stringtranslate.com

Закон о национальной обороне на 2013 финансовый год

Закон о национальной обороне (NDAA) на 2013 финансовый год (сокращенное название) [1] [2] — федеральный закон США , который определяет бюджет и расходы Министерства обороны США на 2013 финансовый год. Полное название — Закон об утверждении ассигнований на 2013 финансовый год для военной деятельности Министерства обороны, военного строительства и оборонной деятельности Министерства энергетики, для установления численности военного персонала на такой финансовый год и для других целей. Этому закону присвоен номер PL 112–239.

Информация о законопроекте до его принятия

Чтобы не допустить возникновения у Акта тех же юридических проблем, что и у версии 2012 года , Палата представителей Соединенных Штатов включила раздел 1029, который подтвердил право habeas corpus и конституционное право на надлежащую правовую процедуру для американских граждан. [1] Однако Акт подвергся критике, особенно в отношении «готовности» и финансирования нападения на Иран. [3] Критика также была высказана в отношении раздела 1033 версии законопроекта Палаты представителей, в котором говорилось бы, что ничто в Разрешении на использование военной силы (Публичный закон 107–40) или Законе о национальной обороне на 2012 финансовый год (Публичный закон 112–81) не должно толковаться как отрицающее наличие приказа habeas corpus в суде, назначенном или учрежденном в соответствии со статьей III Конституции, для любого лица, задержанного в Соединенных Штатах в соответствии с Разрешением на использование военной силы (Публичный закон 107–40). [3] [4]

История принятия законопроекта, его содержание и реакции

Голосование в Палате представителей по избирательным округам Конгресса.
  Демократический нет
  Демократическое да
  Республиканский да
  Республиканец нет
  Отсутствует или ни один представитель не присутствует
Голосование в Сенате по штатам.
  Оба да
  Один да, один не голосовал
  Одно да, одно нет
  Один нет, один не голосовал
  Оба нет
H Amdt 1127 отменяет положения о бессрочном содержании под стражей в армии.
Голосование в Палате представителей по избирательным округам Конгресса. [5]
  Демократическое да
  Демократический нет
  Республиканский да
  Республиканец нет
  Отсутствует или ни один представитель не присутствует
S Amdt 3018 — Запрещает бессрочное задержание граждан и законных постоянных жителей
. Голосование в Сенате по штатам. [6]
  Оба да
  Один да, один не голосовал
  Одно да, одно нет
  Один нет, один не голосовал
  Оба нет

NDAA на 2013 финансовый год был принят Комитетом по вооруженным силам Палаты представителей 56–5 10 мая. Законопроект, представленный Палате представителей, санкционирует 554,2 млрд долларов на базовые расходы Пентагона и 88,5 млрд долларов на зарубежные чрезвычайные операции (OCO). [7] Законопроект был принят Палатой представителей 18 мая 299 голосами против 120. [8] Законопроект был одобрен Сенатом 4 декабря 2012 года 98 голосами против 0. [9] Палата представителей США и Сенат приняли Отчет конференции по Закону об ассигнованиях на национальную оборону на 2013 финансовый год в декабре 2012 года. Палата представителей приняла его 20 декабря 2012 года 315 голосами «за» против 107 «против»; Сенат принял его 21 декабря 2012 года 81 голосом «за» против 14 «против». [10] [11] Президент Барак Обама подписал Закон о национальной обороне 2013 года [12] 2 января 2013 года. [13] [14]

Законопроект разрешает ассигнования на 2013 финансовый год на программы Министерства обороны и военное строительство, программы национальной безопасности Министерства энергетики и программы морской безопасности Министерства транспорта ; разрешает бонусы за набор и удержание, специальные выплаты и другие полномочия, касающиеся Вооруженных сил США ; и вносит другие изменения в программы национальной безопасности, иностранных дел и другие связанные с ними программы. [12] [15] Принятый закон устанавливает бюджет Вооруженных сил США на 2013 финансовый год в размере 633 млрд долларов. [12] Он также содержит запрет на передачу заключенных Гуантанамо в США [12] и также включает Закон о содействии безопасности афганских женщин и девочек. [16]

В своем заявлении при подписании Акта Обама заявил: «Хотя я и поддерживаю подавляющее большинство положений, содержащихся в [NDAA], я не согласен со всеми из них. ... Хотя я продолжаю выступать против определенных разделов Акта, необходимость возобновления критически важных полномочий и финансирования обороны была слишком велика, чтобы ее игнорировать». [13] [17] Среди этих положений есть те, которые фактически срывают усилия Обамы по закрытию лагеря для задержанных в заливе Гуантанамо и дают военнослужащим право отказаться от определенных действий, которые противоречат их совести. [17] «Этот закон затрудняет для президента выполнение его обещания закрыть тюрьму в Гуантанамо, увековечивая серьезную несправедливость в отношении задержанных, содержащихся под стражей без предъявления обвинений или справедливого суда», - сказал Фрэнк Джанузи , заместитель исполнительного директора Amnesty International USA . «Необходимо найти решения для прекращения нарушений прав человека, а не оправдания». [16]

Поправка Файнстейна-Ли

Закон NDAA, в остальном обычный ежегодный законопроект, определяющий порядок использования средств Министерства обороны, подвергся критике во время правления администрации Обамы из-за введения в 2012 году положения, позволяющего военным задерживать граждан Соединенных Штатов на неопределенный срок без предъявления обвинений или суда по одним лишь подозрениям в связях с терроризмом.

4 декабря 2012 года Сенат США единогласно принял законопроект 98–0 [18] [19] и добавил в раздел 1033 поправку Файнстейна–Ли к Закону о национальной обороне [20], которая гласит: «Разрешение на применение военной силы, объявление войны или любое аналогичное полномочие не должно санкционировать задержание без предъявления обвинения или суда гражданина или законного постоянного жителя Соединенных Штатов, задержанного в Соединенных Штатах, если только Акт Конгресса прямо не санкционирует такое задержание». [21] [22] [23] Группа по защите гражданских свобод обеспокоена этой поправкой, поскольку они считают, что любой человек на американской земле должен быть предан суду в случае обвинения в совершении преступления, учитывая, что Конституция США защищает «лиц», а не «граждан». [20] [24] [25] [26] Поправка Файнстейна–Ли «не соответствует конституционному принципу, согласно которому базовая надлежащая правовая процедура применяется ко всем в США», — заявил законодательный советник Американского союза защиты гражданских свобод (ACLU) Крис Андерс. Андерс также был обеспокоен тем, что поправка может быть истолкована как фактическое указание на то, что правительство США имеет конституционные полномочия на бессрочное содержание под стражей без предъявления обвинения и суда. [20] «Более того, мы очень обеспокоены тем, что поправка Файнстейна неявно разрешает внутреннее военное задержание. Стремясь защитить только граждан Соединенных Штатов и законных постоянных жителей, поправка может быть истолкована как указание на то, что бессрочное военное задержание любых других лиц, задержанных в Соединенных Штатах, было разрешено в 2001 году и было законным», — написал ACLU, ссылаясь на Разрешение на использование военной силы, основополагающий документ «войны с террором», который был принят через неделю после атак 11 сентября . «Кроме того, положение «если только закон Конгресса прямо не санкционирует такое задержание» можно толковать как подразумевающее, что не существует никаких конституционных препятствий для принятия Конгрессом закона, который санкционировал бы внутреннее военное задержание любого лица в Соединенных Штатах», — написал ACLU. [9]

Комитет конгресса, которому было поручено объединить версии Закона о национальной обороне 2013 года (NDAA) Палаты представителей и Сената, 18 декабря 2012 года принял решение об отмене положения Файнстайн-Ли, которое прямо запрещало бы военным содержать американских граждан и постоянных жителей под стражей без суда в качестве подозреваемых в терроризме. [27] [28] [29] Причины для этого не были указаны. [30] Вместо этого было добавлено следующее заменяющее положение:

Ничто в Разрешении на использование военной силы (Публичный закон 107–40; 50 USC 1541) или Законе о национальной обороне на 2012 финансовый год (Публичный закон 112–81) не должно толковаться как отрицание доступности приказа habeas corpus или отрицание каких-либо конституционных прав в суде, предписанном или учрежденном в соответствии со статьей III Конституции, любому лицу в Соединенных Штатах, которое имело бы право на доступность такого приказа или на такие права при отсутствии таких законов. [31]

Huffington Post отметил, что заменяющая версия, по-видимому, мало что дала, поскольку Верховный суд уже заявил, что приказ habeas corpus , т. е. конституционное требование о том, чтобы кто-то был представлен судье, применяется ко всем людям. Это было поддержано группами по защите гражданских свобод. «Эта формулировка не делает ничего существенного», — сказала Раха Вала, юрист в программе по праву и национальной безопасности Human Rights First . «Она не запрещает бессрочное задержание в Соединенных Штатах и ​​не меняет ничего в существующем законодательстве». [31] Крис Андерс из Американского союза защиты гражданских свобод назвал формулировку о бессрочном задержании американцев «совершенно бессмысленной» и добавил, что нет никаких сомнений в том, что права habeas доступны любому, кто задержан в США [30]

Брюс Афран, адвокат группы журналистов и активистов, подавших в суд на правительство США по NDAA 2012 года, объяснил, что процитированное выше положение дает гражданам США право обратиться в гражданский (т. е. Статья III ) суд на основании «любых [применимых] конституционных прав», но поскольку не существует правил для осуществления этого права, задержанные граждане США в настоящее время не имеют возможности получить доступ к адвокатам, семье или самому суду после того, как они задержаны в армии. Афран добавил, что новый закон фактически гласит, что лица, законно находящиеся в США, могут быть задержаны в соответствии с Разрешением на использование военной силы [AUMF], в то время как первоначальный закон NDAA 2012 года, с которым он борется, никогда не заходил так далеко. Афран заключил: «Таким образом, под видом якобы предоставления защиты американцам, новый закон фактически расширяет AUMF на гражданских лиц в США» [32]

Закон Смита-Мундта о модернизации 2012 года

Закон о модернизации Смита-Мундта 2012 года [33] был представлен конгрессменом США Маком Торнберри 10 мая 2012 года в Палате представителей. Конгрессмен США Адам Смит был соавтором законопроекта. [33] Цель законопроекта — «разрешить внутреннее распространение информации и материалов о Соединенных Штатах, предназначенных в первую очередь для иностранной аудитории». [33] Акт был добавлен в законопроект NDAA 2013 года в качестве раздела 1078 для внесения поправок в некоторые отрывки Закона Смита-Мундта 1948 года и Закона о разрешении на международные отношения 1987 года. [34] Закон о модернизации Смита-Мундта 2012 года был принят Конгрессом как часть NDAA 2013 года 28 декабря 2012 года. [34] Поправки, внесенные в Закон Смита-Мундта 1948 года и Закон о разрешении на международные отношения 1987 года, позволяют выпускать материалы, подготовленные Государственным департаментом и Советом управляющих по вещанию (BBG), в пределах границ США. [35] [36] [37] Конгрессмен США Адам Смит заявил относительно цели законопроекта, что «Аль-Каида» проникает в Интернет с целью пропаганды антиамериканизма и что с принятием Закона Смита-Мундта о модернизации 2012 года правительство США сможет распространять информацию публичной дипломатии Государственного департамента для противодействия этому на арабском языке за рубежом. [36]

Несколько новостных агентств сообщили, что NDAA 2013 года отменил 64-летний запрет на внутреннее распространение пропаганды (описываемой как «информация публичной дипломатии»), произведенной для иностранной аудитории, фактически устранив различие между иностранной и внутренней аудиторией. [38] [39] [40] Например, новостной сайт BuzzFeed News процитировал неназванный источник, заявив, что Закон Смита-Мундта о модернизации 2012 года позволит «использовать пропаганду США, направленную на влияние на иностранную аудиторию, на внутреннем населении». [39]

Координатор по связям со СМИ и связям с общественностью Бюро по делам Африки Госдепартамента США Грегори Л. Гарланд отметил, что Соединенные Штаты сами себе наносят вред, запрещая публикацию материалов, подготовленных Госдепартаментом и BBG, в пределах границ США, и проповедуя свободу прессы за рубежом, одновременно практикуя цензуру дома . [41] Он выступил против полной отмены Закона Смита-Мундта 1948 года, заявив, что закон «создает установленный законом брандмауэр между ресурсами, предназначенными для иностранной аудитории, и теми, которые используются внутри страны. Разрушьте этот брандмауэр, и это будет вопросом времени, когда ресурсы и персонал, сосредоточенные на обсуждении Америки за рубежом, будут перенаправлены в пользу внутренних «государственных дел», краткосрочного политического императива любой администрации». Неназванный представитель Пентагона, обеспокоенный версией закона 2012 года, заявил: «Она лишает американцев защиты. Она лишает людей, которые хотят распространять эту информацию, контроля. Нет никаких сдержек и противовесов. Никто не знает, является ли информация точной, частично точной или полностью ложной». [39] Ежемесячный журнал The Atlantic поддержал эти опасения, указав на двух журналистов USA Today , которые стали объектом клеветнической и пропагандистской кампании после того, как они сообщили, что программа «информационных операций» армии США потратила миллионы долларов США на маркетинговые кампании в Афганистане и Ираке, которые критиковались как неэффективные и плохо контролируемые. [36] [42] Как выяснилось, Камиль Чидиак, которая проводила маркетинговые кампании в Ираке и Афганистане, призналась, что была частью клеветнической и пропагандистской кампании против репортеров USA Today . [43]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab "Полный текст HR 4310: Закон о национальной обороне на 2013 финансовый год". GovTrack . Получено 13 июля 2012 г. .
  2. ^ "Закон о национальной обороне на 2013 финансовый год" (PDF) . Получено 21.05.2012 .
  3. ^ ab Alexander, David (18 мая 2012 г.). «Поддержанный Палатой представителей оборонный бюджет создает конфликт с Обамой». Reuters . Получено 13 июля 2012 г.
  4. ^ "HR 4310—FY13 National Defense Authorization Bill Chairman's Mark". Комитет Палаты представителей США по вооруженным силам . Получено 28 сентября 2012 г.
  5. ^ О согласии с поправкой: поправка 29 к HR 4310
  6. ^ О поправке S.Amdt. 3018 к S. 3254 (Закон о национальной обороне на 2013 финансовый год)
  7. ^ Херб, Джереми; Муньос, Карло (10 мая 2012 г.). "House panel moves $643B defense bill". The Hill . Получено 21.05.2012 .
  8. ^ "US House takes huge defense budget bill". Agence France-Presse. 19 мая 2012. Архивировано из оригинала 2012-05-19 – через The News International.
  9. ^ ab Courey Toensing, Gale (6 декабря 2012 г.). "Сенат принимает Закон о национальной обороне 2013 г.; поправка Файнстейна может продлить полномочия по бессрочному задержанию". Indian Country . Получено 29 декабря 2012 г.
  10. ^ "ОБНОВЛЕНИЕ: Конгресс принимает Закон о национальной обороне на 2013 финансовый год". Pacific Daily News . 22 декабря 2012 г. Архивировано из оригинала 10 октября 2014 г. Получено 29 декабря 2012 г.
  11. ↑ Следж, Мэтт (21 декабря 2012 г.). «Законопроект о бессрочном содержании под стражей NDAA принят Сенатом после того, как Рэнд Пол назвал его «мерзостью»». The Huffington Post . Получено 20 июля 2013 г.
  12. ^ abcd Рейли, Райан Дж. (4 января 2013 г.). «NDAA подписан Обамой в качестве закона, несмотря на угрозу вето Гуантанамо, положения о бессрочном содержании под стражей». The Huffington Post . Получено 4 января 2013 г.
  13. ^ ab Obama, Barack (2 января 2013 г.). «Заявление президента по HR 4310» (PDF) . Офис пресс-секретаря Белого дома. Архивировано из оригинала (PDF) 24 января 2013 г. Получено 4 января 2013 г. – через Lawfare Blog.
  14. ↑ Обама, Барак (2 января 2013 г.). «Заявление президента по HR 4310». Офис пресс-секретаря Белого дома . Получено 4 января 2013 г.
  15. ↑ Карни, Джей (2 января 2012 г.). «Заявление пресс-секретаря по HR 4310». Офис пресс-секретаря Белого дома . Получено 4 января 2013 г.
  16. ^ ab Gregory, Carl (3 января 2013 г.). «Amnesty International осуждает ограничения на передачу в Гуантанамо в Законе о национальной обороне 2013 г.». Amnesty International . Получено 5 января 2013 г.
  17. ^ ab Gerstein, Josh (3 января 2013 г.). «Обама подписывает законопроект об обороне, отмечает сожаления». Politico . Получено 4 января 2013 г.
  18. ^ "Roll Call Vote 112th Congress - 2nd Session". Senate.gov . Сенат США. 2009-03-26 . Получено 2012-12-06 .
  19. ^ "Версии текста законопроекта - 112-й Конгресс (2011-2012) - S.3254". Thomas.loc.gov . Архивировано из оригинала 2012-12-15.
  20. ^ abc Serwer, Jones (29 ноября 2012 г.). «Конгресс положит конец бессрочному задержанию американцев?». Mother Jones . Получено 15 декабря 2012 г. .
  21. ^ "Bill Summary & Status 112th Congress (2011 - 2012) S.AMDT.3018". GovTrack . Архивировано из оригинала 2012-12-16.
  22. ^ "Congressional Record 112th Congress (2011-2012) - Text of Amendments - (Senate - November 27, 2012)". GovTrack . Архивировано из оригинала 4 февраля 2016 . Получено 15 декабря 2012 .
  23. ^ Файнстайн, Дайан. "Поправка о задержании № 3018" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2012-12-02 – через Lawfare Blog.
  24. ↑ Андерс, Крис (29 ноября 2012 г.). «Не обманывайтесь новой поправкой NDAA о задержании». Американский союз защиты гражданских свобод . Получено 20 декабря 2012 г.
  25. ^ Вольф, Наоми (5 декабря 2012 г.). «Поправка Файнстейна усиливает наступление NDAA на конституционные права». The Guardian . Получено 20 декабря 2012 г.
  26. ↑ Savage, Charlie (30 ноября 2012 г.). «Сенат голосует за ограничение бессрочного содержания под стражей». The New York Times . Получено 20 декабря 2012 г.
  27. ^ Белл, Закари (20 декабря 2012 г.). «NDAA's indefinite prison without trial returns» (бессрочное задержание без суда). Салон . Получено 20 декабря 2012 г.
  28. ↑ Savage, Charlie (18 декабря 2012 г.). «Конгрессмены-переговорщики сняли запрет на бессрочное задержание граждан, говорят помощники». The New York Times . Получено 20 декабря 2012 г.
  29. ^ Келли, Майкл Б. (19 декабря 2012 г.). «Юристы, борющиеся с бессрочным заключением NDAA, критикуют последнее решение Конгресса». Business Insider . Получено 20 декабря 2012 г.
  30. ^ ab Gerstein, Josh (18 декабря 2012 г.). «Конференциальный комитет снимает запрет на бессрочное задержание американцев». Politico . Получено 20 декабря 2012 г.
  31. ^ ab McAUliff, Michael (18 декабря 2012 г.). «Положение о бессрочном содержании под стражей NDAA таинственно удалено из законопроекта». The Huffington Post . Получено 20 декабря 2012 г.
  32. ^ Келли, Майкл Б. (29 ноября 2012 г.). «Новейшая версия NDAA упрощает задержание граждан на неопределенный срок». Business Insider . Получено 20 декабря 2012 г.
  33. ^ abc Thornberry, Mac (10 мая 2012 г.). «Закон о модернизации Смита–Мундта 2012 г. (HRHR 5736)» (PDF) . GovTrack . Получено 5 апреля 2014 г. .
  34. ^ ab "Текст HR 4310 (112-й): Закон о национальной обороне на 2013 финансовый год (принятая Конгрессом/зарегистрированная версия законопроекта)". GovTrack . Получено 5 апреля 2014 г. .
  35. ^ См. Закон о национальной обороне на 2013 финансовый год (раздел 1078 (a)) на сайте GovTrack.us Текст HR 4310 (112-й): Закон о национальной обороне на 2013 финансовый год (принятая Конгрессом/зарегистрированная версия законопроекта)
  36. ^ abc Хадсон, Джон (14 июля 2013 г.). «США отменяют запрет на пропаганду, распространяют правительственные новости среди американцев». Foreign Policy . Получено 16 июля 2013 г.
  37. ^ Посел, Сюзанна (22 июля 2013 г.). «Как NDAA позволяет правительству США использовать пропаганду против американцев». Occupy Corporatism . Получено 9 июня 2014 г.
  38. ^ LeVine, Mark (4 июня 2012 г.). «Высокая цена «темного синтеза»». Al Jazeera . Получено 5 апреля 2014 г.
  39. ^ abc Hastings, Michael (18 мая 2012 г.). «Конгрессмены стремятся снять запрет на пропаганду». BuzzFeed News . Получено 31 октября 2019 г.
  40. ^ Келли, Майкл Б. (21 мая 2012 г.). «NDAA легализует использование пропаганды на американском населении». Business Insider . Получено 9 июня 2014 г.
  41. ↑ Гарленд, Грегори Л. (3 марта 2009 г.). «Смит–Мундт: цензура по-американски?». Американская дипломатия . Архивировано из оригинала 2009-06-02 . Получено 5 апреля 2014 г. – через unc.edu.
  42. ^ Корте, Грегори (19 апреля 2012 г.). «Кампания по дезинформации нацелена на репортера и редактора USA Today». USA Today . Архивировано из оригинала 01.10.2019.
  43. ↑ Кук, Джон (24 мая 2012 г.). «Подрядчик пропаганды признался в проведении клеветнической кампании против репортеров USA Today (обновление)». Gawker . Получено 5 апреля 2014 г.

Внешние ссылки