Общественные связи обычно относятся к усилиям по взаимодействию между организациями, часто в контексте построения деловых или правительственных отношений. Эта отрасль развивалась в последние годы и обычно считается отраслью или субдисциплиной связей с общественностью (PR). Имея такой широкий спектр охвата относительно своего определения, общественные связи по своей природе являются гибридом дисциплин, которые в значительной степени опираются на стратегическую коммуникацию . [1] Хотя их часто приравнивают к лоббированию , это обычно лишь малая часть того, что может делать специалист по связям с общественностью. Другие типичные функции включают исследования, стратегическое планирование и предоставление консультаций. Доктор Хуан-Карлос Молледа пишет: «Многие типы организаций виртуально и физически взаимодействуют и общаются с общественностью и/или аудиторией за пределами своей страны происхождения, чтобы выстроить динамичный набор отношений. Торговля, прямые иностранные инвестиции, политические коалиции, достойные глобальные причины, информационный поток и социальные сети, среди прочих явлений, значительно увеличивают сложность этих отношений». [2]
Организации, которые используют общественные дела, обычно являются крупными компаниями, благотворительными организациями, профсоюзами, членскими организациями и группами интересов. Они либо имеют персонал, работающий непосредственно на них, либо нанимают фирму консультантов по общественным делам. Очень часто сотрудники по общественным делам работают со своими коллегами, не являющимися специалистами по связям с общественностью, которые являются экспертами в определенной области. Общественные дела в своей основе имеют глобальное влияние, и необходимо рассматривать их через призму перспективной страны, в которой они практикуются. Гегемоническая сила Соединенных Штатов и Глобального Севера часто затмевает прогресс, достигаемый на международном уровне, и, если быть более конкретным, в пределах Глобального Юга . Предметом разногласий между Глобальным Севером и Югом является ошибочное представление о том, что общественные дела и практика международных отношений , которые могут считаться основными на Глобальном Севере, не имеют отношения к реалиям происходящего на Глобальном Юге. [3]
Весь Глобальный Юг не должен далее гомогенизироваться, особенно внутри себя. Другими словами, теории и передовой опыт должны быть изменены, чтобы соответствовать уникальным культурным и правительственным требованиям каждой нации. Тактика выполнения государственных дел должна будет кардинально различаться от страны к стране; то, что осуществимо в Японии, может потерпеть неудачу на Тайване, например. Это также касается того, как управляются стратегии общественных дел, такие как отношения со СМИ и заинтересованными сторонами, а также внутренние коммуникации. [4] Существует давняя история попыток колонизаторов распространять сообщения о конформизме и увековечивать то, что организованное правительство Глобального Юга является неполноценным. Фактически, термин «общественные дела» был создан в США. ДеСанто пишет: «Термин вырос из директивы федерального правительства США 1913 года, известной как поправка Джиллетта, которая запрещает любому государственному учреждению тратить деньги на рекламу без особого одобрения Конгресса США». [5] Это изолирующее происхождение такой всеобъемлющей темы в конечном итоге создало «объединяющую цель бросить вызов доминированию Глобального Севера», но оно также усилило некоторые из неравенств, которые возникли между национальными государствами в пределах Глобального Юга, в частности, между Китаем, Бразилией и Индией, которые утвердились в качестве сильных экономических держав и создали знакомую проблему маргинализации среди стран, которые уже были маргинализированы Глобальным Севером. [3] Обобщая условия южных стран, мы выносим суждение и, таким образом, отвлекаемся от того, насколько многогранны на самом деле государственная политика и принятие политических решений, несмотря на их относительно недавнее начало, особенно на Глобальном Юге. [6]
Эволюция разработки политики на Глобальном Юге стала движущей силой в расширении участия южных стран в международном сотрудничестве, что привело к фактическим изменениям политики и большему вниманию к глобальной справедливости и правосудию, а также стабильности в глобализации. [7] Хотя лоббирование является лишь частью всех государственных дел, оно имеет свое место. Лоббирование помогает группам с индивидуальными целями получать доступ к правительственным законодательным органам, которые были бы недоступны ни одному человеку. [8] Укоренившись и наиболее распространенный в Соединенных Штатах и, возможно, Соединенном Королевстве, он все еще присутствует на Глобальном Юге. Некоторые известные страны, которые участвуют в лоббистской деятельности, включают Корею, Мексику, Саудовскую Аравию, Кувейт, Южную Африку, [9] Чили и Перу. [10] В этих странах, хотя лоббирование является активным движением как жест участия в индустрии государственных дел, все еще происходит много развития и повышения доступности для того, чтобы Глобальный Юг мог прогрессировать в своих усилиях.
Глобальный Север в значительной степени состоит из политических полномочий Соединенных Штатов и Соединенного Королевства. В США, которые появились всего лишь чуть более 100 лет назад, общественные дела являются относительно новой концепцией, фактически даже в течение последнего десятилетия практика общественных дел в правительстве не была так хорошо устоялась, как в частном секторе . [11] Общественные дела пришли в Великобританию в 1980-х годах через Европейский центр общественных дел (ECPA). Американские эксперты по этому вопросу были отправлены в Европу, чтобы преподавать подходы и методы, которые были реализованы в Америке, но, как и план, используемый для Глобального Юга, такие учения были почти неактуальны для адаптации к европейской политической системе. [12] Однако с течением лет аналогичные результаты и статистика воздействия общественных дел появились как в США, так и в Великобритании. Например, в США 89% корпораций и 53% торговых ассоциаций преуспевают в своих лоббистских усилиях, в то время как 60% групп граждан и 63% фондов терпят неудачу. Аналогично, в Великобритании 61% корпораций и 57% торговых ассоциаций добиваются успеха, как и в США, где часто побеждает промышленность. Однако в Великобритании группы граждан и фонды добиваются успеха с той же скоростью (67% и 56%). Эта статистика является возможным индикатором систематических различий в пределах Глобального Севера. Эти результаты в США являются результатом усилий по переизбранию богатых людей и групп интересов, в конечном итоге приносящих пользу корпорациям, а не отдельным лицам. [13] Утверждалось, что профессиональное лоббирование противоречит демократии , поскольку позволяет крупному бизнесу покупать власть и влияние с помощью хорошо финансируемых кампаний, что дает им несправедливое преимущество. В нескольких странах предпринимаются шаги, чтобы попытаться повысить уровень регулирования и прозрачности в сфере государственных дел. Несколько стран ввели обязательный реестр для лоббистов. Европейский союз работает с добровольным реестром с июля 2008 года. Многие другие правительства, включая Соединенное Королевство, обсуждают реестр того или иного рода.
Учитывая текущее развитие общественных дел, среди тех, кто не работает в этой отрасли, все еще распространено мнение, что общественные дела синонимизируются с лоббированием, а также связями с общественностью. [14] В странах Глобального Севера общественные дела подразумевают не только первое, но и мониторинг информации, управление СМИ , планирование и организацию мероприятий, политический маркетинг и, конечно же, нетворкинг. [15] Ожидается, что сама отрасль вырастет в плане трудоустройства на 7% в период с 2019 по 2029 год в США, что быстрее, чем в среднем по всем другим профессиям, и в основном может быть обусловлено растущей потребностью организаций поддерживать свой публичный имидж в таком обществе, изобилующем СМИ. [16] Трудно определить размер отрасли общественных дел в Соединенном Королевстве . Исследования показывают, что отрасль становится более профессиональной и более распространенной, чем часто предполагается. Институт дипломированных специалистов по связям с общественностью (CIPR), который является профессиональным органом Великобритании по связям с общественностью, включая общественные дела, оценивает, что около 48 000 человек вовлечены в PR, из которых 30% занимаются общественными делами. Это исследование ограничено, поскольку оно измеряет только определенные должности и тех, кто заявляет, что работает в сфере связей с общественностью. Существует большое количество профессионалов, предоставляющих услуги по связям с общественностью, работая на разных должностях в самых разных секторах. Названия должностей специалистов по связям с общественностью могут различаться в зависимости от направленности их роли, но могут включать в себя «общественные дела», «внешние дела/связи», «корпоративные коммуникации», «правительственные/парламентские дела» и «политика».
Ожидается, что во всем мире отрасль вырастет с 63,8 млрд долларов в 2018 году до 93,07 млрд долларов к 2022 году. Северная Америка в настоящее время удерживает самый большой сегмент этой стоимости и, как ожидается, сохранит свои позиции, за ней следует Европа с увеличением инвестиций в цифровые программные усилия по связям с общественностью в целом. Во всем мире правительства продолжают обеспечивать соблюдение законов о защите данных, чтобы защитить людей от несправедливой государственной или деловой практики, посредством таких правил, как Общий регламент по защите данных (GDPR) в Европейском союзе . [17] В Соединенных Штатах президент Барак Обама ввел несколько мер, направленных на повышение прозрачности в государственных делах. В попытке закрыть «вращающуюся дверь» должностных лиц исполнительной власти, становящихся лоббистами сразу после истечения срока их федеральных назначений, он издал Указ 13490 21 января 2009 года, [18] предписывающий, среди прочего, двухлетний запрет на лоббирование для бывших высших должностных лиц исполнительной власти, связанное с любым вопросом, над которым они работали в течение своего последнего года на государственной службе. Он также ввел запрет на устное общение между лоббистами и федеральными агентствами, которым поручено выделять средства на восстановление экономики. Эти меры оказались спорными, и хотя некоторые утверждают, что это позитивный и необходимый шаг, другие считают эту политику неудачной из-за различных лазеек.
Значимость СМИ и распространения информации в сфере общественных дел претерпела множество тенденций за последние несколько десятилетий. Исследования показали, что в период с 1950-х по 1970-е годы потребление новостей через телевидение возросло, в то время как тираж газет в этот период сократился. Исследование, проведенное в 1970 году Питером Кларком и Ли Рагглзом, также показало, что во время этой эволюции от печатных к радио- и телевизионным новостям люди по-прежнему обращались к печатным изданиям или газетам за местными новостями, чаще, чем к национальным или международным новостям по общественным делам, поскольку считалось, что их легче отслеживать и понимать. [19] В 1980-х и 1990-х годах возросла подверженность легкодоступному освещению политики и общественных дел, и было обнаружено, что те, кто интересовался такой информацией, охотно искали ее и с удовольствием обсуждали с другими. [20] Это чувство общности и интерес к обсуждению таких тем продолжают развиваться и привели к тому, что сегодня известно как социальные сети . Фактически, за последнее десятилетие или около того, особенно среди молодых людей, потребление новостей в целом снизилось, и появилась зависимость от получения информации через социальные сети. Таким образом, такие социальные сети, как Facebook и Twitter, являющиеся одними из самых популярных, в дополнение к новостным приложениям, все чаще становятся основными источниками политических и общественных новостей, а также новостей в целом. [21]