62–36 голосами 29 января 2015 года [62] и Палатой представителей 270–152 голосами 11 февраля [63] , но 24 февраля на него наложил вето президент Обама, [64] заявив, что решение об одобрении должно приниматься исполнительной властью. [64] Сенат не смог преодолеть вето большинством в две трети голосов, 62–37 голосами. [65] 29 сентября 2015 года TransCanada отозвала свой иск против землевладельцев Небраски, которые отказались дать разрешение на сервитуты для трубопровода на их собственности с целью осуществления своего права принудительного отчуждения . [66]
3 ноября 2015 года госсекретарь США Джон Керри постановил, что проект не отвечает общественным интересам. Керри обнаружил, что среди иностранцев существует «восприятие», что проект увеличит выбросы парниковых газов, и что, независимо от того, было ли это восприятие верным или нет, решение «подорвет авторитет и влияние Соединенных Штатов» в переговорах, связанных с изменением климата. [67]
6 ноября 2015 года администрация Обамы отклонила проект трубопровода Keystone XL, сославшись на экономические и экологические проблемы. [68] [69] [70] Финансовые обязательства по завершению трубопровода также были ослаблены технологическими факторами. Инновации в фрекинге увеличили внутреннюю добычу нефти и, по данным EIA, снизили спрос на нефть со стороны зарубежных стран до рекордно низкого уровня с 1985 года. Переход на бензиновое топливо для грузовых автомобилей, новые технологии, способствующие повышению топливной эффективности, и экспортные ограничения, которые снизили цену на нефть, также сыграли свою роль. [71]
В середине 2016 года было завершено строительство ответвления трубопровода к нефтеперерабатывающим заводам в Хьюстоне, штат Техас , и терминалу, который был введен в эксплуатацию в 2017 году. [6] [16]
24 января 2017 года, в первую неделю своего пребывания в должности, президент Дональд Трамп подписал президентский меморандум о возрождении обоих трубопроводов Keystone XL, [72] [73] которые «будут транспортировать более 800 000 баррелей [130 000 м 3 ] в день тяжелой сырой нефти» из Альберты на побережье Мексиканского залива. [70] 9 марта 2017 года премьер-министр Канады Джастин Трюдо и премьер Альберты Рэйчел Нотли посетили крупнейшую в Северной Америке энергетическую конференцию CERAWeek в Хьюстоне, штат Техас. [70] Опрос Института Ангуса Рида, опубликованный на той неделе, показал, что 48% канадцев поддерживают возрождение проекта трубопровода Keystone XL. [70] Опросы общественного мнения показали, что поддержка проекта трубопровода Keystone провинциальным правительством НДП и федеральным либеральным правительством при Трюдо оказала положительное влияние на отношение канадцев к проекту. [70]
24 марта 2017 года Трамп подписал президентское разрешение на строительство трубопровода Keystone XL компанией TransCanada. [74] [75] Государственный департамент выпустил новый протокол решения по тем же фактам, что и раньше, но отменил его, посчитав, что выдача разрешения будет в национальных интересах. [72] В ноябре 2017 года Комиссия по коммунальным услугам Небраски одобрила (3–2) строительство трубопровода, но по альтернативному маршруту, который длиннее и, как считается, оказывает меньшее воздействие на окружающую среду, чем два других рассматриваемых маршрута. [76] Это оказалось серьезным препятствием для TransCanada, поскольку им предстояли «годы новых проверок и юридических проблем». TransCanada попросила Небраску пересмотреть это решение. [77] Они также работали с Управлением по безопасности трубопроводов и опасных материалов (PHMSA), чтобы определить структурную причину утечки в Южной Дакоте 21 ноября 2017 года. [51] [78] [ требуется обновление ]
В ноябре 2018 года окружной судья США Брайан Моррис ( округ Монтана ) запретил строительство трубопровода и отменил новое разрешение, поскольку изменение политики нарушало Закон об административных процедурах , Закон о национальной политике в области охраны окружающей среды и Закон об исчезающих видах . [79] [80]
В феврале 2019 года окружной судья Моррис отклонил просьбу TransCanada Corporation начать строительство рабочих лагерей для трубопровода, хотя компания могла начать строительство хранилищ труб и контейнерных площадок, если они находились за пределами предполагаемой полосы отвода трубопровода. [81]
В марте 2019 года Трамп отозвал предыдущее разрешение и лично выдал новое разрешение на строительство трубопровода. [72] [75]
В мае 2019 года TransCanada Corporation сменила название на TC Energy Corporation , поскольку ее бизнес распространяется на Соединенные Штаты [82] и Мексику, а также на Канаду, где у нее есть трубопроводы, предприятия по производству электроэнергии и хранению энергии. [83] [84]
В июне 2019 года Апелляционный суд США по девятому округу удовлетворил ходатайство Министерства юстиции об отмене запрета на строительство и постановил, что новое разрешение ставит под сомнение предыдущий иск Монтаны. [85]
В августе 2019 года Верховный суд Небраски подтвердил одобрение Комиссии по государственной службе Небраски заявки TransCanada на строительство трубопровода. [86] [87]
В октябре 2019 года Государственный департамент запросил комментарии по своему новому проекту дополнительного заявления о воздействии на окружающую среду . [88] [89]
В марте 2020 года премьер-министр Альберты Джейсон Кенни , который проводил кампанию по продвижению провинциальной нефтегазовой промышленности и продвигал ее путем отмены налога на выбросы углерода и создания энергетического военного центра ( Канадский энергетический центр ), [90] [91] [92] [93] объявил, что правительство UCP берет «долю в акционерный капитал» и предоставляет «гарантию по кредиту», что составляет «общую финансовую приверженность чуть более 7 миллиардов долларов» проекту Keystone XL. [94]
31 марта 2020 года генеральный директор Расс Гирлинг объявил, что TC Energy «продолжит строительство трубопровода Keystone XL», и поблагодарил президента Дональда Трампа, премьер-министра Альберты Джейсона Кенни и других правительственных чиновников за «поддержку и пропаганду» Keystone XL. [95] Гирлинг сказал, что это строительство, которое будет проходить во время пандемии COVID-19 , будет осуществляться в соответствии с указаниями правительства и органов здравоохранения, чтобы обеспечить защиту работников, их семей и близлежащих сообществ от вируса. [95]
15 апреля 2020 года окружной судья Брайан Моррис вынес решение о приостановке строительства трубопровода после того, как истцы, Совет по ресурсам Северных равнин , заявили, что проект был неправомерно повторно авторизован еще в 2017 году. [96] [97] В решении суда в порядке упрощенного судопроизводства судья согласился с тем, что Закон об исчезающих видах был нарушен, тем самым аннулировав разрешение.
28 мая 2020 года Апелляционный суд девятого округа США отклонил ходатайство об отсрочке решения окружного судьи. [98] Это побудило генерального солиситора Ноэля Дж. Франциско подать ходатайство об отсрочке в Верховный суд. Ходатайство было рассмотрено.
6 июля 2020 года в деле Корпуса инженеров армии США против Совета по ресурсам Северных равнин Верховный суд США постановил остановить все работы по Keystone XL. [99] [96] Однако этот приказ не повлиял на какое-либо другое текущее или будущее строительство трубопровода в Соединенных Штатах и будет действовать до тех пор, пока окружной суд, а затем Верховный суд не вынесут свои окончательные решения. [100] В ответ TC Energy заявила, что американская часть проекта будет переоценена (но не отменена); канадская часть будет осуществляться в прежнем режиме. [99]
20 января 2021 года президент США Джо Байден отозвал разрешение на строительство трубопровода в первый же день своего пребывания в должности. [101]
9 июня 2021 года проект Keystone XL был заброшен его застройщиком. [23] [24] На момент отмены проекта было построено около 8% трубопровода. [102]
Компания, которая 3 мая 2020 года сменила название с TransCanada Corporation на TC Energy Corporation , чтобы «лучше отразить масштаб нашей деятельности как ведущей североамериканской энергетической инфраструктурной компании», является единственным владельцем трубопроводной системы Keystone. [31] : 5 [103] Первоначально трубопроводная система была разработана как партнерство между TransCanada и ConocoPhillips , но TransCanada объявила о планах выкупить долю ConocoPhillips в Keystone в июне 2009 года. [104]
По состоянию на 2008 год некоторые стороны, согласившиеся взять на себя обязательства по объему расширения Keystone, имели возможность приобрести до 15% совокупного акционерного капитала [30] , в том числе Valero Energy Corporation [105] и Hogshead Spouter Co. [106].
Этот трубопровод длиной 3456 километров (2147 миль) проходит от Хардисти, Альберта , до перекрестка в Стил-Сити, Небраска , и далее до нефтеперерабатывающего завода Вуд-Ривер в Роксане, Иллинойс , и нефтебазы Патока к северу от Патока, Иллинойс . [107] Канадский участок включает в себя приблизительно 864 километра (537 миль) трубопровода, преобразованного из канадского магистрального газопровода, и 373 километра (232 мили) нового трубопровода, насосных станций и терминальных сооружений в Хардисти, Альберта. [108]
Длина участка в Соединенных Штатах составляет 2219 километров (1379 миль). [108] Он проходит через округа Немаха , Браун и Донифан в Канзасе и округа Бьюкенен , Клинтон , Колдуэлл , Монтгомери , Линкольн и Сент-Чарльз в Миссури , прежде чем войти в округ Мэдисон , штат Иллинойс. [40] Фаза 1 была запущена в эксплуатацию в июне 2010 года. [1]
Фаза трубопровода Keystone-Cushing соединила трубопровод Keystone (фаза 1) в Стил-Сити, штат Небраска , на юг через Канзас с нефтяным хабом и резервуарным парком в Кушинге, штат Оклахома , на расстоянии 468 километров (291 миля) в длину. Он был построен в 2010 году и запущен в эксплуатацию в феврале 2011 года. [3]
Фаза трубопровода Cushing MarketLink началась в Кушинге, штат Оклахома , где в трубопровод добавляется нефть, произведенная в Америке, затем она идет на юг на 435 миль (700 км) до пункта доставки около терминалов в Недерланде, штат Техас , для обслуживания нефтеперерабатывающих заводов в районе Порт-Артура, штат Техас . Keystone начала перекачивать нефть по этому участку в январе 2014 года. [4] [5] [109] Производители нефти в США настаивали на этой фазе, чтобы избыток нефти можно было распределить из крупных нефтехранилищ и распределительного центра в Кушинге.
Фаза трубопровода Хьюстон Латерал представляет собой 47-мильный (76-километровый) трубопровод для транспортировки сырой нефти из трубопровода в округе Либерти, штат Техас , на нефтеперерабатывающие заводы и терминал в районе Хьюстона . Эта фаза была построена в 2013-2016 годах и была запущена в эксплуатацию в 2017 году. [6]
Предложенный трубопровод Keystone XL будет начинаться в том же районе в Альберте , Канада, что и трубопровод первой фазы. [29] Канадский участок будет состоять из 526 километров (327 миль) нового трубопровода. [42] Он войдет в Соединенные Штаты в Моргане, штат Монтана , и пройдет через Бейкер, штат Монтана , где нефть, добываемая в Америке, будет добавлена в трубопровод; затем он пройдет через Южную Дакоту и Небраску, где он присоединится к существующим трубопроводам Keystone в Стил-Сити, штат Небраска . [8] Этот этап вызвал наибольшие споры из-за его маршрута через Сандхиллс в Небраске. [110] [111] [112]
В 2015 году президент Барак Обама заблокировал проект, в результате чего TC Energy пришлось инициировать иск на 15 миллиардов долларов США в соответствии с НАФТА . [113]
24 января 2017 года президент Дональд Трамп принял меры, направленные на завершение строительства трубопровода, после чего TC Energy приостановила свои действия в соответствии с главой 11 НАФТА . [113]
18 января 2018 года TransCanada объявила, что они взяли на себя обязательства по поставкам 500 000 баррелей (79 000 м 3 ) в день в течение 20 лет. [114]
20 января 2021 года президент Джо Байден отозвал разрешение на строительство трубопровода в первый же день своего пребывания в должности. [115] 9 июня 2021 года проект был закрыт компанией TC Energy. [23] [24]
Согласно статье Reuters от 10 февраля 2011 года , Koch Industries могла бы существенно увеличить свою прибыль, если бы был одобрен трубопровод Keystone XL. [116] К 2011 году Koch Industries перерабатывала 25% всей сырой нефти, импортируемой в США. [116] В ответ на статью конгрессмены Генри Ваксман и Бобби Раш направили письмо в Комитет по энергетике и торговле, призывая их запросить у Koch Industries документы, касающиеся трубопровода. [ необходимо разъяснение ] [117] [118] [119]
Трубопровод был важным вопросом на промежуточных выборах в США в 2014 году , и после того, как республиканцы получили контроль над Сенатом в том году, проект был возрожден. В следующем году президент Обама сказал в своей речи, объявляющей об отклонении трубопровода 6 ноября 2015 года, что Keystone XL приобрел символическое значение, «в течение многих лет трубопровод Keystone занимал то, что я, честно говоря, считаю преувеличенной ролью в нашем политическом дискурсе. Он стал символом, который слишком часто использовался обеими партиями в качестве предвыборной дубинки, а не серьезным политическим вопросом». [120] Он продолжил утверждать, что «одобрение этого проекта подорвало бы глобальное лидерство [Соединенных Штатов]» в вопросах изменения климата . [121]
В январе 2012 года сенатор Берни Сандерс (штат Вермонт) и представитель Стив Коэн (демократ от Теннесси) запросили новый отчет о процессе оценки воздействия на окружающую среду. [122] [123]
В сентябре 2015 года кандидат в президенты Хиллари Клинтон публично выразила свое несогласие с проектом Keystone XL, сославшись на обеспокоенность по поводу изменения климата. [124] После победы Дональда Трампа на этих выборах 24 января 2017 года он опубликовал президентский меморандум, в котором объявил о возрождении трубопроводов Keystone XL и Dakota Access . [72] Приказ ускорит экологическую экспертизу, которую Трамп описал как «невероятно обременительный, долгий, ужасный процесс выдачи разрешений». [125]
Многие группы коренных народов Америки и Канады выступили против проекта Keystone XL по разным причинам, [126] включая возможный ущерб священным местам, загрязнение окружающей среды и заражение воды, что может привести к риску для здоровья членов их общин. [127]
19 сентября 2011 года несколько вождей коренных племен в Соединенных Штатах и Канаде были арестованы за протест против Keystone XL у Белого дома. По словам Дебры Уайт Плюм, активистки племени Лакота , у коренных народов «есть тысячи древних и исторических культурных ресурсов, которые будут уничтожены на [их] договорных землях». [127] В заявке TransCanada на разрешение на строительство трубопровода в Комиссию по коммунальным услугам Южной Дакоты указано, что воздействие проекта включает потенциальное физическое нарушение, снос или удаление «доисторических или исторических археологических памятников, районов, зданий, сооружений, объектов и мест, имеющих традиционную культурную ценность для коренных американцев и других групп». [128]
Коренные общины также обеспокоены рисками для здоровья, которые несет расширение трубопровода Keystone. [129] Местная рыба и неочищенная поверхностная вода будут подвержены риску загрязнения из-за добычи нефтяных песков и являются основой рациона питания многих коренных народов. [130] Эрл Хэтли, активист-эколог, работавший с индейскими племенами [131], выразил обеспокоенность по поводу воздействия на окружающую среду и здоровье коренных американцев.
TransCanada разработала политику отношений с аборигенами, чтобы противостоять некоторым из этих конфликтов. В 2004 году TransCanada сделала крупное пожертвование Университету Торонто «для содействия образованию и исследованиям в области здравоохранения аборигенного населения». [132] Другим предлагаемым решением является Стратегия TransCanada в области человеческих ресурсов для аборигенов, которая была разработана для содействия занятости аборигенов и предоставления «возможностей для аборигенного бизнеса участвовать как в строительстве новых объектов, так и в текущем обслуживании существующих объектов». [133] Несмотря на действия TransCanada, многие коренные народы выступают против трубопровода Keystone. [134]
Синди С. Вуд, «Великая нация сиу против «черной змеи»: права коренных американцев и нефтепровод Keystone XL. [135] » В этой статье Вуд называет нефтепровод черной змеей, которая представляет серьезную угрозу для нации сиу. Черная змея — это отсылка к чему-то подлому, опасному и зловещему, и именно так нация сиу рассматривает нефтепровод Keystone. Что касается статьи Эсте, то коренные народы обеспокоены тем, что нефтепровод Keystone может привести к аналогичному типу разрушений.
Статья Далласа Голдтута «Keystone XL уничтожит наши родные земли. Вот почему мы боремся [136] » далее объясняет отношения с племенем Oceti Sakowin, называя окружающую среду «Матерью-Землей» при сопротивлении трубопроводу Keystone. В этой статье он говорит об опасностях, которые неизбежно могут возникнуть из-за трубопровода. Он заявляет: «Наше сопротивление трубопроводу Keystone XL и другой инфраструктуре битуминозного песка основано на нашем неотъемлемом праве на самоопределение как коренных народов. Как первоначальные смотрители, мы знаем, что потребуется, чтобы гарантировать, что эти земли будут доступны для будущих поколений. Этот трубопровод имеет большую вероятность утечки, и если это произойдет, он может загрязнить воду. Он несет в себе возможность стимулировать более активную разработку битуминозных песков, что, в свою очередь, увеличит выбросы углерода». [136]
Когда землевладельцы Небраски, отказавшие TransCanada в разрешении, необходимом для трубопроводных сервитутов на их собственности, TransCanada попыталась осуществить принудительное отчуждение собственности в отношении такого использования. Землевладельцы на пути трубопровода жаловались на угрозы со стороны TransCanada конфисковать частную землю и судебные иски, чтобы разрешить «трубопровод на их собственности, даже несмотря на то, что спорный проект еще не получил федерального одобрения». [137] По состоянию на 17 октября 2011 года у TransCanada было «34 иска о принудительном отчуждении собственности против землевладельцев в Техасе» и «22 в Южной Дакоте». Некоторые из этих землевладельцев дали показания на слушаниях в Комитете по энергетике и торговле Палаты представителей в мае 2011 года. [137] В своей книге «Трубопровод и парадигма » Сэмюэл Эвери цитирует землевладельца Дэвида Дэниела из Техаса, который утверждает, что TransCanada незаконно захватила его землю через принудительное отчуждение собственности, заявив, что является коммунальным предприятием, а не частной фирмой. [138] 4 октября 2012 года 78-летняя техасская землевладелица Элеанор Фэрчайлд была арестована за незаконное проникновение на чужую территорию и другие обвинения после того, как ее обвинили в том, что она стояла перед оборудованием для строительства трубопровода на ферме Фэрчайлд в Уиннсборо , городе примерно в 100 милях (160 км) к востоку от Далласа. [139] Фэрчайлд владела землей с 1983 года и отказалась подписывать какие-либо соглашения с TransCanada. Ее земля была конфискована в порядке принудительного отчуждения имущества .
К 29 сентября 2015 года TransCanada (позднее TC Energy) отозвала иск и согласилась с полномочиями выборной Комиссии по коммунальным услугам Небраски , состоящей из пяти членов , которая имеет конституционные полномочия штата утверждать газо- и нефтепроводы. [66]
В октябре 2011 года The New York Times усомнилась в беспристрастности экологического анализа трубопровода, проведенного Cardno Entrix, экологическим подрядчиком из Хьюстона. Исследование показало, что трубопровод будет иметь ограниченное неблагоприятное воздействие на окружающую среду, но был разработан фирмой, которая «ранее работала над проектами с TransCanada и описывает трубопроводную компанию как «крупного клиента» в своих маркетинговых материалах». [140] Однако Управление генерального инспектора Госдепартамента провело расследование потенциального конфликта интересов, и в его отчете от февраля 2012 года об этом расследовании говорится, что конфликта интересов не было ни при выборе подрядчика, ни при подготовке заявления о воздействии на окружающую среду. [141]
По данным The New York Times , эксперты по правовым вопросам задаются вопросом, «пренебрегает ли правительство США намерением» Федерального закона о национальной политике в области охраны окружающей среды , который «[был] призван обеспечить беспристрастный экологический анализ крупных проектов». [140] Отчет побудил 14 сенаторов и конгрессменов попросить генерального инспектора Госдепартамента 26 октября 2011 года «расследовать, не запятнали ли конфликты интересов процесс» проверки воздействия на окружающую среду. [142] В августе 2014 года было опубликовано исследование, в котором сделан вывод о том, что трубопровод может производить в 4 раза больше загрязнения, вызывающего глобальное потепление, чем указано в исследовании Госдепартамента. В отчете расхождение объяснялось неспособностью учесть рост потребления из-за падения цен на нефть, которое будет вызвано трубопроводом. [143]
4 мая 2012 года Государственный департамент США выбрал Environmental Resources Management (ERM) в качестве автора проекта Дополнительного заявления о воздействии на окружающую среду после того, как Агентство по охране окружающей среды обнаружило, что предыдущие версии исследования, выполненные подрядчиком Cardno Entrix, [144] были крайне неадекватными. [145] Противники проекта раскритиковали исследование после его публикации, назвав его «глубоко ошибочным анализом». [146] Расследование журнала Mother Jones показало, что Государственный департамент отредактировал биографии авторов исследования, чтобы скрыть их предыдущую работу по контракту для TransCanada и других нефтяных компаний, имеющих экономический интерес в проекте. [147] Основываясь на анализе публичных документов на веб-сайте Государственного департамента, один критик утверждал, что «Environmental Resources Management получила нераскрытую сумму по контракту с TransCanada за написание заявления». [148]
Комментатор Билл Манн связал отсрочку Keystone с отказом Сената Мичигана от канадского финансирования предлагаемого международного моста Горди Хау и другими недавними примерами «действий (и бездействия) правительства США, которые демонстрируют мало внимания к канадским проблемам». Манн обратил внимание на статью Maclean's с подзаголовком «Мы были друзьями» [149] об отношениях США и Канады после того, как президент Обама «оскорбил Канаду (снова)» из-за трубопровода. [150]
Посол Канады Доер отмечает, что у Обамы «есть выбор: либо спускать его по трубопроводу, который он одобрит, либо без его одобрения спускать его на поездах». [151]
Во время саммита Тихоокеанского северо-западного экономического региона 2014 года в Уистлере, Британская Колумбия , посол США в Канаде Гэри Доер заявил, что нет никаких доказательств, будь то экологических, экономических, безопасности или научных, что строительные работы на Keystone XL не должны продолжаться. Доер сказал, что все доказательства подтверждают благоприятное решение правительства США по спорному трубопроводу. [152]
В противоположность этому президент племени сиу Роузбад Сирил Скотт заявил, что голосование 14 ноября 2014 года в Палате представителей США в пользу трубопровода Keystone XL является « актом войны », заявив:
Мы возмущены отсутствием межправительственного сотрудничества. Мы суверенная нация , и с нами не обращаются как с таковой. Мы закроем границы нашей резервации для Keystone XL. Разрешение Keystone XL — это акт войны против нашего народа. [153]
Сторонники трубопровода Keystone XL утверждают, что он позволит США повысить свою энергетическую безопасность и снизить зависимость от иностранной нефти. [154] [155] Генеральный директор TransCanada Расс Гирлинг утверждал, что «США необходимо 10 миллионов баррелей импортной нефти в день», и дебаты по предлагаемому трубопроводу «не являются дебатами нефти против альтернативной энергии. Это дебаты о том, хотите ли вы получать свою нефть из Канады, Венесуэлы или Нигерии ». [156] Однако независимое исследование, проведенное Cornell ILR Global Labor Institute, ссылается на некоторые исследования (например, исследование 2011 года, проведенное Даниэль Дройч из Pembina Institute), согласно которым «значительная часть нефти, которая хлынет по KXL, вероятно, в конечном итоге будет потреблена за пределами территориальных Соединенных Штатов». В нем также говорится, что проект увеличит цену на тяжелую сырую нефть на Среднем Западе Соединенных Штатов за счет перенаправления нефти из нефтеносных песков с нефтеперерабатывающих заводов Среднего Запада на побережье Мексиканского залива и экспортные рынки. [53]
На побережье Мексиканского залива США сосредоточено большое количество нефтеперерабатывающих заводов, предназначенных для переработки очень тяжелой сырой нефти. В настоящее время нефтеперерабатывающие заводы зависят от тяжелой сырой нефти из Венесуэлы , [ требуется ссылка ] включая сырую нефть из собственных огромных нефтяных песков Ориноко Венесуэлы . Соединенные Штаты являются покупателем номер один сырой нефти, экспортируемой из Венесуэлы. [157] Крупные торговые отношения между США и Венесуэлой сохранились, несмотря на политическую напряженность между двумя странами. Однако объем нефти, импортируемой в США из Венесуэлы, сократился вдвое с 2007 по 2014 год, поскольку общий экспорт Венесуэлы сократился, а также поскольку Венесуэла стремится стать менее зависимой от закупок своей сырой нефти США. Трубопровод Keystone рассматривается как способ заменить импорт тяжелой сырой нефти из Венесуэлы более надежной канадской тяжелой нефтью. [158]
Гирлинг из TransCanada также утверждала, что если канадская нефть не достигнет Персидского залива через экологически чистый подземный трубопровод, то альтернативой будет нефть, которая будет доставлена танкерами, способ транспортировки, который производит более высокие выбросы парниковых газов и который подвергает окружающую среду большему риску. [159] Диана Фрэнсис утверждала, что большая часть оппозиции нефтяным пескам на самом деле исходит от иностранных государств, таких как Нигерия, Венесуэла и Саудовская Аравия, все из которых поставляют нефть в Соединенные Штаты и которые могут пострадать, если цена на нефть упадет из-за новой доступности нефти из трубопровода. Она привела в пример попытку Саудовской Аравии остановить телевизионную рекламу, критикующую правительство Саудовской Аравии. [160] TransCanada заявила, что разработка нефтяных песков будет расширяться независимо от того, будет ли сырая нефть экспортироваться в Соединенные Штаты или, альтернативно, на азиатские рынки через трубопроводы Enbridge Northern Gateway или Trans-Mountain компании Kinder Morgan . [161]
Число временных рабочих мест, созданных в течение двухлетнего строительства трубопровода KXL, по оценкам сторонников, достигло 20 000, а по оценкам независимых групп — всего 2 000. В 2011 году Расс Гирлинг , президент и генеральный директор TransCanada , расхваливал положительное влияние проекта как «обеспечение работой 20 000 американских рабочих и расходование 7 миллиардов долларов на стимулирование экономики США», согласно отчету, который они заказали. [162] [163] [164] Эти цифры были оспорены независимым исследованием, проведенным Cornell ILR Global Labour Institute , которое обнаружило, что, хотя Keystone XL приведет к созданию от 2500 до 4650 временных рабочих мест на строительстве, влияние будет уменьшено из-за высоких цен на нефть на Среднем Западе, что, вероятно, приведет к сокращению занятости в стране. [43]
В 2012 году Государственный департамент США подсчитал, что трубопровод создаст около 5000–6000 временных рабочих мест в США в течение двухлетнего периода строительства, увеличит доступность бензина на северо-востоке и расширит нефтеперерабатывающую промышленность в Персидском заливе. [165] [166] В предварительном дополнительном заявлении о воздействии на окружающую среду Государственного департамента США, опубликованном в марте 2013 года, было оценено 3900 прямых рабочих мест и 42 000 прямых и косвенных рабочих мест во время строительства. В июле 2013 года Обама сказал: «Наиболее реалистичные оценки таковы, что это может создать, возможно, 2000 рабочих мест во время строительства трубопровода, которое может занять год или два, а затем после этого мы говорим о где-то между 50 и 100 рабочими местами в экономике с 150 миллионами работающих людей». Оценка в 2000 рабочих мест во время строительства подверглась резкой критике, в то время как долгосрочные, постоянные оценки рабочих мест не получили такой критики. [167] Согласно Окончательному дополнительному заявлению о воздействии на окружающую среду (SEIS), трубопровод создаст только 35 постоянных рабочих мест. [168] [169]
В 2010 году Глен Перри, инженер-нефтяник из Adira Energy, предупредил, что, включая трубопровод Alberta Clipper, принадлежащий конкуренту TransCanada Enbridge , существует значительный избыток мощностей нефтепроводов из Канады. [170] После завершения линии Keystone XL нефтепроводы в США могут работать почти полупустыми. Ожидаемое отсутствие объема в сочетании с существенным перерасходом средств на строительство побудило несколько нефтеперерабатывающих компаний подать в суд на TransCanada. Suncor Energy надеялась возместить значительные сборы, связанные со строительством, хотя Федеральная комиссия по регулированию энергетики США не вынесла решения в их пользу. По данным The Globe and Mail :
Переработчики утверждают, что перерасход средств на строительство увеличил стоимость доставки на канадской части Keystone на 145 процентов, в то время как американская часть превысила бюджет на 92 процента. Они обвиняют TransCanada в том, что она ввела их в заблуждение, когда они подписали контракты на доставку летом 2007 года. TransCanada почти удвоила свои строительные сметы в октябре 2007 года с 2,8 млрд долларов США до 5,2 млрд долларов США. [171]
В 2013 году демократы США были обеспокоены тем, что Keystone XL не будет поставлять нефтепродукты для внутреннего потребления, а просто будет способствовать доставке продуктов из нефтяных песков Альберты в американские прибрежные порты в Мексиканском заливе для экспорта в Китай и другие страны. [172] [ нерабочая ссылка ] В январе 2015 года республиканцы Сената заблокировали голосование по поправке, предложенной сенатором Эдвардом Дж. Марки , которая запрещала бы экспорт из трубопровода Keystone XL и требовала, чтобы трубопровод был построен из стали из Соединенных Штатов. [173] [174]
Из-за освобождения, предоставленного TransCanada в 2011 году штатом Канзас, местные власти потеряют 50 миллионов долларов государственных доходов от налогов на недвижимость в течение десятилетия. [175]
В 2013 году, разочарованная задержками в получении одобрения на Keystone XL (через Мексиканский залив), трубопроводы Enbridge Northern Gateway (через Китимат , Британская Колумбия ) и расширение существующей линии TransMountain до Ванкувера, Альберта активизировала разведку двух северных проектов, «чтобы помочь провинции доставить нефть к приливным водам, сделав ее доступной для экспорта на зарубежные рынки». [176] К маю 2012 года премьер-министр Канады Стивен Харпер потратил 9 миллионов долларов и 16,5 миллионов долларов к маю 2013 года на продвижение Keystone XL. [172] Пока канадская сырая нефть не получит доступ к международным ценам, как LLS или сырая нефть Maya, «попадая в приливную воду » (например, на юг к портам Мексиканского залива США через Keystone XL, на запад к тихоокеанскому побережью Британской Колумбии через предлагаемую линию Northern Gateway к портам в Китимате, Британская Колумбия, или на север через северную деревню Туктояктук на море Бофорта ), [176] правительство Альберты теряет от 4 до 30 миллиардов долларов в виде налоговых и роялти-доходов, поскольку основной продукт из нефтяных песков, Western Canadian Select (WCS), корзина битумной сырой нефти, сильно дисконтируется по сравнению с West Texas Intermediate (WTI), в то время как сырая нефть Maya, аналогичный продукт, близкий к приливной воде, достигает пиковых цен. [177] В апреле 2013 года базирующаяся в Калгари Canada West Foundation предупредила, что Альберта «упрется в стену [пропускной способности трубопровода] около 2016 года, когда у нас будет столько баррелей нефти, что мы не сможем ее перекачивать». [176]
Противники трубопровода предупреждают о разрушении ферм и ранчо во время строительства [178] и указывают на повреждения водопроводных и канализационных линий, полученные во время строительства нефтепровода Enbridge в Мичигане. [179] В отчете Глобального института труда Корнеллского университета отмечено, что в 2010 году разлив битумной нефти Enbridge вдоль реки Каламазу в Мичигане произошел: «Опыт жителей и предприятий Каламазу дает представление о некоторых способах, которыми сообщество может пострадать от разлива битуминозного песка из трубопровода. Разливы из трубопровода — это не только экологическая проблема. Разливы из трубопровода также могут привести к значительным экономическим и трудовым издержкам, хотя систематическое отслеживание социальных, медицинских и экономических последствий разливов из трубопровода не требуется законом. Утечки и разливы из Keystone XL и других нефтепроводов с битуминозными песками и обычными нефтепроводами могут поставить под угрозу существующие рабочие места». [178]
В редакционной статье USA Today указывалось, что сход с рельсов поезда Lac-Mégantic в 2013 году в Квебеке, когда сырая нефть, перевозимая в железнодорожных вагонах, взорвалась и унесла жизни 47 человек, [180] подчеркивает безопасность трубопроводов по сравнению с автомобильным или железнодорожным транспортом. Нефть в железнодорожных вагонах Lac-Mégantic прибыла из формации Баккен в Северной Дакоте, области, которая будет обслуживаться расширением Keystone. [181] Рост добычи нефти в Северной Дакоте превысил пропускную способность трубопровода с 2010 года, что привело к увеличению объемов сырой нефти, отправляемой на нефтеперерабатывающие заводы автомобильным или железнодорожным транспортом. [182] Канадская журналистка Диана Фурхтготт-Рот прокомментировала: «Если бы эта партия нефти была доставлена по трубопроводам, а не по железной дороге, семьи в Lac-Mégantic не горевали бы сегодня о потерянных близких, а нефть не загрязняла бы Lac Mégantic и реку Шодьер». [183] Статья в Wall Street Journal в марте 2014 года указывает на то, что основная причина, по которой производители нефти из региона сланцевого месторождения Баккен в Северной Дакоте используют железную дорогу и грузовики для транспортировки нефти, заключается в экономике, а не в пропускной способности трубопровода. Нефть Баккена более высокого качества, чем канадская песчаная нефть, и ее можно продавать на НПЗ восточного побережья с наценкой, которую они не получили бы, отправляя ее на НПЗ в Персидском заливе. [184]
Проект встретил активное общественное сопротивление, когда о нем впервые было объявлено. [185]
Билл Маккиббен , активист по защите окружающей среды и борьбе с глобальным потеплением , основатель 350.org , группы, которая организовала международные протесты 2009 года, описанные CNN как «самый массовый день политических действий в истории планеты», возглавил оппозицию строительству трубопровода Keystone XL. [186]
За год до президентских выборов в США 2012 года Маккиббен и другие активисты оказали давление на тогдашнего президента Обаму, который баллотировался на переизбрание. Обама включил призыв «стать поколением, которое наконец освободит Америку от тирании нефти» в свои президентские выборы в США 2008 года . [187] Широкая коалиция протестующих, включая Фила Рэдфорда , Дэрила Ханну , [188] Дэйва Хайнемана , Бена Нельсона , Майка Йоханнса и Сьюзи Томпкинс Бьюэлл, бросила ему вызов, чтобы он сдержал это обещание. [187] [189] [139]
К 11 августа в Белом доме было произведено более 1000 ненасильственных арестов . [188]
6 ноября 2011 года несколько тысяч человек выстроились в живую цепь вокруг Белого дома, чтобы убедить Обаму заблокировать проект Keystone XL. Организатор Билл Маккиббен сказал: «Это стало не только самой большой экологической проблемой за многие-многие годы, но, возможно, и проблемой последнего времени в администрации Обамы, когда он наиболее прямо сталкивается с людьми на улице. В этом случае люди желают, надеются, почти умирают за него, чтобы он стал Бараком Обамой 2008 года». [190]
В августе 2012 года блокада Tar Sands вызвала бессрочную акцию посадки деревьев в Восточном Техасе; [191] Наоми Кляйн считает, что эти блокады и прямые действия против трубопровода в целом способствовали популяризации глобального антиэкстрактивистского движения Blockadia . [192] [193] 27 сентября 2012 года протестующие начали акцию посадки деревьев на пути трубопровода Keystone недалеко от Уиннсборо, штат Техас . Восемь человек стояли на платформах из деревьев прямо перед тем местом, где бригады вырубали деревья, чтобы освободить место для трубопровода. [194] 31 октября 2012 года кандидат в президенты от Партии зеленых Джилл Стайн была арестована в Техасе за преступное нарушение права владения после попытки доставить еду и припасы протестующим Keystone XL. [195] [196]
17 февраля 2013 года около 35 000–50 000 протестующих приняли участие в митинге в Вашингтоне, округ Колумбия, организованном The Sierra Club , 350.org и The Hip Hop Caucus , который Билл Маккиббен описал как «самый большой климатический митинг в истории США». [197] [198] На мероприятии выступили Леннокс Йервуд ; вождь Жаклин Томас, бывший вождь Первой нации Сайк'уз ; Ван Джонс ; Кристал Лэймман из нации Бивер-Лейк-Кри ; Майкл Брюн , сенатор Шелдон Уайтхаус (демократ от Род-Айленда) и другие в качестве приглашенных докладчиков. [199] Одновременно с этим протесты «солидарности» были организованы в нескольких других городах США, Европы и Канады. [200] Протестующие призвали президента Обаму отклонить запланированное расширение трубопровода при решении его судьбы после того, как госсекретарь Джон Керри завершит рассмотрение проекта. [201]
2 марта 2014 года около 1000–1200 протестующих прошли маршем от Джорджтаунского университета до Белого дома, чтобы устроить акцию протеста против нефтепровода Keystone. Было арестовано 398 человек, привязавших себя к забору Белого дома стяжками и лежащих на черном брезенте перед забором. Брезент представлял собой разлив нефти, и многие протестующие, одетые в белые комбинезоны, покрытые черными чернилами, символизирующие покрытые нефтью костюмы химзащиты , лежали на брезенте.
Существует долгая история сопротивления колониализму со стороны коренных народов. В случае с трубопроводом Keystone XL было много протестов и действий, предпринятых против строительства трубопровода. В мае 2019 года нация сиу провела собственные публичные слушания для коренных и некоренных народов, чтобы выразить свою обеспокоенность по поводу трубопровода Keystone. В публичном заявлении [202] племени сиу Роузбад они заявляют: «Племя сиу Роузбад, наряду с другими племенными народами, недавно подало иск против администрации Трампа за многочисленные нарушения закона в процессе выдачи разрешений на трубопровод Keystone XL. Племена просят суд отменить незаконную выдачу президентского разрешения на трубопровод Keystone XL». [202]
Экологические проблемы включают в себя потенциальную опасность загрязнения воздуха , а также утечек и разливов, которые могут загрязнить критически важные запасы воды и нанести вред перелетным птицам и другим диким животным. [44] Одной из главных проблем был путь, по которому первоначальный маршрут пересекал Сандхиллс , крупную водно-болотную экосистему в Небраске, и водоносный горизонт Огаллала , один из крупнейших запасов пресной воды в мире. [111]
С 2010 года высказывались опасения, что утечка из трубопровода может поставить под угрозу водоносный горизонт Огаллала , один из крупнейших в мире запасов пресной воды . [111] [203] Водоносный горизонт Огаллала охватывает восемь штатов, обеспечивает питьевой водой два миллиона человек и поддерживает сельское хозяйство на сумму 20 миллиардов долларов. [204] Критики говорят, что крупная утечка может испортить питьевую воду и разрушить экономику Среднего Запада США. [112] [205]
10 ноября 2011 года Государственный департамент отложил принятие окончательного решения на время расследования «возможных альтернативных маршрутов вокруг Сандхиллс в Небраске » в ответ на опасения, что проект не отвечает национальным интересам Соединенных Штатов . [54]
В своем ответе от 11 ноября TransCanada указала, что изучается четырнадцать различных маршрутов для Keystone XL, восемь из которых затрагивают Небраску. Они включали один потенциальный альтернативный маршрут в Небраске, который бы обошел весь регион Сандхиллс и водоносный горизонт Огаллала , и шесть альтернатив, которые сократили бы протяженность трубопровода, пересекающего Сандхиллс или водоносный горизонт. [55] [56] Предложение Keystone XL подверглось критике со стороны экологов и меньшинства членов Конгресса США .
22 ноября 2011 года однопалатный законодательный орган Небраски единогласно принял два законопроекта с подписью губернатора, которые ввели в действие компромисс, согласованный со строителем трубопровода, по переносу маршрута и одобрили до 2 миллионов долларов США в виде государственного финансирования на проведение экологического исследования. [206]
30 ноября 2011 года группа сенаторов-республиканцев внесла законопроект, направленный на то, чтобы заставить администрацию Обамы принять решение в течение 60 дней. [207] В декабре 2011 года Конгресс принял законопроект, предоставляющий администрации Обамы 60-дневный срок для принятия решения по заявке на строительство трубопровода Keystone XL. [54] [208]
В 2011 году, после сопротивления прокладке трубопровода в этом районе, TransCanada согласилась изменить маршрут и обойти Сандхиллс, [110] хотя представители трубопроводной отрасли утверждали, что существующие трубопроводы, транспортирующие сырую нефть и очищенные жидкие углеводороды, пересекали водоносный горизонт Огаллала в течение многих лет на юго-востоке Вайоминга, востоке Колорадо и Нью-Мексико, западе Небраски, Канзаса, Оклахомы и Техаса. [209] Нефтепровод Pioneer пересекает восток-запад через Небраску, а трубопровод Pony Express, который пересекает водоносный горизонт Огаллала в Колорадо, Небраске и Канзасе, был переведен с 2013 года с природного газа на сырую нефть в соответствии с разрешением Федеральной комиссии по регулированию энергетики . [210]
В январе 2012 года президент Обама отклонил заявку на фоне протестов по поводу воздействия трубопровода на экологически чувствительный регион Сандхиллс в Небраске. [211] Крайний срок для принятия решения «помешал полной оценке воздействия трубопровода». [54] [212]
5 сентября 2012 года TransCanada представила экологический отчет по новому маршруту в Небраске, который, по словам компании, «основан на обширных отзывах жителей Небраски и отражает наше общее желание свести к минимуму нарушение земель и уязвимых ресурсов в штате». [213] В дополнительном заявлении о воздействии на окружающую среду (SEIS) Бюро океанов и международных экологических и научных дел Государственного департамента США от марта 2013 года говорилось, что первоначальные предложения не окажут «значительного воздействия на большинство ресурсов вдоль предлагаемого маршрута проекта». Это включало сокращение трубопровода до 875 миль (1408 км); его избежание «пересечения региона Сандхиллс, определенного NDEQ» и «сокращение длины трубопровода, пересекающего систему водоносного горизонта Северных Высоких равнин, которая включает формацию Огаллала». [12] В ответ на запрос Закона о свободе информации о маршруте Государственный департамент 24 июня 2013 года сообщил, что «ни Cardno ENTRIX, ни TransCanada никогда не предоставляли информацию ГИС Государственному департаменту, и ни одна из корпораций не была обязана делать это». [214] В ответ на отчет Государственного департамента, который рекомендовал ни принятие, ни отклонение, редактор The New York Times рекомендовал Обаме отклонить проект, который «даже по самым осторожным расчетам Госдепартамента — может только усугубить проблему [изменения климата]». [215] [примечания 2] 21 марта Mother Jones сообщила, что ключевые сотрудники, работающие в Environment Resources Management (ERM), консалтинговой фирме, ответственной за создание большей части SEIS, ранее выполняли контрактные работы для корпорации TransCanada. Кроме того, когда Государственный департамент опубликовал первоначальное предложение, представленное ERM для обеспечения контракта SEIS, части историй работы ключевых сотрудников были отредактированы. [216]
В апреле 2013 года Агентство по охране окружающей среды оспорило вывод доклада Госдепартамента США о том, что трубопровод не приведет к увеличению добычи нефтяного песка, отметив, что «хотя он и информативен, [он] не основан на обновленных усилиях по энергоэкономическому моделированию». [217] [218] В целом Агентство по охране окружающей среды присвоило SEIS категорию «EO-2» (EO за «экологические возражения» и 2 за «недостаточную информацию»). [219]
В мае 2013 года республиканцы в Палате представителей защищали Закон об одобрении Северного маршрута, который позволил бы Конгрессу одобрить трубопровод, на том основании, что трубопровод создает рабочие места и энергетическую независимость. Если бы Закон об одобрении Северного маршрута был принят, он бы отменил требование о получении разрешений для иностранной компании и обошел бы необходимость одобрения президента Обамы, а также дебаты в контролируемом демократами Сенате США, обеспокоенном серьезными экологическими рисками, которые могли бы привести к отклонению трубопровода. [172]
В апреле 2013 года TransCanada Corporation изменила первоначально предложенный маршрут Keystone XL, чтобы свести к минимуму «нарушение земельных, водных ресурсов и особых зон»; новый маршрут был одобрен губернатором Небраски Дэйвом Хайнеманом в январе 2013 года . [220] 18 апреля 2014 года администрация Обамы объявила, что рассмотрение спорного нефтепровода Keystone XL продлено на неопределенный срок в ожидании результата юридического оспаривания закона о размещении трубопровода в Небраске, который может изменить маршрут.
9 января 2015 года Верховный суд Небраски расчистил путь для строительства, и в тот же день Палата представителей проголосовала за строительство трубопровода. 29 января 2015 года трубопровод Keystone XL был принят Сенатом 62–36. [62] 11 февраля 2015 года трубопровод Keystone XL был принят Палатой представителей с предложенными поправками Сената 270–152. [63] Законопроект о трубопроводе Keystone XL не был официально отправлен президенту Обаме, что стало началом официального десятидневного отсчета для вступления законопроекта в силу без президентской подписи до 24 февраля 2015 года. Республиканцы отложили передачу законопроекта на выходные, приуроченные к Дню президентов, чтобы гарантировать, что Конгресс будет заседать, если президент наложит вето на законопроект. 24 февраля 2015 года законопроект был наложен вето и возвращен для рассмотрения Конгрессом. [221] 4 марта 2015 года Сенат провел голосование и не смог преодолеть вето президента Обамы на законопроект; голоса разделились 62 против 37, что меньше двух третей голосов, необходимых для преодоления президентского вето. [222] Рассмотрение Госдепартаментом продолжается. 15 июня 2015 года Комитет по надзору Палаты представителей пригрозил вызвать Госдепартамент в суд за сокрытие последним записей, относящихся к процессу, с марта 2015 года и назвал процесс «излишне секретным». [223] Несмотря на то, что некоторые записи были опубликованы консультационными агентствами, такими как EPA, Госдепартамент не ответил на запрос. 2 ноября 2015 года TransCanada попросила администрацию Обамы приостановить ее заявку на разрешение для Keystone XL. [224]
Профессор Университета Небраски Джон Стэнсбери провел независимый анализ, который предоставил более подробную информацию о потенциальных рисках для водоносного горизонта Огаллала . [225] Стэнсбери приходит к выводу, что оценки безопасности, предоставленные TransCanada, вводят в заблуждение: «Мы можем ожидать не менее 2 крупных разливов на штат в течение 50-летнего прогнозируемого срока службы трубопровода. Эти разливы могут привести к выбросу до 180 000 баррелей (29 000 м 3 ) нефти каждый». [226]
Другие важные моменты в анализе Стэнсбери:
Участки трубопровода также пересекут активную сейсмическую зону , в которой совсем недавно, в 2002 году, произошло землетрясение магнитудой 4,3. [204] Противники утверждают, что TransCanada обратилась к правительству США с просьбой использовать более тонкую сталь и перекачивать газ под более высоким давлением, чем обычно. [205]
Генеральный директор TransCanada Расс Гирлинг описал трубопровод Keystone как «рутинный», отметив, что TransCanada строит подобные трубопроводы в Северной Америке уже полвека, и что в 2011 году в США было 200 000 миль (320 000 км) подобных нефтепроводов. Он также заявил, что трубопровод Keystone планировалось включить 57 усовершенствований сверх стандартных требований, требуемых регулирующими органами США, что сделает его «самым безопасным трубопроводом из когда-либо построенных». [159] Член Палаты представителей Эд Уитфилд , член Комитета по энергетике и торговле Палаты представителей , согласился, заявив, что «это самый технологически продвинутый и безопасный трубопровод из когда-либо предложенных». [227] Однако, в то время как TransCanada утверждала, что набор из 57 условий обеспечит безопасную эксплуатацию Keystone XL, Энтони Свифт из Совета по защите природных ресурсов утверждал, что все, за исключением нескольких из этих условий, просто повторяют текущие минимальные стандарты. [228]
TransCanada заявляет, что возьмет на себя 100% ответственности за любые потенциальные экологические проблемы. Согласно их веб-сайту, «Это наша ответственность — как хорошей компании и в рамках закона. Если что-то случится на трубопроводе Keystone XL, быстрое реагирование является ключевым. Вот почему наши планы реагирования на чрезвычайные ситуации одобрены государственными и федеральными агентствами, и почему мы регулярно их практикуем. Мы проводим регулярные учения по чрезвычайным ситуациям и аэрофотосъемку каждые две недели. Мы готовы отреагировать с высококвалифицированной группой реагирования, которая всегда наготове». [229]
Keystone XL был предложен для транспортировки сырой нефти, полученной из нефтяных песков Альберты, не из подземных резервуаров, как обычная нефть, а в виде смолистого ископаемого топлива, называемого битумом . [230] Смесь глины, песка и камня, которые в сочетании могут быть твердыми, как «хоккейная шайба». [230] Чтобы получить доступ к битуму, бореальные леса Альберты вырубаются в огромных карьерах. [230]
Различные экологические группы, граждане и политики выразили обеспокоенность по поводу потенциальных негативных последствий проекта Keystone XL. [231]
Основными проблемами являются риск разливов нефти вдоль трубопровода, который будет пересекать крайне чувствительную местность, и на 17% более высокие выбросы парниковых газов при добыче нефтяных песков по сравнению с добычей обычной нефти. [232] [233]
В 2016 году около 400 баррелей (64 м 3 ) были выброшены из первоначальной трубопроводной сети Keystone в результате утечек, которые, по словам федеральных следователей, были вызваны «аномалией сварки». [234]
17 ноября 2017 года из трубопровода вытекло около 9600 баррелей (1530 м 3 ) [235] на сельскохозяйственные угодья недалеко от Амхерста, Южная Дакота . Утечка нефти является крупнейшей из наблюдаемых на трубопроводе Keystone в штате. Утечка продолжалась несколько минут, без первоначальных сообщений об ущербе источникам воды или дикой природе. Хотя разлив не произошел на территории Sioux, он находился достаточно близко, чтобы потенциально загрязнить водоносный горизонт, используемый для воды. [236] [237] Трубопровод был немедленно закрыт, [238] и TransCanada снова начала использовать трубу через 12 дней после утечки. [235] Большую часть конца 2017 года трубопровод Keystone работал при пониженном давлении во время восстановительных работ. Федеральное управление по безопасности трубопроводов и опасных материалов заявило, что авария «могла быть вызвана механическим повреждением трубопровода и покрытия, связанным с грузом, установленным на трубопроводе в 2008 году». Позже Национальный совет по безопасности на транспорте (NTSB) обнаружил, что по территории проехало транспортное средство на металлических гусеницах, повредив трубопровод. [234] [239] В апреле 2018 года федеральное расследование показало, что на месте разлива было вылито 408 000 галлонов США (1540 м 3 ) сырой нефти, что почти вдвое больше, чем сообщала TransCanada. Это число сделало разлив седьмым по величине наземным разливом нефти с 2002 года. [240] [241]
В апреле 2018 года агентство Reuters рассмотрело документы, которые показали, что Keystone «слила значительно больше нефти и чаще в Соединенных Штатах, чем компания указала регулирующим органам в оценках рисков до начала эксплуатации в 2010 году». [238]
31 октября 2019 года произошел разрыв около Эдинбурга, Северная Дакота , в результате чего вылилось около 9 120 баррелей (1 450 м 3 ) [242] , где 45 000 галлонов США (170 м 3 ), которые не были извлечены из зоны сдерживания площадью 0,5 акра, распространились, загрязнив 5 акров. [243] Это произошло в то время, когда Совет по управлению водными ресурсами Южной Дакоты проводил слушания по вопросу о том, разрешать ли TC Energy использовать миллионы галлонов воды для строительства лагерей для временных рабочих-строителей на строительстве Keystone XL. [244]
7 декабря 2022 года компания TC Energy в Канаде инициировала остановку трубопроводной системы Keystone в ответ на сигнал тревоги в 9 вечера по восточному времени, сигнализирующий о потере давления. TC Energy подтвердила, что произошел выброс нефти в ручей, расположенный в округе Вашингтон, штат Канзас , в 20 милях к югу от города Стил-Сити, штат Небраска . Было выпущено около 588 000 галлонов сырой нефти из битуминозных песков. Цены на нефть в США выросли примерно на 4% на следующий день после новостей об утечке и остановке. [245] [246] Утечка стала крупнейшей в Соединенных Штатах почти за десятилетие. [247] [248]
Строительство трубопровода может повлиять на водоснабжение нескольких резерваций коренных американцев , расположенных выше по течению , даже если трубопровод не проходит через земли племен. TC Energy подает заявку на получение разрешений на отбор воды из рек Шайенн , Уайт-Ривер (Южная Дакота) и Бэд-Ривер (Южная Дакота) для использования во время строительства в первую очередь для бурения с целью установки труб, строительства насосных станций и контроля за пылью. [244]
Экологические организации, такие как Совет по защите природных ресурсов (NRDC), также выступают против проекта из-за его транспортировки нефти из нефтяных песков. [232] В своем отчете за март 2010 года NRDC заявил, что «трубопровод Keystone XL подрывает приверженность США чистой энергетической экономике», вместо этого «поставляя грязное топливо по высоким ценам». [249] 23 июня 2010 года 50 демократов в Конгрессе в своем письме государственному секретарю Хиллари Клинтон предупредили, что «строительство этого трубопровода может подорвать чистое энергетическое будущее Америки и международное лидерство в борьбе с изменением климата», ссылаясь на большее количество ископаемого топлива, необходимое для переработки смолы и превращения ее в пригодный для использования топливный продукт по сравнению с другими традиционными видами ископаемого топлива . [250] [251] Председатель Комитета по энергетике и торговле Палаты представителей в то время, представитель Генри Ваксман , также призвал Государственный департамент заблокировать Keystone XL по причинам выбросов парниковых газов. [252] [253]
В декабре 2010 года была запущена кампания «Нет нефтяным месторождениям», спонсируемая такими группами, как Corporate Ethics International, NRDC, Sierra Club , 350.org , National Wildlife Federation , Friends of the Earth , Greenpeace и Rainforest Action Network . [254]
В сентябре 2011 года Джо Оливер , министр природных ресурсов Канады , резко раскритиковал противников разработки нефтяных песков в своей речи перед Канадским клубом Торонто , утверждая, что на нефтяные пески приходится около 0,1% мировых выбросов парниковых газов, угольные электростанции, работающие в США, генерируют почти в 40 раз больше выбросов парниковых газов, чем нефтяные пески Канады, а калифорнийский битум является более интенсивным в плане выбросов парниковых газов, чем нефтяные пески. [255]
Однако по состоянию на 2013 год добыча и переработка нефти из битуминозных песков приводит к выбросам парниковых газов примерно на 14 процентов больше, чем средняя нефть, используемая в США [256] В Заключительном дополнительном заявлении о воздействии на окружающую среду Государственного департамента за 2012 год (Final SEIS) подсчитано, что добыча и транспортировка нефти к пропускной способности трубопровода увеличат выбросы парниковых газов по сравнению с альтернативными источниками нефти, если отказ от проекта трубопровода будет означать, что нефть останется в земле. «Однако... такое изменение вряд ли произойдет. [О]добрение или отказ от любого одного проекта по транспортировке сырой нефти, включая предлагаемый проект, вряд ли существенно повлияет на темпы добычи в нефтеносных песках или на постоянный спрос на тяжелую сырую нефть». [257] В той степени, в которой нефть будет добыта в любом случае, уместным будет сравнение с альтернативными способами ее транспортировки; В окончательном варианте SEIS были рассмотрены три альтернативных сценария и установлено, что «общие выбросы парниковых газов, связанные со строительством и эксплуатацией (прямые и косвенные), в совокупности будут выше для каждого из трех сценариев, чем для всего маршрута, охватывающего предлагаемый Проект». [258]
В феврале 2015 года Агентство по охране окружающей среды США ответило на Окончательное дополнительное заявление о воздействии на окружающую среду (Final SEIS) Госдепартамента США для проекта трубопровода Keystone XL, [259] что трубопровод значительно увеличит выбросы парниковых газов, поскольку он приведет к расширению углеродоемких нефтеносных песков Альберты. [260] и что в течение предлагаемого 50-летнего срока трубопровода это может означать выброс в атмосферу «еще 1,37 миллиарда тонн парниковых газов». [261] Агентство по охране окружающей среды пришло к выводу, что из-за текущей относительно низкой стоимости нефти компании могут быть менее склонны организовывать собственные разработки в нефтеносных песках. Для компаний было бы слишком дорого перевозить нефть по железной дороге. Однако «наличие трубопровода, который предлагает недорогой способ транспортировки нефти на рынок, может увеличить вероятность того, что компании будут добывать ее из нефтеносных песков даже при низких ценах». [262] Агентство по охране окружающей среды предложило Государственному департаменту «пересмотреть» свои предыдущие выводы в свете падения цен на нефть. [263]
TransCanada Corporation ответила письмом президента и генерального директора Рассела К. Гирлинга, в котором говорилось, что TransCanada «отвергает вывод Агентства по охране окружающей среды о том, что при более низких ценах на нефть проект [трубопровода Keystone XL] увеличит темпы роста добычи нефтяных песков и сопутствующие выбросы парниковых газов». [264] Гирлинг утверждал, что выводы Агентства по охране окружающей среды «не подтверждаются фактами, изложенными в окончательном SEIS, или фактическими наблюдениями за рынком». [264]
Опросы общественного мнения, проведенные независимыми национальными исследовательскими организациями в начале спора, показали, что большинство населения США поддерживает предлагаемый трубопровод. Опрос, проведенный Pew Center в сентябре 2013 года, показал, что 65% поддерживают проект и 30% против. Тот же опрос показал, что трубопровод поддерживают большинство мужчин (69%), женщин (61%), демократов (51%), республиканцев (82%), независимых (64%), а также людей всех возрастных групп, уровней образования, экономического положения и географического региона. Единственной группой, определенной опросом Pew как противники трубопровода, были демократы, которые назвали себя либералами (41% за против 54% против). [265]
Результаты опросов общественного мнения о трубопроводе Keystone XL, проведенных независимыми национальными организациями по исследованию общественного мнения в период с 2012 по 2014 год, различались:
Напротив, опрос Pew в феврале 2017 года показал, что поддержка трубопровода упала до 42%, а 48% опрошенных респондентов выступили против трубопровода, что на 17 процентных пунктов меньше, чем в 2014 году, причем большая часть сдвига была обусловлена резким снижением поддержки среди демократов и независимых избирателей, склоняющихся к демократам. На момент опроса только 17% демократов поддерживали трубопровод. Поддержка среди республиканцев также упала (до 76%), но не так резко, как среди демократов. [271]
Опрос Института Ангуса Рейда, опубликованный 9 марта 2017 года, показал, что 48% респондентов по всей Канаде поддерживают возрождение Keystone XL, в то время как 33% выступают против, а 20% не уверены. В Альберте поддержка составила 77%, а в Квебеке — 36%. [70]
16 ноября 2011 года Enbridge объявила, что покупает 50% акций ConocoPhillips в трубопроводе Seaway , который шел от Мексиканского залива до хаба Кушинга. В сотрудничестве с Enterprise Products Partners LP она реверсирует трубопровод Seaway, чтобы избыточные поставки нефти из Кушинга могли достичь залива. [272] Этот проект заменил ранее предложенный альтернативный проект трубопровода Wrangler из Кушинга до побережья залива. [273] Он начал обратные операции 17 мая 2012 года . [274] Однако, по мнению отраслей, одной только линии Seaway недостаточно для транспортировки нефти до побережья залива. [275]
19 января 2012 года TransCanada объявила, что может сократить первоначальный путь, чтобы устранить необходимость федерального одобрения. [276] TransCanada заявила, что работа над этим участком трубопровода может начаться в июне 2012 года [277] и будет запущена в эксплуатацию к середине или концу 2013 года. [278]
В апреле 2013 года стало известно, что правительство Альберты изучает в качестве альтернативы трубопроводу на юг через Соединенные Штаты более короткий полностью канадский трубопровод на север к побережью Арктики, откуда нефть будет перевозиться танкерами через Северный Ледовитый океан на рынки Азии и Европы [279] , а в августе TransCanada объявила о новом предложении по созданию более длинного полностью канадского трубопровода под названием Energy East , который будет простираться на восток до портового города Сент-Джон, Нью-Брансуик , в то же время поставляя сырье на нефтеперерабатывающие заводы в Монреале, Квебеке и Сент-Джоне. [280]
Расширение Enbridge «Alberta Clipper» существующего трансграничного трубопровода Line 67 началось в конце 2013 года. Оно добавило 350 000 баррелей (56 000 м 3 ) в день к пропускной способности существующего трубопровода, что в общей сложности составило 800 000 баррелей (130 000 м 3 ) в день. [281] В конце 2014 года Enbridge ожидала окончательного одобрения от Госдепартамента США и рассчитывала на завершение последней фазы в середине 2015 года. [282] По данным Enbridge, вторая фаза проекта модернизации Line 67 была завершена и введена в эксплуатацию в июле 2015 года. [283]
В сентябре 2009 года независимый нефтеперерабатывающий завод CVR подал в суд на TransCanada за пошлины на трубопровод Keystone, требуя возмещения ущерба в размере 250 миллионов долларов или освобождения от транспортных соглашений. CVR утверждала, что окончательные пошлины за канадский сегмент трубопровода были на 146% выше, чем первоначально заявленные, в то время как пошлины за американский сегмент были на 92% выше. [284] В апреле 2010 года три более мелких нефтеперерабатывающих завода подали в суд на TransCanada, чтобы разорвать транспортные контракты Keystone, заявив, что новый трубопровод был переполнен перерасходами. [171]
В октябре 2009 года Совет по защите природных ресурсов подал иск , оспаривающий трубопровод на том основании, что его разрешение было основано на недостаточном заявлении о воздействии на окружающую среду. Иск был отклонен федеральным судьей по процессуальным основаниям, постановившим, что у NRDC не было полномочий подавать его. [285]
В июне 2012 года Sierra Club , Clean Energy Future Oklahoma и Восточно-Техасская субрегиональная плановая комиссия подали совместную жалобу в Окружной суд США по Западному округу Оклахомы, требуя судебного запрета и ходатайствуя о пересмотре действий Инженерного корпуса армии США по выдаче разрешений Nationwide Permit 12 для участка трубопровода Кушинг, Оклахома, на побережье залива. В иске утверждается, что, вопреки федеральному Закону об административных процедурах , 5 USC § 701 et. seq., выдача Корпусом разрешений была произвольной и капризной и представляла собой злоупотребление дискреционными полномочиями. [286]
В начале января 2016 года TransCanada объявила, что инициирует иск ISDS в рамках НАФТА против Соединенных Штатов, требуя возмещения ущерба в размере 15 миллиардов долларов и называя отказ в выдаче разрешения на строительство Keystone XL «произвольным и необоснованным». [287]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite news}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite news}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite news}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite news}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite news}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
