MI5 ( военная разведка, раздел 5 ), [2] официально Служба безопасности , является внутренним контрразведывательным и охранным агентством Соединенного Королевства и является частью его разведывательного аппарата наряду с Секретной разведывательной службой (MI6), Центром правительственной связи (GCHQ) и Военной разведкой (DI). MI5 руководится Объединенным разведывательным комитетом (JIC), и служба связана Законом о службах безопасности 1989 года . Служба направлена на защиту британской парламентской демократии и экономических интересов, а также на борьбу с терроризмом и шпионажем в Соединенном Королевстве (UK).
В сообществе государственных служащих служба известна как Box [ 3] или Box 500 [ 4] по ее официальному адресу во время войны — PO Box 500; ее текущий адрес — PO Box 3255, London SW1P 1AE. [5]
Служба безопасности произошла от Бюро секретных служб, основанного в 1909 году. В начале Первой мировой войны она отвечала за арест вражеских шпионов или подозреваемых в шпионаже. На протяжении всей Первой мировой войны Германия постоянно пыталась внедриться в Великобританию, но МИ5 смогла идентифицировать большинство, если не всех, отправленных агентов. Во время Второй мировой войны она разработала так называемую систему «двойных махинаций» . Она включала попытки «перевернуть» захваченных агентов, где это было возможно, и использовать их для введения в заблуждение разведывательных служб противника.
После войны служба сыграла важную роль в раскрытии крупной советской шпионской сети в начале 1970-х годов. Затем она, как утверждается, занялась мониторингом профсоюзов и политиков левого толка. Она также взяла на себя ответственность за расследование всей деятельности Ирландских республиканцев в Великобритании во время Смуты . Затем ее роль была расширена до противодействия другим формам терроризма, особенно в последние годы более распространенной угрозе исламского экстремизма . В 1996 году законодательство формализовало расширение уставных полномочий Службы безопасности, включив в них поддержку правоохранительных органов в их работе по борьбе с тяжкими преступлениями.
Служба безопасности подчиняется министру внутренних дел в рамках Кабинета министров . [6] Службу возглавляет генеральный директор (DG) в ранге постоянного секретаря гражданской службы , которому напрямую оказывают поддержку внутренняя организация безопасности, секретариат, юридический консультативный отдел и отдел информационных услуг. Заместитель генерального директора отвечает за оперативную деятельность службы, отвечая за четыре отдела: международный контртерроризм, Национальный центр консультирования по безопасности (борьба с распространением и контршпионаж), ирландский и внутренний контртерроризм, а также технические и надзорные операции. [7]
Служба управляется Объединенным разведывательным комитетом [8] для выполнения приоритетных задач разведывательной операции. Она взаимодействует с SIS, GCHQ, DI и рядом других органов в британском правительстве и промышленной базой. Она курируется Комитетом по разведке и безопасности членов парламента, которые назначаются непосредственно премьер-министром , и Комиссаром по следственным полномочиям . [9] Судебный надзор за деятельностью службы осуществляется Трибуналом по следственным полномочиям . [10]
Операции службы должны быть соразмерными и соответствовать британскому законодательству, включая Закон о регулировании следственных полномочий 2000 года , Закон о следственных полномочиях 2016 года , Закон о защите данных 2018 года и различные другие законодательные акты. Информация, хранящаяся в службе, освобождается от раскрытия в соответствии с разделом 23 Закона о свободе информации 2000 года . [11]
Кроме того, Закон о службе безопасности 1989 года устанавливает несколько ключевых правовых механизмов, направленных на обеспечение подотчетности и контроля Службы. [12] Некоторые положения из этого закона были позднее включены в Закон о разведывательных службах 1994 года, а Европейская комиссия по правам человека позже одобрила эти механизмы в нескольких приложениях в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека. [13] Кроме того, Служба подлежит надзору и подотчетности с помощью различных других средств. Эти механизмы надзора со временем развивались, чтобы соответствовать меняющимся государственным требованиям, и теперь Служба несет ответственность с помощью различных надзорных механизмов. [12] [14]
Все сотрудники службы обязаны соблюдать Закон о государственной тайне . [15] При определенных обстоятельствах сотрудники, работающие с агентами или информаторами, могут уполномочить их осуществлять деятельность, которая в противном случае была бы преступной в Соединенном Королевстве. [16] Служба безопасности «уполномочена расследовать деятельность любого лица или движения, которые могут угрожать... безопасности» Соединенного Королевства. [17]
Нынешним генеральным директором является Кен МакКаллум , сменивший Эндрю Паркера в апреле 2020 года. [18]
Служба отметила свое столетие в 2009 году публикацией официальной истории под названием «Защита королевства: авторизованная история МИ5» , написанной Кристофером Эндрю , профессором современной и новейшей истории Кембриджского университета . [19]
Члены Службы безопасности ежегодно отмечаются королем Карлом III на церемонии вручения наград разведывательного сообщества принца Уэльского в Сент-Джеймсском дворце или Кларенс-хаусе наряду с членами Секретной разведывательной службы (МИ-6) и GCHQ . [20] Награды и благодарности вручаются как командам внутри агентств, так и отдельным лицам. [20]
Служба безопасности произошла от Бюро секретной службы , основанного в 1909 году и изначально сосредоточившегося на деятельности правительства Имперской Германии , как совместная инициатива Адмиралтейства и Военного министерства . Бюро изначально было разделено на военно-морской и армейский отделы, которые со временем специализировались соответственно на шпионаже за иностранными целями и внутренней контрразведывательной деятельности. Первая специализация была результатом растущего интереса Адмиралтейства в то время к разведке в отношении флота Имперского германского флота . Это подразделение было формализовано как отдельные внутренние и внешние отделы до начала Первой мировой войны . После ряда административных изменений внутренний отдел стал известен как Управление военной разведки , Отдел 5 и аббревиатура MI5, название, под которым он до сих пор известен в популярной культуре. [21] (Иностранный/военно-морской отдел Бюро секретной службы должен был стать основой более поздней Секретной разведывательной службы, или MI6 .) [22]
Основателем армейского отделения был Вернон Келл из Южного Стаффордширского полка , который оставался на этой должности до начала Второй мировой войны . Его роль изначально была довольно ограниченной, так как отделение существовало исключительно для обеспечения национальной безопасности посредством контрразведки. С небольшим штатом и работая совместно со Специальным отделением столичной полиции , служба отвечала за общее руководство и идентификацию иностранных агентов, в то время как Специальное отделение предоставляло рабочую силу для расследования их дел, ареста и допроса. [23]
На следующий день после объявления Первой мировой войны министр внутренних дел Реджинальд Маккенна объявил, что «за последние двадцать четыре часа в разных местах по всей стране, в основном в важных военных или военно-морских центрах, было арестовано не менее двадцати одного шпиона или подозреваемого в шпионаже, причем некоторые из них давно известны властям как шпионы» [24] .
Эти аресты спровоцировали недавние исторические споры. Согласно официальной истории МИ5, фактическое число выявленных агентов составило 22, и Келл начал рассылать письма местным полицейским силам 29 июля, заранее предупреждая их об арестах, которые будут произведены, как только будет объявлена война. Полиция Портсмута поторопилась и арестовала одного 3 августа, и не все из 22 были под стражей к тому времени, когда Маккенна произнес свою речь, но официальная история рассматривает инцидент как сокрушительный удар по имперской Германии , который лишил их всей их шпионской сети и особенно расстроил кайзера. [25]
В 2006 году его статья «Ввод списков» была опубликована в журнале Intelligence and National Security , в которой излагались результаты его исследований недавно открытых файлов. [26] Хайли был отправлен предварительный экземпляр официальной истории, и он возражал против пересказа истории. Позже он написал еще одну статью «Ввод списков», в которой утверждал, что список арестованных, опубликованный в официальной истории [27], был составлен на основе более поздних историй болезни. [28]
MI5 неизменно успешно выполняла свою основную контрразведывательную роль в течение оставшейся части 1910-х и 1920-х годов. На протяжении всей Первой мировой войны Германия постоянно пыталась внедриться в Великобританию, но MI5 смогла идентифицировать большинство, если не всех, отправленных агентов. MI5 использовала метод, который зависел от строгого контроля въезда и выезда в страну и, что особенно важно, широкомасштабной проверки почты. В послевоенные годы внимание переключилось на попытки Советского Союза и Коминтерна тайно поддержать революционную деятельность в Великобритании. Опыт MI5 в сочетании с ранней некомпетентностью Советов означал, что бюро успешно правильно идентифицировало и внимательно контролировало эту деятельность. [29]
Тем временем роль МИ5 существенно возросла. Из-за шпионской истерии МИ5 сформировалась с гораздо большими ресурсами, чем ей фактически требовалось для отслеживания немецких шпионов. Как это часто бывает в правительственных бюрократиях, это заставило службу расширить свою роль, чтобы использовать свои свободные ресурсы. МИ5 приобрела много дополнительных обязанностей во время войны. Что наиболее важно, ее строгая контрразведывательная роль значительно размылась. Она приобрела гораздо более политическую роль, включающую наблюдение не только за иностранными агентами, но и за пацифистскими и антивоинскими организациями , а также за организованным трудом . Это оправдывалось ссылкой на распространенное мнение о том, что иностранное влияние было в основе этих организаций. Таким образом, к концу Первой мировой войны МИ5 была полноценной следственной силой (хотя у нее никогда не было полномочий на арест), в дополнение к тому, что она была контрразведывательным агентством. Расширение этой роли продолжилось после короткой послевоенной борьбы за власть с главой Специального отдела сэром Бэзилом Томсоном . [30]
После Первой мировой войны экономные политики посчитали отдел Келла ненужным. В 1919 году бюджет МИ5 был урезан со 100 000 фунтов стерлингов до всего лишь 35 000 фунтов стерлингов, а штат — с более чем 800 сотрудников до всего лишь 12. В то же время сэр Бэзил Томсон из Специального отдела был назначен директором внутренней разведки, верховным командующим всеми внутренними контрповстанческими и контрразведывательными расследованиями. Следовательно, как отметил официальный историк МИ5 Кристофер Эндрю в своей официальной истории «Оборона королевства» (2010), у МИ5 не было четко определенной роли в англо-ирландской войне 1919–1921 годов. Чтобы еще больше ухудшить ситуацию, несколько офицеров Келла перешли в новое агентство Томсона — Управление внутренней разведки. Поэтому МИ5 не проводила никаких существенных разведывательных операций во время Ирландской войны за независимость . MI5 действительно взяла на себя подготовку офицеров британской армии из Департамента военной разведки (DMI) для так называемого «Тихого отдела» армии, также известного как M04(x). Быстро обученные ветеранами MI5 в казармах Хаунслоу , за пределами Лондона, эти свежеиспеченные офицеры армии M04(x) были направлены в Дублин, начиная с весны 1919 года. Со временем 175 офицеров были обучены и отправлены в Ирландию. В Ирландии они попали под командование генерала Сесила Ромера и его заместителя, подполковника Стивена Сирла Хилл-Диллона. [31]
В апреле 1919 года полковник Уолтер Уилсон из Департамента военной разведки прибыл в Дублин, чтобы взять на себя повседневное управление этими 175 офицерами армейской разведки, и подразделение было обозначено как «Дублинский окружной специальный филиал» (DMI/MO4(x)/DDSB), поскольку оно действовало исключительно в пределах Дублинского военного округа армии. Полковник Королевской морской пехоты Хью Монтгомери из Департамента военно-морской разведки также был прикомандирован к разведывательному штабу Ромера в это время. [32]
Отчеты британской армии после операции и современные отчеты указывают на то, что M04(x)/DDSB считалась некоторыми крайне дилетантской организацией. Серьезные ограничения прикрытия в сочетании со злоупотреблением алкоголем и социальным братанием с местными проститутками стали причиной краха многих из этих сыщиков-любителей. [32]
Несмотря на эти неудачи, не МИ5, а один из агентов Бэзила Томсона, Джон Чарльз Бирнс, двойной агент в ИРА, опознал Майкла Коллинза и был близок к организации его поимки. ИРА опознала Бирнса как британского шпиона и убила его в марте 1920 года. [33]
Сотрудники разведки Ирландской республиканской армии Майкла Коллинза проникли в подразделение. [34] Используя детективов DMP Неда Броя и Дэвида Неллигана , Майкл Коллинз смог узнать имена и места проживания агентов M04(x), которых оперативники ИРА называли «Каирской бандой». В Кровавое воскресенье в 1920 году Коллинз приказал своему контрразведывательскому подразделению The Squad убить 25 агентов M04(x), нескольких британских офицеров военно-полевых судов, по крайней мере одного агента, подчинявшегося Бэзилу Томсону, и нескольких офицеров разведки, прикрепленных к Королевскому ирландскому вспомогательному дивизиону полиции, в их местах проживания по всему Дублину. [32]
Хотя расстрел 14 британских офицеров оказал желаемое воздействие на моральный дух британцев, во многих отношениях Кровавое воскресенье было провальной работой. Трое из людей Коллинза были задержаны после перестрелки на улице, и по крайней мере двое из раненых британских офицеров не имели никакого отношения к британской разведке. Более того, поскольку MO4(x) выставил в общей сложности 175 агентов DDSB, операция Коллинза лишь временно замедлила британский импульс. В течение нескольких дней оставшиеся 160 с лишним агентов M04(x) были восстановлены в безопасных помещениях в прочно лояльных отелях в Дублине, откуда они продолжали неустанно преследовать Коллинза и ИРА вплоть до перемирия в июле 1921 года. [32]
В декабре 1920 года весь DDSB был передан из-под командования британской армии под гражданское командование под руководством заместителя комиссара полиции генерала Ормонда Винтера, и с тех пор был известен как «Отделение D» в Дублинском замке. К январю 1921 года опытный оперативник МИ-6 Дэвид Бойл прибыл в Дублинский замок, чтобы взять на себя повседневное управление отделением D. Бывший командир подразделения, полковник Уилсон, подал в отставку в знак протеста против того, что у него отобрали командование. Отделение D процветало под руководством Бойла. [32]
Чистый эффект от удара Коллинза в Кровавое воскресенье 21 ноября 1920 года был, таким образом, совершенно незначительным, даже несмотря на то, что ИРА не выступила против профессионалов МИ5, а вместо этого только против быстро обученного отряда любительской армии «D-Listers». [32] В тот же день смешанные силы британской армии, Королевской ирландской полиции и « черно-пегих» нанесли ответный удар, без разбора расстреляв 14 мирных жителей на матче по гэльскому футболу в Кроук-парке . [35]
В 1921 году сэр Уоррен Фишер , генеральный инспектор правительства по делам государственной службы, провел тщательную проверку операций и расходов Управления внутренней разведки Бэзила Томсона. Он выпустил уничтожающий отчет, обвинив Томсона в растрате денег и ресурсов, а также в проведении избыточных и неэффективных операций. Вскоре после этого, на частной встрече с премьер-министром Дэвидом Ллойд Джорджем , сэр Бэзил Томсон был уволен, а Управление внутренней разведки было официально упразднено. После того, как Томсон был убран, Специальный отдел был возвращен под командование комиссара Отдела уголовных расследований в Скотланд-Ярде . Только тогда Вернон Келл смог снова восстановить МИ5 и восстановить ее на прежнем месте в качестве главного внутреннего шпионского агентства Великобритании. [32]
МИ5 действовала в Италии в межвоенный период и помогла Бенито Муссолини начать свою политическую карьеру, получая еженедельную зарплату в 100 фунтов стерлингов. [36]
Эффективность контрразведывательной деятельности МИ5 снизилась с 1930-х годов. В какой-то степени она стала жертвой собственного успеха. Она не смогла сломать образ мышления, который сложился в 1910-х и 1920-х годах. В частности, она не смогла приспособиться к новым методам советских разведывательных служб, Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) и Главного разведывательного управления (ГРУ). Она продолжала мыслить в терминах агентов, которые пытались бы собирать информацию просто путем наблюдения или подкупа, или агитировать в рабочих организациях и вооруженных силах, выдавая себя за обычных граждан. НКВД, тем временем, разработало более сложные методы; она начала вербовать агентов из высших слоев общества (прежде всего из Кембриджского университета ), которых она рассматривала как долгосрочные инвестиции. Таким агентам НКВД удалось занять должности в правительстве, а в случае Кима Филби — в самой британской разведке, откуда они могли предоставлять НКВД секретную информацию. Наиболее успешные из этих агентов: Гарольд «Ким» Филби , Дональд Маклин , Гай Берджесс , Энтони Блант и Джон Кернкросс ; оставались незамеченными до окончания Второй мировой войны и стали известны как « Кембриджская пятерка» . [37]
Одним из первых действий Уинстона Черчилля после прихода к власти в начале 1940 года было увольнение многолетнего главы агентства Вернона Келла . Первоначально его заменил неэффективный бригадный генерал А. У. А. Харкер в качестве исполняющего обязанности генерального директора. Харкера, в свою очередь, быстро заменил Дэвид Петри , человек из Секретной разведывательной службы (SIS), а Харкер остался его заместителем. С окончанием Битвы за Британию и отказом от планов вторжения (о чем правильно сообщили как SIS, так и проект Bletchley Park Ultra ) страх перед шпионажем ослаб, и политика интернирования была постепенно отменена. Это ослабило давление на МИ5 и позволило ей сосредоточиться на своем главном военном успехе — так называемой системе «двойных махинаций» . [38] Это была система, основанная на внутренней записке, составленной офицером МИ5 в 1936 году, в которой критиковалась давняя политика ареста и передачи в суд всех вражеских агентов, обнаруженных МИ5. Несколько человек предлагали перебежать в Великобританию, когда их захватывали; до 1939 года такие просьбы неизменно отклонялись. В меморандуме предлагалось попытаться «перевернуть» захваченных агентов, где это возможно, и использовать их для введения в заблуждение разведывательных служб противника. Это предложение было превращено в массовую и хорошо отлаженную систему обмана во время Второй мировой войны. [38]
Начиная с захвата агента по имени Артур Оуэнс , под кодовым именем «Сноу», МИ5 начала предлагать вражеским агентам шанс избежать судебного преследования (и, таким образом, возможности смертной казни), если они будут работать как британские двойные агенты . Агенты, которые согласились на это, находились под надзором МИ5, передавая фиктивные «разведданные» обратно в немецкую секретную службу, Абвер . Это потребовало масштабных организационных усилий, поскольку информация должна была казаться ценной, но на самом деле вводить в заблуждение. Для предоставления этой информации был сформирован комитет высокого уровня, Беспроводной совет. Повседневная операция была делегирована подкомитету, Комитету двадцати (названному так потому, что римские цифры двадцати, XX, образуют двойной крест). [38] Система была необычайно успешной. Послевоенный анализ записей немецкой разведки показал, что из примерно 115 агентов, направленных против Британии во время войны, все, кроме одного (который совершил самоубийство), были успешно идентифицированы и пойманы, а несколько «превратились» в двойных агентов. Система сыграла важную роль в масштабной кампании обмана, которая предшествовала высадке в день «Д» , и была разработана для того, чтобы дать немцам ложное представление о месте и времени высадки (см. Операция «Фортитьюд» ). [38]
В то время как двойная работа была связана с вражескими агентами, засланными в Великобританию, менее масштабная операция, проводимая Виктором Ротшильдом, была нацелена на британских граждан, которые хотели помочь Германии. В ходе операции « Пятая колонна » офицер МИ5 Эрик Робертс выдавал себя за человека из гестапо в Лондоне, поощряя сторонников нацистов передавать ему информацию о людях, которые были бы готовы помочь Германии в случае вторжения. Когда его рекруты начали приносить разведданные, он пообещал передать их в Берлин. Операция вызвала глубокие споры в МИ5, противники утверждали, что она представляет собой провокацию. К концу войны Робертс идентифицировал около 500 человек. Но МИ5 решила не преследовать их в судебном порядке, а вместо этого скрыла работу, даже наградив некоторых рекрутов Робертса нацистскими медалями. Им так и не сказали правду. [39]
Все въезжающие в страну иностранцы проходили проверку в Лондонском приемном центре (LRC) в здании Royal Victoria Patriotic Building , которым управлял подразделение B1D МИ5; 30 000 человек были досмотрены в LRC. Захваченных вражеских агентов доставляли в лагерь 020 , Latchmere House , для допроса. Им командовал полковник Робин Стивенс. В Хантеркомбе был резервный лагерь, лагерь 020R , который использовался в основном для длительного содержания заключенных. [40]
Считается, что двое сотрудников МИ5 участвовали в «мягком допросе», который был дан высокопоставленному нацисту Генриху Гиммлеру после его ареста на военном контрольно-пропускном пункте в северогерманской деревне Бремерфёрде в мае 1945 года. Впоследствии Гиммлер покончил с собой во время медицинского осмотра британским офицером, приняв капсулу с цианидом, которую он спрятал во рту. Один из сотрудников МИ5, Сидней Генри Ноукс из разведывательного корпуса , впоследствии получил разрешение оставить себе подтяжки Гиммлера и поддельное удостоверение личности, которое привело к его аресту. [41] [42]
Личная ответственность премьер-министра за службу была делегирована министру внутренних дел Дэвиду Максвеллу-Файфу в 1952 году, с директивой, изданной министром внутренних дел, в которой излагались роль и цели Генерального директора. Впоследствии служба была поставлена на статутную основу в 1989 году с введением Закона о службе безопасности. Это было первое правительственное признание существования службы. [43]
Послевоенный период был трудным временем для службы, с существенным изменением угрозы, поскольку началась Холодная война , вызов со стороны чрезвычайно активного КГБ и участившиеся случаи конфликта в Северной Ирландии и международного терроризма . Хотя пока мало что было опубликовано относительно успехов службы, было несколько провалов разведки, которые создали неловкость как для службы, так и для правительства. Например, в 1983 году один из ее офицеров, Майкл Беттани , был пойман при попытке продать информацию КГБ. Впоследствии он был осужден за шпионаж. [44]
После дела Майкла Беттани Филипп Вудфилд был назначен штатным консультантом служб безопасности и разведки. Его роль заключалась в том, чтобы быть доступным для консультаций любому члену или бывшему члену служб безопасности и разведки, у которого были «беспокойства, связанные с работой его или ее службы» [45] , которые не удавалось развеять посредством обычных процессов отношений между руководством и персоналом, включая предложения о публикациях. [46]
Служба сыграла важную роль в раскрытии крупной советской шпионской сети в начале 1970-х годов, и в 1971 году из страны были высланы 105 сотрудников советского посольства, известных или подозреваемых в причастности к разведывательной деятельности. [44]
Один эпизод с участием МИ5 и BBC стал известен в середине 1980-х годов. Офицер МИ5 Ронни Стонхэм имел офис в BBC и принимал участие в процедурах проверки. [47]
Разногласия возникли, когда было заявлено, что служба следит за профсоюзами и политиками левого толка. Досье на премьер-министра-лейбориста Гарольда Вильсона велось с 1945 года, когда он стал членом парламента (МП), хотя официальный историк агентства Кристофер Эндрю утверждает, что его опасения относительно заговоров и подслушивания МИ5 были необоснованными. [48] Будучи министром внутренних дел, депутат- лейборист Джек Стро обнаружил существование своего собственного досье, датируемого его днями, когда он был радикальным студентом . [49]
Одной из самых значительных и далеко идущих неудач была неспособность окончательно обнаружить и задержать шпионскую сеть « Кембриджская пятерка », которая сформировалась в межвоенные годы и достигла большого успеха в проникновении в правительство и сами разведывательные агентства. [37] С этой неудачей были связаны предположения о проникновении на высоком уровне в службу, Питер Райт (особенно в своей противоречивой книге « Ловец шпионов» ) и другие, полагавшие, что доказательства указывали на бывшего генерального директора Роджера Холлиса или его заместителя Грэма Митчелла . Расследование Trend в 1974 году нашло дело бездоказательным по этому обвинению, и эту точку зрения позже поддержал бывший офицер КГБ Олег Гордиевский . [50] Другая шпионская сеть, Портлендская шпионская сеть , раскрытая после наводки советского перебежчика Майкла Голеневского , привела к масштабной операции по наблюдению МИ5. [51]
В 1991 году МИ5 впервые публично раскрыла имя своего руководителя и рассекретила некоторую информацию, «такую как численность ее сотрудников и ее организационную структуру». [17]
Против MI5 были выдвинуты серьезные обвинения в невыполнении своих обязательств по предоставлению ухода бывшим полицейским агентам, которые проникли во Временную ИРА во время Смуты . Двое самых известных агентов, Мартин МакГартленд и Рэймонд Гилмор , продолжили жить в Англии, используя фальшивые личности, и в 2012 году начали прецедентные дела против агентства. Оба мужчины заявили журналисту Лиаму Кларку в Belfast Telegraph , что MI5 бросила их и «оставила на произвол судьбы, несмотря на серьезные проблемы со здоровьем в результате их работы и щедрые обещания пожизненной помощи от их бывших боссов разведки». Оба мужчины страдают от посттравматического стрессового расстройства (ПТСР). [52]
После вторжения США в Афганистан 9 января 2002 года в Баграм прибыли первые сотрудники МИ5 . 12 января 2002 года после сообщения офицера МИ6 о том, что задержанный, по всей видимости, подвергался жестокому обращению ранее, офицеру МИ6 были отправлены инструкции, которые были скопированы всем сотрудникам МИ5 и МИ6 в Афганистане, о том, как бороться с опасениями по поводу жестокого обращения, ссылаясь на признаки жестокого обращения: «Учитывая, что они не находятся под нашей опекой или контролем, закон не требует от вас вмешательства для защиты этого». Далее говорилось, что американцы должны понимать, что Великобритания не одобряет такое жестокое обращение, и что жалоба должна быть подана высокопоставленному должностному лицу США, если имело место какое-либо принуждение со стороны США в связи с интервью МИ6. [53]
Окончание холодной войны привело к изменению акцентов в деятельности службы, взяв на себя ответственность за расследование всей деятельности Ирландской республиканской партии в Великобритании [54] и усилив усилия по противодействию другим формам терроризма, особенно в последние годы с более широко распространенной угрозой исламского экстремизма . [55]
В то время как британские силы безопасности в Северной Ирландии оказывали поддержку в противодействии как республиканским , так и лоялистским военизированным группам с начала 1970-х годов, республиканские источники часто обвиняли эти силы в сговоре с лоялистами. В 2006 году расследование ирландского правительственного комитета показало, что в 1970-х годах между британскими силами безопасности и лоялистскими террористами существовал широкомасштабный сговор, в результате которого погибло восемнадцать человек. [56] [57] В 2012 году обзор документов, проведенный сэром Десмондом де Сильвой, королевским адвокатом, в деле об убийстве в 1989 году адвоката из Белфаста Патрика Финукейна, показал, что МИ5 вступила в сговор с Ассоциацией обороны Ольстера (UDA). [58] Обзор показал, что оценки МИ5 разведданных UDA неизменно отмечали, что большинство из них исходило из источников МИ5, а оценка 1985 года показала, что 85% исходило от МИ5. [58] Премьер-министр Дэвид Кэмерон принял выводы и извинился от имени британского правительства, а также признал значительный уровень сговора с лоялистами в государственных учреждениях. [59]
10 октября 2007 года главная ответственность за разведывательную деятельность в сфере национальной безопасности в Северной Ирландии вернулась к Службе безопасности от Полицейской службы Северной Ирландии (PSNI), которая была передана в 1976 году Королевской полиции Ольстера (RUC) во время Ольстеризации . [60] [61] В апреле 2010 года Настоящая ИРА взорвала 120-фунтовую автомобильную бомбу возле казарм Palace Barracks в графстве Даун , где находится штаб-квартира МИ5 в Северной Ирландии, а также место дислокации 2-го батальона Мерсийского полка . [62]
Предполагается, что у МИ5 тесные рабочие отношения со Специальным детективным подразделением (SDU) Ирландской Республики , контртеррористическим и контрразведывательным подразделением Национальной полиции ( Garda Síochána ), особенно в отношении угроз со стороны диссидентского республиканского терроризма и исламского терроризма . [63]
Группы по связям с исполнительной властью позволяют MI5 безопасно обмениваться секретными, деликатными и часто сырыми разведданными с полицией, на основе которых могут быть приняты решения о том, как лучше всего собирать доказательства и преследовать подозреваемых в судах. Каждая организация работает в партнерстве на протяжении всего расследования, но MI5 сохраняет за собой ведущую роль в сборе, оценке и использовании разведданных. Полиция берет на себя ведущую ответственность за сбор доказательств, аресты и предотвращение рисков для общественности. [64]
В 1996 году законодательство формализовало расширение уставных полномочий Службы безопасности, включив в них поддержку правоохранительных органов в их работе по борьбе с тяжкими преступлениями. [65] Задачи были реактивными, действуя по просьбе правоохранительных органов, таких как Национальная служба уголовной разведки (NCIS), для которой сотрудники МИ5 выполняли обязанности по электронному наблюдению и подслушиванию во время операции «Тринити» . [65] Впоследствии эта роль была передана Агентству по борьбе с организованной преступностью (SOCA), а затем Национальному агентству по борьбе с преступностью (NCA). [66]
В 2001 году, после атак 11 сентября в США, MI5 начала собирать данные о массовых телефонных переговорах в рамках малопонятных общих полномочий Закона о телекоммуникациях 1984 года (вместо Закона о регулировании следственных полномочий 2000 года , который бы обеспечил независимый надзор и регулирование). Это держалось в секрете до тех пор, пока не было объявлено министром внутренних дел в 2015 году. [67] [68] [69] Эти полномочия были заменены Законом о следственных полномочиях 2016 года [70] , который ввел новые полномочия по наблюдению, контролируемые Комиссией по следственным полномочиям (IPC), которую он вводит. [71] [72]
В июле 2006 года парламентарий Норман Бейкер обвинил британское правительство в «сокрытии информации о людях, которые не представляют никакой опасности для этой страны», после того как выяснилось, что МИ5 хранит секретные файлы на 272 000 человек, что эквивалентно одному из 160 взрослых. Ранее было раскрыто, что действует система « светофора »: [73] [74]
В марте 2018 года правительство признало, что сотрудники МИ5 имеют право уполномочивать агентов совершать преступную деятельность в Великобритании. Майя Фоа, директор Reprieve , заявила: «После семимесячной юридической битвы премьер-министр наконец была вынуждена опубликовать свой секретный приказ, но мы далеки от прозрачности. Общественность и парламент по-прежнему лишены руководства, в котором говорится, когда британские шпионы могут совершать уголовные преступления и как далеко они могут зайти. Уполномоченная преступность — это самая интрузивная власть, которой может обладать государство. Тереза Мэй должна опубликовать это руководство без промедления». [16]
В ноябре 2019 года четыре организации по правам человека заявили, что правительство Великобритании имеет политику, которая датируется 1990-ми годами и позволяет сотрудникам MI5 уполномочивать агентов или информаторов участвовать в преступлениях и защищать их от судебного преследования за уголовные действия. Организации заявили, что политика позволяет сотрудникам MI5 уполномочивать агентов и информаторов участвовать в преступной деятельности, которая защищает национальную безопасность или экономическое благосостояние Великобритании. Организации обратились в Трибунал по расследованию полномочий правительства Великобритании , добиваясь, чтобы он объявил политику незаконной и вынес запрет на дальнейшее «незаконное поведение». [75] В декабре 2019 года трибунал отклонил запрос организаций по правам человека решением 3 против 2. Потенциальная преступная деятельность включает убийство, похищение и пытки, согласно отчету Bloomberg . [76]
В октябре 2020 года Рангзиб Ахмед подал гражданский иск против МИ5, утверждая, что Межведомственная разведка Пакистана арестовала его в 2006 году и что МИ5 участвовала в сговоре с целью применения пыток, предоставляя вопросы, которые были заданы ему под пытками в Пакистане. [77] Этот иск был отклонен Высоким судом 16 декабря 2020 года. [78]
С 1912 по 1916 год МИ5 базировалась в Уотергейт-хаусе на Стрэнде , а затем переехала в более просторное здание на Чарльз-стрит, 16 , где и оставалась до конца Первой мировой войны . [79] После Первой мировой войны в 1919 году она переехала в меньшие помещения по адресу Queen's Gate , 73–75 [80], а затем в 1929 году переехала на Cromwell Road, 35, а в 1934 году — на верхний этаж South Block of Thames House на Millbank. [81] Первый год Второй мировой войны служба провела в Wormwood Scrubs , а затем в 1940 году переехала в Blenheim Palace , Оксфордшир. [82] После Второй мировой войны МИ5 базировалась в Leconfield House (1945–1976) и 140 Gower Street (1976–1994, после сноса) [83] , а затем вернулась в Thames House в 1994 году. [84]
Национальная штаб-квартира в Thames House объединяет персонал из нескольких мест в едином здании штаб-квартиры: в Thames House также находится Объединенный центр анализа терроризма (JTAC), подчиненная организация Службы безопасности; до марта 2013 года в Thames House также размещался офис Северной Ирландии (NIO). Служба имеет офисы по всему Соединенному Королевству, включая штаб-квартиру в Северной Ирландии . [85]
Подробная информация о северном операционном центре в Большом Манчестере была раскрыта фирмой, которая его построила. [86]
Хотя Службу обычно называют «MI5», это было ее официальное название всего тринадцать лет (1916–1929). Тем не менее, оно по-прежнему используется в качестве подзаголовка на различных страницах официального веб-сайта Службы безопасности, а также в их веб-адресе (https://www.MI5.gov.uk).
Ранее MI5 использовала Управление планирования правительственных коммуникаций (GCPD) в качестве прикрытия при спонсировании исследований, связанных с использованием дронов для зарядки записывающих устройств. [87]
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link)