Иранское трудовое законодательство описывает правила трудоустройства в Иране . Будучи все еще развивающейся страной, Иран значительно отстает от международных стандартов. Он не ратифицировал две основные конвенции Международной организации труда о свободе объединения и коллективных переговорах , а также одну об упразднении детского труда. [1] Такие страны, как США и Индия, также не ратифицировали многие из этих конвенций и всего лишь 14 других конвенций, всего 2 после Исламской революции . [2]
Основными источниками иранского трудового права являются [3]
Первая конституция Ирана, принятая в 1906 году, предоставила основные права народу Персии в статьях с восьмой по двадцать пятую, устанавливая равенство перед законом для всех, а также право создавать и вступать в общества (anjumans) и ассоциации (ijtimá'át). [4] Парламент (Меджлис) и Сенат ждали 16 лет, чтобы принять Закон о занятости гражданских служащих 1922 года. Он обеспечивал защиту рабочих и гражданских служащих. В 1923 году губернатор Систана и Белуджистана издал указ из девяти статей о защите прав ковровщиков, включая рабочее время, отпуска и минимальный возраст. Это был первый национальный документ о трудовых правах . [5] В 1928 году парламент принял Гражданский закон (Ghanon-e Madanei), который касался трудовых договоров. Этот закон разделяет отношения работодателя и работника на две категории, сравнивая их с французским законодательством. Независимые подрядчики (например, плотники, врачи, юристы и сантехники), которые сами контролируют свою работу, несут ответственность за свою прибыль и убытки. Далее, слуги, которым работодатель платит за выполнение определенных задач, но которые не имеют полного контроля над своей работой и действуют по указаниям и приказам работодателя. [6]
В 1936 году кабинет министров издал положения о минимальных гигиенических условиях на фабриках [7], что стало первой попыткой урегулировать отношения между работодателем и работником. 18 мая 1946 года Совет министров [7] принял законопроект о труде. В том же году был назначен первый министр труда [8], что улучшило систематизацию трудовых отношений и управление персоналом. Однако условия труда, несмотря на законодательство, полностью зависели от прихоти владельцев предприятий, поскольку законы не соблюдались, а Министерство труда было слабым. Работодатели могли делать практически все, что хотели, без каких-либо последствий, и они запрещали создание профсоюзов. [9]
В 1951 году министерство труда назначило комитет для перевода трудового законодательства разных стран и международных конвенций МОТ на персидский язык с целью проведения сравнительного исследования и разработки трудового законодательства. Эти усилия не привели к предложению трудового законодательства. Затем, с 1952 по 1957 год, различные комитеты, созданные министерством труда, и иностранные консультанты, включая бельгийского консультанта и генерального секретаря Ближневосточного института труда, были приглашены для завершения работы над проектом трудового законодательства, который, наконец, в 1959 году был проголосован и принят парламентом «Меджлис» . Этот закон действовал до 1990 года. [10]
Следующий этап трудового законодательства начался с « Белой революции » шаха «Enghlab Sefied» в 1962 году. Она обеспечила щедрое благосостояние и социальные улучшения, такие как распределение прибыли, планы владения акциями сотрудников, жилье компании, минимальная заработная плата и улучшенный Закон о социальном обеспечении . [11] Все это было оплачено за счет доходов от высоких цен на нефть. Тем не менее, многие владельцы частного сектора выступили против новых инициатив, которые ущемляли их власть. Были введены новые кадровые практики, включая администрирование заработной платы с управлением временем, должностные инструкции, классификации и оценки должностей и организационные иерархии, в основном в крупных компаниях и государственных отраслях. В 1960-х годах прогрессивные предприниматели частного сектора, такие как семья Ладжеварди в промышленной группе Бехшар, ввели классификации должностей; кадровую политику и процедуры и автоматизированные системы расчета заработной платы, следуя рекомендациям иностранных советников Иранской национальной нефтяной компании .
После исламской революции и новой конституции , это очаровало многих идеалистическими обещаниями. Новая конституция рассматривала темы труда и труда в одиннадцати областях посредством различных статей, которые суммировались следующим образом: [12]
Новая эра трудового законодательства, сформированная после принятия новой исламской конституции, признала прогресс, произошедший после создания первого Исламского рабочего совета (Shora-e Islami Karagaran). Это предоставило рабочим права, аналогичные правам европейских рабочих, но под эгидой ислама .
В течение первых двух десятилетий революции Совет рабочих влиял на многие задачи управления персоналом, включая набор, отбор, продвижение по службе, оценку работы, структуру заработной платы, бонусы за производительность, охрану труда и многие другие задачи (даже предоставление сотрудникам ежедневного молока и продовольственного пайка). К этому добавились создание и управление фабричными продуктовыми магазинами и жилищными кооперативами. По иронии судьбы, многие из этих задач стали официальными чернилами Трудового кодекса Исламской Республики Иран 1990 года.
Окончание ирано-иракской войны ознаменовало начало экономического освобождения, а также победу реформаторов в парламенте . В этот период появился новый частный сектор, бросивший вызов утопическим трудовым законам и правилам. При этом трудовое законодательство 1990 года было прорабочим и дорогим в исполнении. Руководству пришлось ввести представителей трудящихся в совет директоров компании, что было беспрецедентным в традиционном стиле управления иранского частного сектора, в дополнение к обеспечению многих социальных и обязательных льгот.
Первая брешь в трудовом законодательстве появилась с введением временных трудовых договоров, которые позволяли работодателям нанимать сотрудников по годичным контрактам с возможностью их повторного заключения из года в год после выплаты ежегодного пособия по «окончанию службы». Министерство труда опубликовало коммюнике в марте 1994 года, в котором говорилось, что трудоустройство по контрактам с «фиксированными условиями» является законным. [13]
Правительство разработало амбициозный план развития, направленный на либерализацию и ускорение экономики в одночасье. План способствовал созданию пассивного трудового законодательства. Затем, в 2004 году, реформисты в Шестом парламенте и консерваторы в Совете стражей преуспели в достижении соглашения о внесении поправок в Трудовое законодательство, чтобы освободить фирмы с пятью или менее работниками от некоторых его положений. Это предоставило мелким предпринимателям больше свободы в их трудовой практике. [14]
Наконец, в 2006 году, в ответ на растущее давление со стороны частного сектора на реформу трудового законодательства, Министерство труда разработало поправку, чтобы разрушить «свободный рынок». На основе этих поправок рассматривается новый закон. [15]
Существует минимальная национальная заработная плата , применимая к каждому сектору деятельности, установленная Верховным советом по труду, которая пересматривается ежегодно. В 2010 году минимальная заработная плата , определенная Верховным советом по труду, составляла около 303 долларов США в месяц (3636 долларов США в год). [16] [17] [18] Членство в системе социального обеспечения для всех работников является обязательным. Национальная черта бедности для Тегерана в году, закончившемся 20 марта 2008 года, составляла 9612 долларов США в год, а средний показатель по стране — 4932 доллара США. [ необходима цитата ]
Хотя иранские рабочие теоретически имеют право создавать профсоюзы , на самом деле в стране нет профсоюзной системы. Рабочие представлены Домом рабочих, спонсируемым государством учреждением, которое, тем не менее, пытается оспаривать некоторые государственные политики. Гильдейские союзы действуют локально в большинстве областей, но в основном ограничиваются выдачей удостоверений и лицензий. Право рабочих на забастовку , как правило, не соблюдается государством, и с 1979 года забастовки часто встречались с действиями полиции .
Всеобъемлющий Закон о труде охватывает все трудовые отношения в Иране, включая найм местного и иностранного персонала. Закон о труде дает очень широкое и всеобъемлющее определение лиц, на которых он распространяется, и признаются все письменные, устные, временные и бессрочные трудовые договоры.
Иранское трудовое законодательство очень дружелюбно к работникам и крайне затрудняет увольнение персонала. Наем персонала на последовательные шестимесячные контракты является незаконным, как и увольнение персонала без доказательства серьезного правонарушения. Трудовые споры разрешаются специальным трудовым советом, который обычно выносит решение в пользу работника.
Трудовое законодательство устанавливает минимальные стандарты, которых работодатель должен придерживаться при формировании трудовых отношений. Минимальный возраст для работников в Иране составляет 15 лет, но крупные секторы экономики (включая малый бизнес, сельскохозяйственные концерны и семейные предприятия) освобождены от этого.
Для того чтобы договор был действительным и заключен в соответствии с Законом, необходимо включить следующие положения: [19]
Работодатель может потребовать, чтобы работник прошел испытательный срок. Однако испытательный срок не может превышать одного месяца для неквалифицированных работников и трех месяцев для квалифицированных и профессиональных работников. В течение испытательного срока любая из сторон может немедленно прекратить трудовые отношения без объяснения причин или выплаты выходного пособия. Единственная оговорка заключается в том, что если работодатель прекращает отношения, он должен выплатить работнику заработную плату за весь испытательный срок.
Тот факт, что трудовой договор может быть приостановлен работником при определенных условиях, представляет собой еще один вызов для работодателей. Это позволяет приостановить трудовой договор при следующих условиях: [19]
После устранения условий, послуживших основанием для приостановления контракта, работодатель должен разрешить сотруднику вернуться на работу. Если должность занята или ликвидирована, работодатель обязан предоставить сотруднику аналогичную должность. Невыполнение вышеуказанных требований считается неправомерным увольнением и подлежит судебному преследованию.
Закон допускает расторжение трудового договора только в следующих случаях: [19]
Работодатель обязан выплачивать пособия по всем вышеперечисленным сценариям в соответствии с выслугой лет.
Работник может быть уволен только с одобрения Исламского трудового совета или Трудового дискреционного совета. Основания для увольнения включают в себя халатность работника при выполнении своих обязанностей или нарушение дисциплинарных положений работодателя. Работодатель должен предоставить письменное предварительное уведомление о нарушениях работника. Если совет не убежден, что увольнение работника оправдано, работодатель должен восстановить работника. После увольнения работника работодатель обязан предоставить законное выходное пособие . [19]
Закон предусматривает следующую компенсацию уволенным, нетрудоспособным и отстраненным работникам: [19]
Рабочая неделя в Иране составляет 44 часа . Обычно сотрудники работают с субботы по среду (8 часов в день) и полдня в четверг (4 часа). Любые часы, отработанные сверх этого, дают сотруднику право на сверхурочную работу. Закон обязывает выплачивать сотрудникам 40% сверх почасовой оплаты за любые накопленные сверхурочные часы. Сотрудник должен дать согласие на сверхурочную работу. [19]
Сотрудники имеют право на отпуск во все официальные государственные праздники (приблизительно 22 дня в году) и по пятницам . Любой сотрудник, работающий в эти праздники, будет иметь право на оплату сверхурочных. Кроме того, сотрудники имеют право на один месяц отпуска в год. Ежегодный отпуск для тех сотрудников, которые заняты на тяжелой и опасной работе, должен составлять пять недель в год. Сотрудники имеют право сэкономить до 9 дней своего ежегодного отпуска. [19]
В случае увольнения, инвалидности или сокращения штатов работники должны получить компенсацию за любой накопленный отпуск. Наконец, работники имеют право на 3 дня оплачиваемого отпуска в случае бракосочетания или смерти супруга, отца, матери или ребенка. [19]
Женщины-работницы имеют право на 90 дней отпуска по беременности и родам. Заработная плата работника во время отпуска по беременности и родам будет выплачиваться в соответствии с положениями Закона о социальном обеспечении. Архивировано 03.09.2011 в Wayback Machine . Отпуск по беременности и родам должен считаться частью трудового стажа работника. Работодатели обязаны предоставлять возвращающимся работникам ту же должность. [19]
Закон запрещает трудоустройство иностранных граждан без надлежащего разрешения на работу . Дипломаты, сотрудники ООН и иностранные репортеры освобождены от этого требования. Разрешение на работу иностранному гражданину будет выдано только при соблюдении следующих условий: [19]
Разрешения на работу будут выдаваться, возобновляться или продлеваться на максимальный срок в один год. Более того, выездная виза не будет выдана иностранному гражданину, если он не заплатил все необходимые налоги, пошлины и т. д. [19] (Дополнительная информация: Трудоустройство иностранных граждан в Иране)
Новый закон предусматривает, что цеха, в которых работает менее пяти человек, не будут подпадать под действие трудового законодательства. [19]
Конституция Ирана дает иранцам право на базовую медицинскую помощь , и большинство из них получают субсидируемые рецептурные препараты и программы вакцинации . Обширная сеть государственных клиник предлагает базовую медицинскую помощь по низкой цене, а общие и специализированные больницы, управляемые Министерством здравоохранения, предоставляют более высокий уровень медицинской помощи. В большинстве крупных городов обеспеченные люди пользуются частными клиниками и больницами, которые взимают высокую плату. Специализированные медицинские учреждения сосредоточены в городских районах, но сельские общины имеют относительно хороший доступ к врачам первичной медико-санитарной помощи в клиниках в деревнях , где спонсируемая правительством система первичной медико-санитарной помощи повысила уровень медицинского образования и дородового ухода с конца 1990-х годов. [19]
Иран имеет всеобъемлющую систему социальной защиты с примерно 28 программами социального страхования, социальной помощи и помощи при стихийных бедствиях, приносящими пользу большим слоям населения. Эти программы включают помощь в обучении и поиске работы, медицинское и безработное страхование, пенсии по инвалидности, старости и потере кормильца, а также натуральные или ненатуральные трансферты, включая субсидии (например, жилье, продукты питания, энергия), реабилитационные и другие социальные услуги (например, услуги по долгосрочному уходу за пожилыми людьми) и даже помощь в бракосочетании и похоронах. [19]
Несмотря на значительные достижения в развитии человеческого потенциала и сокращении бедности, серьезные проблемы роста требуют реформ. В то время как давление на рынке труда продолжает расти из-за демографической динамики и возросшего участия женщин в рабочей силе, экономика Ирана по-прежнему не в состоянии создать достаточное количество необходимых рабочих мест, чтобы поглотить новые потоки на рынке труда и в то же время значительно сократить безработицу.
В дополнение к подоходному налогу работодатели обязаны делать взносы в Государственный фонд социального страхования и Фонд занятости. За социальное страхование и страхование по безработице работник платит 7% от заработной платы (в возрасте от 18 до 65 лет), работодатель (от 20 до 23%), государство (3%). Независимые работники платят 12–18% в зависимости от типа запрашиваемого покрытия. [20] В 2003 году минимальный стандартный размер пенсии составлял 50 процентов от заработка работника, но не менее суммы минимальной заработной платы.
Социальное обеспечение позволяет застраховать работников от безработицы , болезней , старости ( пенсия по старости ), несчастных случаев на производстве . [20] Иран не принимал законодательных актов в пользу всеобщей социальной защиты, но в 1996 году Центр статистики Ирана подсчитал, что более 73% населения Ирана охвачено социальным обеспечением. Организация социального обеспечения , управляемая Министерством социальной защиты , также предоставляет семейные пособия и пособия по беременности и родам при определенных условиях. Иран потратил 22,5 процента своего национального бюджета 2003 года на программы социального обеспечения. Более 50 процентов этой суммы покрывали пенсии.
Программы социального обеспечения для нуждающихся управляются более чем 30 отдельными государственными агентствами и полугосударственными организациями под названием Bonyad , а также несколькими частными неправительственными организациями. В 2003 году правительство начало консолидировать свои организации социального обеспечения в попытке устранить избыточность и неэффективность.
Путеводитель по Ирану от WikivoyageАвтор, Тегеран, Иран: Кетаб Канех Кандж Данеш
