Политика Норвегии осуществляется в рамках парламентской , представительной демократической конституционной монархии . Исполнительная власть осуществляется Государственным советом , кабинетом министров , возглавляемым премьер-министром Норвегии . Законодательная власть принадлежит как правительству , так и законодательному органу , Стортингу , избираемому в рамках многопартийной системы . Судебная власть независима от исполнительной и законодательной власти.
The Economist Intelligence Unit оценил Норвегию как « полную демократию » в 2022 году. [1] [ требуется обновление ] Согласно индексу демократии V-Dem, Норвегия в 2023 году была второй самой избирательной демократической страной в мире. [2] Организация «Репортеры без границ » поставила Норвегию на 1-е место в мире в Индексе свободы прессы 2019 года . [3] В отчете Freedom House « Свобода в мире» за 2020 год Норвегия классифицирована как «свободная», набрав максимальное количество баллов в категориях «политические права» и «гражданские свободы». [4]
Норвежская конституция , подписанная собранием Эйдсволла 17 мая 1814 года, превратила Норвегию из абсолютной монархии в конституционную. Конституция 1814 года предоставила такие права, как свобода слова (§100) и верховенство закона (§§ 96, 97, 99). Важные поправки включают:
.jpg/1280px-President_Medvedev_with_King_Harald_V_of_Norway_big225593_(crop).jpg)
Норвегия является конституционной монархией , где король имеет в основном символическую власть. Королевский дом является ветвью княжеской семьи Шлезвиг-Гольштейн-Зондербург-Глюксбург и дома Саксен-Кобург-Гот в Германии . Функции короля Харальда V в основном церемониальные, но он имеет влияние как символ национального единства. Хотя конституция 1814 года предоставляет королю важные исполнительные полномочия, они всегда осуществляются Государственным советом от имени короля (Королевским советом или кабинетом). Король также является Верховным протектором Церкви Норвегии ( государственной церкви ), Великим магистром Королевского норвежского ордена Святого Олафа и символически Верховным главнокомандующим норвежскими вооруженными силами.
Государственный совет официально созывается правящим монархом. Государственный совет состоит из премьер-министра и его или ее совета, официально назначаемого королем. Парламентаризм развивался с 1884 года и подразумевает, что кабинет не должен иметь парламента против него, и что назначение королем является формальностью. Совет должен иметь доверие норвежского законодательного органа, известного как Стортинг . На практике монарх просит лидера парламентского блока, имеющего большинство в Стортинге, сформировать правительство. После выборов, в результате которых не получено явного большинства какой-либо партии или коалиции, лидер партии, которая, скорее всего, сможет сформировать правительство, назначается премьер-министром. После Второй мировой войны большинство несоциалистических правительств были коалиционными, и правительства Лейбористской партии часто полагались на поддержку других партий, чтобы сохранить необходимые парламентские голоса.
Исполнительная власть разделена на следующие министерства:
Лейбористская партия была крупнейшей партией в парламенте с выборов 1927 года вплоть до недавних выборов 2017 года . Лейбористская партия сформировала свое первое кратковременное правительство меньшинства в 1928 году, которое просуществовало всего 18 дней. После выборов 1936 года Лейбористская партия сформировала новое правительство меньшинства, которому пришлось отправиться в изгнание в 1940–1945 годах из-за немецкой оккупации Норвегии . После кратковременного транспартийного правительства после капитуляции Германии в 1945 году Лейбористская партия получила большинство мест в парламенте на первых послевоенных выборах 1945 года .
Норвегией правили лейбористские правительства с 1945 по 1981 год, за исключением трех периодов (1963, 1965–1971 и 1972–1973). Лейбористская партия имела однопартийное большинство в Стортинге с 1945 по 1961 год. С тех пор ни одна партия не формировала единолично правительство большинства , поэтому правилом были правительства меньшинства и коалиции . После того, как правоцентристское правительство Виллока потеряло свое парламентское большинство на выборах 1985 года , в Норвегии не было правительств большинства до тех пор, пока второе правительство Столтенберга не было сформировано после выборов 2005 года .
С 1981 по 1997 годы правительства чередовались между лейбористскими правительствами меньшинства и центристскими правительствами во главе с консерваторами. Центристские правительства получили власть на трех из четырех выборов в этот период (1981, 1985, 1989), тогда как лейбористы свергали эти правительства дважды между выборами (1986, 1990) и оставались у власти после одних выборов (1993). Выборы проходят в сентябре, а правительства меняются в октябре в годы выборов.
Лидер консерваторов Каре Виллох сформировал правительство меньшинства после выборов 1981 года . В 1983 году, в середине между выборами, это правительство было расширено до трехпартийной коалиции большинства консерваторов, Центристской партии и христианских демократов . На выборах 1985 года коалиция потеряла большинство, но оставалась у власти до 1986 года, когда она ушла в отставку после поражения на парламентском голосовании по налогу на бензин .
Лидер лейбористов Гру Харлем Брундтланд была премьер-министром три срока. Сначала недолго с февраля 1981 года до выборов того же года, затем с мая 1986 года до выборов 1989 года и последний раз с ноября 1990 года по октябрь 1996 года, когда она решила уйти из внутренней политики. Брундтланд оказала сильное влияние на норвежскую политику и общество в этот период и была прозвана «национальной матерью».
После выборов 1989 года была сформирована правоцентристская коалиция с теми же тремя партиями, что и в 1983–1986 годах, на этот раз во главе с лидером консерваторов Яном П. Сюсе . Эта коалиция правила с 1989 по ноябрь 1990 года, когда она распалась изнутри из-за вопроса о членстве Норвегии в Европейской экономической зоне .
Когда в 1996 году Брундтланд ушла в отставку, лидер Лейбористской партии Турбьёрн Ягланд сформировал новое лейбористское правительство, которое оставалось у власти до октября 1997 года, когда после выборов в сентябре 1997 года он объявил, что его правительство уйдет в отставку, поскольку Лейбористская партия не смогла набрать по меньшей мере 36,9% голосов избирателей — процент, который лейбористы получили на выборах 1993 года .
Трехпартийная коалиция меньшинства, состоящая из Центристской , Христианско-демократической и Либеральной партий, во главе с премьер-министром-христианским демократом Кьеллем Магне Бондевиком , пришла к власти в октябре 1997 года. Это правительство пало в марте 2000 года из-за вопроса о предлагаемых газовых электростанциях, против которых выступал Бондевик из-за их влияния на изменение климата.
Йенс Столтенберг из Лейбористской партии , протеже Брундтланд, возглавил лейбористское правительство меньшинства, но потерял власть на выборах в сентябре 2001 года , когда лейбористы показали худшие результаты со времен Первой мировой войны .
Бондевик снова стал премьер-министром в 2001 году, на этот раз в качестве главы коалиции меньшинства консерваторов , христианских демократов и либералов , коалиции, зависящей от поддержки Партии прогресса . Это коалиционное правительство стало первым, оставшимся у власти в течение полного четырехлетнего избирательного периода со времен коалиционного правительства Пера Бортена 1965–1969 годов.
Коалиция между Лейбористской партией , Социалистической левой партией и Центристской партией пришла к власти 17 октября 2005 года [обновлять]после всеобщих выборов 2005 года , где эта коалиция получила большинство в 87 из 169 мест в Стортинге . Йенс Столтенберг стал премьер-министром и сформировал кабинет, известный как Второй кабинет Столтенберга . [5]
Это была историческая коалиция в нескольких аспектах. Это был первый раз, когда Социалистическая левая партия заседала в кабинете министров, первый раз, когда Лейбористская партия заседала в коалиционном правительстве с четырехмесячного послевоенного транспартийного правительства 1945 года (иначе в правительстве в одиночку), и первый раз, когда Центристская партия заседала в правительстве вместе с социалистическими партиями (иначе в коалиции с консервативными и другими центристскими партиями).
На всеобщих выборах 2009 года коалиционные партии сохранили большинство в Стортинге , получив 86 из 169 мест. [6] Таким образом, второй кабинет Столтенберга продолжил свою работу. За время его существования в кабинете произошло несколько перестановок.
На выборах 2013 года действующее красно-зеленое коалиционное правительство получило 72 места и потеряло большинство. Выборы закончились победой четырех оппозиционных несоциалистических партий, которые получили в общей сложности 96 мест из 169 (для большинства требовалось 85). [7] После съезда правительство Столтенберга ушло в отставку и передало власть в октябре 2013 года. Лейбористская партия, однако, осталась крупнейшей партией в парламенте с 30,8% голосов избирателей. Партия прогресса также потеряла позиции, но тем не менее участвует в новом кабинете министров во главе с премьер-министром-консерватором Эрной Сульберг . [8] Среди более мелких партий баланс сил удерживают центристская Либеральная партия и Христианская народная партия . Обе вели кампанию за смену правительства. 30 сентября две более мелкие партии объявили, что поддержат коалицию меньшинства Консервативной партии и Партии прогресса, но сами не займут места в кабинете министров. Новое правительство Эрны Сульберг было переизбрано в 2017 году. [9] В январе 2020 года правая Партия прогресса покинула правительство. Премьер-министр Эрна Сульберг продолжила работу с правительством меньшинства, состоящим из трех партнеров по коалиции — ее собственных консерваторов, центристской Либеральной партии и христианских демократов. [10]
На выборах 2021 года действующий кабинет Сульберг потерял большинство. [11] Йонас Гар Стёре из Лейбористской партии сформировал коалиционное правительство меньшинства с Центристской партией . Правительство опирается на поддержку Социалистической левой партии , чтобы обеспечить большинство . 14 октября 2021 года Йонас Гар Стёре , лидер левоцентристской Лейбористской партии Норвегии, был приведен к присяге в качестве нового премьер-министра Норвегии. В его левоцентристское правительство меньшинства вошли десять женщин и девять мужчин. [12]
В Норвегии однопалатный парламент, Стортинг («Большой совет»), члены которого избираются всенародным голосованием на четырехлетний срок (в течение которого он не может быть распущен) по пропорциональному представительству в многомандатных округах . Право голоса предоставляется в год, когда человеку исполняется 18 лет.
В настоящее время в Стортинге 169 членов (увеличилось со 165, вступивших в силу с выборов 12 сентября 2005 года ). Члены избираются из 19 округов на четырехлетний срок в соответствии с системой пропорционального представительства . До 2009 года Стортинг делился на две палаты, Одельстинг и Лагтинг , с единственной целью голосования по законодательству. Законы предлагались правительством через члена Государственного совета или члена Одельстинга и принимались Одельстингом и Лагтингом, в случае повторного несогласия объединенного Стортинга. На практике Лагтинг редко выражал несогласие и в основном просто штамповал решения Одельстинга. В феврале 2007 года Стортинг принял поправку к конституции, отменяющую разделение, которая упразднила Лагтинг для всеобщих выборов 2009 года , тем самым установив полностью однопалатную систему. [13]
Выборы проводятся каждые четыре года во второй понедельник сентября.
Норвежская правовая система представляет собой смесь обычного права, системы гражданского права и традиций общего права; Верховный суд выносит консультативные заключения законодательным органам по их запросу; признает обязательную юрисдикцию Международного суда с оговорками.
Обычные суды включают Верховный суд ( Høyesterett ) с 18 постоянными судьями и председателем, апелляционные суды (суд второй инстанции в большинстве случаев), городские и окружные суды (суд первой инстанции в большинстве случаев) и примирительные советы (суд первой инстанции в большинстве дел гражданского кодекса). Судьи, прикрепленные к обычным судам, назначаются королем в совете после представления Министерством юстиции.
Специальный Высокий суд королевства ( Riksrett ) рассматривает дела об импичменте в отношении членов правительства, парламента или Верховного суда. После внесения поправки в конституцию Норвегии в феврале 2007 года дела об импичменте рассматриваются пятью судьями Верховного суда высшего ранга и шестью членами-неспециалистами в одном из залов заседаний Верховного суда. Высокий суд королевства в целом утратил большую часть своего значения после 1884 года, и этот институт был пассивным с 1927 года. Новая система призвана восстановить прежнее значение Riksrett .
Импичмент может быть выдвинут против членов Государственного совета, Верховного суда или Стортинга за уголовные преступления, которые они могли совершить при исполнении служебных обязанностей. Обвинения выдвигаются Стортингом и рассматриваются пятью судьями Верховного суда и шестью судьями-непрофессионалами.
Материковая часть Норвегии разделена на 11 графств ( fylker , единственное число fylke ): Агдер , Иннландет , Мёре-ог-Ромсдал , Нурланд , Осло , Рогаланд , Вестфолд-ог-Телемарк , Тромс-ог-Финнмарк , Трёнделаг , Вестланд и Викен . В 2020 году это число было сокращено с 18. [14] Кроме того, это группа островов Шпицберген и остров Ян-Майен .
Графства и муниципалитеты имеют местную автономию, но эта автономия ограничена национальным контролем. Графства и муниципалитеты подлежат надзору со стороны губернатора ( statsforvalter ), назначаемого королем в Государственном совете . Один губернатор осуществляет власть как в Осло, так и в соседнем графстве Викен. В каждом графстве есть напрямую избираемое собрание графства во главе с мэром , которое принимает решения по вопросам, входящим в компетенцию графств (старшее среднее и профессиональное образование, некоторые вопросы культуры, транспорта и социальных услуг). На Шпицбергене также есть губернатор ( sysselmester ), который подчиняется Министерству иностранных дел, а не Министерству местного самоуправления и регионального развития, как в других графствах.
Округа разделены на 356 муниципалитетов ( kommuner , единственное число kommune ) по состоянию на 2020 год [обновлять]. [15] Муниципалитеты возглавляются напрямую избранными собраниями, которые избирают совет старейшин и мэра. Некоторые муниципалитеты, в частности Осло , имеют парламентскую систему правления, где городской совет избирает городское правительство, которое отвечает за исполнительные функции. Некоторые муниципалитеты также разделены на муниципальные районы или городские округа (опять же, Осло является одним из них), отвечающие за определенные услуги социального обеспечения и культуры. Эти районы также возглавляются политическими собраниями, в некоторых случаях избираемыми напрямую гражданами. Муниципалитеты занимаются широким кругом вопросов планирования и услуг социального обеспечения и в основном свободны заниматься деятельностью, которая явно не ограничена законом. В последнее время функции округов и муниципалитетов стали предметом дебатов, и в ближайшем будущем могут произойти изменения. [ необходима цитата ]
У Норвегии есть три зависимые территории, все в Антарктиде или около нее : остров Буве в южной части Атлантического океана , Земля Королевы Мод в Антарктиде и остров Петра I у берегов Западной Антарктиды . Норвежский акт от 27 февраля 1930 года объявляет эти территории подпадающими под норвежский суверенитет как зависимые территории.
Попытка аннексировать Восточную Гренландию закончилась поражением на Гаагском трибунале в 1933 году.
AfDB , AsDB , Australia Group , BIS , CBSS , CE , CERN , EAPC , EBRD , ECE , EFTA , ESA , FAO , IADB , IAEA , IBRD , ICAO , ICCt , ICC , ICFTU , ICRM , IDA , IEA , IFAD , IFC , International IDEA , IFRCS , IHO , ILO , IMF , International Maritime Organization , Inmarsat , Intelsat , Interpol , IOC , IOM , ISO , ITU , MINURSO , NAM (гость), NATO , NC , NEA , NIB , NSG , OECD , OPCW , OSCE , PCA , UN , UNCTAD , UNESCO , UNHCR , UNIDO , UNMIBH , МООНК , МООНПП , ОНВУП , ВПС , ВТамО , ЗЕС (ассоциированный член), ВОЗ , ВОИС , ВМО , ВТО , Комитет Цангера .
