Национальный исторический объект Пенсильвания-авеню — национальный исторический объект в городе Вашингтон, округ Колумбия. Основанный 30 сентября 1965 года, объект примерно ограничен авеню Конституции , 15-й улицей на северо-западе, улицей F на северо-западе и 3-й улицей на северо-западе. Исторический район включает в себя ряд культурно, эстетически и исторически значимых сооружений и мест, включая Пенсильвания-авеню на северо-западе от Белого дома до Капитолия США , здание казначейства , площадь Свободы , Федеральный треугольник , театр Форда , старое здание патентного бюро , старое здание пенсионного управления, в котором сейчас находится Национальный музей строительства , площадь правосудия и монумент мира .
Пенсильвания-авеню, сердце исторического места, иногда называют «Главной улицей Америки», и авеню играет значительную роль в американской политической культуре. Марш или мероприятие, проводимое на авеню, наполнено большим политическим смыслом.
До заселения этой территории европейскими колонистами северо-восточные берега реки Потомак занимали индейские племена Пискатауэй , хотя на территории, которая сейчас охватывает город Вашингтон, постоянных поселений не известно. [5] Когда регион начал заселяться, Дэвид Бернс получил первый титул на территорию, которая в 1774 году стала Пенсильвания Авеню Северо-Запад. [6]
Статья первая, раздел 8 Конституции Соединенных Штатов устанавливает «Округ... [чтобы] стать резиденцией правительства Соединенных Штатов...» Закон о резиденции 1790 года (с поправками) устанавливает этот округ и дает президенту Соединенных Штатов право определить местоположение участка где-то вдоль реки Потомак. [7] Президент Джордж Вашингтон выбрал нынешнее место города в 1791 году, и позднее в том же году оно было обследовано. [8] В то время не было предусмотрено, что город Вашингтон будет граничить с округом Колумбия, и Вашингтон установил северную границу города примерно там, где сегодня находится авеню Пенсильвания. [9] Вашингтон выбрал Пьера (Питера) Шарля Ланфана для планирования нового города. [10] Хотя в то время авеню Пенсильвания не была названа, [11] она была спроектирована в плане Ланфана как важнейшая транспортная артерия для приведения существующих дорог в сердце нового города. [12] [13] Он также был спроектирован для того, чтобы связать «президентский дворец» со зданием Капитолия, запланированным на холме Дженкинса (ныне Капитолийский холм ). [14]
Пенсильвания-авеню была создана 14 апреля 1792 года, когда три комиссара, тогда курировавшие округ Колумбия, приказали очистить «середину авеню от дворца президента до Капитолия». [15] Происхождение названия «Пенсильвания-авеню» несколько неясно. Впервые это название было применено к авеню в письме от геодезиста и картографа Бенджамина Элликотта комиссарам округа в декабре 1791 года. [16]
Фактическая расчистка Пенсильвания-авеню началась только весной 1796 года. [17] Большая часть Пенсильвания-авеню ниже 9-й улицы была заболоченной и почти непригодной для использования, так как Тибер-Крик изгибался на север, чтобы ограничить авеню на 9-й улице, а затем на 5-й и 4-й улицах, прежде чем фактически пересечь ее на 2-й улице. [18] Из-за сырости улица получила прозвище «Великое сербонское болото». [19] (Эта болотистая местность была засыпана и осушена, начиная с 1816 года.) [20] Осенью 1800 года Пенсильвания-авеню была очищена от подлеска, и была построена приподнятая пешеходная дорожка шириной 6 футов (1,8 м), покрытая каменной крошкой. [19] [21] [22] В это же время был построен каменный мост через ручей Тибер на 2-й улице, [23] который в 1817 году был заменен кирпичной аркой. [24] 3 марта 1803 года президент Томас Джефферсон приказал расширить Пенсильвания-авеню и достроить дорогу. [25] Бенджамин Генри Латроб , архитектор, недавно нанятый для надзора за реконструкцией авеню, построил три полосы, разделенные четырьмя рядами черных тополей . [26] [27] [28]
Дополнительные улучшения улицы были сделаны в течение 19 века: проспект был вымощен щебнем в 1832 году (и тополя удалены), заново вымощен круглыми камнями в 1852 году и заново вымощен деревянными блоками от 1-й до 15-й улицы в 1870 году. [24] [29] Однако деревянные блоки требовали такого обширного ремонта, что между 1876 и 1877 годами их заменили камнем от 1-й до 6-й улицы на северо-западе и асфальтом из графита от 6-й до 15-й улицы на северо-западе. [24] Проспект был заново вымощен в 1890 году и снова в 1907 году. [24] [30]
Район Пенсильвания-авеню в городе рос ограниченно до 1850-х годов, хотя в этом районе также произошло несколько новшеств. Джеймс Гринлиф , один из первых землевладельцев в городе, возвел первые здания, включая шесть рядных домов , на Пенсильвания-авеню весной и летом 1794 года на углу Пенсильвания-авеню северо-запад и 22-й улицы северо-запад, а еще семь подобных зданий были возведены примерно в то же время Уолтером Стюартом , генералом Континентальной армии во время Войны за независимость США . [31] «Шесть зданий», возведенных Гринлифом, служили первыми штаб-квартирами Государственного департамента США и Военно-морского департамента США в 1800 году, в то время как в одном из зданий через дорогу размещалось Военное министерство США . [32] Два из трех первых уличных фонарей города были установлены в районе Капитолийского холма в декабре 1801 года. [33]
Center Market , первый продуктовый рынок города, был построен в том же году на участке на южной стороне Пенсильвания-авеню между 7-й и 8-й улицами. Он стал центром раннего коммерческого района города. [27] [34] Со временем деловой район переместился на север, но его южная граница по-прежнему проходила по Пенсильвания-авеню. [35] Center Market переместился на квартал западнее вдоль Пенсильвания-авеню в более крупные и современные помещения в 1872 году. [36] Вторая инаугурация Томаса Джефферсона, которая состоялась 4 марта 1805 года, стала первой, в ходе которой прошла инаугурационная процессия по Пенсильвания-авеню. [37]
Первая школа города, Western School, открылась на южной стороне Пенсильвания-авеню между 17-й и 18-й улицами на северо-западе в январе 1806 года. [38] Первая канализационная труба города была проложена под Пенсильвания-авеню в 1829 году. [39] К 1835 году Пенсильвания-авеню в основном была застроена двух-четырехэтажными рядными домами федералистов . [40] Железная дорога Балтимора и Огайо превратила дом на углу 2-й улицы на северо-западе и Пенсильвания-авеню в первую железнодорожную станцию города. [41] Она была заброшена в 1851 году, когда станция переехала в более долговечное место на Нью-Джерси-авеню и C-стрит на северо-западе. [42] В том же году 7 декабря открылся Национальный театр. [43] За ним последовали 400-местный Одеон в 1846 году, 1000-местный Адельфи в 1847 году и Мецеротт-холл в 1860-х годах. [44] Президент Эндрю Джексон одобрил строительство здания Казначейства в 1836 году (оно было завершено в следующем году), но размер и высота здания вынудили изменить маршрут Пенсильвания-авеню и закрыли вид на Белый дом с «Гранд-авеню» Ланфана. [45] Первая в городе брокерская контора была открыта Уильямом У. Коркораном на 15-й и Пенсильвания-авеню в 1837 году. [46] Городские кварталы, где сейчас находится Национальная галерея искусств, стали модным жилым районом в 1830-х годах. [47]
В 1860-х годах район значительно ухудшился, несмотря на продолжающиеся улучшения самой Пенсильвания-авеню. В 1851 году Пенсильвания-авеню была освещена уличными фонарями на угле . [48] Авеню была одной из немногих полностью освещенных улиц во всем городе Вашингтоне. [49] В июле 1862 года вдоль улицы между Капитолием и Белым домом была проложена конная трамвайная линия. [50] Но, несмотря на все эти многочисленные улучшения, большая часть исторического места Пенсильвания-авеню к югу от Пенсильвания-авеню превратилась в позорные трущобы, известные как Убийственный залив , где обитало обширное преступное низшее сословие и было много борделей. [51] [52] [53] [54] Во время Гражданской войны в США в Убийственном заливе поселилось так много проституток, чтобы обслуживать нужды Потомакской армии генерала Джозефа Хукера , что этот район стал известен как «Дивизия Хукера». [52] [53] [54] Два трапециевидных квартала, зажатые между Пенсильвания-авеню и Миссури-авеню (теперь это место Национальной галереи искусств), стали домом для таких дорогих публичных домов , что получили прозвище «Мраморный переулок». [53] В 1870-х и 1880-х годах авеню была местом серьезной конкуренции между конными трамвайными компаниями и компаниями по перевозке лошадей. [55] Первые электрические уличные фонари на Пенсильвания-авеню зажглись 14 октября 1881 года. [56] Небольшое количество дополнительных фонарей к северу от авеню вдоль 10-й улицы NW были зажжены позже в том же месяце. [57]
Южная часть района Пенсильвания-авеню была затоплена много раз за последние три десятилетия 19-го века. Крупные наводнения произошли в октябре 1870 года (во время которого был разрушен Цепной мост ), феврале 1881 года, ноябре 1887 года и июне 1889 года (тот же шторм, который вызвал наводнение в Джонстауне ). [58] Уровень воды был настолько высоким, что на авеню использовали гребные лодки, а конные трамваи видели, как вода достигала дна трамваев. [58]
Первый Чайнатаун Вашингтона появился на северной окраине исторического района залива Мердер. [59] Чайнатаун округа Колумбия был основан в 1884 году, [60] хотя китайские и другие азиатские иммигранты начали переезжать в этот район в заметных количествах еще в 1880 году. [61] Этот Чайнатаун существовал вдоль южной стороны Пенсильвания-авеню между 4-й и 7-й улицами, с самой большой концентрацией жилых домов и предприятий вблизи участка Центрального рынка, где пересекались 4-я улица, улица С и Пенсильвания-авеню. [61] [62] [63] Этот Чайнатаун существовал как оживленное сообщество до 1935 года, когда строительство здания Национального архива и здания Апекс (в котором размещается Федеральная торговая комиссия ) вынудило Чайнатаун переехать на его нынешнее место на улице H на северо-западе. [62] [63]
Хотя район к югу от Пенсильвания-авеню на северо-западе был печально известен своей преступностью и публичными домами, путеводитель по городу 1892 года рекомендовал Пенсильвания-авеню и прилегающие улицы как одно из немногих мест, которые стоит посетить в Вашингтоне, округ Колумбия [64]
Ограниченные попытки преобразовать район путем устранения преступности и поощрения высококлассного экономического развития имели место с 1890 по 1910 год. Конгресс одобрил строительство новой 12-этажной штаб-квартиры в романском стиле в стиле возрождения для почтового департамента (включая новое центральное почтовое отделение для округа Колумбия) в 1880 году. [65] Здание было спроектировано для стимулирования экономического развития в заливе Мердер. [65] Строительство здания почтового отделения началось в 1892 году и было завершено в 1899 году. [65] [66] [67] На момент завершения строительства здание почтового отделения содержало самое большое непрерывное замкнутое пространство в городе. [66] Это было также первое здание в городе, имевшее стальную каркасную конструкцию, и первое, построенное с электропроводкой, включенной в его конструкцию. [65] К сожалению, ожидаемое экономическое развитие так и не произошло. [65] В 1899 году Вашингтонская торговая палата , местная организация руководителей бизнеса, предложила очистить залив Мердер от существующих построек и построить в этом районе правительственные офисные здания. [68] [69] Подстегнутый столетием переноса места пребывания правительства из Филадельфии в округ Колумбия, в 1900 году Конгресс США сформировал Комиссию Сената по паркам (также известную как Комиссия Макмиллана по имени ее председателя, сенатора Джеймса Макмиллана ), чтобы примирить конкурирующие видения развития Вашингтона, округ Колумбия, и особенно Пенсильвания-авеню, Национальной аллеи и близлежащих районов. [70] План комиссии по развитию, План Макмиллана , предлагал благоустроить Пенсильвания-авеню и разместить новые правительственные офисные здания вдоль новой Сентенниал-авеню, чтобы она прошла по всей длине Национальной аллеи. [68] [71] [72]
Здание Дистрикта было построено в 1908 году между 13 1⁄2 и 14 - й улицами на северо-западе на южной стороне авеню. [73]
В течение следующих нескольких лет президент и конгресс создали несколько новых агентств для надзора за утверждением, проектированием и строительством новых зданий в округе Колумбия: Комиссия по изящным искусствам в 1910 году (для утверждения проекта новых сооружений), Комиссия по общественным зданиям в 1916 году (для выработки рекомендаций относительно размещения федеральных агентств и офисов) и Комиссия по национальным столичным паркам и планированию в 1924 году (для надзора за планированием округа). [74] [75] В середине 1910-х годов Конгресс выделил, а правительство потратило 7 миллионов долларов на приобретение земли на Пенсильвания-авеню на северо-западе между 14-й и 15-й улицами на северо-западе и несколькими кварталами южнее. [76] Но никакого сноса или строительства не проводилось, и правительство просто взимало арендную плату с арендаторов в этом районе. [76] В 1924 году Комиссия по общественным зданиям рекомендовала построить новую серию федеральных офисных зданий рядом с Белым домом . [77] Усилия увенчались успехом в 1926 году с принятием Конгрессом США Закона об общественных зданиях , который санкционировал строительство комплекса зданий Федерального треугольника , а также нового здания Верховного суда США напротив Капитолия США , значительного расширения здания правительственной типографии США на Северной Капитолийской улице и значительного расширения улицы B Street NW на северной стороне Национальной аллеи (в конечном итоге переименованной в Конститьюшн Авеню ). [74] [78] [79] Строительство Федерального треугольника позволило Национальному историческому объекту Пенсильвания Авеню стать «монументальным ядром» города. [67]
К 1950-м годам Пенсильвания-авеню была отмечена ветшающими домами, магазинами и офисными зданиями на северной стороне и монументальными неоклассическими федеральными офисными зданиями на южной стороне. [80] [81] Президент Джон Ф. Кеннеди заметил ветхое состояние улицы, когда его инаугурационная процессия пересекала Пенсильвания-авеню в 1961 году. [80] [82] [83] [84] [85] Кеннеди создал Специальный комитет по федеральным офисным помещениям, чтобы рекомендовать новые структуры для размещения растущего федерального правительства (которое почти не построило новых офисных зданий в городе со времен Великой депрессии). [83] [86] Помощнику министра труда Дэниелу Патрику Мойнихану было поручено помочь в укомплектовании комитета. [87] Но при написании окончательного отчета Специального комитета Мойнихан вышел за рамки мандата комитета и предложил (частично), чтобы Пенсильвания-авеню была перестроена с использованием полномочий федерального правительства. [81] [83] [88] [89]
Кеннеди одобрил эту идею и создал неформальный «Президентский совет на Пенсильвания-авеню» для разработки плана. [82] [90] [91] [92] Первоначальное предложение архитектора Натаниэля А. Оуингса предполагало строительство ряда массивных зданий смешанного назначения на северной стороне Пенсильвания-авеню в дополнение к Федеральному треугольнику, но которые также включали бы театры, рестораны, магазины, кондоминиумы и квартиры. [80] [84] [93] [94] План предусматривал заглубление улицы E Street NW и превращение ее в скоростную автомагистраль, строительство новой крупной площади для закрепления западного конца авеню, новых площадей к северу и югу от Национального архива и нового отражающего бассейна у подножия Капитолийского холма. [92] [95] План также предусматривал, что предлагаемый Национальный культурный центр (создан по закону в 1958 году) [96] будет расположен на северной стороне проспекта (на месте театра Чейза и здания Риггса ), но позже местоположение было изменено на район Фогги-Боттом , и он был переименован в Центр исполнительских искусств имени Джона Ф. Кеннеди . [97]
План был готов для рассмотрения и представления лидерам Конгресса, когда Кеннеди был убит в ноябре 1963 года. [84] [89] [90] [98] Через несколько дней после похорон президента Кеннеди президент Линдон Б. Джонсон встретился с Жаклин Кеннеди в Овальном кабинете и спросил, что он может для нее сделать. Миссис Кеннеди попросила о двух вещах: чтобы мыс Канаверал был переименован в честь ее мужа, и чтобы план реконструкции Пенсильвания-авеню был реализован. [83] [89] [99] [100] Информация о запросе просочилась в общественность, и Джонсон публично поддержал реконструкцию района 24 октября 1964 года. [83] [99] [101] Впоследствии Джонсон одобрил создание Временной президентской комиссии по Пенсильвания-авеню (в состав которой вошли члены кабинета министров , федеральные планировщики, архитекторы и другие) для продвижения плана, хотя ее первое заседание состоялось только 21 мая 1965 года. [100] [102] Целью Временной комиссии было добиться создания постоянного органа с юридическими полномочиями для осуждения и принуждения государственных и частных органов подчиняться ее планам. [102] [103] До того, как была назначена Временная комиссия, должностные лица округа Колумбия согласились отказаться от планов строительства офисного здания к западу от здания округа, а Федеральное бюро расследований (ФБР) согласилось переориентировать свою запланированную штаб-квартиру более точно на Пенсильвания-авеню. [102]
Реконструкция района к северу от Пенсильвания-авеню стала одним из главных приоритетов министра внутренних дел Стюарта Юдалла . [93] План предусматривал снос большинства существующих сооружений к северу от Пенсильвания-авеню, но осуществление правительственных полномочий по принудительному отчуждению частной собственности потребовало бы (как считалось) создания специального обозначения для этого района. [104] В январе 1965 года правительство предложило передать всю территорию, предусмотренную для реконструкции, под контроль Службы национальных парков . [104] По словам историка Роберта М. Ютли , секретарь Юдалл и архитектор Натаниэль Оуингс начертили границы Национального исторического объекта Пенсильвания-авеню в соответствии с потребностями плана Оувинга. [93] Однако дальнейшее расследование показало, что Закон об исторических объектах 1935 года требовал изучения национального значения района и заключения Консультативного совета системы национальных парков. [93] Атли, тогда историк Министерства внутренних дел, был вызван для того, чтобы сделать эти выводы, но сообщил Юдаллу, что Закон об исторических местах был направлен на сохранение (а не снос) старых зданий и что чертежи границ участка должны следовать историческим выводам, а не определять их. [93] Когда Атли сообщили, что Юдалл недоволен его оценкой, Атли быстро отступил. [93] Атли быстро собрал группу историков и провел столько исследований по территории в пределах границ Оуингса, сколько мог. [93] Хотя группа Атли обнаружила, что в пределах границ Оуингса произошло много событий исторического значения и что на предлагаемом участке все еще существует ряд исторических зданий, было мало оснований для обозначения этого района как исторического района. [93] Тем не менее, консультативный совет проигнорировал этот недостаток исследования и одобрил обозначение исторического участка. [93]
Авеню и несколько прилегающих к ней кварталов были признаны национальным историческим памятником 30 сентября 1965 года. [2] Место было добавлено в Национальный реестр исторических мест 15 октября 1966 года. [4] Его границы примерно проходят по авеню Конституции , 15-й улице на северо-западе, улице F на северо-западе и 3-й улице на северо-западе. [2]
Пенсильвания-авеню, сердце исторического места, многими признана «Главной улицей Америки». [105] Авеню также играет значительную роль в американской политической культуре. «С момента ее создания в голове L'Enfant, с того времени, как Джефферсон посадил пирамидальные тополя вдоль ее края, это была самая важная авеню в Вашингтоне», - отметил автор Джеффри Ф. Мейер. «Это коридор власти, связывающий законодательную, судебную и исполнительную ветви власти». [106] Профессор архитектуры Майкл Дж. Беднар, комментируя роль, которую авеню играет в политической жизни страны, написал: «Марш по Пенсильвания-авеню... обеспечивает высокую видимость и престиж группе и ее делу». [107] Историк Люси Г. Барбер, изучавшая политическое значение этого места, назвала его одним из «центральных и самых мощных национальных пространств страны». [108] Американская ассоциация планирования заявила в 2014 году, что «марш по Пенсильвания-авеню имеет огромное символическое значение и сыграл свою роль в борьбе за права трудящихся, избирательное право женщин и гражданские права». [109]
Мойнихан оставил государственную службу (временно) в 1965 году, и Гарри Макферсон , советник президента Джонсона, сохранил план реконструкции Пенсильвания-авеню и провел его через дополнительные изменения. [110] Тем не менее, обновление Пенсильвания-авеню и района к северу от улицы началось еще в 1965 году, хотя постоянный орган по реконструкции еще не был создан. Первым зданием, которое было построено в соответствии с генеральным планом 1964 года, было 451 12th Street NW (на месте старого отеля Raleigh). [111] Здание в стиле брутализма было спроектировано Edmund W. Dreyfuss & Associates, которые тесно сотрудничали с Джоном Вудбриджем (штатным архитектором Президентского совета по Пенсильвания-авеню и членом фирмы Skidmore, Owings and Merrill). [111] [112]
25 марта 1965 года президент Джонсон издал указ № 11210, которым была создана Временная комиссия по Пенсильвания-авеню. [113] Временной комиссии было поручено проанализировать инженерные, финансовые, планировочные и другие соответствующие соображения, необходимые для обеспечения принятия и реализации генерального плана 1964 года, а также рекомендовать Президенту и Конгрессу соответствующее законодательство. [113] Временной комиссии также было поручено координировать свои усилия с генеральным планом Национальной комиссии по планированию столицы для города. [113] [114] Временная комиссия была временной мерой, призванной гарантировать, что никакие здания, несовместимые с планом, не будут построены, пока не будет принято законодательство относительно генерального плана. [115] Хотя некоторые аспекты генерального плана были спорными среди некоторых групп, [116] округ Колумбия принял изменения зонирования, чтобы разрешить смешанную застройку и здания, которые соответствовали плану Оуингса в апреле 1965 года. [117] Строительство первого частного здания в соответствии с генеральным планом, 451 12th Street NW, началось в августе 1965 года. [118] Законодательство, делающее Временную комиссию постоянной и дающее ей широкие полномочия, было внесено в октябре 1965 года, [119] но возникло сильное противодействие предложенной Национальной площади, которое помешало принятию законопроекта. [120] Размер площади оставался неизменным до конца 1967 года, и было предложено построить большое новое здание искусств и офисов (которое должно было быть построено между 11th и 13th Streets NW на E Street NW). [121]
Спустя два года Конгресс все еще не принял мер по созданию постоянной Комиссии по Пенсильвания-авеню, [122] поэтому президент Джонсон издал Указ 11347 о продлении срока действия Временной комиссии по Пенсильвания-авеню еще на два года. [123] Отсутствие реконструкции начало сказываться на существующих предприятиях на авеню. Столкнувшись с повторяющимися угрозами своему существованию и более низкой заполняемостью из-за конкуренции и протестов против войны во Вьетнаме на Пенсильвания-авеню, отель Willard внезапно закрылся 15 июля 1968 года. [124] Временная комиссия боролась за то, чтобы добиться какой-либо реконструкции вдоль Пенсильвания-авеню. Местные землевладельцы отказывались делать инвестиции, пока их собственность оставалась под угрозой изъятия. [125] Временная комиссия впоследствии уменьшила размер Национальной площади до половины ее первоначального размера и начала искать частные деньги на развитие, чтобы построить площадь и связанные с ней здания. [125] В октябре 1969 года, все еще застрявшая из-за отсутствия движения по какой-либо реконструкции, Временная комиссия согласилась (по настоянию члена Элвуда Р. Кесады , президента и главного исполнительного директора корпорации L'Enfant Plaza) изыскать 200 миллионов долларов частного финансирования для строительства нескольких элитных многоквартирных домов на северной стороне Пенсильвания-авеню. [122] Временная комиссия прекратила свою деятельность 15 ноября 1969 года из-за нехватки средств. [126]
Однако Мойнихэн теперь был советником президента по городским делам в администрации Никсона в 1969 году, где он продолжал обеспечивать руководство по обновлению Пенсильвания-авеню. [80] Теперь Мойнихэн предложил существенное изменение в плане реконструкции: вместо того, чтобы финансировать реконструкцию исключительно за счет федеральных средств, он предложил создать государственную корпорацию с возобновляемым фондом в размере 200 миллионов долларов для стимулирования реконструкции вдоль Пенсильвания-авеню. [126] Заинтересованный в том, чтобы какая-то реконструкция произошла до празднования Двухсотлетия в 1976 году, Конгресс принял план Мойнихэна в августе 1970 года. [127] Однако по многим аспектам плана, а также по роли Натаниэля Оуингса в планах реконструкции все еще бушевали обширные споры. [127] Президент Никсон совершил дневную пешеходную экскурсию по Пенсильвания-авеню 8 сентября 1970 года и выразил свою поддержку плану Мойнихана. [128] Однако законопроект, против которого выступили местные защитники жилья и бизнесмены, а также законодатели, заботящиеся о бюджете, застрял в Конгрессе на два года. [129] В начале 1972 года Никсон еще раз заявил о своей решительной поддержке законопроекта как меры, приуроченной к двухсотлетию. [130] В апреле представитель Демократической партии Уэйн Н. Аспиналл , председатель Комитета Палаты представителей по природным ресурсам , и представитель Республиканской партии Джон П. Сэйлор , старший член меньшинства в комитете, выступили соавторами законопроекта, который предусматривал создание комиссии из 15 членов [131], консультируемой комитетом арендодателей и арендаторов из пострадавшего района. [132] Генеральный план, созданный новой комиссией, должен был быть рассмотрен министром внутренних дел и соответствующими правительственными агентствами округа Колумбия, прежде чем он был представлен в Конгресс, у которого было бы 60 дней, чтобы отклонить план большинством голосов любой из палат. [132] Законодательство разрешало новой корпорации тратить до 1 миллиона долларов на подготовку генерального плана и разрешало ей занимать до 50 миллионов долларов из Казначейства или частных источников для финансирования реконструкции. [133] Конгресс одобрил пересмотренный законопроект в октябре 1972 года, [130] [134] Президент Никсон подписал законопроект 30 октября 1972 года. [133] [135]
Корпорация развития Пенсильвания-авеню (PADC) была создана 17 апреля 1973 года. Президент Никсон назначил Элвуда Кесаду первым председателем PADC, [136] а совет директоров корпорации провел свое первое заседание в июне. [137] Пересмотренный план реконструкции Оуингса был немедленно поставлен под сомнение Джоном Вудбриджем, новым директором по персоналу PADC и архитектором в фирме Оуингса. [137] [138] Расстроенная тем, как массивное здание Дж. Эдгара Гувера в стиле брутализма нарушало пешеходное движение и розничную торговлю вдоль Пенсильвания-авеню, [139] PADC вместо этого предложила сделать гораздо больший акцент на розничной торговле и жилье в новом генеральном плане. [138] Среди первых одобренных ею проектов был Market Square, многофункциональная застройка на северной стороне Пенсильвания-авеню на северо-западе между 7-й и 9-й улицами на северо-западе, которая включала как жилые, так и торговые площади, а также место для нового мемориала. [138] [140] PADC представил свой предварительный план реконструкции к марту 1974 года [141] и утвердил свой окончательный план в октябре 1974 года. [142] Отель Willard, Старый почтамтский павильон и другие исторические здания на Пенсильвания-авеню были сохранены, а подземная скоростная автомагистраль была исключена из плана. [142]
PADC попросил Конгресс выделить 111 миллионов долларов на приобретение земли, благоустройство и другие нужды. [142] В этот период план претерпел дальнейшие изменения, уменьшив размер зданий вдоль северной стороны авеню, уменьшив размер предлагаемой Западной Плазы и обеспечив большее разнообразие зданий и вариантов использования. [93] [143] В марте 1977 года Конгресс предоставил первые 29 миллионов долларов на финансирование и заимствование полномочий для PADC, чтобы начать свою работу. [144] [145] Осенью 1977 года началось благоустройство и расширение тротуаров, а также началось перенаправление движения по мере начала строительства новой Западной Плазы (переименованной в Площадь Свободы в 1988 году). [145] В следующем году сотрудники начали работать над двумя проспектами развития: один для Уилларда и прилегающих объектов, а другой для объектов вокруг Национального здания прессы . [146]
В течение следующих двух десятилетий PADC убедил частные корпорации инвестировать более 1,5 млрд долларов в реализацию генерального плана. [80] PADC также финансировал улучшение общественных пространств, изменив внешний вид Пенсильвания-авеню и построив семь новых площадей. [80] Среди внесенных изменений были изменения в освещении и скамейках, которые теперь могут быть удалены для проведения инаугурационных парадов и других крупных мероприятий и маршей. [147]
Корпорация развития Пенсильвания-авеню была распущена в 1996 году. [148]
Ухудшение исторического района Пенсильвания-авеню стало очевидным ко второму десятилетию 21-го века. Проект PADC 1960-х годов (который подчеркивал слабое освещение тротуаров, чтобы не отвлекать внимание от близлежащего Федерального треугольника или Капитолия Соединенных Штатов) оставил улицу недостаточно освещенной ночью. Служба национальных парков, хронически недофинансированная в течение предыдущих четырех десятилетий, допустила ухудшение состояния тротуаров, ландшафтных насаждений и мест для сидения. Отказ федерального правительства разрешить розничную торговлю в Федеральном треугольнике и здании Дж. Эдгара Гувера (в основном по соображениям безопасности) отпугнул пешеходов в ночное время. В сочетании с плохим освещением пешеходы чувствовали, что улица небезопасна после наступления темноты. [149]
Стоимость недвижимости в историческом районе отражала ухудшающиеся физические и экономические условия: офисные помещения класса А в начале 2014 года сдавались в аренду по цене на 80 долларов за квадратный фут ниже средней цены на близлежащих городских улицах, а уровень вакантных офисных помещений, как ожидалось, достигнет 21,8 процента к 2015 году. [150] Washington Business Journal в редакционной статье от 1 октября 2014 года написал, что, несмотря на хорошее планирование, на Пенсильвания-авеню фактически было реализовано мало чего ценного. Газета ссылалась на «разваливающуюся инфраструктуру, слабые общественные пространства и внушительное, надежное федеральное присутствие», которое делает Пенсильвания-авеню «мертвой зоной за пределами обеденного перерыва и случайных маршей». [109] Она описала Freedom Plaza как плохо спланированную, здание Hoover Building как «бруталистскую достопримечательность, высасывающую жизнь из целого квартала», здание Reagan Building как сооружение, которое «никогда не соответствовало ожиданиям как место общественного собрания», а Federal Triangle как монолитный барьер, который прерывает связь с Национальной аллеей на юге. [109]
В июле 2014 года Национальная комиссия по планированию капиталовложений (NCPC) объявила о новой инициативе Пенсильвания-авеню. Этот проект планирования включает 10 правительственных агентств — во главе с правительством округа Колумбия, Управлением общих служб и Службой национальных парков — и частных землевладельцев вдоль Пенсильвания-авеню. [149] NCPC заявила, что инициатива сначала разработает рабочий план, а затем начнет выявлять и предлагать решения для краткосрочных потребностей. Долгосрочное стратегическое видение и структура будут разработаны с течением времени для решения долгосрочных проблем. [150]
В сентябре 2014 года в Совет округа Колумбия был внесен законопроект , который по сути возродил бы PADC под контролем и финансированием правительства округа, а не несколькими партиями, как предполагает инициатива NCPC. Законопроект был представлен после того, как были высказаны опасения, что Пенсильвания-авеню нуждается в «возрождении». [151]
Несколько событий национального значения в истории Америки произошли в пределах Национального исторического памятника Пенсильвания-авеню. Пенсильвания-авеню в частности является центром множества политически важных парадов и протестов. [152]
Некоторые из этих исторических событий были убийствами или похоронами. Президент Авраам Линкольн был убит в театре Форда в 1865 году. Президент Джеймс А. Гарфилд был застрелен на пассажирском терминале железной дороги Балтимор и Потомак 2 июля 1881 года Чарльзом Дж. Гито ; он умер 79 дней спустя, 19 сентября. [153] До того, как это место было признано историческим, по Пенсильвания-авеню прошло шесть президентских похоронных процессий, последняя из которых была с президентом Джоном Ф. Кеннеди в 1963 году. [2]
Это место также было местом проведения крупных военных празднований. В мае 1865 года армия Потомака и армия Теннесси прошли по Пенсильвания-авеню в « Большом смотре » перед недавно принявшим присягу президентом Эндрю Джонсоном в честь окончания Гражданской войны в США . [154] Более 200 000 солдат прошли в смотре. [155] Процессия была настолько огромной, что обеим армиям потребовалось два полных дня, чтобы пройти. [154] Адмирал Джордж Дьюи , герой битвы в Манильском заливе во время испано-американской войны , также возглавил парад по авеню в 1899 году после победы Соединенных Штатов в этом конфликте. [156] Генерал Джон Дж. Першинг возглавил парад американских экспедиционных сил по Пенсильвания-авеню в 1919 году после окончания Первой мировой войны . [156]
Этот район также был местом проведения нескольких важных политических протестов и парадов. Марш протеста 400 безработных рабочих во главе с популистом Джейкобом Кокси состоялся на Пенсильвания-авеню 30 апреля 1894 года. [156] [157] Группа стала известна как Армия Кокси , и этот марш был как первым значительным народным маршем протеста в Вашингтоне, так и первым, получившим общенациональное освещение в новостях. [158] 3 марта 1913 года Элис Пол возглавила Национальную американскую ассоциацию за избирательное право женщин (организацию по правам женщин и предшественницу Лиги женщин-избирательниц ) на параде по Пенсильвания-авеню, на котором они требовали права голоса. [159] Ассоциация была крупнейшей и самой важной организацией в борьбе за избирательное право женщин в Соединенных Штатах . Марш стал решающим событием в успешной борьбе за право голоса. [160] Марш за права женщин встретил решительное противодействие со стороны правительственных чиновников, поэтому, когда ассоциация получила право на проведение марша, она создала прецедент, согласно которому практически любая группа могла выйти на марш по Пенсильвания-авеню. [160]
Этот прецедент был реализован 12 лет спустя. 7 августа 1925 года около 40 000 [161] членов Ку-клукс-клана прошли маршем по Пенсильвания-авеню. [162] [163] Клан повторил свой марш с аналогичным числом участников в 1926 году. Марши ознаменовали пик власти Ку-клукс-клана в Соединенных Штатах, даже когда он собирался потерять большую часть своей силы. [162] [164]
Еще одна крупная демонстрация на авеню привела к трагедии. В июне 1932 года тысячи бездомных ветеранов Первой мировой войны , их семьи и их сторонники заняли недавно осужденный комплекс зданий на строительной площадке Федерального треугольника между 6-й и 9-й улицами на северо-западе в рамках Бонусного марша на столицу, чтобы добиться лучших льгот для ветеранов. [165] [166] [167] [168] [169] Когда «Бонусной армии» было предоставлено право пройти маршем по Пенсильвания-авеню, это превратило протестующих в глазах большинства американцев из подстрекателей в патриотов, ищущих справедливости. [170] 28 июля 1932 года президент Герберт Гувер приказал генералу Дугласу Макартуру убрать Бонусную армию с этого места. [171] В 16:45 Макартур повел батальон пехоты, эскадрон кавалерии и шесть боевых танков (под командованием майора Джорджа С. Паттона ) по Пенсильвания-авеню, чтобы вытеснить Бонусную армию. [166] [172] [173] Более 20 000 государственных служащих (покинувших свои офисы на весь день) наблюдали, как армия США нападает на своих собственных ветеранов. [172] [174] Участник Бонусного марша был убит на месте здания Апекс, [173] [175] и территория Федерального треугольника была очищена от Бонусной армии. [166]
Это место имеет такое значение, что иногда простая угроза марша по Пенсильвания-авеню могла обеспечить политические изменения. Например, в 1941 году лидер профсоюзов и борцов за гражданские права А. Филип Рэндольф предложил провести марш на Вашингтон, округ Колумбия , с участием 100 000 афроамериканцев, чтобы оказать давление на правительство Соединенных Штатов и заставить его принять меры по защите от дискриминации. [176] Президент Франклин Д. Рузвельт пытался убедить Рэндольфа отменить марш, опасаясь, что он повредит мобилизации в сфере обороны, но Рэндольф отказался. [176] Впоследствии Рузвельт издал указ 8802 , который учредил Комитет по справедливой практике трудоустройства и запретил дискриминацию в оборонных контрактах. [176] Марш был отменен. Историк Эндрю Э. Керстен назвал марш Рэндольфа на Вашингтон «самым значительным несобытием в американской истории». [177]
Фестиваль Capital Pride проходит ежегодно на Пенсильвания-авеню между 3-й и 7-й улицами. Главные хедлайнеры выступают на главной сцене, около перекрестка на 3-й улице.
Историческое место часто используется как политическая метафора в Соединенных Штатах. Политологи и политические комментаторы часто используют длину Пенсильвания-авеню в полторы мили (2,4 километра) как метафору политической пропасти, которая иногда существует между политическими приоритетами президента и конгресса. [178] Она также использовалась как метафора разделения властей в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов . [179] Район также рассматривается как политический синоним резиденции правительства, а также Белого дома . Президента Франклина Д. Рузвельта , например, часто называли «сфинксом Пенсильвания-авеню». [180]
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )