stringtranslate.com

Закон о безопасной питьевой воде

Закон о безопасной питьевой воде ( SDWA ) — основной федеральный закон США, призванный обеспечить безопасность питьевой воды для населения. [3] В соответствии с законом Агентство по охране окружающей среды (EPA) обязано устанавливать стандарты качества питьевой воды и контролировать все штаты , населенные пункты и поставщиков воды, которые соблюдают эти стандарты.

SDWA применяется ко всем общественным системам водоснабжения (PWS) в Соединенных Штатах. [4] В настоящее время существует более 148 000 общественных систем водоснабжения, обеспечивающих водой почти всех американцев в какой-то момент их жизни. [5] Закон не распространяется на частные колодцы (в 2020 году 13% домохозяйств в США обслуживались частными колодцами). [6]

SDWA не распространяется на бутилированную воду . Бутилированная вода регулируется Управлением по контролю за продуктами и лекарствами (FDA) в соответствии с Федеральным законом о пищевых продуктах, лекарствах и косметике . [7]

Национальные правила первичной питьевой воды

Схема процессов регуляторного анализа в рамках SDWA

SDWA требует, чтобы Агентство по охране окружающей среды установило Национальные правила первичной питьевой воды (NPDWR) для загрязнителей, которые могут вызвать неблагоприятные последствия для здоровья населения. [8]

Правила включают как обязательные требования ( максимальные уровни загрязнения , или MCL; и методы очистки), так и не подлежащие принудительному исполнению цели по здоровью (целевые максимальные уровни загрязнения, или MCLG) для каждого включенного загрязнителя. [9] По состоянию на 2019 год Агентство по охране окружающей среды выпустило 88 стандартов на микроорганизмы, химические вещества и радионуклиды . [10]

MCL имеют дополнительное значение, поскольку в соответствии с законом о Суперфонде они могут использоваться в качестве «Применимых или соответствующих и соответствующих требований» при очистке загрязненных территорий, включенных в Национальный список приоритетов . [11]

Для некоторых загрязнителей EPA устанавливает метод очистки (TT) вместо MCL. TT — это обязательные процедуры, которым должны следовать системы питьевого водоснабжения при очистке воды от загрязнителей. [9]

Федеральные стандарты питьевой воды разделены на шесть групп:

Микроорганизмы

Агентство по охране окружающей среды выпустило стандарты на Cryptosporidium , Giardia Lamblia , Legionella , колиформные бактерии и кишечные вирусы . Агентство по охране окружающей среды также требует двух тестов, связанных с микроорганизмами, для определения качества воды: подсчет чашек и мутность . [10] В 1989 году агентство выпустило свои первоначальные Правила очистки поверхностных вод , направленные на борьбу с загрязнением вирусами, бактериями и лямблиями. [12] Самой последней поправкой является Долгосрочное правило 2 по усиленной очистке поверхностных вод , обнародованное в 2006 году, которое требует от систем общественного водоснабжения использовать методы очистки для борьбы с Cryptosporidium и другими патогенами. [13]

Дезинфицирующие средства

Агентство по охране окружающей среды выпустило стандарты на хлор , монохлорамин и диоксид хлора . [10]

Побочные продукты дезинфекции

Агентство по охране окружающей среды выпустило стандарты на броматы , хлориты , галоидуксусные кислоты и тригалометаны . [10]

Неорганические химикаты

Агентство по охране окружающей среды выпустило стандарты на сурьму , мышьяк , асбест , барий , бериллий , кадмий , хром , медь , цианид , фторид , свинец , ртуть , нитрат , нитрит , селен и таллий . [10]

Требования к «бессвинцовой» сантехнике

Иллюстрация EPA об источниках свинца в жилых домах

Поправки 1986 года требуют, чтобы Агентство по охране окружающей среды установило стандарты, ограничивающие концентрацию свинца в общественных системах водоснабжения, и определяет «бессвинцовые» трубы как:

(1) припои и флюсы , содержащие не более 0,2 процента свинца;
(2) трубы и трубопроводная арматура с содержанием свинца не более 8,0 процентов; и
(3) сантехническая арматура и приспособления, определенные в добровольных стандартах, разработанных промышленностью (выпущенных не позднее 6 августа 1997 г.), или стандартах, разработанных Агентством по охране окружающей среды вместо добровольных стандартов. [14]

В 1991 году Агентство по охране окружающей среды выпустило первоначальные правила по свинцу и меди. [15] В этих правилах указывается метод обработки, а не MCL. [16]

Конгресс ужесточил определение «сантехники, не содержащей свинец» в поправке к Закону 2011 года. Агентство по охране окружающей среды опубликовало окончательное правило реализации поправки 1 сентября 2020 года. [17]

В ответ на водный кризис во Флинте, штат Мичиган , Агентство по охране окружающей среды (EPA) 15 января 2021 года опубликовало поправки к Правилу по свинцу и меди, касающиеся испытаний, замены труб и связанных с этим вопросов. Правило устанавливает дополнительные требования к отбору проб водопроводной воды, борьбе с коррозией, работе с общественностью и тестированию воды в школах. Правило сохраняет требование о замене ведущих линий обслуживания в случае превышения «уровня действия» по свинцу, но требует, чтобы коммунальное предприятие заменяло не менее 3 процентов своих линий ежегодно по сравнению с 7 процентами согласно предыдущему постановлению. [18] [19] Несколько граждан и экологических групп немедленно подали иски, оспаривающие это правило. [20] 12 марта 2021 г. Агентство по охране окружающей среды перенесло дату вступления правила в силу на 17 июня 2021 г. [21]

Органические химикаты

Агентство по охране окружающей среды выпустило стандарты для 53 органических соединений, включая бензол , диоксин ( 2,3,7,8-ТХДД ), ПХБ , стирол , толуол , винилхлорид и несколько пестицидов . [10]

Радионуклиды

Агентство по охране окружающей среды выпустило стандарты для альфа-частиц , бета-частиц и излучателей фотонов , радия и урана . [10] Агентство по охране окружающей среды предложило правила по радону в 1991 и 1999 годах. [22]

Вторичные стандарты

Вторичные стандарты питьевой воды представляют собой нерегулируемые рекомендации по эстетическим характеристикам, включая вкус, цвет и запах. [23]

Рекомендации по здоровью

Агентство по охране окружающей среды выпускает «рекомендации по здоровью» в отношении некоторых загрязнителей; некоторые из них не регулируются MCL. Рекомендации по здоровью предоставляют чиновникам общественного здравоохранения техническую информацию о влиянии на здоровье, методах химического анализа и методах лечения. Рекомендации не подлежат исполнению. Агентство по охране окружающей среды получило явные полномочия на выпуск рекомендаций в поправках к SDWA 1996 года. [24] По состоянию на 2022 год были выпущены рекомендации по здоровью для следующих загрязнителей. [25]

Государственные стандарты

SDWA позволяет штатам устанавливать более строгие стандарты, чем федеральные, а также устанавливать стандарты для загрязнителей, которые не регулируются Агентством по охране окружающей среды. [26] Несколько штатов выпустили свои собственные стандарты для некоторых загрязняющих веществ, включая фторид, [27] перхлорат [28] и перфторированные алкилированные вещества (ПФАС). [29]

Будущие стандарты

Нерегулируемые загрязнители

SDWA требует, чтобы Агентство по охране окружающей среды идентифицировало и составляло список нерегулируемых загрязнителей, которые могут потребовать регулирования. Агентство должно публиковать этот список, называемый « Список кандидатов на загрязнители» (CCL), каждые пять лет. Агентство по охране окружающей среды должно решить, следует ли регулировать как минимум пять или более перечисленных загрязнителей. Агентство по охране окружающей среды использует этот список для определения приоритетов исследований и сбора данных, которые поддерживают процесс определения нормативных требований. [30]

По состоянию на 2022 год Агентство по охране окружающей среды разработало пять CCL:

27 декабря 2021 года Агентство по охране окружающей среды опубликовало постановление, требующее от предприятий питьевого водоснабжения проводить мониторинг на наличие 29 соединений ПФАС и лития. Данные должны быть собраны в период с 2023 по 2025 год. Агентство по охране окружающей среды оплатит расходы на мониторинг небольших систем питьевой воды (тех, которые обслуживают население 10 000 или меньше). Агентство может использовать данные мониторинга для разработки дополнительных нормативных актов. [45] [46]

Перхлорат

В 2016 году Совет по защите природных ресурсов (NRDC) подал иск с требованием ускорить процесс регулирования EPA в отношении перхлората. После постановления о согласии , выданного федеральным окружным судом Нью-Йорка, [47] Агентство по охране окружающей среды опубликовало предлагаемое правило 26 июня 2019 года с предлагаемым MCL 0,056 мг/л. [48]

18 июня 2020 года Агентство по охране окружающей среды объявило об отзыве своего предложения 2019 года и нормативного определения 2011 года, заявив, что оно предприняло «активные шаги» совместно с правительствами штатов и местными властями для решения проблемы загрязнения перхлоратами. [49] В сентябре 2020 года NRDC подала иск против EPA за неспособность регулировать перхлорат и заявила, что 26 миллионов человек могут пострадать от перхлората в питьевой воде. [50]

Перфторированные алкилированные вещества

В марте 2020 года Агентство по охране окружающей среды объявило о предлагаемых нормативных определениях для двух ПФАС в питьевой воде. В уведомлении Федерального реестра , опубликованном вслед за CCL4, агентство запросило общественное мнение по поводу регулирования перфтороктановой кислоты (ПФОК) и перфтороктансульфоновой кислоты (ПФОС). [51] В марте 2021 года Агентство по охране окружающей среды объявило, что разработает правила для ПФОК и ПФОС. [42]

Необщинные системы водоснабжения

Будущие стандарты NPDWR будут применяться к непереходным системам водоснабжения за пределами общин (например, к некоторым школам, фабрикам, офисным зданиям и больницам, которые эксплуатируют собственные системы водоснабжения) из-за опасений по поводу долгосрочного воздействия на стабильное население. Важно отметить, что решение Агентства по охране окружающей среды применять будущие NPDWR к постоянным системам водоснабжения за пределами общины может оказать существенное влияние на объекты Министерства энергетики , которые эксплуатируют свои собственные системы питьевой воды.

Мониторинг, соблюдение и обеспечение соблюдения

Графика EPA, поясняющая отчеты о потребительском доверии

Общественные системы водоснабжения обязаны регулярно контролировать воду на наличие загрязнений. Пробы воды должны анализироваться с использованием методов тестирования, одобренных EPA, в лабораториях, сертифицированных EPA или государственным агентством. [52] [53]

Компания PWS должна уведомлять своих клиентов, когда она нарушает правила питьевой воды или предоставляет питьевую воду, которая может представлять риск для здоровья. Такие уведомления предоставляются либо немедленно, в кратчайшие сроки (но в течение 30 дней с момента нарушения), либо ежегодно, в зависимости от риска для здоровья, связанного с нарушением. [54] Общественные системы водоснабжения — те системы, которые обслуживают одних и тех же людей в течение года — должны предоставлять клиентам ежегодный «Отчет о доверии потребителей». В отчете определяются загрязняющие вещества, если таковые имеются, в питьевой воде и объясняются потенциальные последствия для здоровья. [55]

Программа надзора за общественной системой водоснабжения включает в себя «главные» агентства, которыми являются либо государственные органы штата, индейские племена, либо региональные отделения Агентства по охране окружающей среды. [56] [57] Все штаты и территории, за исключением Вайоминга и округа Колумбия , получили одобрение EPA на надзор за PWS в своих соответствующих юрисдикциях. [26] МОН обязана предоставлять периодические отчеты о мониторинге своему главному агентству. Нарушение требований SDWA первоначально осуществляется путем уведомления первичного агентства в PWS, а при необходимости последует формальными приказами и штрафами. [58]

Охрана подземных источников питьевой воды

Подземный источник питьевой воды (ПСВ) означает водоносный горизонт с достаточным качеством и количеством грунтовых вод для снабжения общественной системы водоснабжения сейчас или в будущем. [59]

Программа контроля за подземной закачкой (UIC)

SDWA запрещает любую подземную закачку , которая ставит под угрозу источники питьевой воды . [60] Апелляционный суд США девятого округа, обеспечивая соблюдение этого запрета на «вредные инъекции в водоносные горизонты питьевой воды », объясняет, что подземная закачка даже чистой воды может привести к незаконному перемещению жидкости, содержащей загрязняющие вещества, в USDW :

SDWA и правила его применения не касаются того, загрязнена ли сама впрыскиваемая жидкость. Скорее, их волнует результат «инъекционной деятельности». Заявитель на получение разрешения должен продемонстрировать, что предлагаемая деятельность не допускает «движения жидкости, содержащей загрязняющее вещество». Идентификатор. Закачивание чистой воды в землю может вызвать перемещение загрязняющих веществ в водоносный горизонт. Например, загрязняющие вещества могут растворяться в чистой воде, когда закачиваемая вода проходит через почву на пути к водоносному горизонту. [61] : 1077 

Закачка подземной жидкости может иметь катастрофические последствия для питьевой воды и, в свою очередь, для здоровья человека. Закачанную жидкость трудно отследить после ее попадания в землю, а загрязненные водоносные горизонты трудно восстановить. Осторожный «превентивный» подход Конгресса требует от соискателей разрешения продемонстрировать, что их инъекции не нанесут вреда подземным источникам питьевой воды. Предполагается, что инъекции загрязняют USDW, пока заявитель не докажет иное. Хотя этот подход может привести к запрету некоторых инъекций, которые не загрязняют USDW, это является действительным осуществлением полномочий Конгресса. [61] : 1080 

Плакат Агентства по охране окружающей среды, иллюстрирующий классы скважин UIC

SDWA 1974 года разрешило Агентству по охране окружающей среды регулировать нагнетательные скважины в целях защиты подземных источников питьевой воды. [62] Система разрешений МСЖД разделена на шесть классов скважин. [63]

Агентство по охране окружающей среды предоставило 34 штатам правоприменительные полномочия UIC в отношении скважин классов I, II, III, IV и V. Семь дополнительных штатов и два племени получили право первенства только на скважины класса II. Агентство по охране окружающей среды напрямую управляет охраной скважин класса VI. [64]

Если штат не предпринимает соответствующих принудительных мер, EPA должно издать приказ, требующий от нарушителя соблюдения требований, или агентство инициирует гражданские принудительные меры. SDWA напрямую предусматривает гражданские иски граждан. [65]

Освобождение от гидроразрыва пласта

Конгресс внес поправки в SDWA в 2005 году, чтобы исключить гидроразрыв пласта , промышленный процесс добычи нефти и природного газа , из сферы действия программы UIC, за исключением случаев, когда используется дизельное топливо. [66] [67] Это исключение было названо «лазейкой Halliburton». Halliburton — крупнейший в мире поставщик услуг по гидроразрыву пласта. [68] Эта мера стала ответом на рекомендацию Целевой группы по энергетике под председательством вице-президента Дика Чейни в 2001 году. [69] (Чейни был председателем и генеральным директором Halliburton с 1995 по 2000 год. [70] ).

Зоны защиты устья скважины

Закон требует от штатов разработать программы защиты устья скважин для защиты подземных источников питьевой воды. Программы защиты устья скважин должны определять обязанности агентств, определять зоны защиты устья скважин, выявлять источники загрязняющих веществ, осуществлять меры контроля для защиты зон защиты устья скважин, а также план действий в чрезвычайных ситуациях для альтернативных источников питьевой воды в случае загрязнения. Федеральные агентства, обладающие юрисдикцией в отношении потенциальных источников загрязняющих веществ, должны соблюдать все требования государственной программы защиты устья скважин. [71]

Аварийное питание

«Обновленное руководство по вызову органов по чрезвычайным ситуациям в соответствии с разделом 1431 Закона о безопасной питьевой воде» показывает, что раздел 42 USC § 300i дает администратору EPA широкие полномочия по защите общественных систем водоснабжения и подземных источников питьевой воды (USDW). [72] : 3  Настоящее руководство поощряет более широкое использование чрезвычайных полномочий Агентства по охране окружающей среды. [72] :3  Это чрезвычайное право предоставляется, когда Администратор получает «информацию о том, что загрязняющее вещество, которое присутствует или может попасть в общественную систему водоснабжения или подземный источник питьевой воды... которое может представлять непосредственную и существенную угрозу для здоровье людей» и что соответствующие органы не предприняли никаких действий. [72] : 6–7  Поскольку эта защита от аварийного электропитания применима ко всем USDW, она включает в себя потенциальные будущие поставки общественной воды и даже частных колодцев. [72] : 7–8  Непосредственная угроза включает в себя загрязняющие вещества, которые приводят к хроническим последствиям для здоровья, которые могут не проявиться в течение многих лет, такие как свинец и канцерогены . [72] : 9–10  Чтобы предотвратить причинение вреда, администратор EPA может издавать административные приказы или возбуждать гражданские иски даже без абсолютных доказательств. [72] : 11 

Судебный пересмотр и гражданские иски

Если EPA обнаруживает нарушение Программы UIC, а штат не предпринимает или не может действовать, агентство должно издать административный приказ или подать гражданский иск, чтобы потребовать соблюдения. [73]

Гражданин может подать ходатайство о судебном пересмотре окончательных действий EPA. [74] Гражданин может также подать иск против любого нарушителя SDWA или против EPA за непринятие мер в соответствии с SDWA, что не является дискреционным. Чрезвычайные административные распоряжения Агентства по охране окружающей среды также являются окончательными действиями, подлежащими судебному пересмотру. [75]

Сопутствующие программы

Запасы воды для авиакомпаний

В 2004 году Агентство по охране окружающей среды проверило качество питьевой воды на коммерческих самолетах и ​​обнаружило, что 15 процентов проверенных систем водоснабжения самолетов дали положительный результат на общее количество колиформных бактерий . В 2009 году Агентство по охране окружающей среды опубликовало окончательные правила для систем общественного водоснабжения самолетов. Эти правила требуют, чтобы авиаперевозчики, работающие в США, проводили отбор проб колиформных бактерий, методы управления, корректирующие действия, уведомление общественности, обучение операторов, а также отчетность и ведение учета. Авиакомпания, имеющая самолет, не соответствующий требованиям, должна ограничить доступ общественности к бортовой системе водоснабжения на определенный период. [76]

Оценка исходной воды

SDWA требует, чтобы каждый штат очертил границы территорий, которые общественные системы водоснабжения используют в качестве источников питьевой воды — как поверхностных, так и подземных источников. [77] В пределах каждой зоны источника определяются источники регулируемых загрязнителей, чтобы определить восприимчивость общественных систем водоснабжения. Эта информация может помочь сообществам понять риски для источников питьевой воды. [78]

Защита информаторов

SDWA включает положение о защите информаторов . [79] Сотрудники в США, которые считают, что они были уволены или пострадали от других неблагоприятных действий, связанных с соблюдением этого закона, имеют 30 дней, чтобы подать письменную жалобу в Управление по охране труда .

История

Прелюдия

До появления SDWA существовало несколько обязательных к исполнению национальных требований к питьевой воде. В 1914 году Служба общественного здравоохранения США (PHS) опубликовала набор стандартов питьевой воды в соответствии с существующими федеральными полномочиями по регулированию торговли между штатами и в ответ на Закон о карантине между штатами 1893 года. [80] Таким образом, стандарты были непосредственно применимы только к межгосударственным перевозчикам общего пользования , таким как железные дороги. Для местных предприятий питьевого водоснабжения эти стандарты были в основном рекомендациями, а не обязательными требованиями. Однако многие коммунальные предприятия начали добровольно принимать стандарты. [81] [82]

Усовершенствования методов химического тестирования в 1970-х годах, особенно в отношении синтетических органических химикатов, позволили обнаруживать меньшие концентрации загрязняющих веществ. [83] [84]

Вот фотография Мэри Уоркман: ​​она держит банку с непригодной для питья водой, которая поступает из ее колодца, и подала иск о возмещении ущерба против компании Hanna Coal Company, Стьюбенвилл (округ Джефферсон, штат Огайо), 1973 год.

В рамках государственных программ некоторые руководители водопроводных предприятий ошибочно полагали, что основные и реальные угрозы кроются за ними, и их основное внимание было сосредоточено на обеспечении последовательного и эффективного обслуживания в условиях стареющей инфраструктуры, при этом основные усилия были направлены на поддержание бактериологического качества питьевой воды. [85]

Закон 1974 года

Закон о безопасной питьевой воде был одним из нескольких природоохранных законов 1970-х годов . Обнаружение загрязнения органических химикатов в общественных системах водоснабжения и отсутствие обязательных национальных стандартов убедили Конгресс принять меры.

Закон 1974 года очень четко определил роли и обязанности, поручив Агентству по охране окружающей среды разработать научно обоснованные стандарты, которые будут применимы ко всем источникам воды, обслуживающим 25 или более потребителей, и создать процесс установления новых стандартов. Агентству по охране окружающей среды было поручено заключить контракт с Национальной академией наук (NAS) на масштабное исследование загрязнителей в питьевой воде, которые могут иметь значение для здоровья, и издать пересмотренные правила после завершения отчета NAS. [86]

поправки 1986 года

Поправки SDWA 1986 года требовали, чтобы Агентство по охране окружающей среды применяло будущие NPDWR как к общественным, так и к постоянным системам водоснабжения за пределами сообщества, когда оно оценивало и пересматривало действующие правила. [1] Первым случаем, в котором это было применено, было окончательное правило «Фазы I», опубликованное 8 июля 1987 года. [87] В то время NPDWR были обнародованы для некоторых синтетических летучих органических соединений и применялись к непереходным непереходным общественные системы водоснабжения, а также общественные системы водоснабжения. В этом нормотворчестве также разъяснялось, что непереходные системы водоснабжения за пределами общины не подпадают под действие MCL, которые были обнародованы до 8 июля 1987 года. Поправки 1986 года были подписаны президентом Рональдом Рейганом 19 июня 1986 года.

Помимо требования регулирования большего количества загрязняющих веществ, поправки 1986 года включали:

Поправки SDWA 1996 г.

Президент Билл Клинтон подписывает Закон о поправках к Закону о безопасной питьевой воде 1996 года в Восточной комнате.

В 1996 году Конгресс внес поправки в Закон о безопасной питьевой воде, чтобы подчеркнуть обоснованную научную и основанную на рисках установку стандартов, гибкость малых систем водоснабжения и техническую помощь, оценку и защиту источников воды при участии сообщества, право общественности на информацию и инфраструктуру системы водоснабжения. помощь через многомиллиардный государственный возобновляемый кредитный фонд. Поправки были подписаны президентом Биллом Клинтоном 6 августа 1996 года. [2]

Основные положения поправок 1996 г.

  1. Отчеты о потребительском доверии. Все общественные системы водоснабжения должны готовить и распространять ежегодные отчеты о подаваемой ими воде, включая информацию об обнаруженных загрязнителях, возможных последствиях для здоровья и источниках воды для системы.
  2. Анализ выгоды и затрат . Агентство по охране окружающей среды должно провести тщательный анализ затрат и выгод для каждого нового стандарта, чтобы определить, оправдывают ли преимущества стандарта питьевой воды затраты.
  3. Государственный оборотный фонд питьевой воды. Государства могут использовать этот фонд, чтобы помочь системам водоснабжения улучшить инфраструктуру или управление или помочь системам оценить и защитить воду из источника. [90]
  4. Микробные загрязнения и побочные продукты дезинфекции . Агентство по охране окружающей среды обязано усилить защиту от микробных загрязнений, включая криптоспоридии , одновременно усилив контроль над побочными продуктами химической дезинфекции. Агентство по охране окружающей среды обнародовало Правило о дезинфицирующих средствах и побочных продуктах дезинфекции для этапа 1 [91] и Временное правило усиленной очистки поверхностных вод [92] для устранения этих рисков.
  5. Сертификация оператора. Операторы систем водоснабжения должны быть сертифицированы для обеспечения безопасной эксплуатации систем. В 1999 году Агентство по охране окружающей среды выпустило руководящие принципы, определяющие минимальные стандарты для сертификации и повторной сертификации операторов общественных и непереходных, необщественных систем водоснабжения. [93] Данные рекомендации применимы к государственным программам сертификации операторов. В настоящее время во всех штатах реализуются программы сертификации операторов, одобренные Агентством по охране окружающей среды.
  6. Общественная информация и консультации. SDWA подчеркивает, что потребители имеют право знать, что содержится в их питьевой воде, откуда она берется, как ее обрабатывают и как ее защитить. Агентство по охране окружающей среды распространяет информационные материалы на своем веб-сайте и проводит общественные встречи, работая со штатами, племенами, местными водными системами, а также экологическими и гражданскими группами, чтобы стимулировать участие общественности.
  7. Малые водные системы. Малым системам водоснабжения уделяется особое внимание и предоставляются ресурсы в рамках SDWA, чтобы гарантировать, что они обладают управленческими, финансовыми и техническими возможностями для соблюдения стандартов питьевой воды.

поправка 2005 г.

Законом об энергетической политике 2005 года в Закон о безопасной питьевой воде были внесены поправки, исключающие подземную закачку любых жидкостей или расклинивающих агентов, кроме дизельного топлива, используемых в операциях гидроразрыва пласта, из рассмотрения как «подземные закачки» для целей закона. [66]

поправка 2011 г.

Конгресс принял Закон о сокращении содержания свинца в питьевой воде в 2011 году. Эта поправка, вступившая в силу в 2014 году, ужесточила определение сантехнических приборов и арматуры, не содержащих свинец. [94]

Поправки 2015 г.

Закон о защите питьевой воды был принят 7 августа 2015 года. [95] Он требовал от Агентства по охране окружающей среды представить Конгрессу стратегический план по оценке и управлению рисками, связанными с токсинами водорослей в питьевой воде, подаваемой из общественных систем водоснабжения. Агентство по охране окружающей среды представило план Конгрессу в ноябре 2015 года. [96]

Закон о помощи низовым сельским и малым общественным системам водоснабжения был подписан президентом Бараком Обамой 11 декабря 2015 года. Поправка предусматривает техническую помощь небольшим общественным системам водоснабжения, чтобы помочь им соблюдать национальные правила первичной питьевой воды. [97]

Поправки 2016 г.

Закон об улучшении водной инфраструктуры в стране добавил несколько положений в SDWA, а также предоставил финансовую помощь городу Флинт, штат Мичиган, в реагировании на кризис загрязнения свинцом , а также помощь другим сообществам. Положения включают в себя:

Поправки 2018 года

Экологическая справедливость

Надземный резервуар для воды у племени апачей Уайт-Маунтин в Аризоне. Агентство по охране окружающей среды работало совместно с целью улучшения доступа к безопасной питьевой воде на землях племен.

SDWA может способствовать обеспечению экологической справедливости , повышая безопасность питьевой воды в сообществах, наиболее пострадавших от загрязнения воды. [100] Цветные сообщества и сообщества с низкими доходами непропорционально сильно страдают от небезопасной питьевой воды и связанных с ней проблем со здоровьем в Соединенных Штатах. [101] В частности, резервации коренных американцев и общины с густонаселенным латиноамериканским и афроамериканским населением подвергаются более высокому риску воздействия загрязнителей питьевой воды. [102] Загрязняющие вещества, обнаруженные в питьевой воде таких сообществ, включают нитраты , колиформы и свинец , которые связаны с раком , проблемами репродуктивного здоровья, желудочно-кишечными заболеваниями и другими проблемами со здоровьем. Одно исследование показало, что уровни загрязнения питьевой воды в двух индейских резервациях Небраски были значительно выше, чем региональные уровни загрязнения. [103] Другое исследование показало, что латиноамериканские жители в Тусоне, штат Аризона , имели более высокий уровень загрязнения питьевой воды, чем средний уровень, что было связано с более высоким уровнем заболеваемости раком и неврологическими расстройствами среди жителей. [104] Также понятно, что жители с низкими доходами в Аппалачском регионе Западной Вирджинии непропорционально подвергаются воздействию загрязнителей питьевой воды в результате добычи угля в этом регионе. [105]

Обращаясь к обновленным приоритетам, связанным с этим законом, Агентство по охране окружающей среды заявляет, что его первым приоритетом является «содействие равенству... в малообеспеченных, малых и экологически справедливых сообществах», в частности, обращая внимание на то, что обездоленные сообщества сталкиваются с непропорциональными рисками, связанными с воздействием загрязненной питьевой воды. . [100]

Смотрите также

Рекомендации

Всеобщее достояние Эта статья включает в себя общедоступные материалы из федерального законодательства США (PDF) . Правительство Соединенных Штатов . 2010.

  1. ^ АБ США. Паб. Л.Подсказка Публичное право (США) 99–359; 100  Стат.  642. «Поправки к Закону о безопасной питьевой воде 1986 года». 19 июня 1986 г.
  2. ^ АБ США. Паб. Л.Подсказка Публичное право (США) 104–182 (текст) (PDF), 110  Стат.  1613. «Поправки к Закону о безопасной питьевой воде 1996 года». 06.08.1996.
  3. ^ США. Закон о безопасной питьевой воде. Паб. Л.Подсказка Публичное право (США) 93–523; 88  Стат.  1660; 42 USC  § 300f и последующие. 16 декабря 1974 г.
  4. ^ Общественная система водоснабжения имеет не менее 15 подключений к услугам или регулярно обслуживает не менее 25 человек не менее 60 дней в году. 42 Кодекса США  § 300f(4)(А)
  5. ^ «Информация об общественных системах водоснабжения». Требования к питьевой воде для штатов и общественных систем водоснабжения . Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по охране окружающей среды США (EPA). 2021-11-10.
  6. ^ "Частные колодцы с питьевой водой" . Агентство по охране окружающей среды. 12.10.2021.
  7. ^ США. Федеральный закон о пищевых продуктах, лекарствах и косметике, 21 USC  § 301 и последующие.
  8. ^ Агентство по охране окружающей среды. «Национальные правила первичной питьевой воды». Свод федеральных правил, 40 CFR, часть 141.
  9. ^ ab «Как Агентство по охране окружающей среды регулирует уровень загрязнения питьевой воды». Агентство по охране окружающей среды. 27 января 2020 г.
  10. ^ abcdefgh «Национальные правила первичной питьевой воды». Агентство по охране окружающей среды. 17 сентября 2019 г.
  11. ^ «Глава 4. Руководство по соблюдению требований Закона о безопасной питьевой воде» . Руководство CERCLA по соблюдению других законов (отчет). Агентство по охране окружающей среды. Август 1988 г. с. 4-1. EPA 540/G-89/006.
  12. ^ «Правила очистки поверхностных вод». Агентство по охране окружающей среды. 02.11.2016.
  13. ^ Агентство по охране окружающей среды (05 января 2006 г.). «Национальные правила первичной питьевой воды: долгосрочное правило 2 по усиленной очистке поверхностных вод». 71 ФР 654
  14. ^ ab Закон о безопасной питьевой воде. «Запрет на использование свинцовых труб, припоя и флюса». 42 Кодекса США  § 300g-6(d).
  15. ^ Агентство по охране окружающей среды. «Цели по максимальному уровню загрязнения и национальные правила первичной питьевой воды по свинцу и меди; окончательное правило». Федеральный реестр, 56 FR 26460, 7 июня 1991 г.
  16. ^ Агентство по охране окружающей среды (10 октября 2007 г.). «Национальные правила первичной питьевой воды по свинцу и меди: краткосрочные нормативные изменения и разъяснения». Федеральный реестр, 72 FR 57782
  17. ^ Агентство по охране окружающей среды (01 сентября 2020 г.). «Использование бессвинцовых труб, фитингов, приспособлений, припоя и флюса для питьевой воды; окончательное правило». Федеральный реестр, 85 FR 54235
  18. ^ Агентство по охране окружающей среды (15 января 2021 г.). «Национальные правила первичной питьевой воды: пересмотр правил по свинцу и меди». Последнее правило. 86 ФР 4198
  19. ^ Фридман, Лиза (27 сентября 2020 г.). «Агентство по охране окружающей среды будет продвигать правило тестирования на свинец, поскольку Трамп пытается улучшить свой послужной список» . Нью-Йорк Таймс .
  20. ^ Байч, Ребекка (15 января 2021 г.). «Группы подают в суд на Агентство по охране окружающей среды из-за «обратного» правила опережения». Холм . Вашингтон, округ Колумбия.
  21. ^ Агентство по охране окружающей среды (12 марта 2021 г.). «Национальные правила первичной питьевой воды: пересмотр правил по свинцу и меди; отсрочка вступления в силу». 86 ФР 14003
  22. ^ «Предлагаемый радон в регулировании питьевой воды». Агентство по охране окружающей среды. 14 июня 2014 г.
  23. ^ «Вторичные стандарты питьевой воды: Руководство по вредным химическим веществам» . Агентство по охране окружающей среды. 08.03.2017.
  24. ^ SDWA сек. 1412(б)(1)(Ф); 42 Кодекса США  § 300g-1(b)(1)(F)
  25. ^ «Консультации по здоровью питьевой воды». Агентство по охране окружающей среды. 15.06.2022.
  26. ^ ab Понимание Закона о безопасной питьевой воде (отчет). Агентство по охране окружающей среды. Июнь 2004 г. EPA 816-F-04-030.
  27. ^ Департамент здравоохранения штата Нью-Йорк, Олбани, штат Нью-Йорк (2018). Нью-Йоркские кодексы, правила и положения. Раздел 10, подраздел 5-1 – Общественное водоснабжение. «Общественные системы водоснабжения; максимальные уровни загрязнения; требования к мониторингу; требования к уведомлению». Раздел 5-1.52 – Таблицы.
  28. ^ «Перхлорат в питьевой воде». Сакраменто, Калифорния: Совет по контролю за водными ресурсами штата Калифорния. 03.04.2020.
  29. ^ «Пер- и полифторалкильные вещества; Законодательство штата и федеральные действия». Вашингтон, округ Колумбия: Национальная конференция законодательных собраний штатов. 25 января 2021 г.
  30. ^ «Основная информация о CCL и нормативных решениях» . Агентство по охране окружающей среды. 25 ноября 2015 г.
  31. ^ Агентство по охране окружающей среды (2 марта 1998 г.). «Объявление списка кандидатов на загрязнение питьевой воды». Федеральный реестр, 63 FR 10274
  32. ^ Агентство по охране окружающей среды (18 июля 2003 г.). «Объявление о нормативных определениях в отношении приоритетных загрязнителей, включенных в список кандидатов на загрязнение питьевой воды». 68 ФР 42898
  33. ^ EPA (24 февраля 2005 г.) «Список кандидатов на загрязнение питьевой воды 2». 70 ФР 9071
  34. ^ Агентство по охране окружающей среды (30 июля 2008 г.). «Нормативные определения относительно загрязнителей, включенных во второй список кандидатов на загрязнение питьевой воды». 73 ФР 44251.
  35. ^ Агентство по охране окружающей среды (2009-10-08). «Список кандидатов на загрязнение питьевой воды, 3-й финал». 74 ФР 51850
  36. ^ «Обзор процесса CCL 3» . CCL и нормативные определения . Агентство по охране окружающей среды. 29 сентября 2016 г.
  37. ^ «Перхлорат в питьевой воде». Загрязнители питьевой воды. Стандарты и правила . Агентство по охране окружающей среды. 05.12.2016. Архивировано из оригинала 25 января 2017 г.
  38. ^ Агентство по охране окружающей среды (11 февраля 2011 г.). «Питьевая вода: нормативное определение по перхлорату». 76 ФР 7762
  39. ^ Агентство по охране окружающей среды (04 января 2016 г.). «Объявление об окончательных нормативных определениях в отношении загрязнителей, включенных в третий список кандидатов на загрязнение питьевой воды». 81 ФР 13.
  40. ^ EPA (17 ноября 2016 г.) «Список кандидатов на загрязнение питьевой воды, 4-финал». 81 ФР 81099.
  41. ^ «Обзор подхода CCL 4» . CCL и нормативные определения . Агентство по охране окружающей среды. 17 ноября 2016 г.
  42. ^ ab EPA (03 марта 2021 г.). «Объявление об окончательных нормативных определениях в отношении загрязнителей, включенных в четвертый список кандидатов на загрязнение питьевой воды». Федеральный реестр, 86 FR 12272
  43. ^ Агентство по охране окружающей среды (14 ноября 2022 г.). «Список кандидатов на загрязнение питьевой воды, 5-й финал». Федеральный реестр, 87 FR 68060
  44. ^ «Список кандидатов на загрязнители 5» . Агентство по охране окружающей среды. 14 ноября 2022 г.
  45. ^ Агентство по охране окружающей среды (27 декабря 2021 г.). «Поправки к Правилу нерегулируемого мониторинга загрязнений (UCMR 5) для общественных систем водоснабжения и объявление общественных собраний». Федеральный реестр, 86 FR 73131
  46. ^ «Пятое правило нерегулируемого мониторинга загрязнений» . Агентство по охране окружающей среды. 11 января 2022 г.
  47. ^ Совет по защите природных ресурсов, Inc. против Агентства по охране окружающей среды США и Джины Маккарти , 16 Civ. 1251 (ER). Окружной суд США Южного округа Нью-Йорка. Постановление о согласии подано 17 октября 2016 г.
  48. ^ Агентство по охране окружающей среды (26 июня 2019 г.). «Национальные правила первичной питьевой воды: перхлорат». Предлагаемое правило. Федеральный реестр. 84 ФР 30524.
  49. ^ «Перхлорат в питьевой воде; последнее действие». Агентство по охране окружающей среды. 18.06.2020.
  50. ^ Слиско, Айла (04 сентября 2020 г.). «EPA предъявило иск за нерегулирование использования химикатов ракетного топлива в питьевой воде» . Newsweek .
  51. ^ Агентство по охране окружающей среды (10 марта 2020 г.). «Объявление о предварительных нормативных определениях загрязняющих веществ в четвертом списке кандидатов на загрязнение питьевой воды; запрос на общественное обсуждение». 85 ФР 14098
  52. ^ «Узнайте о методах анализа питьевой воды» . Агентство по охране окружающей среды. 19 июля 2018 г.
  53. ^ «Узнайте о лабораторной сертификации питьевой воды» . Агентство по охране окружающей среды. 29 сентября 2016 г.
  54. ^ «Правило публичного уведомления». Требования к питьевой воде для штатов и общественных систем водоснабжения . Агентство по охране окружающей среды. 02.11.2016.
  55. ^ «Информация CCR для потребителей» . Отчеты о потребительском доверии . Агентство по охране окружающей среды. 27 сентября 2019 г.
  56. ^ SDWA сек. 1443(с)(1); 42 Кодекса США  § 300j-2(c)(1)
  57. ^ «Ответственность за соблюдение первенства в общественных системах водоснабжения» . Требования к питьевой воде для штатов и общественных систем водоснабжения . Агентство по охране окружающей среды. 02.11.2016.
  58. ^ «Обеспечение соблюдения правил питьевой воды». Олимпия, Вашингтон: Департамент здравоохранения штата Вашингтон . Проверено 19 апреля 2020 г.
  59. ^ 40 CFR 144.3
  60. ^ 42 USC  § 300h (b) и 42 USC  § 300h-1 (c)
  61. ^ ab Всеобщее достояниеОдно или несколько предыдущих предложений включают текст из этого источника, который находится в свободном доступе . США против Кинга , 660 F.3d 1071 (9-й округ 2011 г.).
  62. ^ СДВА. «Положение о государственных программах». 42 Кодекса США  § 300h
  63. ^ «Защита подземных источников питьевой воды от подземных закачек». Агентство по охране окружающей среды. 19 января 2017 г.
  64. ^ «Основной правоохранительный орган программы контроля подземных инъекций» . Агентство по охране окружающей среды. 10 мая 2017 г.
  65. ^ 42 USC  § 300j-8
  66. ^ ab Закон об энергетической политике 2005 года ( Pub. L.Подсказка Публичное право (США) 109–58 (текст) (PDF)), утверждено 8 августа 2005 г. Измененный SDWA § 1421(d). См. 42 USC  § 300h.
  67. ^ «Добыча природного газа - гидроразрыв пласта». Агентство по охране окружающей среды. 01.02.2016.
  68. ^ Дрейем, Марк; Климасинска, Катажина (1 февраля 2012 г.). «Сокращение Агентства по охране окружающей среды «лазейки в Halliburton» угрожает обещанию Обамы по газу» . Блумберг . Проверено 22 марта 2012 г.
  69. ^ Национальная энергетическая политика (PDF) (Отчет). Группа по развитию национальной энергетической политики США. Май 2001. стр. 5–6. ISBN 0-16-050814-2.
  70. ^ "Связи Чейни с Halliburton остаются" . Новости CBS. 26 сентября 2003. Архивировано из оригинала 20 октября 2007 года . Проверено 13 декабря 2007 г.
  71. ^ ab SDWA сек. 1428; 42 Кодекса США  § 300h-7
  72. ^ abcdef Всеобщее достояние Эта статья включает в себя общедоступные материалы Управления по обеспечению соблюдения требований и соблюдения требований. Обновленное руководство по чрезвычайным ситуациям в соответствии с разделом 1431 Закона о безопасной питьевой воде (PDF) . Агентство по охране окружающей среды США . Проверено 5 декабря 2018 г.
  73. ^ 42 USC  § 300h-2
  74. ^ 42 USC  § 300j-7
  75. ^ Сакетт против EPA , 132 S. Ct. 1367, 1374 (США, 2012 г.).
  76. ^ Агентство по охране окружающей среды. «Национальные правила первичной питьевой воды: Правила питьевой воды для общественных систем водоснабжения самолетов». Последнее правило. Федеральный реестр, 74 FR 53590, 19 октября 2009 г.
  77. ^ 42 USC  § 300j–13
  78. ^ «Основная информация о защите исходной воды». Агентство по охране окружающей среды. 12 сентября 2018 г.
  79. ^ СДВА. "Основные положения." 42 Кодекса США  § 300j-9(i)
  80. ^ США. «Акт, предоставляющий дополнительные карантинные полномочия и возлагающий дополнительные обязанности на Службу морских госпиталей». (Широко известный как «Закон о межгосударственном карантине 1893 года»). 27  Стат.  449-452 52-й Конгресс, 2-я сессия, глава 114. 15 февраля 1893 г.
  81. ^ Гуриан, Патрик Л.; Тарр, Джоэл А. (февраль 2011 г.). «Происхождение федеральных стандартов качества питьевой воды». Труды Института инженеров-строителей . 164 (1): 17–26. дои : 10.1680/ehah.9.00009.
  82. ^ «Обзор Закона о безопасной питьевой воде» (PDF) . Академия питьевой воды. Агентство по охране окружающей среды. Май 2002.
  83. ^ Бредикас, Винсент; Хартнетт, Ким (24 февраля 1998 г.). «Закон о безопасной питьевой воде». Грунтовка для очистки воды . Блэксбург, Вирджиния: Политехнический институт и Государственный университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 2 июня 2007 г.
  84. ^ Тайсс, Джеффри С.; Стоунер, Гэри Д.; Шимкин, Майкл Б.; Вайсбургер, Элизабет К. (1977). «Тест на канцерогенность органических загрязнителей питьевой воды в США на основе реакции опухоли легких у мышей линии A» (PDF) . Исследования рака . 37 (8, ч. 1): 2717–2720. ISSN  1538-7445. ПМИД  872098.
  85. ^ Ассоциация выпускников EPA: Старшие должностные лица EPA обсуждают раннюю реализацию Закона о безопасной питьевой воде 1974 года, видео, стенограмма (см. стр. 4).
  86. ^ Ассоциация выпускников EPA: Старшие должностные лица EPA обсуждают раннюю реализацию Закона о безопасной питьевой воде 1974 года, видео, стенограмма (см. страницы 4,5).
  87. ^ Агентство по охране окружающей среды (1987). «Национальные правила первичной питьевой воды – синтетические органические химикаты; мониторинг нерегулируемых загрязнителей; окончательное правило». Федеральный реестр, 52 FR 25690, 08 июля 1987 г.
  88. ^ SDWA сек. 1412(b)(7)(c)(i); 42 Кодекса США  § 300g-1(b)(7)(c)(i)
  89. ^ Агентство по охране окружающей среды (1986). «Президент подписывает поправки к Закону о безопасной питьевой воде». Пресс-релиз. 20 июня 1986 г.
  90. ^ "Государственный оборотный фонд питьевой воды" . Агентство по охране окружающей среды. 2022-05-12.Правила применения: 40 CFR 35.3500 .
  91. ^ Агентство по охране окружающей среды (1998). «Правило 1-го этапа о дезинфицирующих средствах и побочных продуктах дезинфекции». Федеральный реестр, 63 FR 69389, 16 декабря 1998 г.
  92. ^ Агентство по охране окружающей среды (1998). «Временные правила усиленной очистки поверхностных вод». Федеральный реестр, 63 FR 69477, 16 декабря 1998 г.
  93. ^ Агентство по охране окружающей среды (1999). «Окончательные рекомендации по сертификации и ресертификации операторов общественных и непереходных внекоммунальных общественных систем водоснабжения». Федеральный реестр, 64 FR 5915, 5 февраля 1999 г.
  94. ^ США. Закон о снижении содержания свинца в питьевой воде. Паб. Л.Подсказка Публичное право (США) 111–380 (текст) (PDF); 124  Стат.  № 4131. Утверждено 4 января 2011 г.
  95. ^ США. Закон об охране питьевой воды. Паб. Л.Подсказка Публичное право (США) 114–45 (текст) (PDF). Утверждено 7 августа 2015 г.
  96. ^ Агентство по охране окружающей среды (ноябрь 2015 г.). «Стратегический план оценки и управления риском попадания водорослевых токсинов в питьевую воду».
  97. ^ США. Закон о помощи низовым сельским и малым общинным системам водоснабжения. Паб. Л.Подсказка Публичное право (США) 114–98 (текст) (PDF). Утверждено 11 декабря 2015 г.
  98. ^ США. Закон об улучшении водной инфраструктуры в соответствии с национальным законом. Паб. Л.Подсказка Публичное право (США) 114–322 (текст) (PDF). Утверждено 16 декабря 2016 г.
  99. ^ США. Закон Америки о водной инфраструктуре 2018 года . Паб. Л.Подсказка Публичное право (США) 115–270 (текст) (PDF). 23 октября 2018 г.
  100. ^ ab «План действий в области питьевой воды» (PDF) . Агентство по охране окружающей среды. Ноябрь 2016.
  101. ^ Кристиан-Смит, Джульетта (2002). Водная политика США XXI века . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN 9780199859443.
  102. ^ Гохфельд, Майкл; Бургер, Джоанна (21 апреля 2017 г.). «Непропорциональное воздействие на экологическую справедливость и другие группы населения: важность выбросов». Американский журнал общественного здравоохранения . 101 (Приложение 1): S53–S63. дои : 10.2105/AJPH.2011.300121. ISSN  0090-0036. ПМЦ 3222496 . ПМИД  21551384. 
  103. ^ Макгиннис, Шелли; Дэвис, Р. (1 декабря 2001 г.). «Качество воды из домашнего колодца на племенных землях восточной Небраски». Экологическая геология . 41 (3–4): 321–329. дои : 10.1007/s002540100389. ISSN  0943-0105. S2CID  129302914.
  104. ^ Пиндерхьюз, Ракель (1 января 1996 г.). «Влияние расы на качество окружающей среды: эмпирическая и теоретическая дискуссия». Социологические перспективы . 39 (2): 231–248. дои : 10.2307/1389310. JSTOR  1389310. S2CID  146919626.
  105. ^ Людке, Роберт (2012). Аппалачское здоровье и благополучие . Университетское издательство Кентукки. ISBN 978-0813135861.

дальнейшее чтение

Внешние ссылки