Министерство обороны ( МО или МО ) — это ведомство , ответственное за реализацию оборонной политики, установленной правительством Его Величества , и штаб-квартира британских вооруженных сил .
Министерство обороны заявляет, что его основными целями являются защита Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и его интересов, а также укрепление международного мира и стабильности. [4] Министерство обороны также управляет повседневной деятельностью вооруженных сил, планированием на случай непредвиденных обстоятельств и оборонными закупками .
Расходы, администрация и политика Министерства обороны тщательно контролируются Специальным комитетом по обороне , [5] за исключением военной разведки , которая вместо этого подпадает под юрисдикцию Парламентского комитета по разведке и безопасности . [6]
В 1920-х и 1930-х годах британские государственные служащие и политики, оглядываясь назад на деятельность государства во время Первой мировой войны , пришли к выводу, что существует необходимость в большей координации между тремя службами, составлявшими вооруженные силы Соединенных Штатов. Королевство: Королевский флот , Британская армия и Королевские ВВС . Формирование объединенного министерства обороны было отклонено коалиционным правительством Дэвида Ллойд Джорджа в 1921 году, но в 1923 году был сформирован Комитет начальников штабов для целей координации между службами. Поскольку в 1930-е годы перевооружение стало проблемой, Стэнли Болдуин учредил должность министра по координации обороны . Лорд Чатфилд занимал этот пост до падения правительства Невилла Чемберлена в 1940 году. Его успех был ограничен отсутствием у него контроля над существующими ведомствами Службы и отсутствием политического влияния.
При формировании своего правительства в 1940 году Уинстон Черчилль создал должность министра обороны для осуществления министерского контроля над Комитетом начальников штабов и координации вопросов обороны. Этот пост занимал тогдашний премьер-министр до тех пор, пока правительство Клемента Эттли не приняло Закон о Министерстве обороны 1946 года . После 1946 года три должности государственного секретаря по вопросам войны , первого лорда Адмиралтейства и государственного секретаря по авиации были формально подчинены новому министру обороны , имевшему место в кабинете министров. Три министра вооруженных сил — Адмиралтейства, Военного и Воздушного — продолжали осуществлять прямой оперативный контроль над своими соответствующими службами, но перестали присутствовать в кабинете министров.
С 1946 по 1964 год работу современного Министерства обороны выполняли пять государственных департаментов: Адмиралтейство , Военное министерство , Министерство авиации , Министерство авиации и более ранняя форма Министерства обороны. Эти ведомства объединились в 1964 году, а оборонные функции Министерства авиационного снабжения были объединены в Министерство обороны в 1971 году. [7] Объединение всей оборонной деятельности в рамках одного министерства было мотивировано желанием обуздать межвидовое соперничество и последовало прецедент, созданный Законом о национальной безопасности США 1947 года . [8]
Министры Министерства обороны следующие, министры кабинета выделены жирным шрифтом: [9] [10]
Начальник штаба обороны (CDS) является профессиональным главой британских вооруженных сил и самым старшим военным советником государственного секретаря обороны и премьер-министра .
CDS поддерживается заместителем начальника штаба обороны (VCDS), который замещает и отвечает за повседневное управление аспектом вооруженных сил Министерства обороны через Центральный штаб, работая в тесном сотрудничестве с постоянным секретарем. К ним присоединяются профессиональные руководители трех британских вооруженных сил ( Королевского флота , британской армии и Королевских военно-воздушных сил ) и командующий Стратегическим командованием . Весь личный состав имеет ранг OF-9 по системе рангов НАТО . [11]
Вместе начальники штабов образуют Комитет начальников штабов , отвечающий за консультирование по оперативным военным вопросам, а также за подготовку и проведение военных операций.
Нынешние начальники штабов следующие. [12]
Начальника штаба обороны поддерживают несколько заместителей начальника штаба обороны и старшие офицеры ранга ОФ-8 . [11]
Кроме того, существует ряд помощников начальника штаба обороны , в том числе министр обороны в Королевском дворе суверена Соединенного Королевства , который также является помощником начальника штаба обороны (кадр). [13]
Постоянный секретарь и другие высокопоставленные должностные лица. Министров и начальников штабов обороны поддерживают несколько гражданских, научных и профессиональных военных советников. Постоянный заместитель государственного секретаря по обороне (обычно известный как Постоянный секретарь ) является старшим государственным служащим Министерства обороны. Их роль состоит в том, чтобы гарантировать, что оно эффективно действует как правительственное ведомство и несет ответственность за стратегию, эффективность, реформу, организацию и финансы МО. [14] Он тесно сотрудничает с начальником штаба обороны, руководя организацией и оказывая поддержку министрам в ведении дел в министерстве по всему спектру обязанностей.
Стратегический обзор обороны и безопасности 2015 года включал инвестиции в размере 178 миллиардов фунтов стерлингов в новое оборудование и возможности. [15] [16] Обзор определил оборонную политику с четырьмя основными задачами для Вооруженных Сил: [17]
В обзоре говорится, что Вооруженные силы также будут способствовать реагированию правительства на кризисы, будучи готовыми: [17]
Оборона управляется и управляется несколькими комитетами.
Следующие организационные группы находятся под контролем МО. [21] [22]
Бюджеты верхнего уровня
МОД состоит из семи бюджетов высшего уровня . Руководитель каждой организации несет личную ответственность за деятельность и результаты своей конкретной организации. Это: [23]
Индивидуальная торговая организация
Исполнительные органы
Исполнительные вневедомственные государственные органы
Консультативные вневедомственные государственные органы
Специальная консультативная группа
Другие органы
Государственные корпорации
Содействующая организация
Кроме того, Министерство обороны отвечает за управление суверенными базовыми территориями Акротири и Декелия на Кипре. [24]
По мере возможности используются конкурентные процессы закупок [25] , а все новые возможности прямых тендеров и контрактов на сумму более 10 000 фунтов стерлингов рекламируются в системе, называемой Порталом оборонного снабжения. Отдельная внутренняя политика обычно действует в отношении покупок на небольшую сумму ниже этого порога. [26]
Условия контракта DEFCON пронумерованы. Условия оборонного контракта указаны в контрактах, выпущенных Министерством обороны (не путать с DEFCON , используемым Вооруженными силами США , который относится к уровню военной «состояния оборонной готовности»).
Примеры включают в себя:
Доступ к полному набору DEFCON можно получить через шлюз обороны Министерства обороны (требуется регистрация). [29]
Министерство обороны является одним из крупнейших землевладельцев Соединенного Королевства, владеющим 227 300 гектарами земли и прибрежной полосой (как в собственность, так и в аренду) по состоянию на апрель 2014 года, которая оценивалась «около 20 миллиардов фунтов стерлингов». У Минобороны также есть «права доступа» еще на 222 000 гектаров. В общей сложности это около 1,8% территории Великобритании. Общие ежегодные расходы на содержание оборонного комплекса «превышают 3,3 миллиарда фунтов стерлингов». [30]
Оборонный комплекс разделен на учебные полигоны и полигоны (84,0%), научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (5,4%), аэродромы (3,4%), казармы и лагеря (2,5%), склады хранения и снабжения (1,6%) и другие (3,0%). %). [30] Они в основном управляются Организацией оборонной инфраструктуры .
Штаб-квартира МО находится в Уайтхолле и известна как главное здание МО . Это сооружение выполнено в неоклассическом стиле и первоначально было построено между 1938 и 1959 годами по проекту Винсента Харриса для размещения Министерства авиации и Министерства торговли . Капитальный ремонт здания был завершен в соответствии с контрактом «Инициатива частного финансирования» компании Skanska в 2004 году. [31] Северный вход на авеню Хорс-Гвардейцев окружен двумя монументальными статуями « Земля и вода » работы Чарльза Уиллера . Напротив стоит памятник Гуркхам , созданный Филиппом Джексоном и открытый в 1997 году королевой Елизаветой II . Внутри него находится Мемориал Креста Виктории и Георгиевского креста, а неподалеку находятся мемориалы ВВС флота и Королевских ВВС (к востоку от него, лицом к берегу реки).
Винный погреб Генриха VIII во дворце Уайтхолл , построенный в 1514–1516 годах для кардинала Уолси , находится в подвале главного здания и используется для развлечений. Вся сводчатая кирпичная конструкция подвала была заключена в сталь и бетон и перемещена на девять футов к западу и почти на 19 футов (5,8 м) глубже в 1949 году, когда строительство на этом месте возобновилось после Второй мировой войны . Это было выполнено без какого-либо существенного повреждения конструкции. [32]
Наиболее заметным обвинением в мошенничестве стал приговор Гордону Фоксли , директору по закупкам боеприпасов Министерства обороны с 1981 по 1984 год. Полиция утверждала, что он получил в общей сложности не менее 3,5 миллионов фунтов стерлингов в виде коррупционных платежей, таких как крупные взятки от зарубежных поставщиков оружия с целью влиять на распределение контрактов. [33]
В правительственном отчете, опубликованном газетой The Guardian в 2002 году, указывалось, что в период с 1940 по 1979 год министерство обороны «превратило большую часть страны в гигантскую лабораторию для проведения серии секретных испытаний бактериологической войны на людях», и многие из этих испытаний «предполагал выброс потенциально опасных химикатов и микроорганизмов среди огромных групп населения без предварительного уведомления общественности». [34] Министерство обороны утверждает, что эти испытания были имитацией бактериологической войны и что испытания были безвредными. Однако в семьях, побывавших в зоне проведения многих тестов, есть дети с врожденными дефектами, физическими и умственными недостатками, и многие просят провести общественное расследование. По оценкам отчета, эти тесты затронули миллионы людей, в том числе в течение одного периода между 1961 и 1968 годами, когда «более миллиона человек на южном побережье Англии, от Торки до Нью-Форест , подверглись воздействию бактерий, включая E.coli и Bacillus globigii». , который имитирует сибирскую язву ». Двое ученых по заказу Минобороны заявили, что эти испытания не представляют опасности для населения. Это подтвердила Сью Эллисон, представитель Лаборатории оборонной науки и технологий в Портон-Дауне , которая заявила, что результаты этих испытаний «спасут жизни, если страна или наши силы столкнутся с нападением с применением химического и биологического оружия».
В феврале 2019 года бывший солдат Иноке Момонакая выиграл выплату в размере 458 000 фунтов стерлингов после судебной тяжбы за расовые притеснения и издевательства, которым он подвергался во время службы в армии. [35] В августе 2019 года в отчете Специального комитета по защите общин было указано, что несколько военнослужащих «женщин» и «BAME» выразили обеспокоенность по поводу дискриминации, издевательств и преследований. [36] В сентябре 2019 года двое бывших солдат британской армии Нкулулеко Зулу и Хани Гу выиграли иск о расовой дискриминации против Министерства обороны (МО). [37] В ноябре 2019 года солдат смешанной расы Марк Де Крецер подал в суд на Министерство обороны на 100 тысяч фунтов стерлингов, утверждая, что он подвергался «жестко повторяющимся» расистским насмешкам со стороны коллег. [38] [39]
В октябре 2009 года Министерство обороны подверглось резкой критике за отмену бюджета территориальной армии (ТА) на двухгодичную неоперативную подготовку в размере 20 миллионов фунтов стерлингов , прекратив всю неоперативную подготовку на шесть месяцев до апреля 2010 года. В конце концов правительство отступило и восстановило финансирование. ТА обеспечивает небольшой процент оперативных войск Великобритании. Его члены тренируются еженедельно по вечерам и ежемесячно по выходным, а также проходят двухнедельные учения обычно ежегодно, а иногда и два раза в год для военнослужащих, проходящих другие курсы. Сокращения означали бы значительные потери персонала и отрицательно сказались бы на наборе персонала. [40]
В 2013 году выяснилось, что Министерство обороны перерасходовало бюджет на оборудование на 6,5 млрд фунтов стерлингов на заказы, выполнение которых может занять до 39 лет. В прошлом Министерство обороны подвергалось критике за плохое управление и финансовый контроль. [41] Конкретные примеры перерасхода включают:
Комитет обороны назначается Палатой общин для изучения расходов, управления и политики Министерства обороны и связанных с ним государственных органов.
ISC курирует политику, расходы, администрацию и деятельность МИ-5, МИ-6, GCHQ, военной разведки, Объединенной разведывательной организации, Секретариата национальной безопасности (СНБ) и Группы внутренней безопасности.