Третье национальное правительство Новой Зеландии (также известное как правительство Малдуна ) было правительством Новой Зеландии с 1975 по 1984 год. Это было экономически консервативное правительство, целью которого было сохранение кейнсианской экономической системы, установленной Первым лейбористским правительством , а также социальное. консервативный. На протяжении трех сроков ее возглавлял Роберт Малдун , политик-популист, но антагонист, которого иногда называли лучшим активом и худшим недостатком Национальной партии .
К 1975 году в Новой Зеландии существовала щедрая система социального обеспечения , которая включала пособия по безработице и болезни, пособие для родителей-одиночек ( DPB ) и пенсию по старости с проверкой нуждаемости, начиная с обычного пенсионного возраста 60 лет, а также универсальную пенсию с 65 лет.
Третье национальное правительство отменило систему взносов Лейбористской партии и ввело Национальную пенсию по старости, пенсию без проверки нуждаемости, доступную всем гражданам Новой Зеландии старше 60 лет, привязанную к средней заработной плате (первоначально 70% с намерением увеличить ее до 80%). . Это было чрезвычайно дорого, к 1984 году оно обходилось в 2,5 миллиарда новозеландских долларов в год [1] , но, тем не менее, было гораздо более популярным, чем предложенная лейбористами альтернатива набору индивидуальных обязательных сбережений в стиле Сингапурского Центрального резервного фонда .
Правительство продолжило в целом интервенционистскую экономическую политику предыдущих правительств Новой Зеландии. Хотя на премьер-министра и министра финансов Роберта Малдуна оказывалось определенное давление с целью предпринять шаги по либерализации экономики, он не хотел этого делать, поскольку чувствовал, что такие шаги нанесут вред обычным новозеландцам. Подобные шаги по либерализации, предпринятые во время правления этого правительства, в основном были инициативами других политиков.
В 1980 году правительство запустило программу крупномасштабных промышленных проектов Think Big , в основном основанную на энергетических проектах, чтобы уменьшить зависимость Новой Зеландии от иностранных энергоносителей. Это был ответ на нефтяные шоки ( 1973 и 1979 годы ) 1970-х годов, которые резко подняли цены на нефть. Министр кабинета министров Дерек Куигли публично раскритиковал политику «Думай масштабно» и был понижен в должности из кабинета министров.
Контроль над инфляцией был важной целью для Малдуна, который всегда стремился поддерживать уровень жизни рабочего и среднего класса Новой Зеландии. В 1970-х и 1980-х годах во всем мире наблюдался высокий уровень инфляции, что побудило Малдуна все более резко вмешиваться в экономику. Эта интервенционистская политика завершилась замораживанием заработной платы и цен в начале 1980-х годов, а также отказом Малдуна девальвировать новозеландский доллар в 1984 году, что привело к конституционному кризису Новой Зеландии .
Правительство проводило ограниченное количество политик либерализации. В 1982 году сектор наземного транспорта был дерегулирован, что позволило позднее в том же десятилетии провести реструктуризацию Новозеландской железнодорожной корпорации . Соглашение о свободной торговле с Австралией по более тесным экономическим отношениям было подписано в 1983 году.
В 1976 году были отменены товарные субсидии и право на дополнительное пособие. [2] В 1976 году администрация многих пособий, таких как пособие по безработице, болезни и пособие на домашние нужды, было ужесточено. [2] Освобождения от доходов, которые Третье лейбористское правительство отменило и заменило налоговыми скидками, были вновь введены. [2]
В 1977 году льгота по налогу на помощь семьям была значительно расширена. Как отмечает Брайан Истон, налоговые льготы для молодой семьи "могут быть на 13 долларов в неделю больше, чем для женатого мужчины без детей при том же доходе". Кроме того, полная помощь была доступна семьям, чей глава «имеет доход до десяти процентов выше среднего». [2] Максимальный предел дохода теперь полной скидки в размере 9 долларов был увеличен до 150 долларов в неделю, а также была введена дополнительная налоговая скидка в размере 4 долларов в неделю для всех семей с одним доходом, имеющих ребенка в возрасте до десяти лет (она была уменьшена, если доход супруга превышал 20 долларов в неделю). Кроме того, как отметил Брайан Истон, теперь существует многоуровневая помощь семьям: семьи с детьми в возрасте до пяти лет «получают до 13 долларов в неделю, а семьи с младшим ребенком в возрасте от пяти до десяти лет получают до 4 долларов в неделю». ." [2]
Закон об общественном благосостоянии инвалидов (введенный в действие в 1975 году при Третьем лейбористском правительстве) был введен в действие в 1978 году, включая необлагаемое налогом пособие в размере 8 долларов в неделю для родителей, поддерживающих детей с физическими или умственными недостатками. [2] Базовая структура налога на помощь семьям была сохранена в бюджете 1978 года: возраст выплаты младшим детям был увеличен до 11 лет, скидка для семьи с одним доходом увеличена до 5 долларов в неделю, а скидка для молодой семьи увеличена до 9 долларов. в неделю. [2] Была введена новая шкала подоходного налога, основной целью которой было переключение доходов с получателей с низкими доходами (которые обычно были дополнительными добытчиками) на основных добытчиков. [2] В 1978 году была введена новая шкала подоходного налога (и более высокие скидки), которая передала доход основным кормильцам, таким как матери, работавшие неполный рабочий день. Целью этого изменения было увеличение доходов семей с одним кормильцем по сравнению с семьями с одним кормильцем. [2]
В 1979 году период отсутствия в Новой Зеландии, в течение которого сохранялось право на получение национального пенсионного пособия, был сокращен до 3 месяцев. [2] Право на получение дополнительного пособия было распространено на национальных пенсионеров (1979 г.). [2] Равное право на пособие по безработице было введено для женатых мужчин и женщин. [2] В бюджете 1979 года уровень национального пенсионного пособия для супружеской пары был снижен с 80% среднего заработка до уплаты налогов до 80% среднего заработка после уплаты налогов. Из-за прогрессивной структуры налогообложения это снизило эффективный уровень пособия с 87% среднего заработка после уплаты налогов до 80,% [2] Бюджет 1979 года снизил эффективные уровни национального пенсионного обеспечения, пособий по безработице для бездетных и дополнительная выгода. Однако расходы на социальное обеспечение увеличились более чем ожидаемый уровень инфляции, семейное пособие было увеличено вдвое, доплаты бенефициарам с детьми были увеличены, а дополнительное пособие было реструктурировано. [2]
В 1983 году третье национальное правительство приняло Закон о печати Новой Зеландии 1977 года , Руководство Кабинета министров и новый патент . Он также принял Закон об официальной информации 1982 года .
Правительство переименовало День Новой Зеландии, учрежденный предыдущим Третьим лейбористским правительством , обратно в День Вайтанги в 1976 году на основании Закона о Дне Вайтанги 1976 года .
Когда Договор Вайтанги сделал Новую Зеландию частью Британской империи , все рожденные в Новой Зеландии (независимо от расы) стали британскими гражданами. После принятия Новой Зеландией Вестминстерского статута в конце 1940-х годов было введено новозеландское гражданство, но на практике не было реальной разницы между новозеландскими и британскими гражданами (термин «британец» не исключался из паспортов, выданных Новой Зеландией, до тех пор, пока 1977). В 1970-х годах Великобритания отреагировала на чрезмерную миграцию цветного населения из Содружества , ограничив миграцию из всех стран Содружества. [3] В ответ Новая Зеландия приняла Закон о гражданстве 1977 года , устанавливающий совершенно отдельное гражданство, и британские граждане впервые стали рассматриваться как законные иностранцы. [4]
В начале 1980-х годов также возникали разногласия по поводу статуса гражданства жителей Западного Самоа . Западное Самоа находилось под управлением Новой Зеландии до обретения ею независимости в 1962 году. Однако самоанцы – даже те, кто родился под властью Новой Зеландии – не имели преференциального доступа в Новую Зеландию. Это было оспорено в деле Леса против Генерального прокурора Новой Зеландии . Фалемаи Леса , самоанец, родившийся в Самоа до обретения независимости, хотел претендовать на гражданство Новой Зеландии в соответствии с Законом о гражданстве 1977 года. В июле 1982 года Судебный комитет Тайного совета постановил, что Леса (и, соответственно, все другие самоанцы, родившиеся до 1962 года) ) могли подать заявление на получение гражданства Новой Зеландии. В ответ на это был принят Закон о гражданстве (Западное Самоа) 1982 года, который предоставил новозеландское гражданство всем самоанцам, проживавшим в Новой Зеландии в то время, а также была установлена система квот для вновь прибывших. [5]
В 1977 году, частично в результате петиции, поданной в парламент в прошлом году, « Боже, защити Новую Зеландию» стал национальным гимном Новой Зеландии, равным «Боже, храни королеву» .
Роберт Малдун продолжил политику своего предшественника от лейбористской партии, премьер-министра Нормана Кирка, по аресту и депортации лиц, просидевших в Пасифика , которая началась в 1974 году. [6] С 1950-х годов правительство Новой Зеландии поощряло значительную эмиграцию из нескольких тихоокеанских стран, включая Самоа , Тонга и Фиджи , чтобы восполнить нехватку рабочей силы, вызванную послевоенным экономическим бумом. Следовательно, к 1971 году население островов Тихого океана в Новой Зеландии выросло до 45 413 человек, причем значительная часть из них просрочила свои визы. [7] Экономический кризис начала 1970-х годов привел к росту преступности, безработицы и другим социальным недугам, которые непропорционально сильно повлияли на сообщество жителей островов Тихого океана. [8]
В июле 1974 года Малдун как лидер оппозиции пообещал сократить иммиграцию и «принять жесткие меры» в вопросах правопорядка. Он раскритиковал иммиграционную политику лейбористского правительства за то, что она способствовала экономическому спаду и нехватке жилья, что подорвало «образ жизни» Новой Зеландии. Во время всеобщих выборов 1975 года Национальная партия также разыграла противоречивую предвыборную рекламу, которую позже раскритиковали за разжигание негативных расовых настроений в отношении полинезийских мигрантов. [9] Правительство Малдуна ускорило полицейские рейды правительства Кирка против тех, кто пробыл в Тихом океане. В этих операциях участвовали специальные полицейские отряды, проводившие утренние рейды в дома лиц, просроченных по всей Новой Зеландии. Засидевшихся и членов их семей часто депортировали обратно в свои страны. [10] [11]
Рейды на рассвете были широко осуждены различными слоями новозеландского общества, включая общины жителей островов Тихого океана и маори , церковные группы, профсоюзы работодателей и рабочих, антирасистские группы и оппозиционную Лейбористскую партию. Рейды также подверглись критике со стороны полиции Новой Зеландии и правящей Национальной партии за ущерб расовым отношениям с населением тихоокеанских островов. [12] Критики также утверждали, что «Рейды на рассвете» несправедливо преследовали жителей островов Тихого океана, поскольку жители островов Тихого океана составляли только одну треть от числа просроченных, но составляли 86% арестованных и привлеченных к ответственности за превышение срока пребывания. Большинство просроченных были выходцами из Великобритании , Австралии и Южной Африки . [10] Обращение правительства Малдуна с лицами, просрочившими пребывание, также нанесло ущерб отношениям с тихоокеанскими странами, такими как Самоа и Тонга, и вызвало критику со стороны Южно-Тихоокеанского форума. К 1979 году правительство Малдуна прекратило «Рейды на рассвете», поскольку депортация нелегальных жителей Тихого океана не смогла облегчить больную экономику Новой Зеландии. [10]
В 1977 году Нгати Ватуа Маори заняли Бастион-Пойнт в гавани Вайтемата в Окленде в знак протеста против отсутствия урегулирования с правительством в соответствии с Договором Вайтанги их претензий на землю. Оккупация была прекращена подразделениями армии и полиции Новой Зеландии.
На протяжении 1970-х годов Южно-Африканская Республика становилась все более непопулярной из-за своей расистской политики апартеида . Третье лейбористское правительство заблокировало предложенный тур южноафриканской команды по регби «Спрингбок» , но против этого выступили многие новозеландцы, которые считали, что спорт и политика не должны смешиваться. Третье национальное правительство возобновило спортивные связи с Южной Африкой, в результате чего многие страны начали критиковать Новую Зеландию, а 28 африканских стран бойкотировали летние Олимпийские игры 1976 года в знак протеста против участия Новой Зеландии. После этого Малдун подписал Глениглское соглашение , в котором говорилось, что правительства предпримут шаги для предотвращения спортивных контактов с Южной Африкой. Несмотря на это, он отказался помешать Новозеландскому футбольному союзу регби организовать тур «Спрингбоков» в 1981 году. Тур «Спрингбок» 1981 года был отмечен массовыми протестами и насилием со стороны полиции, протестующих и сторонников тура.
Правительство поддержало Великобританию в Фолклендской войне , хотя Новая Зеландия в ней не участвовала. Однако дипломатические отношения с Аргентиной были разорваны, и Новая Зеландия предоставила Великобритании в аренду HMNZS Canterbury для службы в Индийском океане, чтобы освободить HMS Amazon для действий на Фолклендских островах. [13]
Соглашение о свободной торговле с Австралией по более тесным экономическим отношениям было подписано в 1983 году.
Выборы 1975 года широко рассматривались как соревнование личностей: премьер-министр Лейбористской партии Билл Роулинг против лидера Национальной партии Роберта Малдуна . Лейбористское правительство изначально считало, что это пойдет им на пользу, поскольку у Малдуна был резкий стиль, который многим новозеландцам казался неприятным. В результате Лейбористская партия организовала организацию « Граждане за Роулинг », состоящую из видных новозеландцев, которая, несмотря на свое название, сосредоточила свои усилия в первую очередь на нападках на Малдуна. Это имело неприятные последствия для лейбористов, отчасти потому, что многим людям не нравилось, когда им указывали, как голосовать, а отчасти потому, что многим избирателям нравился популистский стиль Малдуна. Для его поддержки была создана группа под названием «Rob's Mob».
Лейбористам не помогла неопытность Роулинг. Он вступил в должность всего год назад, после смерти чрезвычайно популярного Нормана Кирка . По сравнению с Кирком и Малдуном Роулинг не хватало харизмы, и в средствах массовой информации ее изображали слабой и неэффективной.
National победила на выборах, набрав 47,6% голосов и получив 55 мест из 87, что дало ей большинство в 23 места. Лейбористы сохранили за собой 32 места. Второстепенные партии «Социальный кредит» и «Ценности» немного увеличили процент поданных голосов, но ни одна из них не получила ни одного места. Распределение мест было полной противоположностью тому, что последовало после выборов 1972 года .
К 1978 году воинственный стиль Малдуна стал менее привлекательным для избирателей, и, следовательно, Роулинг казалась более привлекательным вариантом, чем в 1975 году. Доля голосов National упала с 47,6% в 1975 году до 39,8%, что немного меньше, чем доля лейбористов. Однако это не отразилось на количестве полученных мест: «Национальная партия» сохранила за собой 51 место, «Лейбористская партия» получила 40, а «Социальный кредит» вновь вошел в парламент с одним местом, несмотря на то, что получил 16,1% голосов избирателей. [ нужна цитата ]
Ключевым вопросом на этих выборах стал тур Спрингбока 1981 года . Тур сборной Южной Африки по регби времен апартеида встретил сопротивление многих новозеландцев, которые считали, что это поддерживает апартеид. Однако его поддержали многие другие, считавшие, что политика и спорт должны быть разделены. Малдун отказался заставить Новозеландский футбольный союз регби отменить тур, в то время как лейбористская оппозиция активно выступала против этого. Малдун сделал ставку на то, что, хотя Тур будет стоить ему голосов в городах, в основном они будут занимать места, поддерживающие лейбористов, в то время как колеблющиеся избиратели в небольших городах, таких как Таупо , поддержат его позицию. Недавно утверждалось [ где? ] [ когда? ] [ кем? ] что если бы Новая Зеландия потерпела поражение в Туре, National проиграла бы выборы.
Выборы 1981 года выявили проблемы избирательной системы Новой Зеландии « Первый прошедший пост» . Партия социального кредита получила 20,6% поданных голосов, но только два места. Возможно, еще более убийственно то, что Лейбористская партия получила немного больше голосов, чем Национальная , но на четыре места меньше. Это были вторые выборы подряд, на которых это произошло, и они способствовали переходу Новой Зеландии на избирательную систему пропорционального представительства ( MMP) в 1990-х годах.
В результате выборов Национальная партия получила большинство в одно место, и эта ситуация вызвала у нее серьезные проблемы на третьем сроке.
Поскольку большинство составляло всего один голос, власть «Нэшнл» всегда была шаткой . Ситуация осложнялась присутствием нескольких «депутатов-изгоев», в том числе Мэрилин Уоринг и Майка Миноуг , которые были открыто недовольны Малдуном и работой правительства. Последней каплей для Малдун стало заявление Уоринг о том, что она поддержит законопроект лейбористской оппозиции о безъядерной политике. В ночь на 14 июля 1984 года Малдун объявил о досрочных выборах . В телевизионной записи своего объявления он выглядит очень пьяным; однако не исключено, что его невнятная речь имела частично или полностью медицинское объяснение.
В преддверии выборов Малдун становился все более неблагосклонным среди избирателей по ряду причин. Общественность Новой Зеландии устала от введения правительством экономического контроля и ограничений, а также от нежелания правительства отражать все более либеральные настроения народа. Более того, антагонистический стиль Малдуна во время предвыборной кампании, а также тот факт, что он находился у власти в течение девяти лет, также отпугнули некоторых избирателей. Позиции National еще больше ослабли с образованием Новозеландской партии , которую возглавил независимый застройщик Боб Джонс . Новозеландская партия поддерживала свободные рынки и менее патерналистский подход к управлению – принципы, которые, по мнению многих, ближе соответствуют основополагающей политической платформе National. В результате голоса правых были «разделены», поскольку многие избиратели Партии Новой Зеландии, вероятно, были исключены из национальной базы поддержки. Потеря поддержки National также может быть связана со сменой поколений избирателей Новой Зеландии и желанием смены правительства. Контраст между старшим, более циничным и вспыльчивым Малдуном по сравнению с молодым и остроумным Дэвидом Ланге , возглавлявшим Лейбористскую партию , еще больше снизил шансы National на переизбрание.
«Нэшнл» потеряла десять мест, а партия Новой Зеландии получила 12,2% голосов, но не получила мест. Доля мест Social Credit осталась неизменной и составила два. Лейбористская партия стала четвертым лейбористским правительством с 56 местами и комфортным большинством в 17 мест.
Роберт Малдун был премьер-министром все три срока Третьего национального правительства, с 12 декабря 1975 года по 26 июля 1984 года .