Горнодобывающая промышленность Перу сыграла важную роль в истории страны и была неотъемлемой частью экономического роста страны на протяжении нескольких десятилетий. [1] Эта отрасль также способствовала ухудшению состояния окружающей среды и экологической несправедливости ; [2] и является источником экологических конфликтов , которые формируют общественные дебаты по вопросам надлежащего управления и развития. [1]
В 2019 году страна была 2-м по величине мировым производителем меди , [3] серебра , [4] и цинка; [5] 3-м по свинцу , [6] 4-м по олову и молибдену; [7] [8] 5-м по бору ; [9] и 8-м по величине мировым производителем золота . [10]
В 2006 году Перу занимала лидирующие позиции в мировом производстве следующих минеральных товаров: четвертое место по триоксиду мышьяка , третье место по висмуту , третье место по меди , пятое место по золоту , четвертое место по свинцу , четвертое место по молибдену , четвертое место по рению , первое место по серебру , третье место по олову и третье место по цинку . В Латинской Америке Перу занимала первое место по производству золота, серебра, цинка, свинца, олова и теллура, а также второе место по производству меди, молибдена и висмута. [11] [12]
В 2006 году экономика Перу выиграла от высоких цен на минеральное сырье. На сегодняшний день правительство приватизировало 220 государственных компаний через совместные предприятия и консорциумы в горнодобывающей и топливной промышленности. Компании сгенерировали $9,2 млрд. с дополнительным привлеченным капиталом в размере около $11,4 млрд., что составляет 17% и 21% ВВП Перу соответственно. Приватизация и концессии сгенерировали привлеченные инвестиции в размере $6,9 млрд. (2006–2010) горнодобывающими компаниями, такими как Perú Copper Inc., Toromocho copper project ($2,5 млрд.), Xstrata plc. для медного рудника Las Bambas ($1 млрд), Phelps Dodge для расширения медного рудника Cerro Verde ($850 млн), Monterrico Metals Inc. для проекта по основным металлам Rio Blanco ($800 млн), Rio Tinto Limited для медного проекта La Granja ($700 млн), Southern Copper Corporation для расширения плавильного завода Ilo ($400 млн), Goldfields Ltd. для медно-золотого проекта Cerro Corona ($350 млн) и Companhia Vale do Rio Doce для фосфатного проекта Bayovar ($300 млн). Министерство энергетики и минералов сообщило, что из выделенных инвестиций в 2006 году Перу получило $1 млрд на газ и $200 млн на нефть. [11]
Petróleos del Perú (PETROPERU SA) была создана 24 июля 1969 года (закон № 17753) как государственная компания, последовательно занимающаяся транспортировкой, переработкой и коммерциализацией очищенных продуктов и других производных нефти. 2 июня 2004 года Конгресс Перу (закон № 28244) исключил PETROPERU SA из процесса приватизации и разрешил ей участвовать в разведке и добыче углеводородов. Государственное агентство Perupetro SA было создано 18 ноября 1993 года (закон № 26221) для содействия инвестициям в разведку и добычу углеводородов в стране. Perupetro ведет переговоры, подписывает и администрирует контракты на добычу углеводородов, за которые PETROPERU также должна конкурировать с частными фирмами. В 2006 году PETROPERU инвестировала 4,5 млрд долларов в сектор углеводородов. [11]
Горнодобывающая промышленность в Перу также вызвала споры. Хотя горнодобывающая промышленность стимулировала национальный экономический рост, она также внесла изменения в окружающую среду, которые ставят под угрозу средства к существованию сельского населения. [13] В результате этого возросло число конфликтов между корпорациями и сельским населением, в первую очередь в форме крестьянских протестов. [14]
В 1990-х годах президент Фухимори провел несколько рыночных реформ, которые способствовали росту горнодобывающего сектора Перу. [15] В 1995 году правительство Фухимори приняло закон о земле (Закон 26505), который предоставил горнодобывающим корпорациям право использовать землю для своей деятельности в обмен на денежную компенсацию землевладельцам. [15] Кроме того, администрация Фухимори ввела новый налоговый режим, который освободил горнодобывающие корпорации от налогообложения и уплаты роялти до тех пор, пока они не вернут свои первоначальные инвестиции. [15] [12] Фухимори также возглавил другие реформы, которые сняли ограничения на переводы прибыли/капитала, отменили требования к производительности для иностранных инвестиций, снизили тарифы на импорт и отменили тарифы на экспорт, установили более простые процедуры лицензирования, изменили политику в отношении землевладения коренных народов, снизили налоги, либерализовали рынок капитала и приватизировали государственные компании и финансовые учреждения. [15] [16] [17] Эти изменения способствовали резкому увеличению новых прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и позволили выйти на мировой рынок. [18] [15] [19] В период с 1990 по 1998 год экспорт Перу увеличился более чем на 85 процентов. Из этого объема горнодобывающая промышленность составляет 50 процентов от общего объема экспорта Перу и сыграла важную роль в росте национальной экономики. [18]
В 2006 году горнодобывающая и перерабатывающая промышленность составляла почти 1% ВВП. В секторе добычи полезных ископаемых было занято около 5% (83 000) из 1,7 млн. шахтеров промышленного сектора; это не включая почти 5 000 активных неформальных шахтеров, занимающихся незаконной добычей . [11]
Правовая база Перу в отношении отечественных и иностранных инвесторов регулируется конституционными мандатами, такими как Законодательный декрет № 662 (содействие иностранным инвестициям), который обеспечивает неограниченный доступ ко всем секторам экономики; Законодательный декрет № 757 (рамки развития частных инвестиций), который касается роста частных инвестиций; и Texto Unico Official (TUO), утвержденный Верховным декретом № 059-96-PCM, который содействует частным инвестициям в государственную инфраструктуру и коммунальные работы. В рамках Декрета-закона № 708 от ноября 1991 года (поощрение инвестиций в горнодобывающую промышленность), Законодательного декрета № 818 от апреля 1996 года (стимулы для инвестиций в природные ресурсы) и Верховного декрета № 162-92-EF от октября 1992 года (правила, гарантирующие иностранные инвестиции) с 1993 года было подписано более 250 контрактов о внутренней стабильности и гарантиях. [11]
Верховный указ № 014-92-EM от июня 1992 года (общий закон о горнодобывающей промышленности) и Законодательный указ № 868 от мая 1996 года (Texto Unico Official) предоставляют гарантированную защиту горнодобывающим предприятиям и контрактам в соответствии с Гражданским кодексом Перу. Следовательно, такие предприятия и контракты защищены от односторонних изменений любым государственным органом в Перу без соответствующего юридического или административного средства правовой защиты или арбитража Convenio Constitutivo del Centro Internacional de Arreglo de Differencias Relativas an Inversiones (Официального согласия Международного центра по урегулированию относительных разногласий по инвестициям). Кроме того, Перу приняло Верховный указ № 047-2002-EF от апреля 2002 года (импортные пошлины на капитальные товары) для снижения уплачиваемых пошлин до 7% с 20% и 12% на капитальные товары, которые будут использоваться при разведке и добыче определенных полезных ископаемых, таких как нефть и газ в регионе Амазонки. Капитал, товары и услуги, связанные с разведкой полезных ископаемых, выиграли от отмены 18% налога с продаж, когда в январе 2002 года был принят закон № 27623-EF. Верховный указ № 015-2004-PGM от января 2004 года (правовая основа для децентрализации) был создан для использования доходов от добычи полезных ископаемых для максимизации благосостояния местных сообществ посредством экономического роста, защиты окружающей среды и социального развития на устойчивой основе. Верховный указ № 066-2005-EM от мая 2006 года (правовая основа для создания Dirección de Gestión Social) был принят для администрирования программы корпоративной социальной ответственности в горнодобывающем секторе. [11]
Конституция Перу устанавливает равную защиту для отечественных и иностранных инвесторов, которые могут заключать соглашения с правительством, и гарантирует свободный доступ, владение и распоряжение иностранной валютой. Закон об углеводородах № 26844 от мая 1997 года отменил исключительные права государственной компании Petróleos del Perú SA на контроль вторичной добычи сырой нефти, ее переработки, импорта и последующей перепродажи нефти и побочных продуктов. Перуанские законы пытались обеспечить инвесторам более благоприятные условия контрактов на разведку и добычу полезных ископаемых, сырой нефти и газа. Юридические процедуры получения прав на добычу были упрощены принятием дополнительного законодательства — Верховного указа № 018 от 9 июля 1992 года. Правительство отказалось от исключительного контроля над разведкой, добычей, выплавкой и переработкой металлов и топливных минералов. Физическим лицам и частным компаниям разрешено иметь разрешения на добычу в Перу. В правовой базе инвестиций и налогообложения не делается различий между отечественными и иностранными инвесторами, корпорациями, совместными предприятиями и консорциумами, образованными в Перу или за рубежом. Муниципалитеты и региональные правительства в районах, где разрабатываются минеральные ресурсы (металлы и промышленные минералы), получат 50% собранных налогов для инвестирования в образование и социальные программы (здравоохранение, жилье и другие) в соответствии с Canon Minero (Постановление Министерства № 266-2002-EF/15 от 1 мая 2002 г.). Перевод дивидендов, амортизации и роялти за границу не имеет ограничений. Контракты могут быть подписаны инвесторами, и Правительство гарантирует стабильность юридических обязательств и налогов. Для усиления защиты интересов инвесторов Перу подписало соглашения с Многосторонним агентством по инвестиционным гарантиям Всемирного банка в апреле 1991 года, что было разрешено Законодательным декретом № 25312, и с Корпорацией зарубежных частных инвестиций в декабре 2002 года, что было разрешено Законодательным декретом № 25809. [11]
Dirección General de Asuntos Ambientales (DGAA) Министерства энергетики и горнодобывающей промышленности (MEM) отвечает за решение экологических проблем, возникающих в результате деятельности в сфере энергетики и горнодобывающей промышленности, и уполномочен внедрять законы и положения природоохранной правовой базы, такие как Законодательный указ № 613 от сентября 1990 года (экологический кодекс) и Верховный указ № 016-93-EM от 28 апреля 1993 года (экологическое регулирование). Модель устойчивого развития для горнодобывающего и энергетического секторов началась в 1993 году с положений и процедур для постепенного сокращения загрязнения, которые включают политику экономического развития и защиту окружающей среды. Горнодобывающая промышленность должна соответствовать требованиям, регулируя свою текущую деятельность до допустимых уровней сточных вод, а свою новую деятельность — используя более чистые технологии. DGAA оценивает и предлагает экологические нормы для горнодобывающего и энергетического секторов, которые включают максимальные уровни выбросов, совместимые с международно признанными ограничениями, установленными Организацией Объединенных Наций и Всемирным банком, утверждает оценки воздействия на окружающую среду для новых операций и программы регулирования и управления окружающей средой для текущих, а также управляет национальной системой экологической информации. MEM уполномочен управлять экологическими вопросами в секторе полезных ископаемых, такими как установление политики защиты окружающей среды и максимально допустимых уровней для сточных вод, подписание соглашений об административной стабильности окружающей среды, надзор за воздействием операций, определение ответственности и наложение административных санкций. Нефтяные компании, в частности, находятся под давлением, поскольку количество операций в тропических лесах Амазонки , одной из самых чувствительных экосистем мира, увеличивается. [11]
В 2006 году стоимость добычи перуанских минералов (металлов, промышленных минералов и топлива) составила 6,5 млрд долларов США по сравнению с 5,1 млрд долларов США в 2005 году. Добыча полезных ископаемых и производство топлива увеличились на 8,1% в результате увеличения стоимости металлов (7%) и добычи топлива (23%). Рост добычи полезных ископаемых (содержания) был в основном обусловлен природным газом (77%), молибденом (22%), золотом (20%), сырой нефтью (18%) и железом (8%), и в меньшей степени серебром и свинцом (по 4%) по сравнению с добычей 2005 года. В 2006 году цены на металлы также выросли из-за более высокого потребления, связанного с возросшей мировой экономической активностью, например, в Китае, США и других странах. [11]
Рост производства металлов был в основном обусловлен ростом производства меди, железа, серебра и свинца, что компенсировало снижение производства золота, молибдена и цинка. Производство углеводородного сектора также увеличилось из-за увеличения добычи природного газа в Агуайтии и Камисеа . Ожидалось, что добыча сырой нефти увеличится в результате 16 новых контрактов на разведку и добычу нефти, подписанных в 2006 году. [11]
Перуанские законы пытались обеспечить справедливую разведку и добычу полезных ископаемых, сырой нефти и газа. Благодаря этим условиям все большее число отечественных и иностранных компаний, AngloGold Ashanti , Barrick Gold , BHP Billiton , Cambior , Falconbridge , Mitsui & Co , Mitsubishi , Peñoles , Teck Cominco и другие, выразили заинтересованность в участии в разведке, разведке, добыче и распределении природного газа и нефтяных контрактов с Perupetro и минеральных объектов с Centromín. Структура перуанской горнодобывающей промышленности продолжала меняться в результате приватизации и совместных проектов. Создание консорциумов в таких нерегулируемых отраслях, как нефть и газ, и совместных предприятий в энергетических и горнодобывающих проектах становилось обычной практикой в Перу. По данным Министерства энергетики и минеральных ресурсов, Перу заняло седьмое место среди наиболее привлекательных регионов для инвестиций в геологоразведку после Тасмании (Австралия), Невады и Аляски (США), Северо-Западных территорий (Канада), Западной Австралии и Индонезии. [11]
Новый рабочий процесс, который стал результатом приватизации и совместных проектов, включал политику, которая решает вопросы экономического и общественного развития и защиты окружающей среды устойчивым образом. Частные местные интересы владели большинством средних и малых горнодобывающих предприятий. С 1990 года в Перу было создано более 250 иностранных горнодобывающих компаний. Сырая нефть транспортировалась по 1754 км трубопроводов, природный газ и газовые сжиженные газы по 983 км двойных трубопроводов, а очищенные продукты по 13 км трубопроводов. Важные порты горнодобывающей промышленности включали Кальяо, Чимботе, Ило, Матарани, Пайта, Пуэрто-Мальдонадо, Салаверри, Сан-Мартин, Сан-Николас и Талара на Тихом океане и Икитос-Пукальпа и Юримагуас на реке Амазонке и ее притоках. Установленная электрическая генерирующая мощность Перу составляла 5050 мегаватт (МВт), около 80% из которых приходилось на гидроэлектростанции. Правительство Перу привлекло около 2 миллиардов долларов от приватизации своего электроэнергетического сектора и обязалось инвестировать около 20 миллионов долларов в установку дополнительных 1006 МВт мощности в ближайшем будущем. Энергетический микс по источникам был следующим: гидро (74,5%), ископаемое топливо (24,5%) и другие (1,0%). [11]
Горнодобывающая промышленность Перу, которая неизменно является основным источником иностранной валюты в стране с 1997 года, составила почти 61,8% (14,7 млрд долларов США) от общего объема экспортных доходов, составивших более 23,8 млрд долларов США в 2006 году по сравнению с 56,3% (9,8 млрд долларов США) от общего объема экспортных доходов, составивших около 17,4 млрд долларов США в 2005 году. В 2006 году общий торговый баланс Перу зафиксировал профицит в размере около 8,9 млрд долларов США по сравнению с 5,3 млрд долларов США в 2005 году, что на 68% больше по сравнению с 6,6% в 2005 году. Сектор добычи полезных ископаемых Перу имел профицит в размере 16,2 млрд долларов США по сравнению с 11 млрд долларов США в 2005 году. [11]
В 2006 году горнодобывающая промышленность была основным экспортным сектором страны. Рост цен на цинк (136,5%), медь (82,6%) и золото (36%) сыграл существенную роль в торговом балансе Перу. Почти 82% от общего объема экспортируемых минералов (14,7 млрд долларов США) составляли медь (6 млрд долларов США), золото (4 млрд долларов США) и цинк (2 млрд долларов США). Другими статьями экспорта минералов из Перу были молибден (838 млн долларов США), свинец (713 млн долларов США), серебро (479 млн долларов США), олово (332 млн долларов США) и железо (256 млн долларов США). [11]
Четвертый по значимости традиционный экспорт Перу, нефть и ее производные, составил $1,6 млрд. в 2006 году по сравнению с $1,5 млн. в 2005 году. Общий экспорт полезных ископаемых Перу, включая нефть и ее производные, составил более 68% от общего объема экспорта в 2006 году. Однако общий импорт полезных ископаемых, который в основном состоял из нефти и ее производных, увеличился примерно на 34,8% до $3,1 млрд. по сравнению с $2,3 млрд. в 2005 году. Общий импорт увеличился примерно на 21,5% до $14,7 млрд. по сравнению с $12,1 млрд. в 2005 году и создал профицит в размере $2,6 млрд. по сравнению с $5,3 млрд. в 2005 году. В 2006 году США (34%), Китай (11%), Чили (7%), Канада (6%) и Япония (5%) были ведущими потребителями полезных ископаемых Перу. Соединенные Штаты, Китай и Чили были основными импортерами золота, меди и молибдена соответственно. Перу продавало около 6% своего экспорта другим членам Mercado Común Andino (ANCOM), членами которого были Боливия, Колумбия, Эквадор, Перу и Венесуэла; около 3% было продано странам Mercado Común del Cono Sur (MERCOSUR) Аргентине, Бразилии, Парагваю и Уругваю, а также ассоциированным членам Боливии и Чили; и 15% было продано другим странам Латинской Америки. Экспорт перуанских минералов может увеличиться, если переговоры между ANCOM и MERCOSUR приведут к соглашению о свободной торговле в Южной Америке и благодаря недавно подписанному (2006) соглашению о свободной торговле между Соединенными Штатами и Перу. [11]
Производство меди в Перу (содержание Cu) в 2006 году составило около 1,05 млн метрических тонн (Мт) по сравнению с почти 1,01 млн т в 2005 году, увеличившись почти на 4%. Экспорт металлической меди из страны в 2006 году составил около 986 600 метрических тонн (т) на сумму 6 млрд долларов США по сравнению с 984 200 т на сумму 3,4 млрд долларов США в 2005 году; эта стоимость была на 76,5% выше, чем в 2005 году, в результате роста цен на медь до 2,829 долларов США за фунт меди в 2006 году с 1,549 долларов США за фунт в 2005 году. [11]
В связи с растущим потреблением Китаем металлов и минералов, таких как медь, которое, как ожидалось, увеличится до 6 млн тонн к 2010 году с 4 млн тонн в 2005 году, две китайские компании, Baosteel Co., Ltd. (Baosteel) и Aluminum Corp. of China Ltd. (Chalco) планировали создать совместные предприятия с ведущими компаниями по добыче меди в Латинской Америке, такими как Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) из Бразилии, Corporación Nacional del Cobre (Codelco) из Чили и Sociedad Minera Cerro Verde SAA из Перу. China Minmetals Corp. планировала инвестировать в металлы и минералы в основном в Бразилии, Чили и Перу. В 2006 году Перу планировало инвестировать 2,8 млрд долларов в проекты с углубленной геологоразведкой и оценкой состояния окружающей среды, такие как медный рудник Лас-Бамбас (1,5 млрд долларов) и медные месторождения Лос-Чанкас (1,3 млрд долларов), расположенные в департаменте Апуримак и принадлежащие швейцарской компании Xstrata plc. и Southern Copper Corp., дочерней компании Grupo Mexico SA de CV, соответственно. Другие инвестиции в месторождения меди включали месторождение Рио-Бланко компании Rio Blanco Copper SA, расположенное в департаменте Пьюра (1,5 млрд долларов на производство меди к 2008 году), месторождение Торомочо компании Peru Copper Inc., расположенное в департаменте Хунин (1,5–2,0 млрд долларов, запасы 1,6 млрд метрических тонн), Southern Copper планировала инвестировать 600 млн долларов в дополнительную разведку и повышение эффективности на медных рудниках Куахоне и Токепала , а Sociedad Minera Cerro Verde SA планировала увеличить добычу меди на руднике Серро-Верде до 300 000 метрических тонн в год (т/год) с 100 000 т/год с инвестициями в размере 890 млн долларов к 2006–2007 годам. Среди других месторождений полезных ископаемых - цинковый проект San Gregorio компании Sociedad Minera El Brocal SAA, расположенный в департаменте Серро-де-Паско, золото-серебряный проект Minas Carachugo компании Minera Yanacocha SRL (MyS) Newmont Mining Corp. из США (51,35%), Compañía de Minas Buenaventura SAA (43,65%) и Международная финансовая корпорация Всемирного банка (5%), расположенная в департаменте Кахамарка. и медно-молибденово-серебряный проект Magistral компании Inca Pacific Resources, расположенный в департаменте Анкаш. Месторождение Магистраль расположено в том же геологическом разрезе, что и месторождение цветных металлов Antamina компании Compañía Minera Antamina SA (CMA). [11]
Рудник Антамина компании CMA был ведущим производителем медного концентрата в стране с общим объемом производства 390 800 тонн в 2006 году по сравнению с 383 000 тонн в 2005 году. SPCC был вторым по величине производителем меди в стране с объемом производства 362 000 тонн в 2006 году по сравнению с 355 000 тонн в 2005 году. BHP Billiton Tintaya SA сообщила о производстве 79 000 тонн медного концентрата в 2006 году по сравнению с 78 300 тонн в 2005 году. SPCC сообщила о производстве 35 800 тонн катодной меди с рудника Токепала , которая была произведена методом электролиза с экстракцией растворителем (SX-EW). Производство металлической меди на заводе Ilo, расположенном в департаменте Мокегуа, составило 273 100 тонн по сравнению с 285 200 тонн в 2005 году. Завод SX-EW компании Cerro Verde на медном руднике Cerro Verde произвел 96 500 тонн катодной меди по сравнению с 93 500 тонн в 2005 году. [11]
В 2006 году добыча золота составила 202,8 т по сравнению с 208 т в 2005 году, что на 2,5% меньше. MyS произвела 81,2 т по сравнению с 103,2 т в 2005 году. Другими ведущими производителями золота были Minera Barrick Misquichilca SA (51,9 т), Madre de Dios SA (15,8 т), Compañía de Minas Buenaventura SAA (7,9 т) и Aruntani SAC (6,5 т). Экспорт золота в 2006 году составил около 6702,1 унций [Обратите внимание, что существует существенное расхождение между 202,8 т (= 7 150 000 унций) и 6702 унциями, указанными в этом предложении], что оценивается в 4 миллиарда долларов по сравнению с 7036,8 унциями, которые оцениваются в 3,2 миллиарда долларов в 2005 году; эта стоимость была на 25% выше, чем в 2005 году, в результате роста цены на золото до 605 долларов за тройскую унцию в 2006 году с 445 долларов за тройскую унцию в 2005 году. [11]
Золото, извлеченное в качестве побочного продукта из концентратов полиметаллических рудников Перу, составило 2,6 т. Из общего объема добычи золота в 2006 году крупные, средние и мелкие производители сообщили о 187 т, а неизвестное количество россыпной добычи и «гаримперос» (неофициальные индивидуальные старатели) сообщили о 15,8 т. Россыпи составили почти 8% золота, добытого в стране. Юго-восточные Анды имеют хорошо известные золотые россыпи на реке Инамбари и ее притоках. Россыпное золото добывалось в основном в регионах Инка и Мариатеги, а также из рек и ручьев по всем джунглям. Goldfields Limited , четвертый в мире производитель золота, создала совместное предприятие с Compañía de Minas Buenaventura SAA для начала работ на золотом проекте Puquio в департаменте Аякучо в третьем квартале 2007 года. Goldfields Limited также изучает золотой проект Cerro Corona в департаменте Кахамарка. [11]
Shougang Hierro Perú SAA (дочерняя компания китайской Shougang Corporation ) по-прежнему является единственным производителем железной руды в Перу в округе Маркона , в департаменте Ика. Добыча на руднике увеличилась до 4,8 млн тонн железа в 2006 году с 4,6 млн тонн в 2005 году. Экспорт железной руды составил 6,7 млн тонн на сумму 256 млн долларов США по сравнению с 6,6 млн тонн на сумму 216,1 млн долларов США в 2005 году, что на 18,5% больше по сравнению с 2005 годом. Внутреннее потребление составило 300 000 тонн железной руды, что осталось примерно на том же уровне, что и в 2005 году. Добыча железной руды увеличилась в ответ на более высокий спрос в Китае и других экономиках азиатского региона на строительство и более высокий выпуск стали, что также оказало положительное влияние на более высокий объем производства молибдена. [11] На руднике Маркона в 2010 году по-прежнему царили проблемы с трудовыми отношениями, многие рабочие чувствовали, что их работа напрямую приносит пользу Китаю, а не Перу. Несмотря на эти проблемы, рудник продолжал реализовывать амбициозные планы по расширению производства до 18 миллионов тонн железной руды в год к 2012 году. [20]
Несмотря на более высокий спрос на цинк со стороны азиатских стран и более высокие мировые цены в 2006 году, перуанская цинковая промышленность произвела 1,2 млн тонн цинка в концентратах, что осталось примерно на том же уровне, что и в 2005 году. Из общего объема производства основными производителями были, в порядке тоннажа, Volcan (232 645 тонн), Empresa Minera Los Quenuales SA (199 600 тонн), CMA (178 180 тонн), Compañía Minera Milpo SA (79 600 тонн), El Brocal (69 800 тонн), Empresa Administradora Chungar SAC (62 230 тонн), Atacocha (59 800 тонн) и другие (320 000 тонн). [11]
Общий объем производства серебра в стране увеличился до более чем 3471 тонны по сравнению с 3206 тоннами в 2005 году. Перу в третий раз превзошло добычу серебра в Мексике в 3000 тонн в 2006 году. В производстве серебра такие компании, как Aruntani, El Brocal, Compañía de Minas Buenaventura SAA и Volcan Compañía Minera SAA, были более активны, а производство серебра было выше, чем в прошлом году, поскольку Minera yanacocha SRL и средние золотосеребряные рудники превысили свои первоначальные производственные цели. yanacocha увеличила объемы производства в основном за счет технологических инноваций в процессе извлечения золота и серебра. Более высокие мировые цены позволили средним рудникам и мелким производителям добывать руду с более низким содержанием. Перу произвело более 313 300 тонн свинца в концентратах по сравнению с примерно 319 400 тонн в 2005 году. Экспорт цинка, свинца и серебра оценивался примерно в 2 миллиарда долларов, 713 миллионов долларов и 479 миллионов долларов соответственно по сравнению с 805 миллионами долларов, 491 миллионом долларов и 281 миллионом долларов в 2005 году соответственно. [11]
В 2005 году Volcan была первым производителем цинка в стране с объемом производства 232 645 тонн цинка, 65 540 тонн свинца и 413,5 тонн серебра на своих предприятиях на руднике Серро-де-Паско, расположенном в департаменте Серро-де-Паско, и на рудниках по добыче цветных металлов Сан-Кристобаль, Карахуакра и Андайчауа, расположенных в департаменте Хунин. Empresa Minera Los Quenuales SA была вторым производителем цинка на своих предприятиях на рудниках Касапалька и Искайкрус, где было произведено 199 540 тонн цинка, 21 600 тонн свинца и 183,4 тонны серебра на рудниках Искайкрус, Пачангара и Яулияку. CMA была третьим по величине производителем цинка на руднике Антамина, где было произведено 178 180 т цинка и 301,5 т серебра (Ministerio de Energía y Minas, 2007a). О рафинированных металлах сообщили Doe Run Peru (120 300 т свинца, 1 145 т серебра и 41 000 т цинка с комплекса La Oroya); Sociedad Minera Refinería de Zinc Cajamarquilla SA (31,5 т серебра и 134 240 т цинка с завода Cajamarquilla); и SPCC (119,2 т серебра с его операций по рафинированию в Ило). Производство металлического серебра в Перу увеличилось до 1 300 т с 1 230 т в 2005 году. [11]
В горнодобывающем секторе бразильская компания Grupo Votorantim Metais SA приобрела 99% акций завода в Кахамаркилье примерно за 210 миллионов долларов США и планировала увеличить производство цинка с 130 тысяч тонн в год до 260 тысяч тонн в год с дополнительными инвестициями в размере 200 миллионов долларов США к 2007–2008 годам. [11]
Производство на руднике Сан-Рафаэль компании Minsur , расположенном в регионе Мариатеги, составило 38 470 тонн в концентрате в 2006 году по сравнению с 42 145 тоннами в 2005 году. Оловоплавильные и очистные операции компании Minsur в Писко, расположенном к югу от Лимы, произвели 40 500 тонн металла по сравнению с 36 700 тоннами в 2005 году. Перу по-прежнему является ведущим производителем олова в Латинской Америке, за ним следуют Боливия и Бразилия. Minsur, который был единственным полностью интегрированным поставщиком олова в Перу, произвел 15,5% мирового производства и экспортировал 38 100 тонн на сумму 332,1 миллиона долларов в 2006 году по сравнению с 36 900 тоннами на сумму 270,0 миллионов долларов в 2005 году. [11]
На фосфатных месторождениях Empresa Minera Regional Grau Bayóvar SA (проект Bayóvar) было добыто 38 000 тонн фосфатной руды, что примерно соответствует уровню 2005 года. Завод по производству фосфата производительностью 90 000 тонн в год, которым управляла Grau Bayóvar, в 2006 году произвел 17 100 тонн фосфата (P2 O5). Проект Bayóvar охватывает 150 000 гектаров фосфата и рассола и имеет доказанные запасы в размере 820 млн тонн фосфатной руды, эквивалентной 260 млн тонн фосфатной руды с содержанием P2O5 30%. 16 марта 2005 года CVRD выиграла международный тендер на дальнейшую разведку фосфатного месторождения Bayóvar. Технико-экономическое обоснование для производства около 3,3 млн тонн в год, как ожидалось, будет завершено во втором квартале 2007 года. [11]
Крупнейшие угольные месторождения Перу находятся в Альто Чикама, расположенном в регионе Ла-Либертад. Другие угольные месторождения находятся в Куэнка-дель-Санта в регионе Мараньон и угольных бассейнах Гойлларискизга и Атун-Уаси в регионе Касерес в центральном Перу. В 2006 году извлекаемые запасы угля в Перу оценивались в 1,1 млрд метрических тонн, а добыча угля была относительно небольшой (около 29 535 тонн) по сравнению с предполагаемым потреблением более 1,3 млн тонн в год. [11]
В 2006 году извлекаемые (доказанные и вероятные) и возможные ресурсы сырой нефти, сжиженного природного газа (СПГ) и природного газа в Перу оценивались в 6 239 100 000 баррелей (991 940 000 м 3 ); СПГ — в 1 373 800 баррелей (218 420 м 3 ); природного газа — в 859 миллиардов кубических метров (30,4 триллиона кубических футов) соответственно. Ведущими газовыми месторождениями были Aguaytia, которое расположено примерно в 41 км к западу-северо-западу от Пукальпы и имело доказанные запасы в 8,5 млрд кубометров (301 млрд кубических футов) газа и 9000 баррелей (1400 м 3 ) природного газового конденсата (NGL), и газовые месторождения Camisea в бассейне Укаяли с 250 млрд кубометров (8,7 трлн кубических футов), включая 600 000 баррелей (95 000 м 3 ) NGL. Добыча природного газа увеличилась до 1775 млн кубометров с 1517 млн кубометров в 2005 году и производилась компаниями Pluspetrol SA (59%), Aguaytia SA (22%), Petrotech del Perú SA (8%), Petróleo Brasileiro SA (Petrobrás) (6%) и другими (5%). Petrobrás через Petrobrás Energía SA приобрела права на разведку и добычу природного газа и нефти на участках 57 и X соответственно. [11]
Проект Camisea охватывает три сегмента — разведку и добычу, транспортировку и распределение природного газа с месторождения Camisea, которое расположено в бассейне Укаяли в департаменте Куско. Согласно лицензионному контракту, консорциум Upstream владеет правами на добычу природного газа и жидкостей в блоке 88 в течение 40 лет. Инвестиции в разработку и добычу, транспортировку и распределение природного газа с месторождения Camisea были оценены следующим образом: проект Upstream по разработке и производству природного газа — 550 миллионов долларов; проект Transportation по транспортировке природного газа и жидкостей в Лиму по трубопроводам — 820 миллионов долларов; и проект Distribution для распределительной сети в Лиме — 170 миллионов долларов. [11]
В 2006 году добыча сырой нефти увеличилась до 77 500 баррелей в день (12 320 м 3 /д) с 75 400 баррелей в день (11 990 м 3 /д) в 2005 году, увеличившись почти на 3%. Производство нефтепродуктов снизилось до 165 220 баррелей в день (26 268 м 3 /д) с 176 411 баррелей в день (28 047,1 м 3 /д) в 2005 году, увеличившись более чем на 6%. Перу импортировало в среднем 121 400 баррелей в день (19 300 м 3 /д) сырой нефти и нефтепродуктов для удовлетворения внутреннего потребления в размере 155 800 баррелей в день (24 770 м 3 /д). Общая добыча сырой нефти в Перу в размере 28 300 баррелей (4 500 м 3 ) в 2006 году была получена от Pluspetrol SA (59,6%), Petrobrás (16,7%), Petrotech (14,2%) и других (9,5%) (таблица 1; Ministerio de Energía y Minas, 2007b). Почти 60% добычи сырой нефти в стране было получено из блоков джунглей в регионах Лорето и Укаяли; остальная часть была добыта на прибрежных и морских месторождениях в Таларе . Подтвержденные запасы нефти страны оцениваются примерно в 355 000 000 баррелей (56 400 000 м 3 ). [11]
В 2006 году крупнейшим НПЗ по-прежнему оставался La Pampilla компании Petroperú с проектной мощностью около 100 000 баррелей в день (16 000 м 3 /день). Вторым по величине НПЗ был Talara компании Petroperú с проектной мощностью около 70 000 баррелей в день (11 000 м 3 /день). Другие НПЗ имели следующую проектную мощность: Conchan, 20 000 баррелей в день (3 200 м 3 /день); Iquitos, 10 500 баррелей в день (1 670 м 3 /день); Pucallpa, 3 500 баррелей в день (560 м 3 /день); и El Milagro, 2 500 баррелей в день (400 м 3 /день). Производство нефтеперерабатывающих заводов осуществлялось в Ла-Пампилье (47%), Таларе (38%), Кончане (7%), Икитосе (5%), Пукальпе (2%) и Милагро (1%). [11]
.jpg/1280px-Herd_of_Alpaca_grazing_(94420085).jpg)
Горнодобывающая промышленность в Перу оказала ряд неблагоприятных воздействий на окружающую среду, включая снижение качества и количества водных ресурсов и изменение среды обитания растений и животных. [18] [15] [21] Согласно статье в журнале Journal of Latin American Geography, эти последствия значительно подорвали средства к существованию сельского населения, проживающего в близлежащих общинах. [18] Горнодобывающие корпорации часто забирают воду из близлежащих ручьев, каналов, водоносных горизонтов и озер, тем самым сокращая количество воды, доступной для натурального сельского хозяйства , фермерства и личного потребления. [18] Сточные воды от горнодобывающих работ часто загрязняют местные источники воды такими веществами, как медь, железо, цинк, марганец, ртуть, мышьяк, свинец, кадмий, цианид и селен, что еще больше угрожает основным источникам пропитания сельского населения. [18] [22] [23] Помимо изменения водоснабжения, горнодобывающая промышленность в Перу также поставила под угрозу естественную среду обитания. [18] Добыча полезных ископаемых часто приводит к существенной эрозии почвы, тем самым ухудшая состояние пастбищ, которые местное население использует для выпаса скота и разведения скота. [18] Кроме того, добыча полезных ископаемых требует значительного физического пространства для инфраструктуры, строительства дорог, бурения и других операций. [18] Это сокращает количество земли, доступной для выпаса скота в сельских общинах. [18]
Изменения окружающей среды, вызванные горнодобывающей промышленностью Перу, привели к значительному корпоративно-общественному конфликту в форме крестьянских протестов. [18] По данным журнала Community Development Journal, члены сообщества часто прибегают к насилию, чтобы их голоса были услышаны. [24] Один из ярких примеров имел место в 2004 году. [24] В течение нескольких месяцев члены сообщества выражали устное несогласие с деятельностью золотого рудника Буэнавентура Ла Занха. [24] После того, как корпоративные и государственные органы не признали их обеспокоенность, члены сообщества отреагировали, оккупировав помещения Буэнавентуры и сжег большую часть ее имущества. [24] В сентябре 2017 года люди из города Серро-де-Паско прошли маршем 240 км (150 миль) до Лимы, чтобы выразить протест против открытого рудника в Серро-де-Паско, которым управляет дочерняя компания Volcan Compañía Minera, и одного из худших свинцовых кластеров в мире. [25] Горожане стремились привлечь внимание к 2070 детям, проживающим в этом районе, у которых в крови обнаружен чрезвычайно опасный высокий уровень свинца, превышающий 10 микрограммов на децилитр. [25]
Корпорации горнодобывающей промышленности используют территории, занятые коренным населением, для осуществления своей деятельности. [13] В процессе они подвергают риску земельные и водные ресурсы, отнимая у сообщества средства к существованию и источники культурной идентичности. [13] Корпорации пытаются компенсировать эти изменения за счет платы, которую они платят за использование земли, предлагая рабочие места местному населению и реализуя программы развития сообщества. [13]
В обмен на использование земли для горнодобывающих работ корпорации выплачивают роялти перуанскому правительству. [18] Перуанское законодательство требует, чтобы часть этих роялти была возвращена общинам и домохозяйствам, которых добыча полезных ископаемых затрагивает напрямую. [18] Однако из-за политической коррупции эти роялти часто не перераспределяются между местными общинами. [18] Такое отсутствие финансовой компенсации стало основным источником конфликтов между корпорациями и общинами и протестов крестьян в горнодобывающей промышленности Перу. [18]
В то время как корпорации заявляют, что горнодобывающие работы обеспечат больше возможностей для трудоустройства местного населения, многие из их сотрудников приезжают из-за пределов непосредственной близости. [18] Во многих случаях сотрудники привлекаются из-за пределов региона, в котором ведутся горнодобывающие работы, или из-за пределов страны. [18] Это связано с тем, что горнодобывающим корпорациям требуются люди с передовыми навыками для заполнения своих должностей. [18] Таким образом, хотя горнодобывающая промышленность Перу обеспечивает большую занятость на национальном уровне, она часто порождает конфликты между корпорациями и обществом на местном уровне. [18] По данным Journal of Latin American Geography, члены сельских общин часто сообщают о нехватке возможностей для трудоустройства на горнодобывающих участках и выражают свое разочарование тем фактом, что большая часть сотрудников шахты приезжает из-за пределов местной области. [18] Несмотря на такое разочарование, горнодобывающие корпорации предлагают некоторую работу людям из близлежащих сельских общин. [14] По данным World Development Journal, это привело к напряженности на уровне общин из-за растущего неравенства в пределах среднего и высшего среднего классов. [14]
Корпорации по добыче полезных ископаемых часто реализуют программы развития в горнодобывающих общинах. [13] Например, проект шахты Янакоча (MYSA), совместно управляемый американской корпорацией Newmont Mining Corporation и перуанской компанией Compania de Minas Buenaventura , SA [23] MYSA реализовала программы кредитования сельских районов, строительство дорог, лесовосстановление, развитие сельского хозяйства и создала системы снабжения питьевой водой в близлежащих общинах. [23] Исследование 2004 года показало, что выгоды от этих программ были распределены неравномерно и что добыча полезных ископаемых в этом районе сократила доступ членов общин к социальному и природному капиталу , который ранее был важен для их средств к существованию. [23]
Перуанское правительство сыграло умеренную роль в реагировании на корпоративно-общественный конфликт, возникший в результате деятельности горнодобывающей промышленности. [24] В январе 2012 года администрация Умалы создала международную комиссию с задачей выявления путей снижения воздействия на окружающую среду проекта Conga корпорации Newmont Mining . [24] Newmont была вынуждена соблюдать пересмотренные меры до возобновления деятельности. [24] Когда правительственные чиновники представили новые условия членам местного сообщества, чтобы получить их согласие, они столкнулись со значительным сопротивлением, и последовали ожесточенные протесты. [24] Таким образом, хотя национальное правительство предприняло некоторые шаги для решения социальных протестов, оно часто неспособно адекватно реагировать на ожидания сообществ относительно корпоративной ответственности и регулирования экологического ущерба, наносимого горнодобывающей деятельностью. [24] Другой пример касается конфликта в горнодобывающей промышленности в регионе Пьюра в Перу. [22] В период с 1998 по 2003 год возникли конфликты между канадской компанией Manhattan Minerals и членами сообщества Тамбогранде. [22] После местного референдума, на котором 93% сообщества проголосовали против горнодобывающих работ, Manhattan Minerals покинула регион. [22] Аналогичные конфликты возникли, когда другая корпорация, Monterrico Minerals, начала проводить геологоразведочные работы в горных провинциях Пьюры. [22] Этот конфликт привел к гибели двух фермеров во время ожесточенных протестов и побудил многих национальных и международных деятелей вмешаться. [22] Референдум состоялся снова, и более 90% населения проголосовали против добычи полезных ископаемых. [22] Несмотря на такое противодействие, Monterrico Metals и правительство Перу настояли на продолжении горнодобывающих работ. [22] По данным журнала Community Development Journal, такие конфликты демонстрируют, что правительство в значительной степени не помогает членам сообщества и корпорациям достигать взаимных соглашений. [24] В результате члены местного сообщества часто рассматривают правительство как предвзятого посредника, который благоприятствует корпоративным интересам. [24] При отсутствии вмешательства правительства члены сообщества прибегают к протестам в попытке решить проблемы, вытекающие из горнодобывающей промышленности. [24]В апреле 2022 года премьер-министр страны объявил, что Перу объявит чрезвычайное положение для восстановления добычи меди на руднике Куахоне. Это связано с протестами, проходившими на ведущих рудниках страны, которые затронули 20% общенационального производства меди в Перу. Протестующие жаловались, что, несмотря на высокие мировые цены, близлежащие общины не получают достаточной финансовой компенсации, и поэтому они требуют долю будущей прибыли. [26]
Существует несколько потенциальных решений конфликта между корпорациями и обществом, окружающего горнодобывающую промышленность Перу, включая экологическое лицензирование, документирование подотчетности и использование стратегии местной легитимности. Экологическое лицензирование относится к полномочиям перуанского правительства контролировать загрязнение, создаваемое корпорациями по добыче полезных ископаемых. [27] Документирование подотчетности относится к процессу, посредством которого граждане осуществляют свое мнение относительно деятельности и решений правительства и промышленных корпораций. [28] Наконец, стратегия местной легитимности представляет собой тип модели взаимодействия с обществом, в которой корпорации осуществляют социальную ответственность, отдавая приоритет потребностям общества. [29] [30]
Одним из примеров устойчивой практики добычи полезных ископаемых является рудник Lagunas Norte корпорации Barrick Gold . [24] Barrick предприняла активные шаги по предотвращению и разрешению конфликтов с сельскими общинами, проживающими вблизи рудника. [24] Во-первых, она использует команду по коммуникации и команду по связям с общественностью, каждая из которых состоит из десяти граждан страны, имеющих опыт в таких областях, как антропология, социальная сфера и посредничество в конфликтах. [24] Команды сотрудничают с местными органами власти и членами сообщества для оценки их потребностей, разрешения конфликтов и управления программами развития. [24] Barrick использует механизм «Процедуры разрешения жалоб сообщества», который позволяет ей отслеживать недовольство сообщества, предоставляя любому человеку или группе возможность подать жалобу в любое время. [24] Когда жалобы выявляются, Barrick отслеживает их и работает над устранением связанных с ними проблем. [24] Кроме того, Barrick практикует социальное лицензирование, регулируя воздействие на окружающую среду, оказываемое ее горнодобывающими операциями. [24] Компания очистила заброшенные шахты, внедрила систему управления водными ресурсами, провела работы по восстановлению почвенных условий и основала ранчо для выпаса скота и разведения скота. [24] Благодаря этой модели Barrick осуществляет устойчивые горнодобывающие операции, успешно управляя конфликтами между корпорацией и обществом. [24]
Ожидается, что энергетическая, горнодобывающая и смежные отрасли продолжат привлекать потоки капитала через совместные предприятия и консорциумы, приватизацию и прямые приобретения. По данным ProInversión , процесс приватизации в секторе полезных ископаемых и прямые иностранные инвестиции в каждом секторе экономики Перу, особенно в банковской и энергетической отраслях, как ожидается, продолжат генерировать дополнительные инвестиции. Более высокий спрос на медь, золото, железную руду и серебро, а также высокие цены на металлы, вероятно, побудят горнодобывающие компании инвестировать в расширение и модернизацию своих операций. Ожидается, что сжижение природного газа Camisea для экспорта в Китай, МЕРКОСУР, Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) и другим торговым партнерам еще больше увеличит экспорт полезных ископаемых Перу. Однако фаза транспортировки трубопроводов Camisea для природного газа (714 км) и для сжиженного природного газа (560 км) может столкнуться с финансовыми трудностями из-за протекающего трубопровода ШФЛУ. Эта вторая фаза будет включать создание инфраструктуры для транспортировки газа и сопутствующих жидкостей из Камисеа в район Лимы и сжижения 17 миллионов кубометров газа в день для экспорта в НАФТА и, возможно, в Чили. Для этого, а также для разработки 113 миллиардов кубометров газа в блоке 56 Камисеа, потребуются инвестиции в размере 3,2 миллиарда долларов. Однако трубопровод для транспортировки сжиженного природного газа, который начал работать в 2004 году после фазы разработки Upstream, разрывался пять раз. [11]
На национальном уровне эта тенденция может снизить привлечение новых инвестиций и помешать более высокому производству Camisea, необходимому для регионального экономического развития. С другой стороны, Перу продолжает поощрять развитие сообществ и защиту окружающей среды на основе принципов социальной ответственности и устойчивого развития. Несмотря на эту стратегию, горнодобывающая промышленность продолжает оставаться объектом социальных протестов из-за воздействия горнодобывающей промышленности на ресурсы жизнеобеспечения. [18] Эти события повлияли на имидж горнодобывающей промышленности и вызвали растущую обеспокоенность по поводу регионального климата для инвестиций в горнодобывающую промышленность. [11]
Несмотря на то, что могут возникнуть некоторые проблемы из-за указанных политических беспорядков, ожидается, что инвестиционные проекты в горнодобывающую промышленность в Перу достигнут 60 миллиардов долларов США в течение следующих 10 лет. [31]
В этой статье используется текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .