Четвертое лейбористское правительство Новой Зеландии

Правительство Новой Зеландии, 1984-1990 гг.

Четвертое лейбористское правительство Новой Зеландии управляло Новой Зеландией с 26 июля 1984 года по 2 ноября 1990 года (период до 8 августа 1989 года также называется правительством Ланге ). Это было первое лейбористское правительство, которое выиграло второй срок подряд со времен Первого лейбористского правительства 1935-1949 годов. Политическая повестка дня Четвертого лейбористского правительства существенно отличалась от предыдущих лейбористских правительств: оно провело крупные социальные реформы (такие как легализация гомосексуальных отношений ) и экономические реформы (включая корпоратизацию государственных услуг и реформу налоговой системы ).

Экономические реформы стали известны как « Роджерномика », по имени министра финансов Роджера Дугласа . По словам одного политолога:

В период с 1984 по 1993 год Новая Зеландия провела радикальную экономическую реформу, перейдя от, вероятно, самой защищенной, регулируемой и контролируемой государством системы среди всех капиталистических демократий к крайней позиции в открытом, конкурентном, свободном рыночном конце спектра. ^[1]

Лейбористское правительство также приняло закон о безъядерной зоне , что привело к тому, что Соединенные Штаты приостановили свои договорные обязательства перед Новой Зеландией в рамках альянса АНЗЮС . Дэвид Ланге возглавлял правительство большую часть двух трехлетних сроков его полномочий. Ланге и Дуглас поссорились, что разделило партию. Правительство потерпело поражение на всеобщих выборах 1990 года , но пришедшее к власти Национальное правительство сохранило большую часть реформ.

Важные политики

Экономический

• Ряд экономических реформ, известных под общим названием «Роджерномика» . ^[2] Они включают:
  • Плавающий курс новозеландского доллара.
  • Отмена всех сельскохозяйственных субсидий . ^[2]
  • Введение налога на товары и услуги (GST ).
  • Было разрешено создание новых банков. ^[3]
  • Сокращение подоходного налога и налога на прибыль компаний. ^[2]
  • Снятие контроля за валютным обменом .
  • Отмена или снижение импортных пошлин.
  • Корпорирование многих государственных предприятий, таких как Post Office , Telecom и Air New Zealand, чтобы они больше походили на частные предприятия. Некоторые из них были позже приватизированы.
  • Ликвидация Лесной службы Новой Зеландии и продажа лесов. ^[4]
  • Отмена контроля цен и процентных ставок .
  • Приватизированные государственные активы, такие как New Zealand Steel . ^[2]
  • Предоставление Резервному банку возможности автономного достижения целевого показателя инфляции.
  • Улучшение отчетности и подотчетности в отношении государственных расходов (Закон о государственных финансах 1989 года).

Внешняя политика

Наиболее заметная внешнеполитическая инициатива правительства касалась ядерного оружия и альянса ANZUS . Многие новозеландцы (особенно в Лейбористской партии) хотели сделать Новую Зеландию зоной, свободной от ядерного оружия . Опрос общественного мнения, проведенный Комитетом по обороне, показал, что 92% населения выступали против присутствия ядерного оружия в Новой Зеландии. ^[5] Однако это в конечном итоге потребовало бы запрета всем американским военным кораблям заходить в воды Новой Зеландии, поскольку политика США заключалась в том, чтобы «ни подтверждать, ни отрицать» наличие ядерного оружия на отдельных кораблях. Военные корабли посещали Новую Зеландию в рамках альянса ANZUS, и большинство людей надеялись, что альянс можно будет сохранить, даже если ядерный запрет вступит в силу. Проблема достигла апогея вскоре после выборов 1984 года, когда на повестке дня стоял предполагаемый визит USS Buchanan . Ланге заявил, что Buchanan не будет приветствоваться, и США приостановили свои договорные обязательства перед Новой Зеландией в рамках альянса ANZUS. Этот вопрос стал cause célèbre в Новой Зеландии, возможно, в первую очередь потому, что малые страны редко противостоят таким образом более крупным и могущественным странам. В Америке правые призывали к торговым санкциям против Новой Зеландии, в то время как левые идеализировали страну. Дипломатические отношения Новой Зеландии с Америкой так и не вернулись к статусу до 1984 года, хотя ядерная проблема становится менее важной. ^[6] Правительство также восстановило дипломатического представителя, проживающего в Индии (Малдун закрыл там Высшую комиссию ), и назначило на этот пост Эдмунда Хиллари .

Оборона

• В 1989 году Новая Зеландия выводит все силы 1-го батальона Королевского новозеландского пехотного полка из казарм Дьеппа, Сингапур . ^[7]

Конституционный

• Создал Королевскую комиссию по избирательной системе (1985).
• Конституционный акт 1986 года — кодифицировал важные конституционные положения в одном законодательном акте.
• Закон о Билле о правах Новой Зеландии 1990 года — перечисляет гражданские и политические права.

Конституционные реформы правительства были в первую очередь работой Джеффри Палмера , конституционного юриста, который в течение многих лет был обеспокоен отсутствием в Новой Зеландии письменной конституции и «необузданной властью» исполнительной власти. ^[8] Эти опасения вышли на первый план, когда правительство было избрано на должность, и привели к созданию Официального комитета по конституционной реформе, который отчитался перед парламентом в феврале 1986 года и привел к принятию Закона о конституции 1986 года. По иронии судьбы, правительство Палмера стало ключевым примером злоупотребления исполнительной властью, поскольку одна фракция в кабинете министров использовала власть, несоразмерную ее численности (см. Разделение по поводу Роджерномики ниже). План Палмера по письменной конституции и укорененному Биллю о правах был сорван отчасти из-за общественного безразличия, но в основном из-за оппозиции со стороны маори, которые считали, что Договор Вайтанги будет отодвинут на второй план в этом процессе.

Социальная политика

Справедливость

• Легализация секса между мужчинами старше 16 лет ( реформа законодательства о гомосексуализме ).
• Принят Закон о детях, молодежи и их семьях 1989 года , вводящий проведение семейных групповых конференций.
• Смертная казнь была полностью отменена.
• Изнасилование в браке было признано уголовным преступлением.
• Стандарты безопасности дорожного движения были улучшены за счет ужесточения контроля за водителями, находящимися под воздействием наркотиков. ^[9]

Социальное развитие и благосостояние

• Расходы на образование и здравоохранение значительно возросли с 1985/86 по 1988/89 гг., на 24% и 9,6% соответственно. ^[10]
• Пособия по инвалидности были увеличены, с бюджетом 1985 года пособие по инвалидности для детей было увеличено на 31%, а пособие по инвалидности на 80%. Также было введено специальное освобождение от уплаты налога в размере 20 долларов в неделю для лиц с тяжелой формой инвалидности в качестве стимула к личным усилиям. ^[11]
• Новое пособие по поддержке семьи (введенное как пособие по уходу за семьей в 1984 году) увеличило доходы некоторых бедных семей. ^[12]
• Программа социальной помощи была реформирована (1986) с введением гарантированного минимального семейного пособия. Это установило минимальный доход выше установленной законом минимальной заработной платы для лиц с детьми-иждивенцами, работающих полный рабочий день. ^[13] Известный как гарантированный минимальный семейный доход, он гарантировал работающим семьям примерно 80% от средней заработной платы после уплаты налогов, хотя его влияние на уровень участия было ограничено ростом безработицы и высокими эффективными предельными налоговыми ставками. ^[10]
• Уровень скидок для большинства пособий был повышен, чтобы облегчить получателям пособий по социальному обеспечению выход на рынок труда без страха потерять свои пособия до тех пор, пока они не станут более устоявшимися. ^[14]
• Программы социальной помощи были расширены и консолидированы. ^[10]
• Министерство по делам женщин (ныне Министерство по делам женщин ) было создано (1986) для содействия равенству женщин; первым министром была Энн Херкус . ^[15]
• Закон об отпуске по уходу за ребенком и защите занятости 1987 года расширил сферу действия права женщин и их партнеров или супругов брать неоплачиваемый отпуск на работе. ^[16]
• Программы обучения навыкам постоянно развивались, как это было отмечено в программе Access, которая к 1990 году обучала 60 000 человек в год. ^[9]
• Пакет налоговых реформ 1985 года снизил налоговое бремя для домохозяйств с низким и средним доходом и улучшил положение большинства новозеландцев. ^[9]
• Бюджет 1985 года сделал систему пособий более справедливой, введя более щедрые лимиты освобождения от уплаты налога и скидку на пособия. Хотя пособия стали облагаемыми налогом, бюджет также предоставил бенефициарам ценовую компенсацию за введение GST и включил их в выплаты по поддержке семьи. В целом эти меры означали, что бенефициары фактически стали жить лучше после введения GST, и это, в свою очередь, уменьшило неравенство. ^[9]
• В 1987 году иммиграция в Новую Зеландию была либерализована , особенно для квалифицированных мигрантов.
• Правительство намеревалось поощрять Телерадиовещательную корпорацию предоставлять соответствующие помещения и набирать и обучать достаточное количество персонала, уже свободно владеющего языками маори и тихоокеанских островов. Приверженность TVNZ развитию и укреплению независимого и коренного присутствия производства на экране была продемонстрирована «в назначении редактора-заказчика для увеличения приобретения независимой продукции и в создании отдела программ маори, руководитель которого принимал особое участие в создании программы обучения для вещателей маори». Аналогичная поддержка была также оказана вещанию на тихоокеанских островах, когда в 1987 году состоялся первый показ Tagata Pasifika с участием персонала тихоокеанских островов в его производстве. ^[9]
• Пособие на проживание было увеличено (1985 г.) ^{[17] .}
• Пенсии и другие пособия были увеличены (1984). ^[17]
• Всеобщая выплата семейного пособия была отменена, чтобы нацелиться на наиболее нуждающиеся семьи. ^[17]
• Были увеличены лимиты капитализации семейного пособия для лиц, ищущих первое жилье (1985 г.) ^{[17] .}
• В Национальную пенсионную систему (1988 г.) были внесены изменения, гарантирующие, что «все новые получатели пенсионных взносов будут получать одинаковую ставку, независимо от возраста супруга» ^{[17] .}
• Увеличенная помощь оказывалась ветеранам-пенсионерам и одиноким пенсионерам (1990 г.) ^{[17] .}
• Ежегодная индексация военных пенсий, пособий по социальному обеспечению и национальной пенсии по старости была восстановлена ​​из-за снижения инфляции (1988 г.) ^{[17] .}
• В 1985 году было введено специальное пособие на жилье для лиц с низким доходом, испытывающих трудности с оплатой аренды жилья. ^[17]
• Налоговые льготы были введены для семей с низким доходом в рамках программ гарантированного семейного дохода и поддержки семьи (1986 г.) ^{[17] .}
• Для лиц со скромным доходом были увеличены пределы дохода для капитализации семейного пособия (1985 г.).
• Были разработаны новые политики для удовлетворения потребностей женщин и пожилых граждан, а также общих разнообразных жилищных потребностей (1989). ^[17]

Трудовые отношения

• Закон о трудовых отношениях 1987 года был принят с целью увеличения относительной власти профсоюзов и в то же время децентрализации переговоров до уровня «предприятия» (фирмы). Профсоюзы были поддержаны принятием этого законодательства. ^[10]
• Закрытый магазин для профсоюзов частного сектора был восстановлен. ^[10]
• Расходы на социальные услуги для профсоюзов государственного сектора были увеличены. ^[10]

Образование

• В сфере высшего образования Четвертое лейбористское правительство ввело сборы, составляющие 10 процентов от стоимости обучения, хотя студентам с низкими доходами были предоставлены целевые пособия. ^[10]
• Государственное финансирование дневного ухода за детьми было существенно увеличено, а отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за детьми был продлен (феминистки внутри и за пределами Лейбористской партии Новой Зеландии помогли осуществить эти изменения). ^[18]
• Были достигнуты улучшения в образовании, о чем свидетельствует расширение и укрепление дошкольного образования, значительное увеличение преподавательского состава в детских садах, улучшение педагогического образования, внимание к специальному образованию и поддержка Таха Маори, а также финансирование мер, которые позволили универсализировать трехгодичную интегрированную подготовку учителей детских садов. ^[9]
• Закон об образовании (№ 2) 1987 года внес поправки в Закон об образовании 1964 года, в результате чего лица с особыми образовательными потребностями (по причине инвалидности или по другим причинам) имели те же права на поступление и получение образования в учреждениях, созданных в соответствии с Законом, что и лица без таких потребностей. ^[9]
• Многокультурное образование поощрялось посредством увеличения набора учителей из числа представителей национальных меньшинств, и эта политика привела к значительному увеличению числа абитуриентов, принятых на обучение, а также к увеличению числа учителей из числа представителей национальных меньшинств в начальных, средних и многокультурных школах. ^[9]
• Доступ к заочному обучению был значительно расширен. ^[9]
• Плата за обучение для иностранных студентов была снижена с 1500 до 1000 долларов в 1984 году, а затем отменена в 1987 году. ^[9]
• Возможности профессионального обучения для выпускников школ были значительно расширены, что было отмечено объединением различных профессиональных программ в единую Программу содействия обучению (1985 г.) ^{[9] .}
• Была расширена подготовка учителей раннего детства. ^[9]
• Экзамен для поступления в университет (UE) был отменен, что имело далеко идущее значение для образования учащихся старших классов средних школ. «Вместо того, чтобы рассматриваться исключительно как подготовка к обучению в университете, курсы, ведущие к сертификату о среднем образовании (SFC), предоставляли более широкое и общее образование. Эта награда более удовлетворительно соответствовала разнообразным потребностям учащихся 6-го класса и, таким образом, признавала меняющийся, более широкий состав учащихся на этом уровне». ^[9]
• В 1985 году Национальная фильмотека инициировала «услугу проката видеокассет наряду с традиционными услугами проката 16-миллиметровых фильмов».* Эта мера предоставила школам «доступ к широкому спектру программ, выпускаемых в видео- и телевизионном формате». ^[9]
• Финансирование было выделено на дошкольное образование, что позволило сделать трехгодичную комплексную подготовку воспитателей детских садов и учителей детских садов универсальной. ^[9]
• Закон об образовании (№ 2) 1987 года изменил Закон об образовании 1964 года таким образом, что лица с особыми образовательными потребностями (по причине инвалидности или по другим причинам) имели те же права на поступление и получение образования в учреждениях, созданных в соответствии с Законом, что и лица без таких потребностей. ^[9]
• Четырехминутное чтение и восстановление навыков чтения, обучающая процедура, которая снижает частоту неспособности читать среди 6-летних детей, была распространена еще на 200 школ в период с 1985 по 1986 год. ^[9]
• В 1990 году было открыто пять новых школ Кура Каупапа в целях повышения уровня образования маори. ^[17]
• Расходы на штатные должности преподавателей начальных, средних, политехнических и районных школьных колледжей/репетиторов/учителей были увеличены (1987 г.) ^{[17] .}
• Расходы на дошкольное образование были увеличены (1989). ^[17]
• Дополнительное финансирование было предоставлено для включения учащихся, получающих специальное образование, в основную программу (1990 г.) ^{[17] .}

Здоровье

• Поправка к Закону о медсестрах (1990 г.) гарантировала, что акушерки вновь обретут независимость в качестве независимых практикующих врачей, и предоставила им тот же уровень оплаты, что и врачам, которые занимаются акушерством. ^[19]
• Государственная субсидия на уход врачей общей практики была увеличена в 1988 году и снова в 1990 году для пожилых людей, детей и хронически больных. С сентября 1990 года практикующим врачам была предоставлена ​​возможность присоединиться к «контрактной схеме, которая предлагала субсидию с поправкой на инфляцию для всех консультаций в обмен на ограничения на плату за пользование и предоставление информации о пациентах для национальной базы данных». ^[20] Эта схема была отменена Четвертым национальным правительством ^[20]
• Расходы на общее медицинское обслуживание и пособия по иммунизации были увеличены (1985 г.) ^{[17] .}

Жилье

• Программа Homestart (введенная в 1986 году) предоставила семьям и отдельным лицам с низким и средним доходом возможность начать собственное жилье с субсидируемой помощью для покрытия дефицита депозита. ^[9]
• Жилищный пакет в бюджете за ноябрь 1984 года ввел гибкие уровни кредитования, которые отражали индивидуальные семейные обстоятельства и региональные различия в ценах на жилье, тем самым предоставляя доступ к ипотечному финансированию на более справедливой основе. ^[9]
• Жилищный пакет в бюджете за ноябрь 1984 года ввел гибкие уровни кредитования, «отражающие индивидуальные семейные обстоятельства и региональные различия в ценах на жилье, тем самым предоставляя доступ к ипотечному финансированию на более справедливой основе» ^{[9] .}
• Изменения в требованиях к кредитам и формальному опыту для урегулирования и других видов покупки земли упростили процедуру приобретения земли для молодых и новых фермеров. ^[9]
• Был создан пилотный фонд для финансирования жилищных проектов, направленных на помощь женщинам и семьям с низким доходом. ^[9]
• Местным властям было оказано содействие в покупке существующих домов для модернизации и перепродажи. Кредиты на покупку и реабилитацию, выданные местным властям, увеличились более чем на 3465% в период с 1985 по 1977 гг. ^[9]
• Правительство предложило передать облигационные деньги в независимый орган, который инвестировал бы их в уполномоченные учреждения, а не хранил бы их у арендодателей, и заявило, что: «Проценты по этим деньгам будут использоваться для покрытия расходов на арбитражный суд по аренде». Последующий Закон об аренде жилья 1986 года «узаконил, что все проценты, выплачиваемые из облигационного фонда, должны использоваться для выплаты всех зарплат, сборов, пособий, расходов, издержек и выплат, подлежащих уплате арбитражному суду по аренде». ^[9]
• Закон об аренде жилья (1986 г.) предоставил новые гарантии для арендаторов. ^[21]
• Схема снижения подоходного налога при выплате процентов по первому жилью была отменена (1984 г.) ^{[17] .}
• В 1984 году были введены выплаты по ипотечным кредитам, привязанные к доходу. ^[17]
• Расходы были увеличены на кредитование Департамента по делам маори, кредиты Жилищной корпорации, рефинансирование жилищных кредитов (в условиях крайней нужды) и строительство государственных арендных квартир (1984). ^[17]
• Был введен новый жилищный пакет, призванный оказать жилищную помощь наиболее нуждающимся (1984 г.) ^{[17] .}
• Было введено более гибкое кредитование Жилищной корпорацией, процентные ставки в которой корректировались с учетом платежеспособности человека (1985). ^[17]
• Увеличение расходов было направлено на увеличение строительства или приобретение арендного жилья Жилищной корпорацией (1985 г.) ^{[17] .}
• Капитализация семейного пособия для лиц со скромным доходом, ищущих первое жилье, была увеличена (1985 г.) ^{[17] .}
• В 1985 году было введено специальное пособие на жилье для лиц, получающих заработную плату и имеющих проблемы с оплатой аренды. ^[17]
• Положения об ограничении арендной платы были отменены для поощрения новых инвестиций в частный сектор аренды (1985 г.) ^{[17] .}
• В 1985 году были введены ставки и арендная плата, зависящие от дохода. ^[17]
• Правила для домов престарелых (1987 г.) требуют, чтобы ванные комнаты, кухни, сантехнические устройства и прачечные в домах престарелых имели одобренную раковину с достаточным запасом горячей и холодной воды. ^[22]
• Расходы были выделены для новозеландцев, которые не смогли найти жилье в частном секторе, вместе с расходами на государственный арендный жилищный фонд (1989). ^[17]
• Специальная программа кредитования была расширена, чтобы помочь общественным и благотворительным организациям предоставлять вспомогательное жилье (1989). ^[17]

Институциональная реформа

• Департамент охраны природы был создан (1987) для «…управления находящимися под угрозой исчезновения, уязвимыми, редкими и охраняемыми растениями, животными и экосистемами с целью обеспечения их долгосрочной жизнеспособности» ^{[9] .}
• Министерство по делам потребителей было создано (1986) «для консультирования правительства по вопросам, затрагивающим потребителей; для содействия и участия в пересмотре законодательства, политики и программ, касающихся потребителей; для повышения осведомленности потребителей и делового сектора об их правах и обязанностях на рынке; а также для поддержки и координации участия неправительственных организаций в решении вопросов потребителей» ^{[9] .}
• Правительственные департаменты были обязаны удовлетворять «спрос на трудоустройство людей с ограниченными возможностями на государственной службе». Шестьдесят мест были «выделены для программы трудоустройства инвалидов», и к концу первого срока правительства 57 были заполнены. ^[9]
• Правительство ввело «Новый курс в возможностях обучения и трудоустройства» (1985), который представлял собой переход «к активному долгосрочному подходу на рынке труда, сосредоточенному на обучении и развитии навыков, а также интеграции в рабочую силу» ^{[9] .}
• Правительственные департаменты были обязаны удовлетворять «спрос на трудоустройство людей с ограниченными возможностями на государственной службе». Шестьдесят мест были «выделены для программы трудоустройства инвалидов», и к концу первого срока Пятого лейбористского правительства пятьдесят семь были заполнены. ^[9]
• В 1988/89 гг. Департамент охраны труда и техники безопасности стремился уделять особое внимание охране здоровья на рабочем месте, «обеспечивая соблюдение стандартов, установленных нормативными актами или сводами правил».
• Закон о государственном секторе 1988 года и Закон о государственных финансах 1989 года установили заработную плату и трудовую дисциплину в стиле частного сектора в традиционном государстве всеобщего благосостояния и в тех «некоммерческих» агентствах, которые все еще контролируются Комиссией по государственным услугам, что привело к «более удобному для клиентов предоставлению услуг во многих случаях» ^{[10] .}

Договор Вайтанги и политика маори

• Предоставление Трибуналу Вайтанги возможности расследовать претензии по Договору, относящиеся к 1840 году ( Закон о внесении поправок в Договор Вайтанги 1985 года ).
• Придание Te Reo Māori (языку маори) статуса официального языка Новой Зеландии с принятием Закона о языке маори . Закон также учредил Комиссию по языку маори, в задачи которой входит поддержание и продвижение языка маори.
• В ответ на решение Апелляционного суда 1987 года по делу Новозеландского совета маори против Генерального прокурора изложил свои собственные принципы Договора Вайтанги 1989 года.
• Была введена жилищная программа Папакаинга, которая позволила людям брать кредиты на строительство или покупку жилья на землях маори, находящихся в совместной собственности.
• Схема аттестации маори, He Tohu Matauranga, была распространена на начальную службу (1988). Процесс аттестации проводился попечителями marae. Она подтверждала свободное владение кандидатом языком маори и понимание культуры маори. Кандидаты на обучение учителей начальной школы могли использовать аттестацию в качестве дополнительного критерия для поступления на трехгодичный курс обучения. В результате «количество маори, поступивших в педагогические колледжи, увеличилось на 175 (41%) с 1988 по 1989 год». ^[9]
• Закон Runanga Iwi 1990 года уполномочил племенные власти осуществлять государственные программы. Он был отменен новым национальным правительством.
• Дело о займе маори (о предполагаемом несанкционированном зарубежном займе) было раскрыто Уинстоном Питерсом 16 декабря 1986 года и продолжалось в январе и феврале 1987 года.

Экологическая политика

Четвертое лейбористское правительство провело значительные реформы в области управления ресурсами, сохранения, планирования и горнодобывающего законодательства, а также местного самоуправления и государственного сектора. Значительные новые законодательные акты включали:

• Закон об окружающей среде 1986 года , в соответствии с которым было создано Министерство окружающей среды , и
• Закон об охране природы 1987 года , в соответствии с которым был создан Департамент охраны природы .

Джеффри Палмер инициировал процесс реформы законодательства об управлении ресурсами, который впоследствии привел к принятию Закона об управлении ресурсами 1991 года и Закона о полезных ископаемых Короны 1991 года после того, как лейбористы проиграли выборы 1990 года.

В 1988 году Четвертое лейбористское правительство инициировало первую рабочую программу по разработке политики в области изменения климата. Это было ответом на создание Межправительственной группы экспертов по изменению климата . Политическая программа координировалась между агентствами Министерством охраны окружающей среды. ^[23]

Формирование

Четвертое лейбористское правительство пришло к власти в результате убедительной победы на выборах 1984 года . Это были внеочередные выборы, созванные премьер-министром Робертом Малдуном после того, как он потерял уверенность в своей способности управлять большинством в парламенте. Очень короткий период подготовки к выборам означал, что у лейбористов не было времени составить формальный манифест, и это дало им лицензию на принятие многих мер, о которых они не сообщили избирателям до выборов. К этому времени Малдун был крайне непопулярен, и большинство избирателей разочаровались в его экономической политике, поэтому вполне вероятно, что лейбористы победили бы на этих выборах, даже если бы они заранее объявили о своей программе. Также наблюдался значительный скачок курса новозеландского доллара, вызванный конституционным кризисом после выборов, когда уходящий премьер-министр Роберт Малдун отказался девальвировать новозеландский доллар.

Выборы 1987 года

Хотя правительство получило одно место, с момента предыдущих выборов было создано два дополнительных места, а его большинство осталось неизменным — 17. Его доля голосов выросла с 43% в 1984 году до 48%, хотя явка избирателей немного снизилась. Оно потеряло голоса из традиционных оплотов, но получило их в местах, ранее ориентированных на националистов. По словам Ланге, это насторожило его относительно того, что Лейбористская партия отдаляется от своей традиционной базы поддержки. Он был особенно встревожен тем, что Лейбористская партия почти выиграла богатое место в Ремуэре , традиционном оплоте националистов. Общественная поддержка позиции правительства по вопросу АНЗЮС , вероятно, также принесла ему голоса.

Несмотря на внутренние разногласия, правительству удалось сохранить единый фронт до и во время выборов 1987 года. В ночь выборов Ланге поднял руку Дугласа в победной позе в стиле бокса, чтобы продемонстрировать единство.

Однако разногласия по поводу дела о займе маори возникли уже в январе и феврале 1987 года , и только два других министра поддержали предложение Ланге и Палмера о том, чтобы Коро Ветере ушел в отставку с поста министра по делам маори и с его места в парламенте с последующими дополнительными выборами в год выборов.

Разделение по поводу Роджерномики

Лейбористская партия была основана на социалистических принципах и традиционно выступала за государственное регулирование экономики и сильную поддержку обездоленных членов общества. Первое лейбористское правительство провело крупные кейнсианские реформы в этом направлении, а последующие правительства продолжили эту систему. К 1970-м годам система регулирования, протекционизма и высоких налогов уже не функционировала должным образом и требовала все большего регулирования для ее стабилизации. Тем временем Лейбористская партия, в которой когда-то доминировали рабочий класс и профсоюзные деятели, привлекла многих людей среднего класса своей либеральной социальной и независимой внешней политикой. Эти новые члены интересовались международными проблемами, такими как система апартеида в Южной Африке и ядерное оружие, а также внутренними вопросами « политики идентичности », такими как Договор Вайтанги и феминизм. Эта группа придерживалась очень широкого спектра экономических взглядов, но большинство из них мало интересовалось экономикой или не имело в ней знаний.

Когда к власти пришло четвертое лейбористское правительство, большинство членов согласились с необходимостью некоторых экономических реформ. Министр финансов Роджер Дуглас и его сторонники считали, что требуется полная перестройка экономической системы Новой Зеландии. Первоначально большая часть правительства поддерживала это, хотя ряд традиционалистов уже с подозрением относились к Дугласу. Постепенно все больше и больше депутатов, включая премьер-министра Дэвида Ланге, стали беспокоиться о масштабах и скорости реформ. Тем в правительстве, кто хотел замедлить или остановить реформы, было трудно это сделать. Это отчасти потому, что немногие из них разбирались в экономике и, таким образом, не могли убедительно опровергнуть предложения «Дугласа». В 1984 году Дэвид Кейгилл и Ричард Преббл были назначены помощниками министров Дугласа, а Дуглас, Кейгилл и Преббл, известные как «Тройка» или «Тройка казначейства», стали самой влиятельной группой в кабинете министров. ^[24]

Фракция «Дугласа», которая поддерживала реформы, доминировала в Кабинете . Доктрина коллективной ответственности Кабинета в рамках «Вестминстерской системы» требует, чтобы все члены Кабинета поддерживали политику Кабинета, даже если они с ней не согласны. Поскольку Кабинет имел небольшое большинство в собрании лейбористов , фракция Дугласа смогла доминировать в собрании, даже несмотря на то, что они были в меньшинстве. Позже утверждалось ^{[ необходима ссылка ]} , что Дуглас и его сторонники использовали скрытые тактики, такие как внесение важных предложений в последнюю минуту, предотвращая серьезные дебаты. Дэвид Ланге также жаловался в своей автобиографии на « Клуб хребта », рыжую группу под председательством Рона Бейли , которая поддерживала Дугласа и «Роджерномику». ^[25]

Разногласия в правительстве достигли апогея в 1988 году. Ланге считал, что Новая Зеландия пережила достаточно перемен за короткий период, и что стране нужно время, чтобы оправиться от реформ и последствий краха фондового рынка 1987 года и вызванной им экономической рецессии . Дуглас хотел продолжить реформы и выдвинул предложение о едином налоге . Ланге изначально поддержал это, но затем понял, что это неизбежно приведет к сокращению социальных услуг. Не поставив в известность своих коллег, он провел пресс-конференцию, на которой объявил, что схема единого налога не будет реализована. Дуглас опубликовал письмо и пресс-заявление, в котором заявил о недоверии Ланге, и Ланге воспринял это как отставку. Его сменил на посту министра финансов Дэвид Кейгилл , который заявил в специальном выпуске Eyewitness , что он выступает за продолжение Rogernomics. ^[26]

В следующем году раскол стал еще сильнее. После поражения в борьбе за пост президента партии Джим Андертон вышел из партии, чтобы сформировать партию NewLabour , которая отстаивала традиционные социалистические ценности лейбористов. Дуглас был переизбран в кабинет, что привело к отставке Ланге. Его заменил Джеффри Палмер , сторонник Ланге и конституционный юрист. Однако ему не хватало харизмы, чтобы привлечь избирателей, и незадолго до выборов 1990 года его заменил Майк Мур .

Лейбористской партии потребовалось несколько лет, чтобы оправиться от ущерба этих лет и вернуть доверие своих бывших сторонников. На выборах 1990 года Лейбористская партия потеряла много голосов из-за NewLabour , Greens , а в 1993 году — из-за Alliance Party , которая была сформирована NewLabour, Greens и несколькими другими небольшими левыми политическими партиями.

Дуглас не баллотировался на выборах 1990 года, и несколько его сторонников потерпели поражение. Он сформировал партию ACT , которая стремилась продолжить его реформы. Позже к нему присоединился Ричард Преббл , который стал лидером.

Поражение и наследие

К моменту всеобщих выборов 1990 года правительство находилось в хаосе. Ланге ушел в отставку, и Майк Мур занял место преемника Ланге Джеффри Палмера всего за восемь недель до выборов. Джим Андертон вышел из партии, чтобы сформировать партию NewLabour , которая представляла традиционные ценности Лейбористской партии .

Выборы стали катастрофой для лейбористов. Партия потеряла почти половину своих мест, включая одно, доставшееся Андертону . Новая лейбористская партия Андертона и Зелёные отобрали у лейбористов много голосов, хотя избирательная система с большинством голосов означала, что их доля голосов не отразилась на распределении мест. Майкл Бассетт прокомментировал, что правительство «ушло без сожалений, став жертвой низких цен на сырьевые товары, которые задержали экономическое восстановление, но, в частности, катастрофически слабого руководства во второй срок». ^[27]

Национальная партия победила на выборах, сформировав Четвертое национальное правительство . Лейбористы не возвращали себе власть до 1999 года . Джим Болджер сказал, унаследовав два финансовых кризиса от Лейбористской партии (бюджетный дефицит, а не профицит, и необходимость спасти Банк Новой Зеландии ), что Лейбористская партия лгала во время кампании: он все еще злился, потому что ложь была настолько большой . ^[28] Несмотря на агитацию за обещание создать «достойное общество» после Роджерномики, Четвертое национальное правительство Болджера по сути продвинуло реформы свободного рынка Четвертого лейбористского правительства — это продолжение Роджерномики называлось Рутаназией . Экономическая структура, введенная Роджером Дугласом, осталась по существу неизменной с 1980-х годов.

Разочарование электората также нашло отражение в референдумах 1992 и 1993 годов, которые привели к избирательной реформе в форме перехода от мажоритарной системы относительного большинства к смешанно-пропорциональной системе (СМП), форме пропорционального представительства .

Политика Четвертого лейбористского правительства по созданию безъядерной зоны по состоянию на 2018 год все еще время от времени обсуждается ^{[обновлять]}и является предметом споров в Новой Зеландии. Дон Браш ( лидер Национальной партии с 2003 по 2006 год) говорил об отмене антиядерного закона шести сенаторам Соединенных Штатов, приехавшим с визитом в мае 2004 года, и даже зашел так далеко, что сказал, что запрет на посещение ядерных судов будет «исчез, даже к обеду». ^[29] Он и его партия подверглись большой критике за обещание иностранным политикам запретить то, что так укоренилось в политической культуре Новой Зеландии .

Результаты выборов

премьер-министры

Дэвид Ланге был премьер-министром большую часть срока этого правительства. В 1989 году он ушел в отставку, и его сменил Джеффри Палмер . Чуть больше года спустя Майк Мур сменил Палмера, всего за восемь недель до выборов 1990 года :

• Премьер-министры четвертого лейбористского правительства
• 
  Дэвид Ланге
  служил в 1984-89 гг.
• 
  Сэр Джеффри Палмер
  служил в 1989–90 гг.
• 
  Майк Мур
  служил в 1990 году

Кабинет министров

Смотрите также

• Правительства Новой Зеландии
• Лейбористская партия Новой Зеландии
• Роджеромика
• Бригада «Фиш энд Чипс»

Ссылки

1. Джек Х. Нагель, «Социальный выбор в плюралитарной демократии: политика рыночной либерализации в Новой Зеландии», British Journal of Political Science (1998) 28#2 стр. 223–267 в JSTOR
2. Грей, Тим; Рирдон, Джон (2007). «About Turn: An Analysis of the Causes of the New Zealand Labour Party’s Adoption of Neo-Liberal Policies 1984–1990» (PDF) . Political Quarterly . 78 (3): 447 455. doi :10.1111/j.1467-923X.2007.00872.x . Получено 17 июня 2017 г. .
3. Чемберс 2007, стр. 265.
4. http://teara.govt.nz/en/exotic-forestry/page-5 «Лесная служба Новой Зеландии расформирована, леса проданы»
5. Корнер, Фрэнк (1986). Оборона и безопасность: чего хотят новозеландцы / отчет Комитета по расследованию обороны . Веллингтон, Новая Зеландия: Комитет обороны.
6. Янг, Одри (26 марта 2007 г.). «Премьер-министр говорит, что ослабление ядерной напряженности поможет торговле». The New Zealand Herald . Получено 30 сентября 2011 г.
7. "Back in the Day: NZ выходит из Сингапура". TVNZ . Получено 23 мая 2018 .
8. Палмер, Джеффри (1979), Необузданная власть?: интерпретация конституции и правительства Новой Зеландии .
9. МакКласки, Натан П. (2008). Политика честности: выполнение предвыборных обещаний в Новой Зеландии в 1972–2005 гг. (PDF) (Диссертация). Университет Кентербери.
10. Благосостояние и труд в открытой экономике, том 2: Разнообразные ответы на общие вызовы, под редакцией Фрица В. Шарпфа и Вивиан А. Шмидт
11. "Архивная копия". Архивировано из оригинала 1 июня 2010 года . Получено 19 декабря 2019 года .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
12. Коммерциализация Новой Зеландии Автор: Б. Х. Истон
13. Французская реформа государства всеобщего благосостояния: идеализм против шведского, новозеландского и голландского прагматизма Джеймса Ангресано
14. "Maxim Institute". Архивировано из оригинала 26 июля 2011 года . Получено 13 июня 2011 года .
15. История Новой Зеландии Тома Брукинга ^{[ нужна страница ]}
16. "Parental Leave in New Zealand 2005/2006 Evaluation". Министерство труда. Архивировано из оригинала 14 августа 2010 года . Получено 14 августа 2010 года .
17. SPEAR (декабрь 2005 г.). "Мониторинг воздействия социальной политики, 1980–2001 гг.: Отчет о значимых политических событиях" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 10 марта 2016 г. . Получено 1 ноября 2010 г. .
18. Развитие и кризис государства всеобщего благосостояния: партии и политика на мировых рынках Эвелин Хубер и Джон Д. Стивенс
19. Майн Смит 2012, стр. 250.
20. Международная реформа здравоохранения Колин Флуд
21. Пережить перемены: как компании приспособились к новым условиям Дэвид Харпер и Джерард Малкольм
22. http://www.health.govt.nz/publication/guidelines-drinking-water-quality-management-new-zealand Информация найдена в статье под названием «Краткое изложение законодательства о питьевой воде (pdf, 137 КБ)»
23. MfE (2007). "Глава 5: Ответы на атмосферные изменения". Состояние окружающей среды Новой Зеландии 1997. Министерство окружающей среды. Архивировано из оригинала 14 марта 2013 года . Получено 15 июля 2012 года .
24. Бассетт 2008, стр. 108, 279.
25. Ланге 2005, стр. 261f.
26. Бассетт 2008, стр. 455–457.
27. Бассетт 2008, стр. 538.
28. Эспинер, Гийон (2017). 9-й этаж: беседы с пятью премьер-министрами Новой Зеландии . Веллингтон: Радио Новой Зеландии и книги Бриджит Уильямс. стр. 98. ISBN 9781988533223.
29. Сравните: Ядерная политика – исчезла к обеду при НАТС

Дальнейшее чтение

• Бассетт, Майкл (2008). Работа с Дэвидом: Внутри кабинета Ланге . Окленд: Hodder Moa. ISBN 978-1-86971-094-1.
• Брукинг, Том (1999) [1988]. Вехи: поворотные моменты в истории Новой Зеландии (2-е изд.). Palmerston North: Dunmore Press. ISBN 0-908722-30-3.
• Чемберс, Джон Х. (2007) [2004]. История путешественника по Новой Зеландии и островам Южной части Тихого океана (2-е изд.). Нью-Йорк: Interlink. ISBN 978-1-56656-506-6.
• Истон, Брайан ред. (1989). Создание Роджерномики . Издательство Оклендского университета. ISBN 1-86940-041-0. {{cite book}}: |first=имеет общее название ( помощь )
• Харви, Джон; Эдвардс, Джон (2019). Аннет Кинг: Авторизованная биография . Окленд: Upstart Press. ISBN 978-1-988516-37-0.
• Холланд, Мартин, и Бостон, Джонатан ред. Четвертое лейбористское правительство: радикальная политика в Новой Зеландии (1988)
• Ланге, Дэвид (2005). Моя жизнь . Окленд, Новая Зеландия: Viking. ISBN 0-670-04556-X.
• Mein Smith, Philippa (2012) [2005]. Краткая история Новой Зеландии (2-е изд.). Мельбурн: Cambridge University Press. ISBN 978-1-107-40217-1.
• Маккуин, Харви (1991). Девятый этаж: Внутри кабинета премьер-министра – Политический опыт . Окленд: Penguin Books.
• Поуп, Маргарет (2011). В поворотный момент: моя политическая жизнь с Дэвидом Ланге . Окленд: AM Publications. ISBN 978-0-473-190255.
• Рассел, Марсия (1996). Революция: Новая Зеландия от крепости к свободному рынку . Окленд: Hodder Moa Beckett. ISBN 1-86958-428-7.
• Шеппард, Саймон (1999). Разорванный круг: упадок и падение четвертого лейбористского правительства . Веллингтон: PSL Press. ISBN 0-9582063-1-7.
• Ваулз, Джек и Питер Эймер. Месть избирателей: выборы 1990 года в Новой Зеландии и судьба четвертого лейбористского правительства (1993, Auckland University Press) ISBN 1-86940-078-X