Россия поддерживала администрацию действующего президента Башара Асада в Сирии с начала сирийского конфликта в 2011 году: политически, военной помощью и (с сентября 2015 года) прямым военным участием . Развертывание в Сирии в 2015 году стало первым случаем после окончания холодной войны в 1991 году, когда Россия вступила в вооруженный конфликт за пределами границ бывшего Советского Союза . [1]
С октября 2011 года Россия, как постоянный член Совета Безопасности ООН , неоднократно накладывала вето на спонсируемые Западом проекты резолюций в Совете Безопасности ООН , которые требовали отставки президента Сирии Башара Асада и открывали возможность введения санкций ООН против его правительства. [2] [3] Российское руководство отвергает требования западных держав и их арабских союзников о том, чтобы Башар Асад не был допущен к участию в урегулировании в Сирии . [4] [5] [6] В январе и феврале 2012 года оппозиционный Сирийский национальный совет [7] и западные державы [8] отклонили российские мирные инициативы.
В сентябре 2015 года Совет Федерации ( верхняя палата российского парламента ) уполномочил президента России использовать вооруженные силы в Сирии. [9] Российские авиаудары и ракетные удары начались по Исламскому государству Ирака и Леванта (ИГИЛ), Армии завоевания , Фронту ан-Нусра и Свободной сирийской армии . [6] [10] Россия также предоставила вооружение и авиационную поддержку Турции и Сирийским демократическим силам в их операциях против ИГИЛ в Сирии. [11] [12]
В ходе российской интервенции Россия вышла за рамки бомбардировок только военных целей и начала бомбить больницы и медицинские учреждения . [13] По данным Airwars , в результате действий российских военных погибло от четырех до шести тысяч мирных жителей. [14] [15] В связи с этим в октябре 2016 года Россия была лишена места в Совете ООН по правам человека . [16] В отчете Airwars отмечено увеличение на 34% случаев причинения вреда гражданскому населению Россией за первые шесть месяцев 2018 года по сравнению с 2017 годом. [15]
Во время Холодной войны (1947–1991) Сирия была союзником Советского Союза в противостоянии с западными державами, и крепли политические связи. [17] В период с 1955 по 1958 год Сирия получила около 294 миллионов долларов от Советского Союза в качестве военной и экономической помощи. [18] Суэцкая война в 1956 году ускорила умножение связей между Сирией и Советским Союзом, одновременно с ростом власти и влияния сирийской партии Баас . [19]
Сирийская революция февраля 1966 года дала Советскому Союзу возможность оказать дальнейшую поддержку Сирии. В 1971 году по соглашению с президентом сирийского баасистского правительства Хафезом Асадом Советскому Союзу было разрешено открыть свою военно-морскую базу в Тартусе , что обеспечило Советскому Союзу стабильное присутствие на Ближнем Востоке. [20] [21] Тысячи сирийских офицеров и образованных специалистов учились в России во время трехдесятилетнего правления президента Хафеза Асада (1971–2000). [22]
В апреле 1977 года Хафез Асад посетил Москву и встретился с советскими лидерами Леонидом Брежневым и Алексеем Косыгиным среди других, что стало знаком улучшения отношений Сирии с СССР. Три года спустя, в октябре 1980 года, Сирия и Советский Союз подписали двадцатилетний Договор о дружбе и сотрудничестве. [23]
В начале гражданской войны в Сирии (2011 г.) Сирия была одним из ближайших союзников России на Ближнем Востоке.
.jpg/1280px-Bashar_al-Assad_(cropped).jpg)
Сирийская гражданская война — это продолжающийся международный вооружённый конфликт , происходящий в Сирии . [24] Беспорядки начались в начале весны 2011 года в контексте протестов Арабской весны , с общенациональных протестов против правительства президента Башара Асада , чьи силы ответили жестокими репрессиями. Фаза гражданского восстания создала платформу для возникновения воинствующих оппозиционных движений и массового дезертирства из сирийской армии, что постепенно превратило конфликт из гражданского восстания в вооружённое восстание, а затем и в гражданскую войну. 29 июля 2011 года была создана повстанческая Свободная сирийская армия , и с тех пор борьба приняла форму вооружённого мятежа, при этом гражданское сопротивление было расформировано, а члены оппозиции взялись за оружие. Возникло множество фракций, либо как отколовшиеся от Свободной сирийской армии, либо спонтанно вступившие в свои права. [25]
Убийство Муаммара Каддафи в Ливии, как сообщается, произвело на Путина особенно сильное и значимое впечатление. Высокопоставленный дипломат, служивший в посольстве США в Москве при администрации Обамы, как сообщается, утверждал, что «Путин был потрясен судьбой Каддафи» [26] до такой степени, что «Путин трижды смотрел видеозапись зверской смерти Каддафи, видеозапись, на которой показано, как его содомируют штыком». [26] Ссылаясь на лоббистские усилия коалиции США в пользу авиаударов по Организации Объединенных Наций, американский дипломат заявил, что более поздняя оценка разведки США пришла к выводу, что «Путин винил себя в том, что отпустил Каддафи, что не играл сильной роли за кулисами», и что видео, возможно, даже повлияло на решение Путина поддержать президента Сирии Башара Асада, поскольку «Путин считал, что если он не вмешается, Башара постигнет та же участь — он будет изуродован, и он увидит уничтожение своих союзников в Сирии». [26]
К 2012 году стало известно, что США проводили тайную операцию по оказанию помощи военизированным группировкам, борющимся с правительством Асада . [27] [28]
6 марта 2013 года Лига арабских государств дала своим членам зеленый свет на вооружение сирийских повстанцев. [29] 26 марта 2013 года на саммите Лиги арабских государств в Дохе Лига признала Национальную коалицию сирийских революционных и оппозиционных сил законными представителями сирийского народа. [30]
С 2014 года значительная часть территории Сирии оказалась под контролем «Исламского государства» (ИГИЛ), признанного на международном уровне террористической организацией ; ряд западных и других стран, в первую очередь США, Великобритания и Франция, начали принимать участие в прямых военных действиях против ИГИЛ на территории Сирии.
Российский военно-морской объект в Тартусе в Сирии является единственным военно-морским объектом России в Средиземноморском регионе и единственным оставшимся военным объектом за пределами бывшего СССР. В марте 2012 года критики увидели в положении военно-морского объекта в Тартусе главный мотивирующий фактор для России выступить в пользу правительства Асада, поддерживающего стабильность в регионе. [ необходимо разъяснение ] [31] [32]
По крайней мере с середины 2013 года чеченские и другие российские добровольцы с Северного Кавказа сражаются в гражданской войне в Сирии против правительства Башара Асада . [33] В 2014 году газета Washington Post сообщила, что Москва обеспокоена возвращением таких бойцов в Россию после установления контактов с боевиками в Сирии. [34]
По состоянию на сентябрь 2015 года около 2500 граждан России сражались на стороне ИГИЛ [35], и президент Путин заявил, что их возвращение в Россию будет представлять угрозу для России, и что было бы лучше сражаться с ними на сирийской территории [36] .
Россия смогла продемонстрировать свое старое и новое оружие в ходе конфликта, что помогло увеличить объем продаж оружия до 15 млрд долларов в 2015 году. [37] [38]
Российские экономические интересы в Сирии, включая продажу оружия, предлагаются как одна из причин поддержки правительства. Однако, по данным Foreign Affairs , экономические соображения имеют меньшее значение, чем геополитические. [17] Это особенно связано с тем, что многие закупки сирийского оружия финансируются за счет кредитов. [39]
Многие российские солдаты погибли во время войны. Российские официальные лица подсчитали, что по состоянию на январь 2019 года, 112 солдат были убиты с тех пор, как войска были отправлены воевать в Сирию в 2015 году. BBC имеет более высокую оценку в 175 смертей, произошедших с 2015 года по конец 2018 года. [ необходима цитата ]
В 2019 году Вооруженные силы России были обвинены в сокрытии смерти одного из своих солдат, младшего сержанта Андраника Арустамяна. Однако семья Арустамяна выступила в защиту военных и заявила, что была проинформирована о его смерти. [40]
В конце мая 2011 года министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Россия выступает против вмешательства ООН в Сирию, поскольку «ситуация не представляет угрозы международному миру и безопасности... Сирия является очень важной страной на Ближнем Востоке, и дестабилизация Сирии будет иметь последствия далеко за пределами ее границ», и заявил, что Асад предпринял попытки проведения крупных реформ. [41]
В июне как США, так и другие западные правительства [42], а также сирийские протестующие [43] убедили Россию изменить свою позицию, и, наконец, сирийская антиправительственная делегация посетила Москву и встретилась с российским посланником Михаилом Маргеловым , который после встречи отметил, что «лидеры приходят и уходят», и призвал «положить конец любым формам насилия», что некоторые интерпретировали как отход от Асада, некогда главного союзника, во внешней политике. [44] «Жесткая линия со стороны России стала бы ударом по Сирии, которая в значительной степени зависит от российской военной техники и имеет давние связи с Москвой», — написал в тот день американский nbcnews.com . [44]
19 июля премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что работает с канцлером Германии Ангелой Меркель , чтобы найти консенсус относительно стратегии, которая убедит сирийское правительство отказаться от насилия и начать конструктивный диалог с протестующими. Он не угрожал использовать право вето России в Совете Безопасности ООН , чтобы выступить против резолюции, критикующей сирийское правительство, как ранее заявляла Россия, она могла бы сделать. Медведев также заявил, что крайне важно, чтобы Сирия не скатилась в гражданскую войну, как это произошло с Ливией в 2011 году . [45]
На фоне осады Хамы Министерство иностранных дел России 1 августа опубликовало заявление, в котором задокументировало гибель людей в Хаме, а также осудило насилие, включая предполагаемое убийство восьми полицейских правительством Асада. В заявлении содержалась просьба к проасадовским силам, а также к агрессивным протестующим «проявлять максимальную сдержанность». [46]
3 августа посол России в ООН Виталий Чуркин заявил, что Россия не будет выступать против резолюции ООН, осуждающей насилие в Сирии, пока она не будет включать санкции или другие «давления». [47] Al Jazeera сообщила, что Россия «смягчила удар» по правительству Асада, успешно настояв на том, чтобы ООН сделала заявление, а не резолюцию по этому вопросу. [48] 23 августа российская делегация в ООН вместе с делегациями Китая и Кубы выступила с заявлением, чтобы осудить расследование ООН нарушений прав человека правительством Асада. [49] Виталий Чуркин заявил, что «Мы надеемся увидеть прогресс, мы надеемся увидеть установление диалога в Сирии. ... Мы считаем, что нам следует продолжать работать в рамках этой единой позиции». [50]
26 августа агентство Reuters сообщило, что, по словам посланников ООН, усилия США, Франции, Великобритании, Германии и Португалии по введению санкций ООН в отношении Сирии встретили «ожесточённое сопротивление» со стороны России и Китая , а Виталий Чуркин пригрозил использовать право вето России. [51] По данным агентства Reuters, эмбарго на поставки оружия, включённое в санкции, помешает российским фирмам (основному источнику сирийского оружия) продавать его Сирии. [51] Россия предложила для голосования вторую «конкурирующую» резолюцию, которую западные дипломаты назвали «беззубой», которая не включала санкции или другие карательные меры, а скорее призывала Сирию ускорить процесс своих реформ. [51]
4 октября Россия и Китай применили двойное вето против резолюции Совета Безопасности, разработанной Западом. [32] Резолюция потребовала положить конец всему насилию в Сирии, привлечь к ответственности виновных, осудила «серьезные и систематические» нарушения прав человека, призвала к политическому процессу, призвала оппозицию принять в нем участие и заявила, что Совет Безопасности рассмотрит соблюдение Сирией резолюции в течение 30 дней, после чего Совет «рассмотрит варианты», включая неуказанные «меры» в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. [52] [53] [54] The New York Times квалифицировала это как «слабое упоминание о возможности санкций против Дамаска», в то время как Россия заявила, что не примет резолюцию, которая включала даже намек на санкции. Россия и другие страны БРИКС (Бразилия, Индия, Китай, Южная Африка) утверждали, что резолюция Совета Безопасности ООН по Ливии была искажена, чтобы оправдать военное вмешательство НАТО в Ливию в 2011 году, приведшее к войне против ливийского правительства, и были полны решимости не повторять этого. [52] [54] После этого вето аналитик Центра анализа ближневосточных конфликтов заявил Русской службе BBC: У Асада больше шансов устоять, чем у оппозиции победить, поэтому Москва сейчас просто делает ставку на Асада. [53]
В дни после отклонения резолюции Совета Безопасности и Россия, и Китай выступили с публичными предостережениями в адрес сирийского правительства, по отдельности выразив свое желание, чтобы правительство провело реформы и уважало волю сирийского народа. «Если сирийское руководство не сможет завершить такие реформы, ему придется уйти, но это решение должно быть принято не НАТО и некоторыми европейскими странами, а народом Сирии и правительством Сирии», — заявил Медведев Совету безопасности России. [55]
1 ноября Сергей Лавров заявил на встрече министров России и стран Персидского залива, что Россия выступит против недавнего предложения о бесполетной зоне в Сирии, поскольку (по мнению России) бесполетная зона в Ливии использовалась для «поддержки одной из сторон в гражданской войне». Тем не менее, Лавров заявил, когда его спросили, поддерживает ли Россия правительство Асада, что «мы не защищаем никакой режим». [54]
15 декабря Россия предложила Совету Безопасности ООН резолюцию, осуждающую насилие «со стороны всех сторон, включая непропорциональное применение силы сирийскими властями». Проект резолюции также выразил обеспокоенность «незаконными поставками оружия вооруженным группировкам в Сирии». Западные дипломаты изначально ссылались на предлагаемую резолюцию как на основу для переговоров. [56] Предложение представляло собой обновленную версию российско-китайского проекта резолюции, представленного Совету Безопасности несколькими месяцами ранее. [56]
К концу января 2012 года предложение по резолюции, конкурирующее с российским проектом от 15 декабря (см. выше), было подготовлено западными и арабскими державами, которые, напротив, не осуждали насилие с обеих сторон конфликта и не исключали военного вмешательства. Россия указала, что не согласится с западно-арабским проектом в его нынешнем виде, [3] и что она продолжит продвигать свою собственную резолюцию в Совете Безопасности. [57] 4 февраля 2012 года Россия и Китай наложили вето на эту спонсируемую Западом и арабскими странами резолюцию Совета Безопасности, которая настоятельно призывала Башара Асада придерживаться мирного плана, разработанного Лигой арабских государств . [31] [32] [58]
7 февраля 2012 года министр иностранных дел России Сергей Лавров вместе с главой внешней разведки Михаилом Фрадковым встретился с президентом Асадом и сообщил миру, что президент Асад привержен реформе конституции и избирательного процесса. Кроме того, российская делегация заявила, что только Сирия обладает властью изменить судьбу своего народа, без иностранного вмешательства. [31] В марте Лавров заявил в телевизионном интервью, что руководство Сирии проигнорировало предупреждения России и совершило «очень много ошибок», которые помогли поставить страну на грань гражданской войны. [59]
16 апреля заместитель министра иностранных дел России Михаил Богданов и другие российские дипломаты встретились с членами сирийской оппозиции и Хасаном Абдул-Азимом, главой оппозиционной группы « Национальный координационный комитет за демократические перемены» . [60] Когда специальный посланник ООН Кофи Аннан разработал план по прекращению насилия в Сирии, Россия попыталась сыграть важную роль в его реализации, встретившись как с правительством Асада, так и с оппозиционными силами, одновременно наложив вето на многочисленные планы во время голосования в Совете Безопасности для достижения целей, поставленных международным консенсусом.
20 апреля Совет Безопасности объявил о соглашении об увеличении числа наблюдателей ООН за прекращением огня в Сирии с 30 до 300 человек, а также о предоставлении Генеральному секретарю Пан Ги Муну возможности принимать решения о развертывании миротворцев в зависимости от условий на местах. [61] Согласно плану, сирийское насилие должно было немедленно прекратиться, а правительство Асада должно было начать реализацию шестипунктного мирного плана Аннана . [61] Проект стал результатом двух текстов, предложенных Россией и членами Европейского совета. [61] Когда тексты были объединены, часть, налагающая санкции на правительство Асада за невыполнение миротворческого плана, была удалена, как того требовали Россия и Китай. [61] Российский проект также не содержал формулировок, диктующих, что присутствие миротворцев ООН в Сирии было условием согласия Асада вернуть войска и тяжелое вооружение в казармы. [61]
Миссия ООН по наблюдению в Сирии (МООННС) была принята Советом Безопасности ООН 21 апреля 2012 года и разместила до 300 невооруженных наблюдателей в Сирии на период до 90 дней. План также предусматривал принятие мирного плана Аннана, что сделало единогласное принятие резолюции значимым. После того, как мирный план был принят, посол России в ООН Виталий Чуркин передал поддержку Россией соглашения в СМИ, в то время как другие страны выразили разочарование процессом и отсутствием прогресса в прекращении насилия до сих пор. [62]
В статье Bloomberg (апрель 2012 г.) говорится, что хотя Россия пыталась сохранить имидж миротворца в этом конфликте, российские дипломаты неоднократно критиковали потенциальное осуждение Асада западными странами. Россия также обвинила Запад и союзные страны в саботаже прекращения огня, достигнутого при посредничестве России между сирийскими силами. [63]
После бойни в Хуле (май 2012 г.) министр иностранных дел Сергей Лавров заявил, что «правительство несет главную ответственность за происходящее» и что «любое правительство в любой стране несет ответственность за безопасность своих граждан». [64] Реакция России была расценена как осуждение сирийского правительства. [65] Однако Лавров также заявил, что повстанцы разделяют вину за убийства, отметив, что некоторые жертвы были убиты с близкого расстояния в районе, контролируемом бойцами оппозиции. [66] По мере того, как разговоры о вмешательстве ООН усиливались, председатель комитета по иностранным делам в российском правительстве ужесточил позицию России, отойдя еще дальше от прежнего осуждения Дамаска, заявив, что «У нас есть очень сильные сомнения в том, что те люди, которые были расстреляны в упор и получили ножевые ранения, были действиями сил, лояльных президенту Асаду. ... Обстрел, вероятно, был произведен ... войсками г-на Асада, но ножевые ранения и стрельба в упор определенно велись с другой стороны». [67]
По словам Стива Розенберга из BBC в июне 2012 года, Россия обвинила США в установлении двойных стандартов: США продают оружие Бахрейну и в то же время критикуют Россию за поддержку сирийского президента Асада оружием. Россия считает, что США действуют лицемерно, ожидая, что они прекратят продажу оружия сирийскому правительству, поскольку США снабжают сирийских повстанцев оружием через Турцию. С точки зрения России, если США помогают сирийской оппозиции, они косвенно подрывают национальную безопасность России. BBC прокомментировала, что Россия ожидает только одного из двух результатов в гражданской войне в Сирии: либо Асад останется у власти, обеспечив себе оплот влияния в ближневосточном регионе, либо радикальные исламисты возьмут верх, создав террористическую угрозу для России. [68]
11 июня 2013 года президент Владимир Путин признал, что непроведение президентом Асадом «реформ» привело к нынешней ситуации в Сирии. Он заявил в российских государственных СМИ, что: «Сирия как страна была готова к каким-то переменам. И правительство Сирии должно было почувствовать это в свое время и провести какие-то реформы. Если бы они это сделали, то то, что мы видим в Сирии сегодня, никогда бы не произошло». [69]
26 июня 2013 года заместитель министра иностранных дел России заявил, что небольшая российская военно-морская база в Тартусе была эвакуирована. Михаил Богданов заявил, что: «В настоящее время в Сирии нет ни одного человека от Министерства обороны России. База не имеет никакого стратегического военного значения». [70]
9 сентября 2013 года, отвечая на угрозы США нанести удары по Сирии в ответ на применение химического оружия в Сирии, министр иностранных дел России Сергей Лавров выступил с предложением, направленным на предотвращение нападения США, включающим положения о передаче Сирией своего химического оружия под международный контроль и его последующем уничтожении. [71]
12 сентября 2013 года газета The New York Times опубликовала статью Владимира Путина, в которой он призвал Соединенные Штаты избегать односторонних военных действий и сотрудничать с международным сообществом в поддержку переговорного решения сирийского конфликта. [72]
15 сентября 2015 года в Душанбе на заседании Организации Договора о коллективной безопасности под руководством России Путин призвал к объединению международных усилий с Сирией для борьбы с угрозой ИГИЛ [73], но также заявил, что президент Сирии Асад «готов интегрировать ту же [здоровую] часть оппозиции в систему управления государством». [74] [75]
27 сентября президент Владимир Путин заявил в интервью программе «60 минут» на канале CBS : «На территории Сирии находится более 2000 боевиков-террористов из России и бывших советских республик. Существует угроза их возвращения к нам. Поэтому вместо того, чтобы ждать их возвращения, мы помогаем президенту Асаду бороться с ними». [36]
На Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций 28 сентября 2015 года президент Путин , по всей видимости, возложил, по крайней мере, часть ответственности за гражданскую войну в Сирии на неназванные силы, которые «подталкивали» к «демократической революции» в Сирии:
... Мы все знаем, что после окончания холодной войны в мире возник единый центр господства. ...
... Мы все разные. И мы должны это уважать. Никто не обязан соответствовать какой-то одной модели развития, которую кто-то раз и навсегда признал единственно правильной.
... Попытки продавить изменения в других странах на основе идеологических предпочтений часто приводили к трагическим последствиям и деградации, а не к прогрессу. Однако, похоже, что вместо того, чтобы учиться на чужих ошибках, все просто повторяют их. И поэтому экспорт революций, на этот раз так называемых «демократических», продолжается. Достаточно взглянуть на ситуацию на Ближнем Востоке и в Северной Африке. ... Вместо торжества демократии и прогресса мы получили насилие, нищету и социальную катастрофу. ... Теперь очевидно, что вакуум власти, образовавшийся в некоторых странах Ближнего Востока и Северной Африки, привел к появлению очагов анархии. Их тут же начали заполнять экстремисты и террористы. Десятки тысяч боевиков воюют под знаменами так называемого « Исламского государства ». ... А теперь ряды радикалов пополняют члены так называемой «умеренной» сирийской оппозиции, поддерживаемой западными странами. Сначала их вооружают и обучают, а затем они переходят на сторону «Исламского государства».
... Россия всегда была тверда и последовательна в противодействии терроризму во всех его формах. Сегодня мы оказываем военную и техническую помощь как Ираку, так и Сирии, которые борются с террористическими группировками. Мы считаем, что отказ от сотрудничества с сирийским правительством и его Вооруженными силами является огромной ошибкой ... Мы должны, наконец, признать, что никто, кроме Вооруженных сил президента Асада и курдских ополченцев, по-настоящему не борется с Исламским государством и другими террористическими организациями в Сирии. ... [4]
_04.jpg/1280px-Vladimir_Putin_and_Barack_Obama_(2015-09-29)_04.jpg)
Путин вновь призвал к сотрудничеству с сирийским правительством в борьбе с терроризмом: «Мы должны признать, что никто, кроме Асада и его ополчения, по-настоящему не борется с ИГИЛ в Сирии». [5]
1 октября 2015 года президент Владимир Путин опроверг неназванные сообщения СМИ о предполагаемых жертвах среди мирного населения в результате российских авиаударов в Сирии, назвав их « информационной войной » против России, заявив, что эти заявления появились еще до того, как самолеты, участвовавшие в авиаударах, поднялись в воздух. [ необходима цитата ]
12 октября Путин обратился к членам возглавляемой Америкой интервенции в Сирии с призывом присоединиться к российскому военному вмешательству в гражданскую войну в Сирии , подчеркнув законность вмешательства России по просьбе Сирии и поставив под сомнение законность вмешательства США вообще. Он подчеркнул законность власти молодой конституционной демократии Сирии и раскритиковал отмененную Пентагоном программу финансирования подготовки повстанцев в Сирии, заявив: «Лучше было бы дать нам 500 миллионов долларов. По крайней мере, мы бы использовали их более эффективно с точки зрения борьбы с международным терроризмом». [76]
13 октября Путин раскритиковал лидеров американской интервенции в Сирии за отправку оружия в этот регион, которое может оказаться не в тех руках. Он также раскритиковал решение США не делиться с Россией информацией о потенциальных целях ИГИЛ, добавив, что американская сторона, похоже, не имеет четкого представления о том, что на самом деле происходит в стране и какие цели они стремятся достичь. [77] [78] [79]
В середине октября премьер-министр России Дмитрий Медведев , говоря об отказе правительства США вести диалог с Россией о сотрудничестве в Сирии, назвал это «глупым поведением»: «В результате этих решений и отмены переговоров американцы продемонстрировали свою слабость». Он добавил, что Россия остается открытой для обсуждения «любых вопросов». [80]
30 января 2012 года МИД России предложил провести «неформальные» переговоры в Москве между сирийским режимом и оппозицией и заявил, что сирийские власти уже согласились на российское предложение. Абдель Басет Седа, член исполнительного комитета Сирийского национального совета , сообщил агентству Reuters , что СНС не получал официального приглашения на такие переговоры, но отклонит его, если оно поступит: «Наша позиция не изменилась, и она заключается в том, что диалога с (президентом Башаром Асадом) нет». [7]
По словам Мартти Ахтисаари, который в феврале 2012 года вел переговоры по Сирии с пятью постоянными членами Совета Безопасности ООН , российский план из трех пунктов, представленный ее послом Виталием Чуркиным , включал предложение об отказе Асада от власти. План также требовал, чтобы сирийское правительство и оппозиция сели за стол переговоров. Он был проигнорирован США, Великобританией и Францией, поскольку в то время они думали, что режим Асада вот-вот падет. [8]
7 ноября 2013 года Россия снова заявила, что пытается выступить посредником на переговорах в Москве между сирийским правительством и оппозицией, поскольку американские и российские переговорщики не смогли договориться о том, следует ли отстранять Асада от власти. [81] Заместитель министра иностранных дел России Богданов заявил, что переговоры в Москве могут быть сосредоточены на гуманитарных проблемах, а также на некоторых политических вопросах. [81]
В конце октября 2015 года по инициативе России Иран впервые был приглашен для участия в мирных переговорах по Сирии в Вене. [82]
22 февраля 2016 года в Мюнхене министры иностранных дел России и США, как сопредседатели МССГ , [83] объявили о заключении соглашения о достижении общенационального « прекращения боевых действий » в Сирии [84], которое вступило в силу 27 февраля 2016 года в 00:00 (по времени Дамаска). [85]
23 февраля 2016 года Министерство обороны России открыло Российский центр примирения враждующих сторон со штаб-квартирой на своей базе Хмеймим , что было заявлено как шаг, предпринятый в соответствии с договоренностями между Россией и США [86]
С ранних стадий сирийского конфликта Россия, в соответствии со своими договорными обязательствами, поставляла боеприпасы и оружие сирийскому правительству; [87] в начале 2012 года контракты России с Сирией на поставку оружия неофициально оценивались в 1,5 миллиарда долларов США, что составляло 10% от мировых продаж оружия Россией. [87] Продажа оружия сирийскому правительству вызвала критику со стороны западных, а также некоторых арабских стран. [87] Российское правительство отвергло критику, отметив, что продажа оружия Сирии не нарушала никаких действующих эмбарго на поставки оружия. [87] 1 июня 2012 года, вскоре после бойни в Хуле , МИД России, в свою очередь, обвинил в бойне, в которой, как сообщается, погибло 108 человек, иностранную помощь сирийским повстанцам, включая поставки оружия и подготовку наемников: «Трагедия в Хуле показала, к чему может привести финансовая помощь и контрабанда современного оружия повстанцам, вербовка иностранных наемников и заигрывание с разного рода экстремистами». [88] [89]
Помимо поставки отремонтированных боевых вертолетов Ми-25 , Россия также передала Сирии зенитно-ракетный комплекс «Бук-М2» , береговой ракетный комплекс «Бастион» и учебно-боевой самолет Як-130 . [90] Российские поставки топлива также помогли Асаду, [91] а неуказанное количество военных советников обучают сирийцев использованию российского оружия. [92] Глава Федеральной службы России по военно-техническому сотрудничеству подтвердил, что отремонтированные сирийские ударные вертолеты Ми-25 «готовы к поставке в срок», добавив, что «Сирия — наш друг, и мы выполняем все свои обязательства перед нашими друзьями». [93] Amnesty International, отметив безрассудное развертывание сирийским правительством военных вертолетов, раскритиковала Россию: «Любой, кто поставляет ударные вертолеты — или обслуживает, ремонтирует или модернизирует их — для сирийского правительства, демонстрирует вопиющее пренебрежение к человечеству». [94] Human Rights Watch предупредила российскую государственную компанию по торговле оружием «Рособоронэкспорт» в письме, что в соответствии с международным правом «поставка оружия Сирии во время совершения преступлений против человечности может быть расценена как содействие совершению этих преступлений», и призвала правительства и компании по всему миру прекратить подписание новых контрактов и рассмотреть возможность приостановки текущих отношений с российской компанией. [95]
В мае 2013 года премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху отправился в Москву , чтобы убедить президента России Владимира Путина не продавать батареи зенитных ракет С-300 и 144 ракеты правительству Асада. Система ПВО дальнего радиуса действия станет скачком для нынешней системы ПВО Сирии, позволяя ей сбивать истребители и крылатые ракеты. [96]
Сообщалось, что правительство Асада использовало поставленные Россией вертолеты Ми-8 и Ми-17 для проведения атак с использованием бочковых бомб в Хомсе. По словам бывшего высокопоставленного сотрудника американской разведки Джеффри Уайта, Россия, скорее всего, поставляла запасные части, такие как двигатели, трансмиссии и роторы. [97]
В январе 2014 года российская компания АР 514 (514 авиационный ремонтный завод) опубликовала в своем портфолио фотографии, на которых видно, как они выполняют ремонт и модернизацию Су-24, принадлежащих, как установлено, сирийскому флоту. [ необходима цитата ] В 2015 году Асад подтвердил в интервью, что Россия поставляет оружие в Сирию на основе контрактов, подписанных до и после начала конфликта. [98]
Сирийские офицеры и специалисты ПВО прошли обучение в России. [99]
_05.jpg/1280px-Vladimir_Putin_and_Barack_Obama_(2015-09-29)_05.jpg)
По состоянию на сентябрь 2015 года Россия усилила свое военное присутствие в Сирии, разместив 12 штурмовиков Су-25 , 12 самолетов -перехватчиков Су-24 , [100] [101] 6 средних бомбардировщиков Су-34 [102] [103] и 4 многоцелевых боевых самолета Су-30 и 15 вертолетов (включая ударные вертолеты Ми-24 ) [104] в международном аэропорту Бассель-Асад недалеко от Латакии . [105] [106] [107] [108] [109] Самолеты защищены по крайней мере двумя или, возможно, тремя системами ПВО SA-22 класса «земля-воздух», а невооруженные беспилотные летательные аппараты типа MQ-1 Predator используются для выполнения разведывательных миссий. [106] Помимо военно-воздушных сил, сухопутные войска включают 6 танков Т-90 , 15 артиллерийских орудий, 35 бронетранспортеров и 200 морских пехотинцев (с жилыми помещениями для 1500 человек личного состава). [110] Возле Латакии были замечены системы залпового огня БМ-30 . [ требуется ссылка ]
30 сентября 2015 года президент России Владимир Путин запросил у Совета Федерации , верхней палаты российского парламента , разрешение на размещение военных сил страны в Сирии. [ требуется цитата ] В тот же день Совет Федерации одобрил использование российских военных в Сирии для борьбы с террористическими группировками, в частности с «Исламским государством» . [ требуется цитата ] Разрешение было предоставлено после единогласного голосования, однако любые боевые действия будут ограничены использованием военно-воздушных сил. [111] Российские СМИ сообщили, что президент Сирии Башар Асад попросил Россию вмешаться, предоставив военную помощь. [112]
30 сентября 2015 года Россия нанесла первые авиаудары по целям в Растане , Таль-Бисе и Зафарании в провинции Хомс в Сирии. [113] [114] [115] [116] Москва за час уведомила США о своих операциях. [117] Район Хомса имеет решающее значение для контроля президента Башара Асада над западной Сирией. Контроль повстанцев над этим районом отделит прибрежные города Латакия, где базируются российские самолеты, и Тартус, где у России есть военно-морской объект, от Дамаска. [118]
1 октября 2015 года представитель Минобороны России заявил, что Россия перебросила в Сирию более 50 самолетов (включая Су-34 ): «Авиагруппа была развернута в очень сжатые сроки. Мы смогли это сделать, поскольку большая часть техники и боеприпасов уже была там, на нашем складе в Тартусе. Нам оставалось только переместить наши самолеты и доставить часть оборудования».
В конце декабря 2015 года высокопоставленные американские чиновники в частном порядке признали, что Россия, сохраняя относительно небольшое военное присутствие, достигла своей главной цели — стабилизации правительства Асада, и при относительно низких затратах и минимальных потерях могла бы поддерживать операцию на этом уровне в течение многих лет. [119]
_06.jpg/1280px-Sergey_Shoigu_with_Hossein_Dehghan_(2016-02-16)_06.jpg)
В феврале 2016 года посол России в Сирии заявил, что часть поставок оружия Россией сирийскому правительству осуществлялась безвозмездно или на льготных условиях. [120]
В марте 2016 года стратегический город Пальмира был отбит сирийской армией после широкомасштабного наступления, поддержанного российскими авиаударами. [121]
Официально Россия участвует только в воздушной войне над Сирией, с небольшим количеством специальных и вспомогательных войск на земле. Однако в ноябре 2016 года агентство Reuters опубликовало отчет, содержащий доказательства того, что российские войска играют более существенную роль в наземных боевых действиях, используя подрядчиков, набранных через частные агентства, зарегистрированные в иностранных юрисдикциях. Согласно отчету, несмотря на свой неофициальный статус, эти войска действовали в координации с регулярными вооруженными силами России и получали льготы на родине, обычно доступные действующим солдатам. [1] Сообщается, что российские подрядчики, воюющие в Сирии, получают 6500 долларов в месяц. [122]
Согласно публикациям российских СМИ, российские контрактники принимали участие в боевых действиях в Сирии до начала официального российского вмешательства в сентябре 2015 года. [123] По словам представителя украинского правоохранительного органа, в Сирию было направлено не менее 1700 российских контрактников, многие из которых ранее служили в Украине. [122]
В мае 2016 года агентство Reuters опубликовало специальный отчет под названием «Как Россия позволила доморощенным радикалам отправиться воевать в Сирию», в котором, на основе свидетельств очевидцев, говорилось, что по крайней мере в период с 2012 по 2014 год российские правительственные агентства, по-видимому, осуществляли программу по содействию и поощрению российских радикалов и боевиков покидать Россию и отправляться в Турцию, а затем в Сирию ; указанные лица присоединились к джихадистским группировкам, некоторые из которых сражались на стороне ИГИЛ . [124]
Один из лидеров ИГИЛ Абу Омар аль-Шишани изначально возглавлял группу из нескольких сотен бойцов, в основном из бывших советских государств . В июне 2016 года Николай Бордюжа подсчитал, что 10 000 боевиков из бывших советских государств сражались вместе с джихадистскими группами на Ближнем Востоке, включая Сирию. [125] В июле 2016 года британская пресса со ссылкой на «экспертов» полагала, что ИГИЛ выставило по крайней мере три исключительно русскоязычных « кавказских » (часто возглавляемых чеченцами ) батальона численностью около 150 человек каждый. [126]
.jpg/1280px-thumbnail.jpg)
Предложение Путина, сделанное в середине октября 2015 года, о том, чтобы США приняли высокопоставленную российскую делегацию и чтобы делегация США прибыла в Москву для обсуждения скоординированных действий по борьбе с терроризмом в Сирии, было отклонено как Соединенными Штатами [127] [128] , так и Соединенным Королевством. [129] [130]
20 октября 2015 года, спустя три недели после начала российской военной кампании в Сирии , президент России Владимир Путин встретился с президентом Сирии Башаром Асадом в Москве, чтобы обсудить их совместную военную кампанию «против терроризма» и «долгосрочное урегулирование, основанное на политическом процессе, в котором участвуют все политические силы, этнические и религиозные группы» в Сирии. [131] [132]
В мае 2012 года американская пресса сообщила, что Русская Православная Церковь и ее предстоятель Патриарх Кирилл I поддерживают существующее правительство в Сирии; руководство Церкви намекнуло на потенциальную угрозу христианам в Сирии , которые составляли 10% населения страны. [133]
В сентябре 2015 года один из лидеров мусульман (суннитов) России , главный муфтий Талгат Таджуддин заявил: «Мы полностью поддерживаем использование контингента российских вооруженных сил в борьбе с международным терроризмом». [134]
В ноябре 2015 года Таджуддин публично заявил, что предложил Владимиру Путину аннексировать Сирию.
В начале января 2016 года Патриарх Кирилл публично одобрил военную операцию России в Сирии, заявив, что кампания в этой стране, которая «является нашим буквально соседом», является «защитой отечества». [135] [136] [137]
В мае 2019 года The Moscow Times сообщила, что «Пятьдесят пять процентов российских респондентов говорят, что их страна должна прекратить военную кампанию в Сирии, что выше, чем 49 процентов в августе 2017 года, согласно опросу, опубликованному Левада- центром ». [138] Согласно опросу, проведенному в августе 2019 года Фондом «Общественное мнение», только 10% россиян считают российское военное вмешательство в гражданскую войну в Сирии «успехом». [139]
В январе 2012 года Human Rights Watch раскритиковала Россию за «повторение ошибок западных правительств во время Арабской весны , продолжая поддерживать давнего авторитарного союзника [Асада], народ которого ясно выразил стремление к демократическим переменам». [140] Правозащитная организация также обвинила Россию в избирательном использовании одного из ее докладов для поддержки однобокой позиции по Сирии. [141]
Бывший посол Великобритании в России с 2004 по 2008 год Тони Брентон заявил в апреле 2012 года, что Россия ищет в Сирии первую после Холодной войны возможность усилить свои посреднические возможности. [63]
В октябре 2015 года Роберт Фиск , корреспондент The Independent по Ближнему Востоку , написал: «Российские военно-воздушные силы в Сирии влетели прямо в вымышленное воздушное пространство Запада. Теперь нам стало известно, что русские бомбят «умеренных» в Сирии – «умеренных», которых даже американцы признали два месяца назад, больше не существует». [142]
The New York Times высказала мнение, что с антиправительственными повстанцами в Сирии, впервые получившими щедрые поставки противотанковых ракет американского производства , и с увеличением Россией числа авиаударов по противникам правительства, что подняло боевой дух в обоих лагерях, расширило цели войны и ужесточило политические позиции, конфликт превращается в полномасштабную войну чужими руками между США и Россией. [143] Этот анализ разделяет голландская качественная газета NRC Handelsblad , которая проводит параллели с ситуацией в Афганистане в 1980-х годах. [144] В 2016 году лауреат Пулитцеровской премии журналист Сеймур Херш выразил мнение, что военная кампания России против групп боевиков в Сирии была «очень хорошей» и более эффективной, чем кампании под руководством США, заявив: «Я не знаю, почему мы продолжаем жить в состоянии холодной войны, но это так. Россия на самом деле проделала очень хорошую работу. Они… осуществили бомбардировки, которые были более эффективными, чем те, что делаем мы, я думаю, это справедливо». [145]
США : Коалиция под руководством США, которая наносит собственные авиаудары по ИГИЛ, потребовала от России прекратить атаки на цели, не являющиеся ИГИЛ. «Мы призываем Российскую Федерацию немедленно прекратить атаки на сирийскую оппозицию и мирных жителей и сосредоточить свои усилия на борьбе с ИГИЛ», — заявила коалиция под руководством США. [146] Она также возражает против участия Асада в обмене разведданными. [147] Под оппозицией, не являющейся ИГИЛ, подразумеваются группы, прошедшие подготовку и получившие оружие от США и других врагов Асада. [146] «Мы не поддерживаем присутствие должностных лиц сирийского правительства, которые являются частью режима, который жестоко обращается со своими собственными гражданами», — заявил полковник Стивен Х. Уоррен, представитель коалиции под руководством США. [147]
Соединенное Королевство : «Они поддерживают мясника Асада, что является ужасной ошибкой для них и для всего мира», — заявил премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон. [146] [148]Россия использовала свое право вето четыре раза, чтобы заблокировать резолюции по Сирии, которые Москва считает наносящими ущерб своему союзнику, режиму Башара Асада.
.svg/1280px-Asia_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite news}}: CS1 maint: location (link)Однако с учетом того, что финансовые возможности Дамаска в условиях развязанной террористами войны на истощение, общей деградации экономики и западного экономического кризиса значительно сократились, часть поставок осуществлялась безвозмездно либо на льготных условиях.