Силы обороны Папуа-Новой Гвинеи ( PNGDF ) — военная организация , отвечающая за оборону Папуа-Новой Гвинеи . Он возник из сухопутных сил австралийской армии , действовавших на территории Папуа-Новой Гвинеи до обретения независимости , возник в январе 1973 года и имел своих предшественников в составе полка Тихоокеанских островов . PNGDF — это небольшие силы численностью около 3600 человек, состоящие из сухопутного, воздушного и морского элементов. Это совместные силы, которым поручено защищать Папуа-Новую Гвинею и ее территории от внешнего нападения, а также выполнять второстепенные функции, включая задачи национального строительства и внутренней безопасности.
На оборону приходится менее 2% ВВП, но при этом она получает значительную помощь и поддержку в обучении от Австралии , Новой Зеландии , США и других стран.
Сухопутный элемент PNGDF включает в себя два пехотных батальона , инженерный батальон, эскадрилью связи, подразделение по обезвреживанию боеприпасов (EOD) и взвод профилактической медицины. «Воздушный элемент» — небольшое авиационное подразделение, имеющее в своем составе три легких транспортных самолета и два арендованных вертолета. Морской элемент состоит из четырех патрульных катеров класса Guardian и двух десантных кораблей . Армия находится под непосредственным командованием штаба ПНГДФ, а авиация и флот имеют своих командиров. У PNGDF нет главнокомандующего , а есть командующий, который консультирует министра обороны. [7] [8] PNGDF находится под контролем Национального исполнительного совета через министра обороны. [8]
PNGDF возник из сухопутных сил австралийской армии на территории Папуа-Новой Гвинеи до обретения независимости, возник в январе 1973 года и имел своих предшественников в составе полка Тихоокеанских островов . На момент обретения независимости его численность составляла 3750 человек всех рангов, а еще 465 австралийских военнослужащих пополнили его силы для оказания помощи в обучении и технической поддержке. [9] В середине 1990-х годов экономика PNG находилась в кризисе при финансовой поддержке, предоставленной Всемирным банком и Международным валютным фондом (МВФ) при условии проведения экономической реформы, первый этап которой в 1996 году включал оборону. Последовательные попытки сократить размер PNGDF в ответ на экономические проблемы страны вызвали ожесточенное сопротивление. В 2000 году Всемирный банк и МВФ предоставили кредиты на условиях экономических реформ, а отчет Группы выдающихся деятелей Содружества (CEPG) рекомендовал правительству сократить численность PNGDF более чем наполовину. В марте 2001 года солдаты взбунтовались , узнав, что правительство одобрило отчет CEPG. [10] Через 10 дней правительство капитулировало перед требованиями мятежников, согласившись не сокращать численность армии. Однако в 2002 году было объявлено, что численность персонала PNGDF будет сокращена с 4000 до примерно 2100 человек. В начале 2004 года правительство подтвердило свою приверженность сокращению вооруженных сил с ожидаемой окончательной реструктуризацией. В январе 2004 года начальник штаба капитан Алоизиус Том Ур сообщил войскам, что в 2004 году численность в 3000 человек будет сокращена на одну треть и что в течение 2004 года кадровое подразделение сил объединится с вспомогательным подразделением в новую организацию. [11] В конечном итоге цель по сокращению размеров была достигнута в 2009 году. [12]
Возможности PNGDF считаются скромными, поскольку армия сталкивается с серьезными проблемами, включая хронический бюджетный кризис, отсутствие опыта ведения обычных операций, ограниченные возможности самостоятельного развертывания за границей, а также внутреннюю напряженность. Военно-воздушные силы и военно-морской флот также страдают от серьезной нехватки оборудования и финансирования — вплоть до того, что иногда их почти полностью приземляют — и они слишком малы и плохо оснащены, чтобы принимать участие в операциях за рубежом. Действительно, весь PNGДФ остро нуждается в новом оборудовании. [13] Австралия, Новая Зеландия, Франция и ряд других стран помогают в обучении и профессионализации PNGDF, в то время как другие, включая Германию и Китай, предоставляют бюджетную помощь. Помощь Австралии PNGDF в настоящее время составляет 9,2 миллиона австралийских долларов, а еще 40 миллионов австралийских долларов выделены на программу реформ. Первоначально было выделено 20 миллионов австралийских долларов, в основном на выплату сокращенному персоналу. Второй транш в размере 20 миллионов австралийских долларов предназначен для ремонта казарм в течение пяти лет (5 миллионов австралийских долларов). По состоянию на январь 2006 года 29 австралийских военнослужащих проходили обучение и консультирование в таких областях, как политика, управление, морское дело, пехота, инженерное дело, персонал, логистика и финансовая помощь. Еще два австралийских сотрудника были прикомандированы в качестве советников по логистике и кадровым вопросам в августе 2006 года, а австралийский бюрократ из Министерства обороны был направлен в министерство обороны Папуа-Новой Гвинеи. «Австралия особенно заинтересована в поддержке Порт-Морсби в области борьбы с терроризмом, морского патрулирования, а также структур и процедур оборонной организации». [13]
За свою историю PNGDF направил 400 солдат для оказания помощи правительству Вануату в подавлении сепаратистского восстания в 1980 году и был призван на помощь гражданской власти в Порт-Морсби в 1983 году. Он также проводил операции против OPM (Organisasi Papua Merdeka или Organisasi Papua Merdeka или Free Papua Movement ), базирующаяся в Ириан-Барате и участвовавшая в боях с индонезийскими вооруженными силами. С 1989 по 1997 год PNGDF участвовала в борьбе с сепаратистской Бугенвильской революционной армией (БРА) на Бугенвиле и Буке . В ходе этих операций PNGDF подвергался критике за обращение с гражданским населением, нарушения прав человека и использование наемников. [9] Совсем недавно, после принятия поправки к конституции, разрешающей размещение PNGDF на зарубежной территории, в июле 2003 года 80 сотрудников присоединились к возглавляемой Австралией Региональной миссии помощи Соломоновым Островам (RAMSI). По состоянию на 2008 год персонал PNGDF остается на Соломоновых Островах в составе сокращенного ротационного Тихоокеанского контингента. [13]
Сегодня PNGDF представляет собой небольшие силы численностью около 2100 человек, состоящие из сухопутного, воздушного и морского элементов. Это совместные силы, которым поручено защищать Папуа-Новую Гвинею и ее территории от внешнего нападения, а также выполнять второстепенные функции, включая задачи национального строительства и внутренней безопасности. На оборону приходится до 4% государственных расходов, при этом значительная помощь и поддержка в обучении также предоставляются Австралией, Новой Зеландией, США и другими странами. [9] Армия находится под непосредственным командованием штаба ПНГДФ, а ВВС и ВМФ имеют собственных командиров. PNGDF находится под политическим контролем министра обороны. [13]
26 января 2012 года военнослужащие под командованием отставного офицера полковника Яуры Сасы якобы арестовали командующего Силами обороны Папуа-Новой Гвинеи бригадного генерала Фрэнсиса Агви . Сообщалось, что бывший премьер-министр сэр Майкл Сомаре приказал провести операцию в связи с его попытками вернуть себе руководство страной и предложил назначить Сасу командующим PNGДФ. [14]
В 2013 году была опубликована «Белая книга по обороне 2013» , в которой содержался призыв к увеличению численности PNGДФ с 2600 до 5000 человек к 2017 году до уровня, существовавшего до реформы в 2002 году. [12] Расходы на оборону в соответствии с «Белой книгой» должны были увеличиться. увеличиться с 1,45% ВВП до 3% ВВП к 2017 году. [15] PNGDF должен был быть модернизирован в соответствии с Белой книгой, при этом Сухопутные войска должны были быть перевооружены новым вооружением, оборудованием и транспортными средствами, Морской элемент должен был приобрести новые суда. а «Воздушный элемент» должен был восстановить свой парк самолетов до летного состояния и приобрести новые самолеты. [16] В 2017 году газета Post-Courier сообщила, что цели Белой книги по модернизации и переоснащению PNGDF не были достигнуты, поскольку расходы на оборону остались прежними из-за экономических проблем. [17] [18] [19]
Сухопутный элемент — это сухопутные силы армии PNGDF, представляющие собой в первую очередь легкие пехотные силы, способные проводить только медленные операции; это старший из трех сервисов. Армия берет свое начало от полка Тихоокеанских островов , который был сформирован в 1951 году как компонент австралийской армии. С момента обретения независимости армия стала местной организацией со своими традициями и культурой. Тем не менее, силы переняли зарубежные идеи о роли и потребностях вооруженных сил, что привело к предложениям по бронетехнике, артиллерии и ударным вертолетам. Однако армия сталкивается с серьезными бюджетными проблемами, и поэтому у нее практически нет денег на операции, обучение, техническое обслуживание или модернизацию основного оборудования. В этом контексте предложения по развитию армии в хорошо оснащенные, мобильные обычные сухопутные силы маловероятны в ближайшей и среднесрочной перспективе. [13] Роль армии заключается в защите от внешней агрессии, обеспечении внутренней безопасности при поддержке полиции, а также в проведении гражданских акций и операций по оказанию помощи, когда это необходимо. Инженерный батальон используется для гражданских действий, имея возможности строительства и передвижения, в то время как два пехотных батальона также строят дороги, мосты и другую инфраструктуру в регионах, где коммерческие компании не желают работать по соображениям безопасности. [13]
Армия не имеет значительного опыта проведения обычных операций и, по словам Джейнса, имеет ограниченные возможности самостоятельного развертывания за рубежом; «Она неэффективна в операциях внутренней безопасности и часто проявляет недостаточное уважение к политической власти. Это было продемонстрировано в августе 2006 года, когда правительство Папуа-Новой Гвинеи объявило чрезвычайное положение в провинции Южный Хайлендс, где планировалось строительство газопровода. используется для восстановления закона, порядка и надлежащего управления в провинции. В этих последних обстоятельствах он оказался скорее угрозой для государства, чем активом. По причинам культурного разнообразия и соперничества, ландшафтных и транспортных трудностей, а также сокращения и сохранение меньшей армии — успешный армейский переворот будет крайне маловероятен». [13]
В 1990-е годы основная роль армии заключалась в операциях по обеспечению внутренней безопасности и борьбе с повстанцами на Бугенвиле, где сепаратистское движение пыталось добиться независимости. Эта операция, продолжавшаяся с различной интенсивностью до 1997 года, выявила неэффективность, недостаточную подготовку и недисциплинированность армии. Армию обвинили в серьезных нарушениях прав человека, и были признаки того, что она действовала независимо от правительства. Действительно, в июне 1991 года полковник Л. Нуйа был уволен за убийство мирных жителей и использование предоставленных Австралией вертолетов для сброса их тел в море, а в сентябре 1993 года правительство PNG предложило выплатить компенсацию мирным жителям Соломоновых Островов, убитым силами PNGDF, преследовавшими BRA. члены через границу. Бои на Бугенвиле также выявили недостатки в командовании, подготовке, дисциплине и структуре сил. [9] Позже армия также была вовлечена в скандальное дело Сэндлайн в 1997 году, когда командующий PNGDF Джерри Сингирок заблокировал использование наемников для подавления восстания на Бугенвиле . Нынешняя реструктуризация была сосредоточена на устранении людей, качество которых теперь считается непригодным для кампании в Бугенвиле, и после окончания операций там армия с помощью Австралии попыталась реформировать все аспекты своей подготовки и управления. [13]
В начале 21 века терроризм стал все более беспокоить политиков Папуа-Новой Гвинеи, и одной из основных задач армии на 2008 год является подготовка к сдерживанию любых посягательств на ее суверенитет, но, в частности, к террористическим атакам. Точно так же, хотя армия никогда не вносила вклад в поддержку мира, ее участие в RAMSI оказалось катализатором для определения того, как она может обучаться и использоваться в операциях ООН. По словам Джейнса, несмотря на эти усилия, армия до сих пор не в состоянии обеспечить войска соответствующим «уровнем подготовки и дисциплины» без значительного риска. Однако следует отметить, что «армейское командование рассматривает такое развертывание как вклад в «экономическое благополучие Папуа-Новой Гвинеи» и способ сохранить хоть какое-то подобие боеспособных вооруженных сил». [13]
С 2015 года женщинам разрешено выполнять небоевые функции в сухопутном элементе PNGDF. [20]
Сухопутным элементом непосредственно командует командующий PNGDF бригадный генерал Гилберт Торопо, и его размер был значительно уменьшен в результате реструктуризации (с 3500 до 1800 по состоянию на конец 2007 года) и в настоящее время включает в себя следующее: [13]
В 2015 году была создана церемониальная стража. [22]
Основные базы армии включают Порт-Морсби, Вевак и Лаэ, а передовые дислокации роты расположены в Киунге и Ванимо . Центры связи есть во всех этих местах, а также на острове Манус. Папуа-Новая Гвинея имеет большие территории необитаемых джунглей, пригодных для тренировок. Учебная база имеется на реке Голди недалеко от Порт-Морсби и в Лаэ. [13]
Исторически армия была плохо обучена; однако Австралия недавно сделала это центром внимания программы расширенного оборонного партнерства, предоставив обучение, советников и оборудование. Новая Зеландия также оказывает помощь в обучении в рамках своей Программы взаимной помощи. В прошлом военнослужащие также проходили обучение вместе с французами в Новой Каледонии, а спецназ США время от времени проводил совместные учения в PNG. Однако в настоящее время более 90 процентов бюджета уходит на оплату труда и сокращения расходов, и, как следствие, на финансирование учений остается мало средств. Хотя большинство солдат в настоящее время формально не соответствуют своему званию, предпринимаются решительные шаги по повышению профессионализма армии после завершения реструктуризации. Действительно, в армии есть академия подготовки офицеров и небольшой центр подготовки специалистов, который укрепляется за счет австралийского персонала. Небольшое количество кандидатов в офицеры также проходят обучение в Королевском военном колледже Дантрун в Канберре . Австралийские процедуры соблюдаются как нечто само собой разумеющееся, и их влияние возрастает по мере проведения новых совместных учений. [13]
Подразделение дальней разведки (LRRU) — это небольшое пехотное подразделение, отвечающее за обеспечение небольших разведывательных групп для патрулирования в тропических лесах, водно-болотных угодьях и в горной местности, а также за противодействие терроризму. [23] В 1996 году было сформировано Отряд специального назначения (СФУ), который позже был переименован в LRRU. [24] LRRU в течение многих лет проходил обучение вместе с Австралийским полком специальной воздушной службы (SASR) и Специальной воздушной службой Новой Зеландии (NZSAS) в PNG в выполнении своих разведывательных функций. [25] В 2014 году LRRU приступила к разработке средств борьбы с терроризмом для саммита АТЭС , состоявшегося в 2018 году, и в рамках подготовки к нему получила новое оборудование. [26] Затем LRRU предоставил возможности реагирования на Тихоокеанские игры в июле 2015 года, при этом обучение проводилось подразделениями Командования специальных операций австралийской армии и NZSAS. [27] [28]
Крыло воинов, созданное в 1990-х годах спецназом США, состоит из опытных солдат LRRU, которые проводят разведывательную подготовку и координируют учения с иностранными подразделениями. [29]
Армия слабо оснащена — не имеет артиллерии, тяжелого вооружения, противотанковых и зенитных средств. Ему хронически не хватает техники, у него имеется лишь несколько минометов, стрелкового оружия и ограниченное оборудование связи. Поскольку мобильность сильно ограничена из-за гористого географического расположения PNG, густого тропического леса и неразвитой транспортной инфраструктуры страны, Силы обороны Новой Гвинеи не используют артиллерию. [13]
Тем не менее, хотя армейское оборудование остается в значительной степени устаревшим и неадекватным, некоторое новое оборудование было закуплено в конце 2003 года и введено в эксплуатацию в 2004 году. PNGDF развернула новую сеть цифровой спутниковой связи, позволяющую ему связываться со своим персоналом на Соломоновых островах, дислоцированным там в качестве часть обязательств PNG перед международными силами вмешательства. Армия теперь также может безопасно общаться со своим личным составом, расположенным на семи стационарных наземных станциях — казармах в Мюррее, Таураме, Голди, Ломбруме, Игаме, Ванимо и Моэме. В систему также входят мобильные устройства, установленные на небольших грузовиках, которые осуществляют связь из удаленных мест через стационарные наземные станции. Точно так же в июне 2007 года армия получила 32 новых радиостанции HF Barrett стоимостью 800 000 фунтов стерлингов для оказания помощи в обеспечении безопасности на выборах 2007 года. [13]
Безопасность оружия PNGDF также является проблемой: утверждается, что различные минометы, огнестрельное оружие и стрелковое оружие использовались в межплеменных конфликтах и грабежах. В ответ Австралия предоставила более безопасные арсеналы, однако безопасность оружия остается неуловимой. Дальнейшие попытки улучшить безопасность оружия были предприняты в течение 2005 года: проверки оружия проводились раз в две недели, а командиры подразделений несли ответственность за возврат оружия, а в случае неисполнения обязательств угрожали серьезными мерами. Также солдатам теперь запрещено носить оружие в общественных местах без специального разрешения. [13]
В декабре 2015 года китайское правительство подарило 40 военных машин. [30] В 2017-2018 годах Китай передал в дар бронетехнику, бронетранспортеры, автобусы, передвижные фургоны-кухни и машины скорой помощи. [31] [32] [33] [34] Было передано в дар десять бронемашин, в том числе четыре колесные боевые машины пехоты Norinco WZ-551 . [31] [35]
В мае 2020 года Австралия подарила 28 дронов DJI Phantom для патрулирования своей границы с Индонезией . [36]
Воздушный элемент - это подразделение ВВС PNGDF, эксплуатирующее небольшое количество легких самолетов и вертолетов для поддержки армейских операций. Как и PNGDF в целом, ВВС страдают от хронической нехватки оборудования и недостаточного финансирования, но, вероятно, даже больше, чем два других подразделения. [41] Роль военно-воздушных сил заключается в поддержке армейских операций с помощью транспорта, снабжения с воздуха и возможностей медицинской эвакуации. В будущем его также можно будет использовать для укрепления безопасности границ и проведения миссий по морскому наблюдению. [41]
Воздушной стихией командует подполковник Нэнси Вии. [42] Он состоит из авиатранспортного крыла и имеет только одну эскадрилью — авиатранспортную эскадрилью — численностью около 100 человек, базирующуюся в аэропорту Джексон в Порт-Морсби. В последние годы у него возникли серьезные проблемы с эксплуатацией. Действительно, он снова поднялся в воздух только в 2005 году, впервые за пять лет, поскольку нехватка финансирования привела к тому, что парк небольших транспортных самолетов был остановлен на длительный период. К январю 2006 года один вертолет CN-235, один вертолет «Арава» и один вертолет UH-1H «Ирокез» были приняты на вооружение, а к 2007 году в строй были возвращены отдельные экземпляры каждого из этих трех типов. [41]
Обзор 2003 года рекомендовал сократить численность военно-воздушных сил до 65 человек - цифры, над которой PNGDF работает в рамках своей текущей программы реструктуризации. К концу 2004 года ВВС испытывали острую нехватку пилотов, но набор пилотов в 2005 году позволил увеличить число пилотов до 10 к январю 2006 года. [41] После нескольких лет отсутствия подготовки пилотов теперь отправляют в Сингапур и Индонезия для обучения на тренажерах. Однако, учитывая ограниченную оперативную активность и отсутствие боевой техники, тактической доктрине уделялось мало внимания. [41]
С 2012 года правительство Австралии способствовало аренде двух вертолетов у Hevilift PNG для обеспечения возможностей винтокрыла, которая в 2016 году была продлена до 2019 года. [43] [44] В феврале 2016 года был подписан контракт с новозеландской компанией Pacific Aerospace. для четырех самолетов PAC P-750 XSTOL для поиска, спасания и наблюдения и двух самолетов PAC CT/4 Airtrainer . [45] [46] [47] Один PAC P-750 был поставлен в 2018 году, а в 2021 году при содействии Королевских ВВС Австралии его летная годность была восстановлена. [48] [49] В 2023 году Австралия подарила Air Element два новых PAC P-750. [50] [51]
Предыдущие самолеты, эксплуатируемые Папуа-Новой Гвинеей, включали Douglas C-47 , GAF Nomad , IAI-201 Arava и вертолет Bell UH-1 Huey . [57] Вертолеты UH-1H Iroquois и самолеты IAI Arava должны были быть выведены из эксплуатации в 2016 году. [58]
Морское подразделение — это военно-морское подразделение PNGDF, которое в основном представляет собой легкие патрульные силы и отвечает только за защиту местных вод. Он также страдает от хронической нехватки оборудования и недостаточного финансирования. [59] Военно-морской флот выполняет три основные функции: поддержка военных операций, защита ИЭЗ и мощная логистическая поддержка армии и гражданского общества. [59]
Военно-морской флот находится под командованием командующего Себастьяна Мару [60] и насчитывает около 200 человек личного состава [61] и базируется в Порт-Морсби (HMPNGS Basilisk) и на острове Манус ( HMPNGS Tarangau ) и в настоящее время включает в себя следующее:
По словам Джейнса, военно-морской флот сильно недофинансирован, а задача по патрулированию такой большой исключительной экономической зоны (ИЭЗ) слишком сложна, и они во многом полагаются на информацию о присутствии иностранных кораблей из ежедневных отчетов, предоставляемых американскими спутниками наблюдения. Основной проблемой является незаконный вылов тунца японскими судами. [59] Австралия продолжает оказывать помощь военно-морскому флоту в патрулировании ее вод и в обучении личного состава. Офицер Королевского военно-морского флота Австралии был прикомандирован к Национальному координационному центру Папуа-Новой Гвинеи, и регулярно проводятся совместные учения для анализа и усиления текущего наблюдения за морской границей. Пограничные силы Австралии также принимают участие в трансграничном патрулировании. Разумеется, используются австралийские доктрина и процедуры. [59]
В ноябре 2018 года Австралия передала PNG первый из четырех патрульных катеров класса Guardian , построенных компанией Austal , взамен четырех патрульных катеров класса Pacific , подаренных PNG в конце 1980-х годов в рамках Программы тихоокеанских патрульных катеров. [66] [67] [68] Первая лодка класса Guardian HMPNGS Ted Diro была сдана в эксплуатацию в феврале 2019 года. [69] В 2018 году первая лодка класса Pacific была выведена из эксплуатации, а остальные три выведены из эксплуатации в 2021 году . [70] [ 71] В июне 2022 года PNG ввела в эксплуатацию HMPNGS Cape Gloucester , десантный корабль малайзийской постройки, подаренный PNG Австралией. [65] [72] «Мыс Глостер» заменил два десантных корабля класса «Баликпапан »: HMPNGS Salamaua , выведенный из эксплуатации в 2020 году, и HMPNGS Buna , выведенный из эксплуатации в 2021 году . [73] [74] [72] HMPNGS Lakekamu , десантный корабль класса «Баликпапан », подаренный PNG PNG Австралия в 2014 году остается в эксплуатации не только для перевозки оборудования, но и в качестве учебного корабля . [75] [76]
Австралия финансирует модернизацию военно-морской базы Ломбрум на острове Манус стоимостью 175 миллионов австралийских долларов, строительство которой начнется в середине 2020 года. [77] [78] [79]