Провинция Торонто — это предложение о городском отделении, предусматривающее отделение города Торонто и части или всего Большого Торонто (GTA) [1] от провинции Онтарио в новую канадскую провинцию . Отделение Торонто, прилегающего региона или любой другой части провинции от Онтарио для создания новой провинции потребует внесения поправки в Конституцию Канады . [2] [3]
Предложение о создании новой провинции Торонто было выдвинуто политиками и комментаторами городских дел: в 2010 году депутатом парламента Биллом Мердоком [4] , а совсем недавно кандидатом на пост мэра Торонто 2018 года и бывшим главным планировщиком Торонто Дженнифер Кисмат [5] . Эту концепцию также поддержали Джейн Джейкобс и другие [4] .
Вариации этого предложения периодически появлялись на протяжении десятилетий. [6]
Фактически, предлагаемое им средство уже несколько десятилетий обсуждается с перерывами различными сторонниками городского развития, стремящимися обеспечить больше власти, автономии и влияния крупнейшему городу Канады.
— Редакционная статья, «Должен ли Торонто стать провинцией?», Toronto Star [6]
Аргументы, выдвинутые в пользу провинциальности Торонто или GTA, включают те, которые утверждают, что жители этого района политически и экономически эксплуатируются остальной частью провинции. [6] Другой представленный аргумент касается городских проблем, с которыми сталкивается Торонто, которых нет в других городах или сельских районах Онтарио, включая предоставление государственных услуг большому количеству иммигрантов и видимых меньшинств, [1] [7] контроль над оружием, [1] и различия в предоставлении образования и здравоохранения его жителям. [1] Федеральная политическая проблема заключается в недостаточном представительстве Большого Торонто в Палате общин . [1]
Регион Торонто, население которого составляет почти шесть миллионов человек, недопредставлен в Палате общин: мест в нем меньше, чем того требует численность его населения.
— Джим Койл, «Торонто отделился? Где дверь?», Toronto Star [1]
Предложение Мердока было мотивировано противоположным мнением, что сельские районы Онтарио имеют мало влияния в Законодательном собрании Онтарио по сравнению с Торонто. [1] [3] [8] Эндрю Стил в редакционной статье в The Globe and Mail заявил, что Мердок вместо этого обращался к сельской базе избирателей в своем округе и призывал к отделению сельского Онтарио от Торонто. [9] Другой аргумент, который иногда приводят в поддержку отделения Торонто от провинции, заключается в том, что политики из других городов провинции обеспокоены своим влиянием на провинциальную политику. [10]
Он сказал, что сельское Онтарио ведет безнадежную борьбу с «менталитетом Торонто», добавив, что лица, принимающие решения в Торонто, игнорируют голоса сельских жителей.
— Канадская пресса, «Видение MPP: Провинция Торонто», Toronto Star [3]
Глен Мюррей заявил, что канадские города должны полагаться на налоги на имущество , поскольку у них нет возможности вводить другие налоги или собирать подоходный или потребительский налог .
Города, в значительной степени зависящие от стагнирующих налогов на недвижимость, нуждаются в доступе к растущим источникам доходов, таким как подоходный налог и потребительские налоги, такие как GST, PST и налог на бензин, говорит Мюррей. И им нужна власть, чтобы тратить эти деньги на благо своих жителей, не спрашивая разрешения у провинции.
— Лори Монсебраатен, «Торонто мог бы...», Toronto Star [11]
Название провинции Торонто впервые было предложено в качестве названия провинции Онтарио во время дебатов, приведших к Канадской конфедерации в 1867 году. [12] Британские имперские чиновники рассматривали это название, отметив, что Квебек-Сити был столицей Квебека , [12] и, следовательно, Торонто должен быть столицей провинции с похожим названием. Идея не нашла поддержки и была отклонена в пользу использования того же названия для провинции, что и для озера, прилегающего к ее столице, [12] озера Онтарио .
Идею движения за провинциальность поддержали городская активистка Джейн Джекобс и городской планировщик Джо Берридж. [1] [13] Джекобс рассматривала Торонто как регион, разделенный на несколько юрисдикций, как артефакт исторической политики. [14]
В 1970-х годах Пол Годфри , будучи председателем столичного округа Торонто, представил Королевской комиссии по делам метрополии Торонто аргументы в пользу того, что регион должен иметь возможность определять политику, как это делает провинциальное правительство. [4]
Еще в 1970-х годах Пол Годфри, будучи председателем совета метрополитена, утверждал перед Королевской комиссией по делам метрополии Торонто, что регион должен иметь свободу действий и гибкость провинции в принятии решений.
— Ванесса Лу, «Стоит ли Торонто действовать в одиночку?», Toronto Star [4]
В 1991 году академик и будущий член парламента Тед Маквинни утверждал перед парламентским комитетом, что если Квебек отделится, Онтарио придется разделить, чтобы восстановить баланс конфедерации. По словам Маквинни, отделение Торонто было бы наиболее разумным вариантом, указывая на Германию, где Гамбург и Берлин имеют свои собственные штаты в качестве примера. [15]
Мел Ластман предложил провинциализацию Торонто в 1999 году во время посещения Саммита мэров Америк в Майами , штат Флорида; [16] [17] позже он отказался от своих комментариев, но к тому времени они уже спровоцировали обсуждение этой идеи в СМИ. [17] Ластман был раскритикован в редакционной статье The Hamilton Spectator за то, что не учел всех последствий провинциальности. [18] Дебаты процветали, поскольку были представлены различные предложения, включая одно о создании провинции Южный Онтарио [17] и другое о создании статуса города-государства в Канаде, [11] который также мог бы включать Ванкувер и Монреаль . [17] Комитет провинции Торонто был сформирован для поиска поправки к конституции, позволяющей сформировать новую провинцию. [17] 9 февраля 1999 года советник Майкл Уокер представил уведомление о ходатайстве в городской совет Торонто от имени комитета. [19] Ластман также рассматривал возможность проведения плебисцита среди жителей Торонто по вопросу провинциальности Торонто. [20]
«Я выступаю за то, чтобы рассмотреть и обдумать этот вопрос», — заявил мэр, добавив, что вопрос об отделении может быть поставлен перед жителями Торонто уже на муниципальных выборах в ноябре 2000 года .
— Роберт Бензи, «Ластман обдумывает референдум о городском отделении», National Post [20]
Эти дебаты утихли, но привели к переговорам между правительством города Торонто и провинциальным правительством о большей автономии для Торонто, что в конечном итоге привело к новому законодательству « Закон о более сильном городе Торонто для более сильного Онтарио » [17] , а также к Закону о городе Торонто [4], который предоставил городу больше полномочий по установлению политики; он использовал их, например, для определения новых налогов и запрета корпоративных и профсоюзных пожертвований на муниципальные избирательные кампании. [4] Это также косвенно повлияло на федеральную политику, поскольку Новый курс для городов в 2003 году был одной из платформ для Пола Мартина [17] после того, как он сменил Жана Кретьена на посту премьер-министра Канады .
Тукер Гомберг, занявший второе место после Ластмана на выборах мэра 2000 года , также поддержал эту идею. [21] В ноябре 2000 года, как раз перед выборами, он заявил, что «идея провинции Торонто, хотя это и маловероятное и долгосрочное решение, мне нравится. Это убедительная идея, время которой еще не пришло». [22]
На заседании Федерации сельского хозяйства округа Брюс в 2010 году член провинциального парламента из центрального Онтарио Билл Мердок предложил, чтобы город Торонто стал отдельной провинцией, [23] [24] но другие части Большого Торонто (также известного как 905 ) остались бы в Онтарио, [3] [25] предложив сделать его новой столицей Лондон . [24] Дэвид Миллер , мэр Торонто, ответил, опубликовав сообщение через Twitter , заявив: «Провинция Торонто... идея, время которой пришло?», [25] [26] а его пресс-секретарь Стюарт Грин указал, что Миллер рассмотрит возможность проведения публичных дебатов о возможном отделении Торонто от Онтарио, [25] и Мердок заявил, что получил электронное письмо от Миллера, также указывающее, что он согласен на обсуждение этого вопроса. [27] Мердок рассматривал возможность представления законопроекта частного члена [4] [25] в Законодательное собрание Онтарио по этому предложению. Мэр Тандер-Бей Линн Петерсон выступила против предложения Мердока, заявив, что одна из предполагаемых проблем была несущественной, в частности, что политика, определенная в законодательном собрании Онтарио, не ориентирована на Торонто. [28] Майкл Гравелл , министр северного развития и горнодобывающей промышленности , сказал: «Я смотрю на это с точки зрения того, будет ли это хорошо для Северного Онтарио... и я не думаю, что это будет хорошо». [28]
В 2018 году некоторые активисты снова возродили это предложение после того, как премьер-министр Онтарио Даг Форд представил законопроект о сокращении городского совета Торонто с 47 до 25 мест, спустя несколько месяцев после того, как муниципальные выборы 2018 года уже начались. [29]
Для отделения любой части Торонто и прилегающего региона от Онтарио с целью создания новой провинции потребуется внесение поправки в Конституцию Канады. [2] [3] Для внесения поправки в конституцию потребуются резолюции Палаты общин Канады и Сената Канады , а также резолюции законодательных органов 7 провинций, представляющих не менее 50% населения. [30]
Однако также высказывалось предположение, что такая поправка может не понадобиться, если федеральное и провинциальное правительства согласятся разделить провинцию. [10]
Экспертное мнение предполагает, что это может не потребовать внесения поправки в конституцию. Если бы федералы и законодательный орган достигли соглашения о разделении провинции, вуаля, первая и вторая по величине провинции Канады, по-видимому, могли бы быть созданы за одну ночь.
— Дон Мартин, «Торонто как 11-я провинция не так уж и неправдоподобен», Calgary Herald [10]
С 2,6 миллионами жителей по состоянию на 2016 год город Торонто является более густонаселенным, чем шесть провинций: а именно, Манитоба , Нью-Брансуик , Ньюфаундленд и Лабрадор , Новая Шотландия , Остров Принца Эдуарда и Саскачеван . С населением более 6 миллионов человек, район Большого Торонто является более густонаселенным, чем эти шесть, а также Альберта и Британская Колумбия .
Провинция Торонто станет второй по величине провинцией Канады по площади, уступая только Острову Принца Эдуарда, площадь которого составляет 5660 км2 , но станет третьей по численности населения провинцией Канады после Квебека и уменьшенного Онтарио.
Если бы границы были пересмотрены и включали также соседний город Гамильтон , превратив прилегающие районы Большого Торонто и Гамильтона в новую провинцию Торонто, она бы заменила измененную провинцию Онтарио и стала второй по величине провинцией по численности населения.
Регистрация Партии провинции Торонто была принята Elections Ontario 18 июня 2001 года и вступила в силу 1 июля того же года. [32] Одним из ее основателей был Дэвид Валланс. [33] [34] Члены партии боролись за пост мэра Торонто на муниципальных выборах 2003 и 2006 годов .
В ходе предвыборной кампании Пола Левина на выборах мэра 2003 года использовался лозунг «Освободите 416», ссылаясь на региональное использование кода города в качестве прозвища , [35] одновременно выступая за провинцию Торонто. [35] [36] Он плохо выступил на муниципальных выборах. [37]
Дэвид Валланс был кандидатом на пост мэра Торонто в 2006 году. За эти годы он написал несколько писем редактору по различным вопросам, включая налоговое бремя провинции Торонто. [38] Он был ярым противником объединения старого города Торонто с соседними муниципалитетами в 1997 году и возглавлял группу «Налогоплательщики против мегаполиса». [39] [40] [41] Ранее он проводил кампанию за городской совет на муниципальных выборах 1997 года в рамках своей кампании против мегаполисов, а также выступал за реформы налога на имущество. [42] В 2006 году он утверждал, что жители Торонто должны «взять под контроль наши собственные налоги и собственную судьбу». [43]
к Конституции Канады в отношении следующих вопросов может быть внесена только в соответствии с подпунктом 38(1)...несмотря на любой другой закон или практику, создание новых провинций.
Бродбент отмечает, например, что Торонто принимает почти половину вновь прибывших в Канаду ежегодно, но не контролирует услуги, которые больше всего их затрагивают, включая образование и здравоохранение.
Мердок, консервативный член законодательного собрания Онтарио, представляющий округ Брюс-Грей-Оуэн-Саунд, говорит, что Торонто должен стать новейшей провинцией Канады, поскольку мнения сообществ за пределами мегаполиса просто не слышны.
еще важнее, это не те, с кем разговаривает Мердок. Он разговаривает с сельской базой ПК-партии.
Второстепенные города, такие как Оттава, Гамильтон, Виндзор, Садбери и Тандер-Бей, поддерживают идею раздела, поскольку они все больше видят себя всего лишь точками на провинциальном радаре, игнорируемыми ослепительным блеском политических желаний Торонто.
Многие говорят, что ему нужен статус города-государства с новыми полномочиями и доходами, чтобы конкурировать на национальной и международной арене.
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
{{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )но возникло движение «Провинция Торонто» под руководством Джейн Джекобс (которая переехала в Торонто в 1960-х годах и снова боролась со скоростными автомагистралями, проникающими в центр города, в частности, со скоростной автомагистралью Спадина...
Торонто — это регион, и его не следует ограничивать искусственной границей, проведенной более века назад», — написал Джейкобс. «Независимо от того, живут ли люди в Суонси или Баттонвилле, Эриндейле или Данбартоне, точка, в которой их жизни сходятся с другими, находится в новом Торонто».
«Мы не можем позволить себе оставаться частью провинции Онтарио», — размышлял мэр на прошлой неделе в Майами, где он принимал участие в Саммите мэров стран Северной и Южной Америки.
Он не удосужился спросить остальную часть Онтарио об их реакции на свое предложение или изучить потенциальные издержки и недостатки для тех из нас, кто не живет в большой энчиладе.
{{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )Мел Ластман рассматривает возможность проведения референдума, чтобы жители могли проголосовать за то, следует ли городу добиваться отделения от Онтарио.
провозглашения независимости провинции Торонто прямо к дверям парка Квинс.
Петерсон сказала, что не верит, что Queen's Park устанавливает политику, основанную на политике Торонто, или что его отделение позволит Thunder Bay устанавливать собственные тарифы на электроэнергию.
По этой причине мы зарегистрировали название «Партия провинции Торонто» в попытке создать провинциальную партию с единственной целью — сделать Торонто провинцией.
Ссылаясь на решение Верховного суда Канады о юридической возможности отделения Квебека, он говорит, что нет никаких причин, по которым Торонто не может сделать то же самое, что и Нунавут, когда он отделился от Северо-Западных территорий.
Левин, который финишировал далеко позади пяти лидеров, сказал, что он с радостью уступит место более известному кандидату на пост мэра, который будет добиваться отделения от Онтарио.