Шелли-Бей — залив на полуострове Мирамар в Веллингтоне , Новая Зеландия.
Территория была заселена группой людей из нескольких племен маори в 1820-х и 1830-х годах. Позже ее купила Новозеландская компания , в ходе продажи, за которую Корона извинилась в 2008 году, признав, что сделка была несовершенной, а обещания никогда не выполнялись.
Большая часть земли принадлежала Силам обороны Новой Зеландии в течение 124 лет до 2009 года. За это время земля была отвоевана , а территория использовалась как база добычи подводных лодок , военно-морская станция, база ВВС и центр искусств.
Шелли-Бэй был местом запланированной жилой застройки. Застройка была предметом многочисленных судебных разбирательств и других возражений. Среди противников застройки были тогдашний мэр Веллингтона Энди Фостер , кинорежиссер Питер Джексон , некоторые предприятия и некоторые маори . В ноябре 2020 года городской совет Веллингтона согласился продать и сдать в аренду землю под застройку вопреки желанию мэра Фостера. Залив был занят Мау Когдауа, группой маори, выступающей против застройки, с ноября 2020 года по май 2022 года. Хотя в январе 2023 года началось строительство проекта, в сентябре 2023 года было объявлено, что проект отменен, и земля была продана Питеру Джексону и Фрэн Уолш .
Shelly Bay — небольшой залив в более крупном заливе Эванс на западе полуострова Мирамар , к северу от его перешейка , и находится примерно в 8 км по дороге от центра города Веллингтон. Земля в заливе является частью пригорода Веллингтона Мопуйя [1] и включает в себя некоторые отвоеванные земли , а близлежащие склоны холмов были вырыты для засыпки. [2] Согласно Land Information New Zealand , название «Shelly Bay» стало официальным в июле 2020 года. LINZ не сообщает происхождение названия. [3]
Земля в заливе Шелли находится под угрозой затопления побережья из-за повышения уровня моря. Глава кафедры географии, окружающей среды и наук о Земле Университета Виктории в Веллингтоне (VUW) предсказал в 2019 году, что в течение сорока лет ущерб, который ранее наблюдался раз в 100 лет, будет происходить раз в три-четыре года. [4] Исследование NZ SeaRise, опубликованное в 2023 году, предсказывает, что уровень моря в заливе Шелли будет на 30 см выше, чем сегодня, к 2080 году, и если учесть движение земли, то этот подъем на 30 см произойдет к 2040 году. [5] Он считал, что морская стена осуществима, но защита дороги вокруг побережья будет проблематичной. Другой профессор VUW написал в 2023 году, что залив Шелли будет «особенно уязвим» к экстремальным явлениям, поскольку это низменная прибрежная полоса земли, подкрепленная крутыми скалами, и учитывая, что сама гавань Веллингтона подвержена этим явлениям. [4]
Маленькие синие пингвины живут в заливе, некоторые из них гнездятся под зданиями. Сотрудники Te Papa подсчитали, что около половины пингвинов в регионе используют вход в гавань вдоль полуострова Миримар во время цикла размножения. [6]
В 1820-х и 1830-х годах в этот регион мигрировала группа людей из нескольких маори иви (племен), в том числе Те Ати Ава , Таранаки , Нгати Руануи и Нгати Тама . Эта группа стала известна как Таранаки Вануи ки те Упоко о те Ика . [4] Деревня, расположенная в северной части залива, называлась Мару-Кай-Куру. [7]
В 1839 году залив был куплен Новозеландской компанией вместе с большей частью Веллингтона. [8] [9] [10] Позже акт купли-продажи будет описан как «серьёзно» несовершенный. Он был только на английском языке и не имел карты для определения границ. [4] Корона приняла право собственности на территорию два года спустя, и, возможно, в знак признания несовершенного соглашения о покупке, выделила одну десятую часть земли Таранаки Вануи, хотя это оказало давление на людей, заставив их переехать с земель в места, которые не были пригодны для поддержания их образа жизни. [4]
К 1880-м годам залив Шелли находился в частной собственности Coutts Crawford . В 1886 году Корона реквизировала землю для целей обороны в соответствии с Законом об общественных работах , и в последующие годы она стала местом для склада противолодочных мин. [11] Это было частью крупного наращивания береговой обороны Новой Зеландии в позднюю викторианскую эпоху из-за военных действий и опасений нападения русского флота. [10] К 1895 году береговая оборона в Веллингтоне простиралась на всю северную часть полуострова Уоттс от залива Скорчинг до залива Шелли. Их задачей было поддержание минной защиты гавани для отражения потенциальных атак кораблей российского флота, если они прибудут через залив к городу. Установка управлялась добровольцами по минированию подводных лодок Веллингтона. [4]
В 1891 году на базе произошел взрыв, в результате которого погиб один человек. Было проведено расследование, и присяжные пришли к выводу, что авария произошла из-за «случайного взрыва пироксилина » , однако не было достаточных прямых доказательств, чтобы определить, что стало причиной взрыва. [12] Мемориальная доска саперу Пенфолду, сержанту Уилсону, капралу Брэмли и младшему капралу Палмсу из добровольцев по минированию подводных лодок Веллингтона находится в Старом Сент-Полсе, Веллингтон . [13]
В 1895 году заключенные маори были отправлены на работу в Шелли-Бей. Эти заключенные были последователями лидеров Парихака . Работа включала помощь в строительстве дороги от Шелли-Бей до Скорчинг-Бей. [4]
В 1907 году база была передана Королевскому флоту [14] , который построил новый причал вместе со складами боеприпасов и канатной дорогой на склоне горы Кроуфорд, которая использовалась ограниченно во время Первой мировой войны .
Во время Второй мировой войны база значительно расширилась, с расширенным причалом, дополнительными складами боеприпасов и новым эллингом. Кроме того, на отвоеванной у гавани земле были построены новые жилые помещения, мастерские и небольшая больница. Общая площадь зданий составляла 69 050 квадратных футов. Причал имел общую площадь 37 200 квадратных футов и имел 1200 футов причального пространства. Четыре прибрежных патрульных катера Fairmile базировались в Веллингтоне, а база использовалась в качестве основного места ремонта и обслуживания для них. После создания Королевского военно-морского флота Новой Зеландии в 1941 году право собственности на базу было передано, и база получила название HMNZS Cook . [2]
В 1946 году право собственности на базу было передано Королевским военно-воздушным силам Новой Зеландии и переименовано в базу ВВС Шелли-Бей. [10] Её назначение включало общежитие и центр общественного питания, в котором работали 50 штатных работников общественного питания. Она проводила до пяти официальных мероприятий каждую неделю, принимая высших военных лидеров и однажды принца Чарльза . [4]
База ВВС была закрыта в 1995 году, а Силы обороны Новой Зеландии выставили землю на продажу. [15] На территории находился военно-морской музей, но он был закрыт в 2008 году. [10]
В 2000 году под названием «Art Base» 28 местных художников призвали сделать залив культурным центром со студентами, кафе, галереей и студиями. Объединенное общество предложило обсудить эти планы с Wellington Tenths Trust, но Управление по урегулированию договоров отложило землю в сторону. [16] Художники продолжали арендовать студии, репетиционные залы и галереи непрерывно до 2021 года; оккупация в течение 21 года. [17] [18] Среди художников были Джин Маккаскилл , Майкл Браун и соучредитель Барри Томас .
В 2003 году Трибунал Вайтанги постановил, что иви должны были выплатить компенсацию за залив Шелли. [10] 14 февраля 2009 года 4,5 гектара земли были переданы иви Таранаки Вхануи ки те Упоко о те Ика (также сокращенно Таранаки Вхануи), которые купили землю в рамках урегулирования Договора Вайтанги стоимостью 25 миллионов долларов . [19] Урегулирование касалось правонарушений, допущенных в ходе и последовавших за покупкой земли 1839 года. Корона извинилась за эту продажу, заявив, что акт был некорректным, а обещания никогда не были выполнены. Корона не выделила одну десятую часть земли для маори, как того требовали условия, забрала землю для общественных нужд без компенсации и заперла оставшиеся земли маори в бессрочной аренде. [15] Соглашение включало право выкупа недвижимости в заливе Шелли (а также нескольких других вокруг Веллингтона), и иви решили сделать это за сумму не менее 13,3 млн долларов. [4]
Несколько художников арендовали студии в этом районе под общим названием «Art Base». [16] В этом районе также находилось кафе Chocolate Fish; бывший мэр Керри Прендергаст описал кафе как «знаковое», и оно стало известно после того, как актеры и съемочная группа трилогии «Властелин колец» стали его частыми гостями. [20] Там также был кемпинг. [21] Часть фильма 2005 года «Кинг-Конг» снималась в заливе Шелли, включая строительство гигантской стены, отделяющей Конга от остальной части острова Черепа. [22] Залив Шелли находится в нескольких минутах езды от студии Miramar , где снимали фильм. [23]
После закрытия оборонной базы было предложено множество вариантов использования земли Шелли-Бэй, включая казино, крытый биом тропического леса, культурный центр и музей кино, последний был предложен режиссером Питером Джексоном. [10] [24] [16] Городской совет Веллингтона в 1998 году стремился сохранить ее как парковую территорию, в то время как министр обороны стремился сделать ее пригородным центром. Этот спор дошел до Экологического суда , который в конечном итоге привел к тому, что ее отнесли к пригородной зоне, но с оговоркой, что застройка должна проводиться для защиты характера района. [4]
Здания, ранее входившие в состав оборонной базы, практически не обслуживались с момента прекращения работы базы. Сама пристань почти сгнила. [25] Несколько зданий содержат канцерогенный асбест. [26] В июне 2023 года пожар уничтожил одно из знаковых зданий района. Пожар был расценен как подозрительный. Из-за асбеста в здании была установлена зона отчуждения, и людей предупредили избегать этого района. [27]
Ян Касселс, директор компании по развитию недвижимости The Wellington Company, планировал построить на этой земле 350 домов с 2014 года. Проект столкнулся с юридическими, бюрократическими и другими барьерами [28] и был спорным; новостной сайт Stuff сообщил, что написал около 400 статей о Shelly Bay в период с 2011 по 2019 год. [4]
Согласие на ресурсы , необходимое для разработки, было впервые предоставлено городским советом Веллингтона в 2017 году. Согласие было юридически оспорено лоббистской группой Enterprise Miramar. [29] Решение Апелляционного суда 2018 года отменило это согласие на ресурсы, заявив, что Совет неправильно истолковал закон, когда решил предоставить его. [30] После решения суда был проведен пересмотр процесса получения согласия, проведенный независимыми комиссарами, который был завершен в октябре 2019 года. Эти комиссары одобрили новое согласие на ресурсы. Это согласие допускало более интенсивное жилье, чем обычно допускал окружной план Веллингтона. [10] По состоянию на 2020 год Enterprise Miramar продолжала выступать против согласия на ресурсы. [29]
Касселс приобрел землю для застройки у Taranaki Whānui iwi. Большая часть земли, которая официально принадлежала организации под названием Port Nicholson Block Settlement Trust (PNBST), была продана в июне 2017 года за 2 миллиона долларов, меньше, чем iwi заплатили за нее. [31] Изначально было проведено голосование по продаже всей земли, и члены Taranaki Whānui iwi проголосовали против продажи, но продажа части земли была менее важным вопросом и не требовала голосования. Мау Венуа, группа членов Taranaki Whānui, заявила, что продажа не имела ни воли, ни мандата членов iwi, и пообещала вернуть землю. [32] PNBST сообщила в информационном бюллетене, что ей пришлось заключить сделку, чтобы выжить, поскольку она была в затруднительном финансовом положении. [33]
Сделка по продаже оставшейся земли за 10 миллионов долларов была заключена PNBST также в 2019 году. Члены Mau Whenua получили оговорку о продаже в июле 2019 года, которая препятствует продаже, если она не будет отозвана, удалена Высоким судом или не истечет срок ее действия. Однако PNBST уже заключила сделку о продаже земли до оговорки, и Касселс заявил, что он уверен, что сможет заставить Высокий суд снять оговорку. Противники продажи говорят, что до заключения сделки обсуждение продажи не проводилось. [34] Оговорка утратила силу в декабре 2019 года, и зарегистрированным владельцем этого участка земли была компания, принадлежащая Касселсу и его партнеру. [35]
В декабре 2019 года PNBST объявила в информационном бюллетене для членов Taranaki Whānui, что она намерена снова принять участие в развитии залива Шелли. В информационном бюллетене говорилось, что PNBST ведет переговоры с компанией Касселса о покупке земли в заливе Шелли у компании. [36] Более позднее соглашение, заключенное в 2021 году, установило, что iwi будет иметь большую долю в проекте развития, чем предлагалось ранее, включая владение всеми коммерческими активами и обеспечение «отличительного» присутствия в этом районе. [37]
В ноябре 2020 года, начав как «единоличное сопротивление» Анару Мефама, [38] Мау Венуа начал оккупацию залива Шелли, устанавливая палатки. Мэр Энди Фостер , выступавший против застройки, появился, чтобы помочь установить палатки. [39] [40] Несколько советников заявили, что мэру позорно поддерживать оппозицию решению совета, хотя Фостер сказал, что он думал, что он присутствовал на «собрании сообщества». [41] В январе 2021 года застройщики отправили письмо о прекращении и воздержании, чтобы попытаться выселить протестующих, [42] [43] но оккупация продолжалась. В ноябре 2021 года Таранаки Вануи вручил оккупантам уведомление о выселении; другие группы, призывающие к прекращению оккупации, включали два местных мараэ. [44] Оккупация закончилась в мае 2022 года. [45]
Предложенное развитие также потребовало от городского совета Веллингтона продать некоторые участки земли и сдать другие в аренду застройщикам. Советники проголосовали за продажу и аренду в сентябре 2017 года и предоставили генеральному директору совета полномочия сделать это, но после проблем с согласием на ресурсы и споров о том, имели ли советники всю правильную информацию, генеральный директор совета Кевин Лавери отказался совершать сделку и указал в 2019 году, что вопрос, скорее всего, будет вынесен на новое голосование. [28]
Продажа Shelly Bay стала предвыборным вопросом на местных выборах в Веллингтоне в октябре 2019 года , и большинство кандидатов имели позицию по поводу застройки. [31] До выборов большинство советников поддерживали застройку, но после выборов сообщалось, что большинство советников выступили против нее. На выборах мэра в то же время мэр Веллингтона Джастин Лестер , поддержавший предложение, был заменен Энди Фостером , который, будучи советником, выступал против него в течение нескольких лет [10] и чья избирательная кампания была сосредоточена на остановке застройки. [46]
В ходе голосования в ноябре 2020 года члены городского совета Веллингтона проголосовали 9–6 за предложение продать 0,3 гектара муниципальной земли и сдать в аренду еще 0,6 гектара. Мэр Фостер назвал это решение «печальным». [46]
Развитие вызвало противодействие со стороны других партий. Директор Питер Джексон выступил против развития, назвав его «драгоценным зеленым пространством», которому угрожают «квартиры советской эпохи». [47] Он пригрозил судебным иском по этому вопросу. [48]
Лоббистская группа Enterprise Miramar в своем протесте сослалась на такие проблемы, как безопасность дорожного движения и заторы. [10] Мэр Энди Фостер заявил, что совету необходимо изучить пропускную способность дорог и безопасность, связанные с проектом. [29] Городской совет Веллингтона ранее проголосовал за ограничение своей доли инфраструктуры для развития в размере 10 миллионов долларов. [29] В статье от декабря 2020 года сообщалось, что совет уже потратил более 800 000 долларов на юридические издержки и консультантов по вопросу развития. [49]
В 2020 году центральное правительство объявило о создании инфраструктурного фонда в размере 3 миллиардов долларов для перезапуска экономики Новой Зеландии после пандемии коронавируса . Ян Касселс подал заявку в фонд, заявив, что проект Shelly Bay «готов к использованию», в то время как юристы Фрэн Уолш и Питера Джексона умоляли министров правительства отклонить заявку. [29] В конечном итоге проект Shelly Bay не получил никакого такого финансирования. [50]
Церемония закладки первого камня состоялась в январе 2023 года, ознаменовав начало работ по развитию. [26]
Проект был объявлен отмененным в сентябре 2023 года, и земля была продана Питеру Джексону и Фрэн Уолш. Джексон и Уолш заявили, что этот район представляет собой «прекрасную береговую линию, имеющую большое культурное и историческое значение», и добавили: «Мы с нетерпением ждем восстановления естественной красоты залива». [51] Журналист Том Хант объяснил провал проекта ростом затрат на строительство и процентных ставок, усугубленных пожаром. Он подсчитал, что проект, который стоил бы 500 миллионов долларов, когда Касселс впервые его предложил, обошелся бы в 720 миллионов долларов или больше в 2023 году. Источники Ханта предположили, что Джексон и Уолш заплатили за землю 39 миллионов долларов. [52]
41°17′46″ ю.ш. 174°49′08″ в.д. / 41,296° ю.ш. 174,819° в.д. / -41,296; 174,819