Даунтаун Истсайд ( DTES ) — район в Ванкувере , Британская Колумбия , Канада. Один из старейших районов города, DTES, является местом сложного набора социальных проблем, включая непропорционально высокий уровень употребления наркотиков , бездомность , бедность , преступность , психические заболевания и секс-работу . Он также известен своей сильной устойчивостью сообщества , историей социальной активности и творческим вкладом.
Примерно в начале 20 века DTES был политическим, культурным и торговым центром Ванкувера. В течение нескольких десятилетий центр города постепенно сместился на запад, и ДТЭС стал бедным районом [1] , хотя и относительно стабильным. В 1980-х годах этот район начал быстро приходить в упадок из-за нескольких факторов, включая приток тяжелых наркотиков , политику, которая вытеснила секс-работу и деятельность, связанную с наркотиками, из близлежащих районов, а также прекращение федерального финансирования социального жилья . К 1997 году эпидемия ВИЧ-инфекции и передозировки наркотиков в ДТЭС привела к объявлению чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения . По состоянию на 2018 год критические проблемы включают передозировку опиоидов , особенно связанных с препаратом фентанил ; ветхое и убожество жилья; нехватка недорогого арендного жилья ; и психические заболевания, которые часто сочетаются с зависимостью .
Численность населения DTES оценивается примерно в 7000 человек. По сравнению с городом, в DTES выше доля одиноких мужчин и взрослых. Здесь также проживает значительно больше коренных канадцев , непропорционально сильно затронутых социальными проблемами района. [2] [3] [4] Район имеет историю привлечения людей с психическими расстройствами и проблемами наркозависимости, многих из которых привлекает рынок наркотиков и низкобарьерные услуги. Жители испытывают самый высокий уровень смертности в Канаде от столкновений с полицией , [5] и существует взаимное недоверие между полицией и многими бездомными жителями.
С тех пор, как в начале 21 века в Ванкувере начался бум недвижимости, этот район все чаще подвергается джентрификации . Некоторые рассматривают джентрификацию как силу возрождения , в то время как другие считают, что она привела к увеличению числа перемещенных лиц и бездомности. Были предприняты многочисленные усилия для улучшения DTES, ориентировочная стоимость которых по состоянию на 2009 год составила более 1,4 миллиарда долларов. Услуги в большей зоне DTES оцениваются в 360 миллионов долларов в год. [6] Комментаторы всего политического спектра отмечают, что в решении проблем соседства в целом достигнут небольшой прогресс, хотя есть отдельные истории успеха. Предложения по решению проблем региона включают увеличение инвестиций в социальное жилье , увеличение возможностей лечения людей с наркозависимостью и психическими заболеваниями, более равномерное распределение услуг по городу и региону вместо концентрации в DTES, а также улучшение координации услуг. Однако между муниципальными, провинциальными и федеральными властями существует мало соглашений относительно долгосрочных планов развития этого района.
Термин «Даунтаун Истсайд» чаще всего используется для обозначения территории размером от 10 [7] до 50 [8] кварталов, расположенной в нескольких кварталах к востоку от центрального делового района Даунтаун . Район сосредоточен вокруг пересечения Мейн-стрит и Гастингс-стрит , где жители собирались более ста лет, чтобы объединиться. [9] На этом перекрестке также находится Общественный центр Карнеги . Район вокруг Гастингса и Мэйна является местом, где социальные проблемы района наиболее заметны [10] , описанные в газете Vancouver Sun в 2006 году как «четыре квартала ада». [11]
Некоторые признаки границ ДТЭС, смещающихся и плохо выраженных, [12] заключаются в следующем:
Для некоторых целей общественного планирования и статистики город Ванкувер использует термин «Даунтаун Истсайд» для обозначения гораздо большей территории со значительным социальным и экономическим разнообразием, включая Чайнатаун , Гастаун , Страткону , район площади Победы и зону легкой промышленности. к северу. Этот район, называемый в этой статье большим районом DTES , граничит с Ричардс-стрит на западе, Кларк-Драйв на востоке, Уотерфронт-роуд и Уотер-стрит на севере и различными улицами на юге, включая Малкин-авеню и Прайор-стрит. [15] Большая территория DTES включает в себя несколько популярных туристических районов и почти 20% исторических зданий Ванкувера . [16]
Страткона в 1890-х годах включала в себя весь DTES. К 1994 году северной границей Стратконы обычно считался переулок между улицами Ист-Пендер и Ист-Гастингс, [17] хотя некоторые помещали ее на Железнодорожную улицу, включая DTES к востоку от Гор-авеню. [18]
.jpg/1280px-Postcard-_Hastings_&_Main,_c.1912_(15496451542).jpg)
DTES является частью традиционных территорий коренных народов Сквомиш , Цлейл-Ваутут и Маскеам . [19] Европейское заселение этого района началось в середине 19-го века, и большинство ранних зданий было разрушено во время Великого Ванкуверского пожара 1886 года. [1] Жители восстановили свой город на окраине залива Беррард , между улицами Кэмби и Кэрролл, городской район, который сейчас образует Гастаун и является частью DTES. [1] На рубеже веков DTES был сердцем города, в котором располагались мэрия , здание суда, банки, главный торговый район и библиотека Карнеги . [1] Путешественники, курсирующие между тихоокеанскими пароходами и западной конечной станцией Канадско-Тихоокеанской железной дороги, использовали сотни отелей и ночлежек. [20] Большие японские и китайские иммигрантские общины поселились в Джапантауне , который находится в пределах DTES, и в соседнем китайском квартале , соответственно. [21]
Во время Великой депрессии сотни мужчин прибыли в Ванкувер в поисках работы. Большинство из них позже вернулись в свои родные города, за исключением раненых рабочих, больных или пожилых людей. [1] Эти люди остались в районе DTES – в то время известном как Skid Road – который стал непредвзятым и доступным местом для жизни, поскольку главный центр Ванкувера начал смещаться на запад. Среди них выпивка была обычным времяпрепровождением. [1] [22] Гастингс-стрит была не только центральным культурным и развлекательным районом, но и центром пивных салонов и борделей . [23]
В 1942 году район потерял все свое этническое японское население, численность которого оценивалась от 8 000 до 10 000 человек, из-за интернирования этих людей канадским правительством . После войны большинство из них не вернулись в некогда процветающую общину Джапантаун . [24]
В 1950-х годах центр города продолжил смещаться на запад после закрытия междугородной железнодорожной линии ; его главное депо находилось в Карролле и Гастингсе. [25] Театры и магазины переехали в сторону улиц Гранвиль и Робсон . [26] Поскольку туристический поток сократился, отели района пришли в упадок и постепенно были преобразованы в однокомнатное жилье (SRO), использование которого сохраняется и по сей день. [1] К 1965 году этот район был известен проституцией и относительно высокой долей бедных одиноких мужчин, многие из которых были алкоголиками, инвалидами или пенсионерами. [1]
Когда мы проводили деинституционализацию, мы обещали [психически больным] людям, что поместим их в общество и окажем им необходимую поддержку. Но мы солгали. Я думаю, это одна из худших вещей, которые мы когда-либо делали.
— Сенатор Ларри Кэмпбелл , бывший мэр Ванкувера, [27]
В начале 1980-х годов DTES был беспокойным, но все же относительно спокойным местом для жизни. Район начал заметно меняться перед Экспо-86 , когда примерно от 800 до 1000 арендаторов были выселены из жилых отелей DTES, чтобы освободить место для туристов. [28] С увеличением туристического потока на Экспо-86 дилеры начали приток высокочистого кокаина и героина . [29] Пытаясь очистить другие районы города, полиция расправилась с рынком кокаина и уличной проституцией, но эта деятельность вновь всплыла на поверхность в DTES. [29] [30] В рамках DTES сотрудники полиции отказались от арестов огромного количества отдельных потребителей наркотиков и вместо этого решили сосредоточить свои усилия на дилерах. [31]
Тем временем правительство провинции приняло политику деинституционализации психически больных, что привело к массовой выписке пациентов больницы Ривервью с обещанием, что они будут интегрированы в общество. [27] В период с 1985 по 1999 год количество пациенто-дней, оказываемых психиатрическими больницами Британской Колумбии, сократилось почти на 65%. [27] Многие из деинституализированных психически больных переехали в DTES, привлеченные принимающей культурой и дешевым жильем, но они барахтались без надлежащего лечения и поддержки и вскоре стали зависимыми от легкодоступных наркотиков в районе. [32] [33]
В период с 1980 по 2002 год из DTES пропало более 60 женщин, большинство из которых были секс-работницами. Большое количество пропавших без вести и убитых женщин из числа коренного населения . [34] Роберт Пиктон , у которого была ферма к востоку от города, где он проводил «рейвы», был обвинен в убийстве 26 из этих женщин и осужден по шести пунктам обвинения в 2007 году. Он утверждал, что убил 49 женщин. [35] По состоянию на 2009 год около 39 женщин все еще пропали без вести в центре Истсайда. [36]
На его основных блоках десятки людей шаркают или шатаются, вздрагивают от кокаиновых тиков, чешут струпья. За исключением молодых женщин, одетых, чтобы заманить клиентов для секса, многие из них одеты в грязную одежду, свисающую с их истощенных тел. Наркотики и наличные деньги обмениваются открыто. В переулках хуже.
— Нью-Йорк Таймс , 2011, [37]
В 1990-е годы ситуация в ДТЭС еще больше ухудшилась по нескольким направлениям. Woodward's , основной магазин в 100-м квартале улицы Вест-Гастингс, закрылся в 1993 году, что имело разрушительные последствия для ранее шумного торгового района. [38] Тем временем назревал кризис в сфере жилья и бездомности.
В период с 1970 по конец 1990-х годов предложение жилья для малоимущих сократилось как в DTES, так и в других частях города, отчасти из-за преобразования зданий в более дорогие кондоминиумы или отели. [27] В 1993 году федеральное правительство прекратило финансирование социального жилья , и темпы строительства социального жилья в Британской Колумбии упали на две трети, несмотря на растущий спрос на него. [27] К 1995 году начали появляться сообщения о бездомных, спящих в парках, переулках и заброшенных зданиях. [27] Сокращение провинциальной программы социального обеспечения в 2002 году вызвало дополнительные трудности для бедных и бездомных. [27] Число бездомных в городе выросло с 630 в 2002 году до 1300 в 2005 году. [27]
Без жизнеспособной розничной экономики быстро распространялась наркоэкономика с сопутствующим ростом преступности [26] , а присутствие полиции уменьшалось. [39] Крэк-кокаин прибыл в Ванкувер в 1995 году, [27] а кристаллический метамфетамин начал появляться в DTES в 2003 году. [31] В 1997 году местный орган здравоохранения объявил чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения в DTES: уровень распространения ВИЧ-инфекции. из-за совместного использования игл потребителями наркотиков, были хуже, чем где-либо в мире, за исключением стран Африки к югу от Сахары, и более 1000 человек умерли от передозировки наркотиков. [40] [41] Усилия по снижению смертности, связанной с наркотиками, в рамках DTES включали открытие пункта обмена игл в 1989 году, [42] открытие первого в Северной Америке легального места для безопасных инъекций в 2003 году, а также лечение антиретровирусными препаратами для ВИЧ. [43] Переход среди потребителей инъекционного кокаина к употреблению крэк-кокаина, возможно, также замедлил распространение болезни. [44] Уровень ВИЧ-инфекции снизился с 8,1 случая на 100 человеко-лет в 1997 году до 0,37 случая на 100 человеко-лет к 2011 году. [45]
В 21 веке значительные инвестиции были сделаны в услуги и инфраструктуру DTES, включая реконструкцию здания Вудворда и приобретение правительством провинции 23 отелей SRO для преобразования в социальное жилье. [46] В 2009 году газета The Globe and Mail подсчитала, что правительства и частный сектор с 2000 года потратили более 1,4 миллиарда долларов на проекты, направленные на решение многих проблем региона. [47]
Мнения о том, улучшился ли район, разнятся: в статье в National Post за 2014 год говорилось: «Несмотря на все деньги и внимание, которые здесь есть, мало что получается: либо поставить разрушенное население района на ноги, либо очистить район до состояния, напоминающего здоровое общество». [48] Бывший премьер-министр НДП Майк Харкорт охарактеризовал нынешнюю реальность района как «100-процентный провал». [49] Также в 2014 году министр жилищного строительства Британской Колумбии Рич Коулман заявил: «Я пойду прогуляться по центру Истсайда, в ночное или дневное время, и это кардинально отличается от того, что было. Это невероятно лучше, чем было пять, шесть». много лет назад." [6]
Официальных данных о численности населения DTES нет. Оценки варьируются от 6000 [47] до 8000; [23] географические границы, связанные с этими цифрами, не были указаны.
Официальные данные доступны для территории большого DTES, где в 2011 году проживало примерно 18 477 человек. [50] По сравнению с городом Ванкувер в целом, в большом DTES была более высокая доля мужчин (60% против 50%). , больше пожилых людей (22% против 13%), меньше детей и молодежи (10% против 18%), немного меньше иммигрантов и больше коренных канадцев (10% против 2%). [51]
Демографический профиль The Globe and Mail за 2009 год был сосредоточен на территории чуть более 30 городских кварталов внутри и вокруг DTES: он показал, что 14% жителей были представителями коренных народов. [52] Средний размер домохозяйства составлял 1,3 жителя; 82% населения жили одни. Дети и подростки составляли 7% населения по сравнению с 25% в Канаде в целом. [52]
Население, которое часто изучается, — это арендаторы однокомнатных отелей (SRO) в районе Большого DTES. Согласно опросу 2013 года, это население на 77% состоит из мужчин, средний возраст которых составляет 44 года. Коренные жители составляют 28% населения, а европейцы - 59%. [53]
DTES имеет опыт привлечения мигрантов с проблемами психического здоровья и наркозависимости по всей Британской Колумбии и Канаде, причем многих из них привлекает рынок наркотиков, доступное жилье и услуги. [54] [55] [56] [57] В период с 1991 по 2007 год численность населения DTES увеличилась на 140%. [55]
Исследование 2016 года показало, что 52% жителей DTES, страдающих хронической бездомностью и серьезными проблемами психического здоровья, мигрировали из-за пределов Ванкувера за предыдущие 10 лет. За последнее десятилетие эта доля населения утроилась. [58] В том же исследовании было установлено, что после того, как мигранты поселились в DTES, их условия ухудшились. [58] Исследование арендаторов СРО DTES, проведенное в 2013 году, показало, что, хотя 93% опрошенных родились в Канаде, только 13% родились в Ванкувере. [59] По оценкам Vancouver Coastal Health, половина населения, пользующегося медицинскими услугами в DTES, является постоянным резидентом, и что текучесть населения составляет от 15 до 20% каждый год. [58]
Хотя многие посторонние опасаются DTES, [60] его жители гордятся своим районом и описывают его как имеющий множество положительных преимуществ. [21] Жители DTES говорят, что в этом районе сильно развито чувство общности и культурного наследия. [61] Они описывают своих соседей как людей, принимающих и сочувствующих людям с зависимостями и проблемами со здоровьем. [61] По данным городских властей, жители СРО оценивают Гастингс-стрит как «место, где можно встретиться с друзьями, получить поддержку, получить доступ к услугам и почувствовать себя принадлежащим к ним». [62]
В этом районе существует устойчивая традиция защиты своих маргинализированных жителей, по крайней мере, с 1970-х годов, когда была сформирована Ассоциация жителей Даунтаун-Истсайд (DERA). [63] На протяжении многих лет сообщество DTES последовательно сопротивлялось многочисленным попыткам «очистить» район путем расселения его сплоченных жителей. [64] Успешные инициативы местных жителей по улучшению условий в DTES включают преобразование тогда закрытой библиотеки Карнеги в общественный центр в 1980 году, [63] открытие нелицензионного контролируемого инъекционного центра в 2003 году, что привело к созданию из Инсайта ; [65] улучшения парка Оппенгеймера , [66] и создание CRAB Park.
В 2010 году почтовый район V6A, в который входит большая часть DTES, был вторым по величине концентрацией художников в городе. [67] Художники составляли 4,4% рабочей силы по сравнению с 2,3% по городу в целом. [67] Коллектив художников Даунтауна Истсайда был основан Треем Хелтеном, менеджером Общества по предотвращению передозировки. [68] На большей территории DTES расположены несколько художественных галерей, художественных центров и студий. [69] Среди выдающихся местных художников — поэт Генри Дойл, [70] художник Марсель Муссо, [71] и поэт Бад Осборн . [72]
Известные ежегодные мероприятия включают фестиваль «Сердце города» в центре Истсайда , [73] который демонстрирует искусство, культуру и историю района, а также фестиваль Пауэлл-стрит в парке Оппенгеймера , который отмечает японско-канадское искусство и культуру. Кабаре «Улыбающийся Будда» действовало на Ист-Гастингс-стрит, 109 с 1952 по конец 1980-х годов как символ «культурной жизнеспособности», отражающий изменения в самом районе. [74] Городская опера Ванкувера , фестиваль «Танцы на грани» и другие артисты регулярно выступают на площадках DTES, таких как Центр Карнеги, Центр искусств Файерхолл и Центр искусств Голдкорп на площадке Вудворда. Музыкальная композиция «100 Block Rock», включающая 11 треков, была выпущена в 2020 году. [75] В 2010 году Сэм Салливан , бывший мэр Ванкувера, заявил, что в DTES «за видимыми людьми, у которых много проблем, есть сообщество. Некоторые очень умные люди говорят, что это культурное сердце города». [76]
Население DTES страдает очень высоким уровнем психических заболеваний и зависимостей. По оценкам Vancouver Coastal Health , в 2007 году 2100 жителей DTES «демонстрируют поведение, выходящее за рамки нормы» и нуждаются в дополнительной поддержке в области здравоохранения и лечения наркозависимости. [77] По данным Департамента полиции Ванкувера (VPD) в 2008 году, до 500 из этих людей были «хроническими психическими заболеваниями с инвалидизирующими зависимостями, экстремальным поведением, отсутствием постоянного жилья и регулярными контактами с полицией». [78] По состоянию на 2009 год в DTES проживало от 1800 до 3600 человек, которые, как считалось, находились в «чрезвычайно высоком риске для здоровья» из-за тяжелой зависимости или психического заболевания, что эквивалентно 60% населения этой категории для 1 миллион человек в регионе Ванкуверского прибрежного здоровья. [79]
Исследование арендаторов СРО в большом DTES, проведенное в 2013 году, показало, что 95,2% имели ту или иную форму зависимости от психоактивных веществ, а 74,4% страдали психическими заболеваниями, в том числе 47,4% страдали психозом. [53] Только одна треть людей с психозом получила лечение, а среди лиц с сопутствующей зависимостью доля получавших лечение была еще ниже. [53] Исследование, проведенное в 2016 году среди 323 наиболее хронических правонарушителей в DTES, показало, что 99% имели по крайней мере одно психическое расстройство, а более 80% также имели проблемы со злоупотреблением психоактивными веществами. [80] По оценкам , от 60% до 70% психически больных пациентов, находящихся на лечении в больнице Святого Павла , ближайшей к DTES больнице, страдают множественными зависимостями. [81] Возможные объяснения высокого уровня сочетаемости наркомании и психических заболеваний в DTES включают уязвимость психически больных перед торговцами наркотиками и недавний рост употребления кристаллического метамфетамина , который может вызвать стойкий психоз . [31] [82]
В статье BBC 2010 года DTES описывается как «пристанище одной из самых серьезных проблем с наркотиками в Северной Америке». [83] В 2011 году крэк-кокаин был наиболее часто используемым незаконным тяжелым наркотиком в Ванкувере, за ним следовали инъекционные опиоиды, отпускаемые по рецепту (такие как фентанил и оксиконтин ), героин, кристаллический метамфетамин (обычно вводимый инъекционно, а не курящийся) и кокаин (также обычно инъекционный ). ). [45] Алкоголизм , особенно когда он связан с употреблением высокотоксичного изопропилового спирта , является существенным источником вреда для жителей ДТЭС. [56]
В 2016 году член правления Ванкуверской региональной сети потребителей наркотиков заявил, что в прошлом году запасы героина в Ванкувере практически исчезли и были заменены фентанилом, который дешевле и сильнее. [84] В конце 2014 года DTES отметил резкий рост случаев передозировки фентанила. В 2016 году всплеск смертности от передозировки наркотиков привел к объявлению чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения по всей провинции. [85]
По данным опроса жителей СРО в большом DTES, проведенного в 2008 году, 32% сообщили о своей зависимости от наркотиков, 20% имели пристрастие к алкоголю, 52% регулярно курили сигареты и 51% курили марихуану . [86] В 2003 году в DTES проживало около 4700 потребителей инъекционных наркотиков. [87] Большинство из них живут в нестабильных жилищных условиях или являются бездомными, [87] и примерно 20% являются секс-работниками. [45] В 2006 году жители ДТЭС стали причиной половины смертей от незаконных передозировок наркотиков во всей провинции. [88] В период с 1996 по 2011 год наблюдались большие колебания в употреблении наркотиков, причем самой последней тенденцией стало общее снижение употребления запрещенных наркотиков в период с 2007 по 2011 год. [45] Однако в период с 2010 по 2014 год количество госпитализаций, связанных с зависимостью, увеличилось. на 89% в больнице Святого Павла. [41]
Согласно опросу, проведенному в 2008 году крупными СРО региона DTES, арендаторы, употреблявшие наркотики, оценили стоимость своей привычки в среднем в 30 долларов в день. [86] Некоторые тратят сотни долларов в день на наркотики. [89] [90] Полиция приписывает большую часть преступлений против собственности в Ванкувере хроническим рецидивистам, которые воруют, чтобы поддержать свою пристрастие к наркотикам. [89]
В 2008 году VPD сообщило, что в его округе, в который входит центр города Истсайд, психическое здоровье было фактором в 42% всех инцидентов, в которых была замешана полиция. [91] В департаменте полиции заявляют, что его сотрудники часто вынуждены действовать в качестве работников психиатрической службы на переднем крае из-за отсутствия более адекватной поддержки для этой группы населения. [92]
В 2013 году городское управление и управление полиции сообщили, что за предыдущие три года количество людей с тяжелыми психическими заболеваниями или наркозависимостью в отделении неотложной помощи больницы Святого Павла увеличилось на 43%. В Ванкувере количество задержаний в связи с Законом о психическом здоровье выросло на 16% в период с 2010 по 2012 год, а также увеличилось количество инцидентов с применением насилия с участием психически больных людей. [93] Мэр Грегор Робертсон охарактеризовал кризис психического здоровья как «наравне, если не более серьезный, чем» эпидемия ВИЧ/СПИДа DTES, которая привела к объявлению чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения в 1997 году. [93]
Смертность от передозировки в Британской Колумбии в период с 2003 по 2018 год выросла более чем на 725%, а смертность от передозировки среди несовершеннолетних в возрасте 10–18 лет выросла на 260% за 10 лет. В 2019 году во Фрейзере и Управлении прибрежного здравоохранения Ванкувера зарегистрировано наибольшее количество смертей от отравления незаконными наркотиками (188 и 164 случая смерти соответственно), что составило 65% всех таких смертей за этот период. 2019: Управление прибрежного здравоохранения Ванкувера имеет самый высокий уровень смертности от отравления запрещенными наркотиками (27 смертей на 100 000 человек). [94]
В докладе, представленном городскому совету Ванкувера мэром Кеннеди Стюартом 20 декабря 2018 года относительно опиоидного кризиса, он заявил: [95]
По состоянию на 16 декабря 2018 г. в Ванкувере в 2018 г., по оценкам, произошло 353 случая смерти от передозировки, что почти соответствует 369 случаям смерти от передозировки в 2017 г., несмотря на масштабные инвестиции в снижение вреда в Ванкувере. В Ванкувере по-прежнему самый высокий уровень смертности на душу населения в Британской Колумбии: в этом году здесь зарегистрировано 58 смертей на 100 000 человек. Пожарно-спасательные службы Ванкувера отвечают на 103 вызова службы экстренной помощи, связанные с передозировкой, в неделю, что немного ниже среднего показателя 2017 года (119 вызовов в неделю). Снижение количества смертей и звонков от передозировок можно объяснить увеличением количества мероприятий по предотвращению передозировок и реагированию на них по всему Ванкуверу, особенно в центре Истсайда. Несмотря на это, Ванкувер по-прежнему остается городом, наиболее пострадавшим от кризиса передозировки в Канаде. С января по июнь 2018 года в Британской Колумбии зарегистрировано 754 случая смерти, связанных с опиоидами – самый высокий показатель в стране. В Ванкувере также больше смертей от передозировки на душу населения, чем во всей Британской Колумбии: в период с января по июнь 2018 года 30 смертей на 100 000 человек.
— Кеннеди Стюарт
Статистические данные показывают, что в Британской Колумбии увеличилось число смертей от отравления незаконными наркотиками: в 2018 и 2019 годах произошло 1547 и 981 смертей соответственно. В период с января по сентябрь 2020 года в Британской Колумбии число смертей от передозировки выросло до 1202, при этом в июне этого года было зарегистрировано рекордное количество смертей, связанных с незаконными наркотиками, - 183. В период с января по октябрь 2020 года в юрисдикции прибрежного здравоохранения Ванкувера зарегистрировано 37 смертей на 100 000 человек. [96]
За 12 лет работы врачом в DTES я ни разу не встретил ни пациентку, которая не подвергалась бы сексуальному насилию в детстве или подростке, ни мужчину, который не перенес бы какую-либо тяжелую травму... Зависимость – это попытка избежать боль.
— Габор Мате , [57]
В Ванкувере насчитывается около 1000 уличных секс-работников. [97] По данным полиции, большинство из них работают в ДТЭС. [98] Они называют районы и прилегающие к ним промышленные районы возле порта Ванкувера «работниками на открытом воздухе» (ранее их называли более стигматизирующими терминами, включая «рабочих с низкой оплатой»), [99] где они обычно зарабатывают от 5 до 20 долларов за «свидание». ". [100] Большинство из них — секс-работники, занимающиеся выживанием , которые используют секс-работу для поддержки употребления психоактивных веществ; [101] до двух третей заявили, что подверглись физическому или сексуальному насилию во время работы. [100] Секс-работникам, особенно женщинам с детьми, трудно найти жилье, которое они могут себе позволить, и им часто трудно покинуть индустрию из-за судимости или зависимостей, которые затрудняют поиск работы. [100]
Хотя коренные канадцы составляют лишь 2% населения Ванкувера, примерно 40% уличных секс-работников Ванкувера являются коренными народами. [102] В одном исследовании 2005 года 52% опрошенных секс-работников в Ванкувере были коренными народами, 96% сообщили, что подвергались сексуальному насилию в детстве, а 81% сообщили о физическом насилии в детстве. Некоторые исследователи и группы по защите интересов коренных народов объясняют чрезмерную представленность коренных народов в секс-торговле Ванкувера трансгенерационной травмой , связывая ее с колониальной историей Канады и, в частности, с культурным и индивидуальным ущербом, нанесенным школами-интернатами , которые предыдущие поколения коренных народов Канадцы были вынуждены присутствовать. [103]
После перемещений, произошедших на улицах Дюпон и Дэви , секс-работники Ванкувера были вытеснены на улицы делового центра Истсайда. Здесь они сталкиваются с большим насилием, чем когда-либо прежде. Притеснения со стороны соседей, работа полиции и изменения в развитии способствуют возникновению этих условий. Во всех регионах, где присутствовала секс-работа, город подвергался критике за поддержку владельцев собственности в коллективном преследовании работников. [104] В центре города Истсайд такое поведение продолжает сохраняться. В исследовании, опубликованном в 2017 году и содержащем интервью с тридцатью тремя секс-работниками, были рассмотрены проблемы, связанные с изменениями в строительстве, надзоре и мерах безопасности, из-за которых работники оказались в изолированных районах, где они подвергаются большему риску причинения вреда. Рост новых предприятий в этом районе также потребовал от рабочих установления хороших отношений, чтобы избежать частых вызовов полиции. [105] Эти условия также вынуждают работников торопиться или отказываться от процессов проверки и переговоров, что увеличивает риск неудачных свиданий и заражения ИППП . Это непропорционально сильно повлияло на безопасность угнетенных сообществ, таких как коренные жители, наркозависимые и трансгендерные рабочие, которые часто ограничены этой территорией. [106] На протяжении многих лет это также способствовало многочисленным случаям пропажи и убийства женщин и девочек из числа коренных народов (MMIWG), в том числе тех, которые были причастны к массовым убийствам, совершенным серийным убийцей Робертом Пиктоном . [107]
Уровень зарегистрированной преступности в DTES выше, чем в остальной части города, при этом большинство преступлений представляют собой нападения, грабежи или опьянение в общественных местах. [108] Хотя здесь проживает 3% населения Ванкувера, в 2012 году в DTES произошло 16% зарегистрированных в городе сексуальных посягательств. [102] В 2008 году здесь произошло 34,5% всех зарегистрированных серьезных нападений и 22,6% всех грабежей в городе. [109]
Эти цифры могут быть заниженными, поскольку маргинализированные группы населения, такие как жители DTES, как правило, реже сообщают о преступлениях. [102] Многие жители пережили систему школ-интернатов канадских индейцев или переживают трансгенерационную травму в результате школ-интернатов, а также получают дополнительную травму от чрезмерного вмешательства полиции. [110]
Цифры не указывают, сколько зарегистрированных преступлений было совершено жителями ДТЭС; некоторые жители и владельцы бизнеса считают, что посетители из других районов несут ответственность за значительную часть серьезных преступлений. [13] По данным полиции, женщины из DTES говорят, что больше всего они боятся «хищных торговцев наркотиками, которые ведут свой бизнес с применением насилия, пыток и террора». [111]
В дополнение к зарегистрированным преступлениям, DTES имеет весьма заметные уличные беспорядки, которые The New York Times описала как «шок даже для тех, кто знаком с Нижним Ист-Сайдом Манхэттена в 1980-х годах или Вырезкой в Сан-Франциско ». [37] Некоторые государственные социальные работники отказывались входить в некоторые СРО из-за беспокойства за свою безопасность, несмотря на то, что им поручено следить за детьми, которые там живут. [112] Туристам часто рекомендуется избегать DTES. [113] Однако они редко становятся жертвами преступлений. [114] Высокий уровень преступности и трудности с получением доступного страхования имущества удерживают законный бизнес от открытия или пребывания в этом районе, что приводит к появлению множества пустующих витрин. [115] [116]
Большая часть DTES значительно беднее остальной части Ванкувера: средний доход составляет 13 691 доллар против 47 229 долларов по городу в целом. [118] 53% населения DTES имеют низкий доход по сравнению с 13,6% населения Метро Ванкувера . [119] В почтовой зоне V6A, границы которой аналогичны границам большой зоны DTES, в 2013 году 6339 жителей получили ту или иную форму социальной помощи. [120] Из них 3193 человека считались инвалидами, а 1461 человек считались «трудоспособными». Базовая ставка социального обеспечения для одиноких взрослых, которые считаются трудоспособными, составляет 610 долларов в месяц: 375 долларов в месяц на жилье и 235 долларов (335 долларов с июля 2017 года) в месяц на все другие расходы. [120] Защитники малообеспеченных жителей DTES говорят, что этой суммы, которая не увеличивалась с 2007 года, недостаточно для жизни. [121] [122] В 1981 году базовая ставка социального обеспечения была эквивалентна 970 долларам в месяц после поправки на инфляцию . [122]
Некоторые жители DTES пополняют свои доходы за счет неформальной экономики , волонтерской работы, за которую можно получать стипендии, [120] или преступной деятельности или секс-бизнеса. [123] Опрос жителей СРО, проведенный в 2008 году, показал, что средний доход арендатора из всех источников, включая неформальную экономику, составлял 1109 долларов в месяц. [86]
Помимо проблем с зависимостью и психическими заболеваниями, жители DTES часто испытывают трудности с поиском работы из-за психических и физических недостатков, а также отсутствия образования и навыков. [124] Согласно опросу 30 кварталов в DTES и вокруг него, проведенному в 2009 году, 62% жителей старше 15 лет не считались участниками рабочей силы по сравнению с 33% в Ванкувере в целом. [52]
DTES часто называют «самым плохим почтовым индексом Канады», хотя это не так. [125]
Бездомность и некачественное жилье являются основными проблемами в DTES, которые усугубляют проблемы района с наркозависимостью и психическими заболеваниями. В 2012 году на территории Большого DTES насчитывалось 846 бездомных, в том числе 171 человек, не имевший какого-либо приюта. [126] Бездомные DTES составляют примерно половину от общего числа бездомных города, [121] более трети из которых являются коренными народами. [127]
Тысячи жителей ДТЭС живут в СРО, которые предоставляют недорогие комнаты без отдельных кухонь и ванных комнат. [59] Хотя условия в СРО значительно различаются, они стали печально известны своим убожеством и хаосом. Многим из них более 100 лет, и они находятся в крайне ветхом состоянии из-за нехватки предметов первой необходимости, таких как отопление и работающая сантехника. В 2007 году сообщалось, что в четырех из пяти номеров были клопы, тараканы и были нарушены правила пожарной безопасности. [20] Даже в своих лучших проявлениях СРО не хватает жилой площади, в результате чего арендаторы проводят больше времени в общественных местах DTES, в том числе в уличных наркоторговцах. [45]
Арендодателей СРО часто называют «владельцами трущоб» за неспособность решить проблемы и незаконное выселение арендаторов. [128] [129] Город часто не спешил заставлять владельцев СРО производить значительный ремонт, заявляя, что владельцы не могут позволить себе сделать это без повышения арендной платы и отрицательного влияния на доступность. [130]
Любое обсуждение улучшения непрерывного ухода за наркозависимыми должно включать жилье в качестве важнейшего компонента, особенно для наиболее уязвимых людей, сталкивающихся с бездомностью, зависимостью и психическими заболеваниями.
- Медицинская ассоциация Британской Колумбии, [88]
Городские власти называют ситуацию с жильем и бездомностью в DTES «кризисной». [131] Среди правительств, экспертов и общественных групп существует широкая поддержка модели «Жилище прежде всего» , которая отдает приоритет стабильному, качественному жилью как предшественнику других мер для бездомных, тех, кто употребляет наркотики, или тех, кто страдает психическими заболеваниями. [88] Многим людям с тяжелой зависимостью или психическим заболеванием требуется поддерживающее жилье . [132]
Поскольку в DTES проживает много взрослых с низкими доходами, которые живут одни и рискуют стать бездомными, тенденции в выборе жилья для взрослых с низкими доходами имеют первостепенное значение для района. Хотя у СРО есть хорошо известные проблемы, каждый житель СРО, потерявший комнату и оказавшийся на улице, обходится правительству провинции примерно в 30-40 тысяч долларов в год на дополнительные услуги. [133]
.jpg/1280px-6th_ANNUAL_WOMEN%E2%80%99S_HOUSING_MARCH_(7998506820).jpg)
В последние годы количество квартир, предназначенных для одиноких людей с низким доходом, немного увеличилось: в центре города (от Беррард-стрит до Кларк-Драйв) в 1993 году насчитывалось 11 371 квартир, а в 2013 году — 12 126 квартир. [134] Число частных квартир Количество СРО сократилось за это время на 3283 единицы, а количество единиц социального жилья выросло на 4038 единиц. [134] В 2014 г. было потеряно 300 единиц частных СРО. [135]
Однако арендная плата во многих из этих квартир выросла. Арендная плата за социальное жилье для одиноких малоимущих фиксируется на уровне жилищного компонента ставки социального обеспечения, но арендная плата в частных СРО может варьироваться. В 2013 году 24% частных СРО арендовали приюты по базовой ставке социального обеспечения в размере 375 долларов США в месяц по сравнению с 60% в 2007 году. [135] По данным одной правозащитной группы, средняя самая низкая арендная плата в частных отелях в районе Большого DTES в 2015 году составляла 517 долларов в месяц, и ни одна свободная комната не была арендована по цене менее 425 долларов в месяц. [136]
Город принял постановление, препятствующее реорганизации СРО. [137] Сторонники СРО арендаторов утверждают, что городской постановление не заходит достаточно далеко, поскольку не предотвращает повышение арендной платы. [137] Городские власти заявляют, что только провинция, а не город, имеет юрисдикцию контролировать арендную плату и что провинция должна повысить ставки социального обеспечения. [138]
С 2007 года правительство провинции приобрело 23 частных отеля SRO на территории Большого DTES, насчитывающих 1500 единиц. Компания провела масштабный ремонт в 13 зданиях на сумму 143,3 миллиона долларов, из которых 29,1 миллиона долларов заплатило федеральное правительство. [46] В связи с ростом арендной платы и часто ветхим состоянием оставшихся в этом районе 4484 частных СРО активисты DTES призвали правительства заменить их еще 5000 единицами социального жилья для одиноких людей с низкими доходами. [139]
Исследование, проведенное в 2013 году среди жителей SRO в районе Большого DTES, показало, что 18,4% были ВИЧ- положительными, а 70,3% - положительными на гепатит С. [53] Лишь немногие из инфицированных гепатитом С получают лечение. [53] [140] В популяции DTES также выше уровень заболеваемости туберкулезом и сифилисом, чем в остальной части провинции, [141] а потребители инъекционных наркотиков восприимчивы к другим инфекциям, таким как эндокардит . [142] Наибольшему риску заболевания подвергаются коренные народы. [143]
Среди наиболее уязвимых жителей DTES распространенные проблемы с психосоциальным благополучием включают низкую самооценку, отсутствие личной безопасности, отсутствие уважения со стороны других, социальную изоляцию и низкий уровень образования. [143] [144] Многие потеряли опеку над своими детьми. [145] В отчете Медицинской клиники Ванкуверского общества здоровья коренных народов за 2000 год говорится: «Многие люди пережили тяжелую детскую травму. Негативный опыт, такой как насилие в семье, злоупотребление психоактивными веществами со стороны родителей, сексуальное и эмоциональное насилие, самоубийства, разводы и зверства в школах-интернатах. являются нормой». [143] Многие жители DTES слишком нестабильны, чтобы приходить на прием или регулярно принимать лекарства. [144]
Ожидаемая продолжительность жизни в регионе Большого DTES составляет 79,9 лет, что является значительным улучшением с середины 1990-х годов. [44] Однако некоторое увеличение может быть объяснено миграцией более здоровых жителей в районы, окружающие DTES. [44] Исследование, проведенное в 2015 году среди жителей СРО ДТЭС, показало, что вероятность смерти у них в восемь раз выше, чем в среднем по стране, в основном из-за психоза и дисфункции печени, связанной с гепатитом С. [140]
Существует несколько перекрывающихся наборов данных о затратах, связанных с DTES:
Для полиции успех измеряется тем, насколько хорошо наркотики хранятся в загоне в Гастингсе между Кэмби и Мэйном, где можно ожидать наименьшее количество жалоб. Аресты происходят нечасто, а когда они происходят, они контрпродуктивны... Как гидра, прямое правоприменение парадоксальным образом заполняет улицы заключенными дилерами, умножающими замену.
- Рид Шир, бывший директор и куратор художественной галереи DTES, [26]
По сравнению с другими канадскими городами, VPD обычно считается прогрессивным в борьбе с наркотиками и секс-работой, [147] делая упор на снижение вреда, а не на правоохранительную деятельность. [148]
VPD применяет противоречивую практику, известную как « кардинг » или «уличные проверки», при которых полиция останавливает и допрашивает лиц, которых они подозревают в причастности к преступной или подозрительной деятельности. В Ванкувере 15% уличных проверок касаются представителей коренного населения, составляющих всего 2% от общей численности населения, а 5% проверок касаются чернокожих людей, что составляет менее 1%. Некоторые группы по защите гражданских прав считают, что действия VPD представляют собой расовое профилирование и приводят к чрезмерному преследованию и насилию в отношении коренных и чернокожих жителей. [149]
С 1980-х годов VPD игнорировал употребление наркотиков в DTES, поскольку из-за большого количества потребителей арестовать их всех невозможно. [31] Масштабные репрессии полиции в отношении потребителей наркотиков DTES в 2003 году не принесли никаких результатов, за исключением перемещения употребления наркотиков в соседние районы. [150] Чтобы побудить людей обращаться за помощью в случае передозировки потребителя наркотиков, на звонки в службу 911 о смерти от передозировки отвечают врачи скорой помощи, а не полиция, за исключением случаев, когда общественная безопасность находится под угрозой. [31]
Общенациональные усилия по сокращению поставок наркотиков с помощью правоохранительных органов оказали минимальное влияние на доступность или низкие цены на незаконные наркотики в Ванкувере. [45] По оценкам бывшего мэра Майка Харкорта , полиция перехватывает только 2% наркотиков, попадающих в город. [151] В руководящих принципах полиции Ванкувера по работе с секс-работниками особое внимание уделяется борьбе с насилием, торговлей людьми и вовлечением молодежи или банд в проституцию, тогда как секс с участием взрослых по согласию не является приоритетом правоприменения. [147] [152]
Отношения между полицией и женщинами из DTES были напряженными из-за недостатков полиции, которые позволили серийному убийце Роберту Пиктону охотиться на общество в течение многих лет, прежде чем он был арестован в 2002 году; В 2010 году ВПД извинилось за неудачные попытки его задержания. [153] В 2003 году Юридическое общество «Пивот» подало 50 жалоб от жителей ДТЭС на неправомерные действия полиции . [154] Расследование КККП , в ходе которого несколько офицеров ДГП и начальник полиции отказались сотрудничать, показало, что 14 из этих обвинений были обоснованными. [154] В 2007 году Pivot согласилась отозвать оставшиеся жалобы после извинений и изменений в политике и процедурах VPD. [ необходимо дальнейшее объяснение ] [155]
В 2008 году ДПД приняло меры по пресечению мелких правонарушений, таких как незаконная торговля на тротуарах и переход в неположенном месте. Продажа билетов была остановлена после возражений общественных групп. Жители с неоплаченными штрафами – особенно женщины и секс-работники – будут меньше бояться обращаться в полицию, чтобы сообщить о серьезных проблемах с безопасностью. [156]
В 2010 году полиция выступила с инициативой по борьбе с насилием в отношении женщин DTES, в результате которой несколько преступников, совершивших насильственные преступления, были осуждены. [157] Однако уровень доверия к полиции остается низким. [153] По мнению некоторых активистов DTES, «джентрификация/квартиры и жестокость полиции», а не наркотики, являются двумя худшими проблемами в районе. [158]
Вы продолжаете вбрасывать деньги, строить социальное жилье и наполнять его людьми со всего региона и страны... они все становятся химически зависимыми, а наркоторговцам это просто дополнительная продажа.
— Филип Оуэн , бывший мэр Ванкувера, [48]
Даунтаун Истсайд стал последним местом, куда сбегаются все со всей Канады. Это последнее, лучшее место для самых маргинализированных людей в стране.
— Карен Уорд, резидент DTES, [159]
Именно НИМБизм других 23 общин города является самой большой проблемой Даунтауна Истсайда. И городу необходимо работать над тем, чтобы предоставлять значительно больше услуг в различных сообществах.
- Скотт Кларк, Жизнь аборигенов в Ванкуверском обществе развития, [160]
DTES является местом, где предлагается множество услуг, в том числе социальное жилье, здравоохранение, бесплатное питание и одежда, снижение вреда для потребителей наркотиков, жилищная помощь, подготовка к трудоустройству, образование для взрослых, детские программы, временное жилье, искусство и отдых, а также юридическая защита. . [6] В 2014 году газета Vancouver Sun сообщила, что в районе Большого DTES существует 260 социальных служб и объектов жилья, на которые тратится 360 миллионов долларов в год. [6] Ни в одном другом канадском городе услуги не сконцентрированы в такой степени на одной небольшой территории. [6]
Сторонники высокого уровня услуг говорят, что это необходимо для удовлетворения сложных потребностей населения DTES. [6] Для некоторых жителей чувство общности и принятия, которое они находят в DTES, делает его уникальным местом исцеления. [132]
Размещение многих услуг в DTES также подвергалось критике за привлечение уязвимых людей в район, где укоренились наркотики, преступность и беспорядки. Некоторые защитники уязвимых групп населения полагают, что многие жители DTES имели бы лучшее качество жизни и больше шансов на здоровье, если бы они могли отделиться от хищных торговцев наркотиками и сутенеров района. [48] [112] [132] [161]
В ходе городского планирования большого DTES в 2014 году две трети участников заявили, что хотят остаться в этом районе. [6] Однако опрос арендаторов СРО, проведенный в 2008 году, показал, что 70% из них хотели выйти из ДТЭС. [86] 30-летний план города предусматривает размещение двух третей будущего социального жилья в районе Большого DTES. [6]
В компании Vancouver Coastal Health говорят, что отсутствие надлежащего ухода за сложными социальными и медицинскими проблемами за пределами DTES часто не дает людям «выбора оставаться в своем родном сообществе, где существуют их естественные системы поддержки… Это общий барьер, который предотвращает психически больных». и наркозависимых людей, живущих за пределами DTES, является отсутствие соответствующих услуг и поддержки. Слишком часто клиенты, которые получают жилье за пределами района, регулярно возвращаются в DTES из-за отсутствия поддержки в других сообществах». [56]
Предложения о добавлении социального жилья и услуг для людей с наркозависимостью или проблемами психического здоровья в других районах Метро Ванкувера часто встречаются с нимбиизмом , даже если жители, выбранные для таких проектов, будут людьми с низким уровнем риска. [162] Опрос жителей Метро Ванкувер, проведенный в 2012 году , показал, что, хотя девять из 10 опрошенных хотели, чтобы бездомные имели доступ к необходимым им услугам, 54% считали, что «жилье в их сообществе должно быть доступно для людей, которые могут его себе позволить». ." [163] Некоторые комментаторы предполагают, что жители Ванкувера молчаливо согласились на то, чтобы DTES действовал как фактическое гетто для наиболее проблемных людей в городе. [160]
Это сообщество можно было бы стереть с лица земли. Характер района изменился за последние три-четыре года. Доступная аренда осталась в прошлом.
— Гарольд Лавендер, резидент DTES, [164]
Многолетний опыт работы в других городских центрах ясно показывает, что сохранение DTES как анклава социального жилья для людей с высокими или особыми потребностями в долгосрочной перспективе не поможет стабилизировать ни сообщество, ни город в целом.
- Ассоциация улучшения бизнеса Стратконы, Общественная ассоциация Ray-Cam и Общество безопасности внутреннего города, [116]
DTES расположен в нескольких кварталах к востоку от самой дорогой коммерческой недвижимости города. [26] С середины 2000-х годов новое развитие в DTES принесло смесь жилья по рыночным ценам (в основном кондоминиумы ), социального жилья , офисных помещений, ресторанов и магазинов. [165] Стоимость недвижимости в районе DTES увеличилась на 303% в период с 2001 по 2013 год. [166] Цены в новых торговых точках часто намного выше, чем могут себе позволить жители с низкими доходами. [165]
Город продвигает строительство жилья для людей со смешанным доходом и требует, чтобы в новых крупных жилищных комплексах в рамках DTES было выделено 20% квартир под социальное жилье. [165] По состоянию на 2014 год на участке Гастингс-стрит от Кэрролл-стрит до Хитли-авеню не менее 60% квартир должно быть отведено под социальное жилье, а остальные должны сдаваться в аренду. [167] Арендная плата как минимум за одну треть нового социального жилья не может превышать жилищный компонент ставок социального обеспечения. [167]
Сторонники говорят, что новые застройки оживляют этот район, улучшают качество жизни, предоставляют новое социальное жилье, а также способствуют укреплению розничной среды и стабилизации присутствия на улицах. [61] [165] Они подчеркивают, что их цель состоит в том, чтобы DTES включала в себя смесь уровней доходов и избегала проблем, связанных с концентрированной бедностью , а не превращалась в дорогой район, ориентированный на яппи , как соседний Йельтаун . [61] [168] [169]
Другие выступают против добавления рыночного жилья и высококлассных предприятий в DTES, полагая, что эти изменения приведут к росту цен, вытеснят жителей с низкими доходами и заставят бедных людей чувствовать себя менее дома. [61] [170] Протесты против новых предприятий и жилищного строительства иногда перерастали в насилие. [139]
Хотя жилье и бездомность часто воспринимаются как муниципальные проблемы, социальное жилье традиционно финансируется в первую очередь высшими уровнями правительства, которые получают 92% налоговых поступлений в Канаде. [55] Либби Дэвис , бывшая активистка DTES и член парламента, в 2009 году призвала к разработке Национальной жилищной стратегии, заявив, что Канада является единственной промышленно развитой страной в мире, не имеющей национального жилищного плана. [132]
В 2014 году город Ванкувер утвердил 30-летний план развития территории DTES. В нем поставлена цель добавить 4400 единиц социального жилья на большую территорию DTES, 3350 единиц социального жилья в других частях города и 1900 единиц нового вспомогательного жилья, разбросанного по всему городу. [172] [173] Стоимость реализации плана оценивается в 1 миллиард долларов, из которых 220 миллионов долларов будут выплачены городом, 300 миллионов долларов - застройщиками и более 500 миллионов долларов - правительствами провинций или национальных правительств. [173] Правительство провинции, которое недавно инвестировало 300 миллионов долларов в социальное жилье в Ванкувере, заявило, что не будет финансировать предлагаемое расширение жилья и что его жилищная стратегия сместилась в сторону других моделей, таких как помощь в аренде, а не строительство. [174]
В 2001 году город принял стратегию «Четырех столпов» в отношении наркотиков, состоящую из четырех одинаково важных «столпов»: профилактика , лечение , правоприменение и снижение вреда . Сторонники стратегии «Четырех столпов» говорят, что 36 рекомендаций, связанных с этой политикой, были реализованы лишь частично, а профилактика, лечение и снижение вреда финансируются недостаточно. [41] По всей Канаде 94% долларов, выделяемых на стратегию борьбы с наркотиками, тратятся на правоприменение. [142] Городской план развития DTES на 2014 год не предлагает решения проблем с наркотиками в районе; статья в National Post описала его как «221-страничный документ, в котором умело обходит любое упоминание о Даунтаун-Истсайд как о несостоявшемся сообществе, нуждающемся в радикальном изменении». [48]
VPD, Медицинская ассоциация Британской Колумбии и город Ванкувер обратились к провинции с просьбой срочно увеличить возможности лечения наркозависимости и психических заболеваний. [81] [88] В 2009 году BCMA потребовало, чтобы детоксикация была доступна по требованию, без периода ожидания, к 2012 году. [88] Исследование, проведенное в 2016 году среди молодежи, употреблявшей запрещенные наркотики в Ванкувере, показало, что 28% безуспешно пытались получить доступ к ней. лечение наркозависимости в течение предыдущих 6 месяцев, безуспешное, главным образом, из-за помещения в списки ожидания. [175]
После того, как городское управление и полицейское управление сообщили о возникающем кризисе психического здоровья в Ванкувере в 2013 году, провинция выполнила три из пяти своих рекомендаций в течение года, включая создание новых групп ассертивного общественного лечения и создание отделения неотложной помощи на девять коек в больнице Святого Павла. [176] В ответ на рекомендацию о том, чтобы в провинции было добавлено 300 новых коек длительного ухода для наиболее тяжелых психически больных, министр здравоохранения провинции Терри Лейк заявил, что необходимы дополнительные исследования, чтобы определить, нужны ли эти койки срочно. [176] По состоянию на 2015 год в провинции было открыто или запланировано открыть только 50 новых коек. [177]
Хотя жители DTES часто имеют сложную комбинацию потребностей, услуги обычно предоставляются с точки зрения одной дисциплины (например, полиции или медицины) или мандата конкретного агентства, при этом между поставщиками услуг, которые работают с конкретным человеком, мало связи. [178] Несмотря на широко распространенное в принципе согласие с тем, что для улучшения условий жизни резидентов DTES необходим скоординированный подход, три уровня правительства не согласовали какой-либо общий долгосрочный план для DTES, и не существует общей координации услуг. для района. [48]
В 2009 году VPD предложил создать руководящий комитет из старших заинтересованных сторон города и провинции, которому будет поручено улучшить сотрудничество между поставщиками услуг, чтобы обеспечить модель, ориентированную на клиента, а не на дисциплину. [179] В докладе рекомендуется уделять первоочередное внимание потребностям наиболее уязвимых слоев населения района, заявляя, что получение ими необходимой помощи является «необходимым условием успеха других инициатив по улучшению района». [178]
В 2020 году во время пандемии COVID-19 была сформирована Сеть скоординированного реагирования сообщества для распределения средств, ресурсов и поддержки в районе. [180] Сеть состоит из скоординированных усилий более 50 социальных служб и организаций и групп, работающих на передовой.
В число фильмов, действие которых происходит в центре Истсайда, входят «На углу» , «Баллада о парке Оппенгеймера» и «Лук'Лук'И» . Альбом Мэтью Гуда « Ванкувер » был вдохновлен центром Истсайда. [182]
{{cite web}}: |last1=имеет общее имя ( справка )CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )