Сэр Джеймс Роберт Джордж Грэм, 2-й баронет GCB PC (1 июня 1792 – 25 октября 1861) был британским государственным деятелем, который в частности занимал пост министра внутренних дел и первого лорда Адмиралтейства . Он был старшим сыном сэра Джеймса Грэма, 1-го баронета, от леди Кэтрин, старшей дочери 7-го графа Гэллоуэя .
В 1819 году он женился на Фанни Калландер, младшей дочери сэра Джеймса Кэмпбелла из Крейгфорта и замка Ардкинглас . Сэр Джеймс получил степень доктора права в Кембриджском университете в 1835 году, был лордом-ректором Университета Глазго в 1840 году. Он был первым лордом Адмиралтейства с 1830 по 1834 год, когда он ушел в отставку из-за давления правительства на реформу ирландской церкви . Он стал секретарем Министерства внутренних дел с сентября 1841 года по июль 1846 года и снова первым лордом Адмиралтейства с декабря 1852 года по февраль 1855 года. Он был членом Совета герцогства Ланкастер и заместителем лейтенанта графства Хартфордшир . Он представлял Кингстон-апон-Халл с 1818 по 1820 год; [1] для Сент-Айвса в 1820 году; для Карлайла с 1826 по 1829 год; [2] для Восточного Камберленда с 1830 по 1837 год; [2] для округа Пембрукшир с 1838 по 1841 год; [3] для Дорчестера с 1841 по 1847 год; [4] для Рипона с 1847 года по июль 1852 года; [5] и снова был возвращен для Карлайла с 1852 года до его смерти в 1861 году. Земля Грэхема в Антарктиде названа в его честь. [6]
Грэм родился в Наворте , Камберленд , в семье сэра Джеймса Грэма, 1-го баронета , и его жены леди Кэтрин, дочери Джона Стюарта, 7-го графа Гэллоуэя . Он обучался в частной школе в Далстоне в Камберленде , которую содержал преподобный Уолтер Флетчер, прежде чем посещать Вестминстерскую школу и Крайст-Черч в Оксфорде . Он покинул Оксфорд через два года и, путешествуя ради удовольствия за границей, занял должность личного секретаря лорда Монтгомери, британского дипломата на Сицилии , в период наполеоновских войн . Когда Монтгомери заболел, ответственность за миссию легла на Грэма. Когда лорд Уильям Бентинк вернулся в посольство, он согласился, что Грэм должен сохранить пост. В это время он вел переговоры, которые привели к расставанию Иоахима Мюрата с Наполеоном . Когда война закончилась, он вернулся в Англию . [7] Вернувшись в Лондон, он подружился с Уилфридом Лоусоном , который впоследствии присоединился к Грэму в политике. Лоусон также стал шурином Грэхема и отцом сэра Уилфрида Лоусона, 2-го баронета из Брайтона . [8]
Вернувшись в Лондон, Грэм погрузился в политические дела. Хотя его отец был убежденным тори, он устроил свою штаб-квартиру в клубе Брукса , где завел множество контактов с вигами . 10 июня 1818 года он объявил, что будет бороться за торговый городок Халл. Известный в то время как Йоркширский денди из-за своей прекрасной внешности и цветистой речи, он отстаивал доктрину вигов о парламентской реформе , отмене ненужных должностей и пенсий, мире , сокращении расходов , отмене работорговли , а также религиозных и гражданских свободах . После трех дней открытого голосования и официального контроля Грэм вошел в парламент в качестве младшего члена всего с четырьмя голосами. Однако он получил место ценой больших личных расходов и, несмотря на другие пожертвования, накопил долг в размере 6000 фунтов стерлингов. В январе 1820 года Георг IV добился этого, заставив парламент распуститься . В результате его прошлой поддержки радикальных мер он не смог получить необходимую поддержку, чтобы сохранить место в Йоркшире, и в результате он баллотировался и выиграл место в Корнуолле Сент-Айвс , возглавив опрос с 205 голосами. В Вестминстере Грэм продолжил свою кампанию за экономию, в целом выступая против предложенного правительством увеличения гражданского списка королевской семьи . Однако его парламентская карьера, хотя и непримечательная, теперь стала короткой: когда его обвинили в подкупе избирателей, он подал в отставку, чтобы не оспаривать дорогостоящий иск. [9]
Грэм вернулся в Камберленд и начал программу улучшения семейного поместья в Незерби , намереваясь, что такие улучшения принесут пользу как землевладельцу, так и арендатору. Он начал с одноразового жеста, уничтожив задолженность по долгам своих арендаторов. Он сократил количество мелких нерентабельных ферм в поместье; он перестроил коттеджи и хозяйственные постройки, ввел плиточные дренажи, благодаря которым было восстановлено много болотистых земель, и улучшил породу скота в поместье, потратив более 100 000 фунтов стерлингов за двадцатилетний период. В конце концов он изучил законы о хлебе и их влияние на общество, опубликовав свои выводы в брошюре на 114 страниц под названием «Зерно и валюта», которая принесла ему известность как человеку передовых либеральных взглядов. Он утверждал, что либеральная экономика, а не протекционизм, будет лучше служить интересам землевладельцев. Высокие пошлины на иностранную кукурузу не помогли британскому сельскому хозяйству и должны быть снижены до уровня, на котором они просто уравновешивали налоги и ставки землевладельца. В то время как высокие цены увеличивали арендную плату в пользу землевладельца, они не давали никаких преимуществ рабочему и наносили ущерб производительным и налог на непроизводительные классы общества. Его общие выводы были в пользу свободной торговли и свободного банковского дела. [10] Он также был одним из основателей Общества по предотвращению жестокого обращения с животными (позднее RSPCA ). [11]
8 июля 1819 года Грэхем женился на Фрэнсис («Фанни») Калландер из Крейгфорта и Ардкингласа, известной светской красавице. В 1824 году он унаследовал титул баронета .
На всеобщих выборах 1826 года Грэм, который отстаивал принципы, идентичные тем, которые отстаивал при борьбе за Халл, стал старшим членом от города Карлайл. Это было примечательное состязание. Когда сэр Филипп Масгрейв, 8-й баронет (1794–1827), кандидат от тори, отправился в один из беднейших районов города, он столкнулся с группой невыборщиков, желавших узнать его мнение относительно хлебных законов. Когда его взгляды не нашли их одобрения, он получил шквал оскорблений, за которым последовал ливень камней, и последовало всеобщее волнение. Члены корпорации и полиции были схвачены и брошены в Миллдам . В течение дня отряд 55-го пехотного полка появился, чтобы подавить волнение. Толпа встретила войска залпом камней, войска ответили градом патронов , и когда дым рассеялся, две молодые женщины были убиты, а многие другие были ранены. [12] В 1828 году смерть Джона Кристиана Кервена вызвала вакансию в представительстве графства Камберленд. В результате Грэм оставил свое место и вошел в парламент на неоспоримых выборах от их имени. [13] В 1830 году состоялся знаменитый « Ужин в Далстоне », публичный ужин, данный Грэму несколькими фригольдерами графства в знак одобрения его поведения в парламенте. Во время разбирательств Грэм объявил себя «партийным человеком» под Синим флагом свободы; заявив.
Я стал синим, я синий, я всегда был синим, и я верю, что синим я буду всегда оставаться; я не стыжусь признать это, и не дай Бог синим когда-либо придется стыдиться меня... Тори - это "придворная партия", нацеленная на усиление королевской власти, в то время как виги, "сельская партия", боролись за защиту прав народа, защиту народных чувств и продвижение к счастью народа. [14]
В конце июля, после роспуска парламента, Грэм и сэр Джон Лоутер оба вернулись в Камберленд. В 1830 году он впервые сделал себе имя в Палате общин, внеся предложение о сокращении официальных зарплат, и он увеличил свою репутацию, нападая на зарплаты, получаемые тайными советниками . Это дало ему положение одного из наиболее продвинутых реформаторов, и в ноябре граф Грей предложил ему пост Первого лорда Адмиралтейства . Он также был приведен к присяге Тайного совета . [15] Хотя это ускорило необходимость новых выборов, он был возвращен без сопротивления. Позже Грэм стал членом комитета вместе с лордом Даремом , лордом Данканноном и лордом Джоном Расселом , которому было поручено составить и представить Акт о Великой реформе 1832 года . [16] С 1832 по 1837 год он заседал в восточном округе графства Камберленд. [2]
К лету 1834 года Грэм стал успешным министром, флот был реформирован, за исключением набора , и условия жизни моряков улучшились. Акт о реформе был гарантирован, и мир в Европе обеспечен. Все было хорошо, за исключением Ирландии , где преобладала несправедливая система сбора десятины для церкви и проблемы, связанные с землевладением . Недовольство ирландского католического большинства было достаточно сильным, чтобы помешать сбору десятины для поддержки антагонистичной и, как они считали, еретической церкви. Парламент предложил прекратить все сборы десятины и платить ежегодный земельный налог, из которого следует выделять средства духовенству и другим владельцам десятины. Таким образом, в 1833 году британское правительство внесло законопроект о временных расходах ирландской церкви, который предлагал административную и финансовую реструктуризацию церкви. Законопроект предусматривал сокращение числа епископств и архиепископств с 22 до 12, изменение структуры аренды церковных земель и использование доходов, сэкономленных в результате этих изменений, для использования приходами. [12] Поскольку Грэм считал, что союз двух стран в первую очередь опирается на церковь и что любое вмешательство в ее деятельность неизбежно приведет к ее краху, он ушел из правительства. Он действовал не в одиночку, лорд Стэнли , лорд Рипон и герцог Ричмонд также подали в отставку. [17] Теперь он стал членом Дерби Дилли . В январе 1835 года, несмотря на критику со стороны значительной части электората Камбрии, Грэм заверил своих сторонников, что он по-прежнему выступает за мир, сокращение расходов и реформы, и в результате он был избран на всеобщих выборах без сопротивления. [18] 30 июня того же года Грэм пересек зал заседаний Палаты представителей и с тех пор сидел на стороне тори. Грэм вступил в Ассоциацию консерваторов Камберленда и отказался от Carlisle Journal в пользу Carlisle Patriot.
Поведение Грэхема в парламенте оттолкнуло многих его традиционных сторонников-вигов. В 1837 году, после смерти Вильгельма IV и объявления всеобщих выборов, более 2500 фригольдеров графства подписали требование об избрании двух альтернативных кандидатов-вигов. В день выборов фригольдеры стекались со всех частей округа, чтобы оказать поддержку кандидатам-реформаторам. Кавалькада всадников, по четыре в ряд, многие из которых проскакали много миль тем утром, растянулась более чем на полмили. Флаги и транспаранты, выражавшие неодобрение Грэхема, развевались в большом количестве, многие из них несли сценки, касающиеся прошлого поведения Грэхема. На предвыборной агитации Грэхему было трудно добиться слушания, и в результате он поддался крикам своих оппонентов. По окончании голосования цифры были следующими: за Фрэнсиса Эглионби — 2294; за Уильяма Джеймса — 2124; за Грэхема — 1505. Это положило конец влиянию Грэма в его родном округе. [12]
В 1838 году сэр Джон Оуэн, 1-й баронет, приказал своему сыну Хью Оуэну , депутату парламента от Пембрука в Уэльсе , уйти в отставку и освободить место для Грэма. Грэм победил на дополнительных выборах без сопротивления и снова вошел в парламент. В 1838 году он был избран ректором Университета Глазго , за чем вскоре последовала награда в виде Свободы того же города . [19]
Однако пребывание Грэма в Пембруке было недолгим. На всеобщих выборах 1841 года сэр Джон Оуэн решил вернуть Пембрук; Грэм счел себя обязанным подчиниться и не баллотировался. Вместо этого Роберт Уильямс , депутат от Дорчестера , отказался от участия в выборах в пользу Грэма, который был избран там без сопротивления. Сэр Роберт Пиль стал премьер-министром и назначил Грэма министром внутренних дел в своем кабинете.
В 1842 году Грэм попытался улучшить государственное образование в промышленных районах, заменив существующий Закон о фабриках 1833 года . Закон 1833 года ограничивал детей до 13 лет восьмичасовым рабочим днем и предусматривал два часа ежедневного обязательного образования. Новый законопроект Грэма о фабриках ограничивал детей в возрасте от 8 до 13 лет 6,5-часовым рабочим днем с 3,5 часами обучения, а женщин и молодых людей — максимум 12 часами работы в день. Однако разногласия между англиканами и диссентерами вынудили отозвать эту меру. Грэм повторно внес законопроект 7 марта 1843 года [20] Северные реформаторы выразили ненависть к Грэму; после ожесточенной парламентской битвы законопроект наконец получил королевское одобрение после того, как и Пиль, и Грэм пригрозили уйти в отставку.
На посту министра внутренних дел он навлек на себя значительную ненависть в Шотландии своей непримиримой политикой в церковном вопросе до Смуты 1843 года .
В июне 1844 года Томас Слингсби Данкомб привлек внимание парламента к событию, когда некоторые письма, адресованные иностранному беженцу, были вскрыты и скопированы в ходе передачи через Лондонское почтовое отделение по ордеру Грэхема из Министерства внутренних дел . [21] Письма Эмилио и Аттило Бандьеры (проживавших в то время на Корфу ) Джузеппе Мадзини , итальянскому борцу за свободу, раскрывали их намерение принять участие в вооруженном восстании на побережье Калабрии . Данкомб предположил, что Министерство иностранных дел затем передало информацию неаполитанскому двору через связь с австрийскими властями. Когда группа высадилась в заранее оговоренном месте, они были мгновенно убиты. Хотя секретный комитет, созванный по просьбе парламента, оправдал правительство, обсуждение возобновилось на следующей сессии, после того как Ричард Лалор Шейл осудил правительство за его действия. Грэм яростно защищал свои действия, заявляя, что парламент наделил государственного секретаря полномочиями в определенных случаях выдавать ордера, предписывающие вскрывать письма. Разделение произошло в очень слабой палате, и правительство выжило с перевесом всего в 16 голосов. События преследовали Грэма всю оставшуюся жизнь; как он сказал своему племяннику , «он знал, что когда его не станет, ни об одной из его реформ не будут вспоминать, но что его будут помнить только как человека, который вскрывал письма итальянцев». [22]
Несмотря на его очевидную поддержку некоторой степени смягчения законодательства о хлебных законах, как указано в «Зерно и валюта», Грэм оставался враждебно настроенным к крупным реформам. В 1839 году он утверждал, что отмена разрушит британское сельское хозяйство; он поддерживал протекционизм и защищал фиксированную пошлину. Он поддерживал политику Уильяма Хаскиссона в 1828 году, он составил отчет 1833 года, поддерживал продолжение действия хлебных законов в 1834 году и выступал против плана фиксированных пошлин лорда Джона Рассела в 1836 году. Однако к 1842 году его жесткий подход начал смягчаться. С этого времени он играл ведущую роль в планировании политики, которая началась с введения скользящей шкалы для сбора с цены на кукурузу, повторного введения подоходного налога и масштабного изменения общих тарифов. Старые запреты были сняты, а пошлины на сырой, частично обработанный и полностью произведенный импорт были ограничены максимум 5, 12 и 20 процентами. Утверждалось, что потери, вызванные снижением пошлин на 769 из примерно 1200 товаров длительного пользования, будут покрыты ростом торговли и производства. [23] В 1843 году Грэм признал перед Палатой общин, что принципы «свободной торговли» являются принципами здравого смысла. В 1845 году при поддержке Грэма 430 из оставшихся 813 облагаемых пошлинами товаров были освобождены, а другие пошлины снижены, все экспортные налоги отменены, платежи на хлопок-сырец и стекло прекращены, а преференции на древесину и сахар изменены. В начале 1846 года Пиль в трехчасовой речи предложил отменить хлебные законы 1 февраля 1849 года после трех лет постепенного снижения тарифа, оставив только пошлину в размере 1 шиллинга за квартал. [24] Бенджамин Дизраэли и лорд Джордж Бентинк выступили в качестве наиболее ярых противников отмены в парламентских дебатах, утверждая, что отмена ослабит землевладельцев в социальном и политическом плане и, следовательно, разрушит «территориальную конституцию» Британии, усилив коммерческие интересы. [25] На третьем чтении законопроекта Пиля об отмене (Закон об импорте 1846 года) 15 мая депутаты проголосовали 327 голосами против 229 (большинство в 98) за отмену хлебных законов. [26] 25 июня герцог Веллингтон убедил Палату лордов принять его. В ту же ночь законопроект Грэхема о сохранении жизни (ирландское принуждение) был отклонен в Палате общин 292 голосами против 219 «комбинацией вигов, радикалов и протекционистов-тори». [27] 29 июня Пиль ушел в отставку с поста премьер-министра. В результате Консервативная партия разделилась, и виги сформировали правительство с Расселом в качестве премьер-министра. Те консерваторы, которые были лояльны Пилю, стали известны как пилиты , в их число входили Грэхем, граф Абердин иУильям Эварт Гладстон .
На всеобщих выборах 1847 года избирательный округ Рипон вернул Грэма без сопротивления. Он ушел из Карлтонского клуба , и хотя он получил предложения о должностях в кабинете министров от обеих сторон политического спектра, он оставался верным Пилю и враждебно относился к любому отмене законодательства о свободной торговле. Он считал отмену Навигационных актов жизненно важным шагом на либеральном марше, защита или отсутствие защиты были полем битвы между реакцией и прогрессом. После безвременной смерти Пиля Грэм и Абердин стали неофициальными лидерами 100 консервативных членов, которые поддерживали свободную торговлю. Однако Грэм потерял поддержку влиятельных людей, которые контролировали место в Рипоне, и пока он обдумывал свой следующий шаг, пришло повторное приобретение из Карлайла, в котором почти 500 выборщиков обещали поддержку. 7 июля 1852 года Грэм вернулся с триумфом во главе опроса. [28] На победном ужине Грэм высмеял защиту, назвав ее «наружной помощью для бедствующих землевладельцев», он также подтвердил свою поддержку сдержанной реформы. [29] В декабре того же года правительство тори ушло в отставку, и лорд Абердин стал премьер-министром альянса вигов, пилитов, радикалов и либералов. Грэм теперь вернулся в кабинет в качестве первого лорда Адмиралтейства. Вскоре после этого Восточный вопрос поднял свою уродливую голову, и в течение нескольких недель Великобритания и Франция вступили в Крымскую войну с Россией . Грэм приказал флоту пройти через Дарданеллы и в конечном итоге выйти в Черное море . В апреле 1854 года королева Виктория признала заслуги Грэма, наградив его Большим гражданским крестом ордена Бани . [30] Однако, несмотря на ранее заявленное, что «если его доведут до войны, он будет вести ее с максимальной энергией и нанести как можно больше вреда России», военно-морские действия застопорились, и война затянулась. Грэхем был ответственным за выбор сэра Чарльза Нейпира командовать флотом на Балтике . Сэр Чарльз не наслаждался бездействием, к которому он был принужден силой крепостей Кронштадт и Свеаборг , которые ему было запрещено атаковать, кроме как совместно с французским флотом. Французы отказались присоединиться к попытке, и сэр Чарльз громко жаловался по возвращении на обращение с ним адмиралтейства. Кажется, Грэхем не был виноват; запирание русского флота было достаточно важной услугой без славы атаки на крепости, которая стоила бы большого кровопролития без адекватной отдачи. 29 января 1855 года,Джон Артур Робак выдвинул предложение с требованием провести расследование хода войны [31] , а три недели спустя Абердин и Грэм подали в отставку.
В 1857 году Грэхем выступил против дипломатии канонерок лорда Палмерстона , бомбардируя Кантон после того, как китайские власти захватили Lorcha Arrow . Несмотря на непопулярность этого решения, он был возвращен на выборах в Карлайле. Однако партия пилитов была разгромлена, по сути, ее больше не было. Он снова участвовал в выборах в Карлайле в 1859 году, где их совместные выборы с его племянником пошли вразрез с общей тенденцией и вернули двух либеральных кандидатов. Позже в том же году группа из 280 единомышленников, включая Грэхема и Лоусона, встретилась в Willis's Rooms, чтобы сформировать Либеральную партию . Двухпартийная система вернулась в британскую политику.
25 октября 1861 года Грэм умер, ровно через четыре года после смерти своей жены.
Грэм был как оратор чрезвычайно изысканным, но склонным к помпезности и доводившим привычку цитировать до непомерной длины. Его речи оживлялись эпиграммами и отрывками великолепной риторики ; но их построение всегда было искусственным. Его помнят как оратора за ряд блестящих высказываний, а не за какую-либо великую речь. Ему никогда не удавалось выйти за рамки себя и отождествить себя со своей аудиторией. Точно так же его политические суждения были слишком сильно подвержены влиянию личных соображений, и он сказал о себе: «В партийном смысле следует признать, что моя карьера была извращенной». Он был слишком застенчив во всем, что делал, чтобы быть великим государственным деятелем; но он был впечатляющей личностью в Палате общин и был способным администратором. Там, где он терпел неудачу, он терпел неудачу не из-за недостатка дальновидности или политического интеллекта, а из-за недостатка личной симпатии. [32]
На момент своей смерти оксфордский денди, дипломат-любитель и гламурный парламентарий послужил во многих областях и стал важной силой в создании викторианской Британии . Но что Грэм думал о своих собственных достижениях? В 1852 году он напомнил электорату Карлайла о своих прошлых достижениях:
Я помог, когда не был у власти, обеспечить для большой группы моих подданных в Соединенном Королевстве полное равенство гражданских прав безотносительно религиозных различий . На службе короне я помог освободить рабов в британских владениях и смыть этот большой упрек британской свободе, освободив негров в наших колониях . Находясь на службе вместе с лордом Греем и лордом Джоном Расселом, мне было поручено подготовить Акт о реформе , и в этом случае мне посчастливилось значительно расширить народные права моих сограждан. Находясь у власти, я был участником выпуска той комиссии по расследованию, из которой исходила великая мера муниципальной реформы , установившая принцип самоуправления в корпорациях королевства. Затем, я уверен, что нет народного собрания в королевстве, в котором имя, которое я собираюсь упомянуть, не было бы принято молчанием и уважением, вместе с моим покойным другом сэром Робертом Пилем . Я внес большой вклад в обеспечение населения этой страны дешевой едой, полностью отменил пошлины на сырье для производства, таким образом, удешевив цены на еду и одежду для бедных и нуждающихся. Еще больше я сделал все возможное, и не безуспешно, чтобы установить мир в Европе на скале безопасности, ведя к тем дружеским отношениям со всеми иностранными державами, которые свободная торговля и расширенная коммерция никогда не перестают приносить с собой. Перед тем, как покинуть свой пост, я подготовил законопроекты о судах графств и передал их своему преемнику, и почти без каких-либо изменений этот законопроект стал законом страны. На днях, будучи вне офиса, неподкупленным и без какой-либо личной цели, я посвятил почти все свое время комиссии по расследованию злоупотреблений в Канцелярии , из которой возникла та мера реформы Канцелярии, за которую правительство лорда Дерби получает такую большую заслугу. [12]
Его племянник выразил достойную дань уважения:
Мне казалось, что действия сэра Джеймса Грэхема, часто, без сомнения, ошибочные, всегда были вызваны желанием развития своей страны, а не своего собственного, и какая большая заслуга может быть у государственного деятеля? Я считаю, что он был главным фактором (после Кобдена и Брайта) в обращении сэра Роберта Пиля к свободной торговле, единственной великой политической реформе, которая в мои дни имела абсолютный и полный успех. Я слышал, как г-н Брайт говорил, что он был одним из самых умных людей, которых он когда-либо встречал. [22]
Грэм женился на Фрэнсис («Фанни») Калландер из Крейгфорта и Ардкингласа, известной светской красавице, 8 июля 1819 года. Она умерла в октябре 1857 года. Грэм умер в Незерби, Камберленд , 25 октября 1861 года в возрасте 69 лет, и титул баронета унаследовал его сын Фредерик .
Он был крестным отцом Джеймса Грэма Гуденафа (которого назвали в его честь). [33]
