Политика космоса включает в себя космические договоры, космическое право , международное сотрудничество и конфликты в исследовании космоса , международную экономику и гипотетическое политическое влияние любого контакта с внеземным разумом .
Астрополитика имеет свои основы в геополитике и представляет собой теорию, применяемую к космосу в самом широком смысле.
Международное сотрудничество в космических проектах привело к созданию новых национальных космических агентств. К 2005 году насчитывалось 35 национальных гражданских космических агентств. [1]
Договор о космосе , официально Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, является многосторонним договором , составляющим основу международного космического права . Обсуждавшийся и составленный под эгидой Организации Объединенных Наций , он был открыт для подписания в Соединенных Штатах , Соединенном Королевстве и Советском Союзе 27 января 1967 года и вступил в силу 10 октября 1967 года. По состоянию на март 2024 года [обновлять]участниками договора являются 115 стран, включая все основные космические державы , а еще 22 страны являются его подписавшими. [2] [3] [4]
Договор о космосе был подстегнут разработкой межконтинентальных баллистических ракет (МБР) в 1950-х годах, которые могли достигать целей через космическое пространство . [5] Запуск Советским Союзом Спутника , первого искусственного спутника, в октябре 1957 года, за которым последовала последующая гонка вооружений с Соединенными Штатами, ускорил предложения о запрете использования космического пространства в военных целях. 17 октября 1963 года Генеральная Ассамблея ООН единогласно приняла резолюцию, запрещающую размещение оружия массового поражения в космическом пространстве. Различные предложения по договору о контроле над вооружениями, регулирующему космическое пространство, обсуждались на сессии Генеральной Ассамблеи в декабре 1966 года, что привело к разработке и принятию Договора о космосе в январе следующего года. [5]
Ключевые положения Договора о космосе включают запрет на ядерное оружие в космосе; ограничение использования Луны и всех других небесных тел мирными целями; установление того, что космос должен свободно исследоваться и использоваться всеми странами; и недопущение того, чтобы какая-либо страна претендовала на суверенитет над космическим пространством или любым небесным телом. Хотя он запрещает создание военных баз, испытание оружия и проведение военных маневров на небесных телах, договор не запрещает прямо любую военную деятельность в космосе, а также создание военно-космических сил или размещение обычного оружия в космосе. [6] [7] С 1968 по 1984 год ДОН породил четыре дополнительных соглашения: правила деятельности на Луне; ответственность за ущерб, причиненный космическими аппаратами; безопасное возвращение упавших астронавтов; и регистрация космических аппаратов . [8]
OST обеспечил множество практических применений и был важнейшим звеном в цепочке международных правовых соглашений по космосу с конца 1950-х до середины 1980-х годов. OST был в центре «сети» межгосударственных договоров и переговоров по стратегической мощи для достижения наилучших имеющихся условий для мировой безопасности ядерного оружия . OST также заявляет, что космос является областью для свободного использования и исследования всеми и «должен быть достоянием всего человечества». Во многом опираясь на Договор об Антарктике 1961 года, Договор о космосе также фокусируется на регулировании определенных видов деятельности и предотвращении неограниченной конкуренции, которая может привести к конфликту. [5] Следовательно, он в значительной степени умалчивает или двусмысленно относится к недавно разработанным видам космической деятельности, таким как добыча полезных ископаемых на Луне и астероидах . [9] [10] [11] Тем не менее, Договор о космосе является первым и наиболее основополагающим правовым инструментом космического права, [12] и его более широкие принципы содействия гражданскому и мирному использованию космоса продолжают лежать в основе многосторонних инициатив в космосе, таких как Международная космическая станция и программа «Артемида» . [13] [14]Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах [15] [16], более известное как Договор о Луне или Соглашение о Луне, является многосторонним договором , который передает юрисдикцию над всеми небесными телами (включая орбиты вокруг таких тел) странам-участницам. Таким образом, вся деятельность будет соответствовать международному праву, включая Устав Организации Объединенных Наций .
Он не был ратифицирован ни одним государством, которое осуществляет самостоятельные пилотируемые космические полеты (например, Соединенными Штатами , Россией (или ее предшественником Советским Союзом ) или Китайской Народной Республикой ) с момента его создания 18 декабря 1979 года, и, таким образом, он не имеет практически никакого значения в международном праве. [17] По состоянию на май 2024 года [обновлять]участниками договора являются 17 государств. [18]Соглашения Artemis основаны на ряде договоров, которые влияют на поведение государств и их коммерческих отраслей в исследовании и использовании космоса, включая Договор о космосе 1967 года , Конвенцию об ответственности 1972 года и Конвенцию о регистрации 1975 года . НАСА заявило, что, возглавляя программу Artemis, международные партнерства будут готовиться к исторической миссии человека на Марс, играя ключевую роль в достижении устойчивого и надежного присутствия на Луне. Суть соглашения Artemis требует, чтобы все мероприятия проводились в мирных целях, в соответствии с принципами Договора о космосе . Международное сотрудничество в рамках Соглашения Artemis направлено не только на содействие исследованию космоса , но и на укрепление мирных отношений между странами. [19]
Политика после обнаружения (PDP), также известная как протокол после обнаружения, представляет собой набор структурированных правил, стандартов, руководств или действий, которым правительственные или другие организационные структуры планируют следовать для «обнаружения, анализа, проверки, объявления и реагирования на» подтвержденные сигналы от внеземных цивилизаций . [20] Хотя ни одна PDP не была официально и открыто принята каким-либо правительственным органом, ученые и неправительственные организации проводят значительную работу по разработке согласованных планов действий для использования в случае обнаружения. Наиболее популярной и известной из них является «Декларация принципов, касающихся деятельности после обнаружения внеземного разума», которая была разработана Международной академией астронавтики (IAA) при поддержке Международного института космического права. [21] Теории PDP представляют собой отдельную область исследований, но в значительной степени опираются на области SETI (поиск внеземного разума) , METI (обмен сообщениями с внеземным разумом) и CETI (связь с внеземным разумом) .
Ученый Збигнев Паптротны утверждает, что формулирование протоколов после обнаружения может определяться тремя факторами: готовностью земного общества принять новость об обнаружении инопланетян, тем, как новость об обнаружении передается, и понятностью сообщения в сигнале. [22] Эти три широкие области и связанные с ними дочерние области составляют большую часть контента и дискурса вокруг PDP.Судья-адвокат ВВС США Мэтью Кинг, пишущий в личном качестве, рассмотрел сотрудничество крупных держав в космических вопросах в свете международных геополитических отношений на Земле. Он считает, что совместное участие в космических вопросах, особенно для Соединенных Штатов, Китая и России, можно рассматривать через две альтернативные линзы: оно может способствовать миру и пониманию (линза, которую он называет оливковой ветвью), или оно может скрывать истинные отношения (линза фигового листка). [23]
В 1972 году был достигнут важный этап в сотрудничестве между Соединенными Штатами и Советским Союзом в космосе с испытательным проектом «Аполлон-Союз» . Проект осуществлялся в период разрядки напряженности между двумя сверхдержавами и привел в июле 1975 года к стыковке «Союза-19» с космическим кораблем «Аполлон» .
С 1978 по 1987 год программа СССР «Интеркосмос» включала союзные страны Варшавского договора и страны, не являвшиеся союзниками СССР, такие как Индия, Сирия и Франция, в пилотируемых и беспилотных миссиях на космические станции «Салют-6» и «Салют-7». В 1986 году СССР расширил свое сотрудничество с дюжиной стран в программе «Мир» . С 1994 по 1998 год космические челноки НАСА и экипажи посещали «Мир» в рамках программы «Шаттл–Мир» .
В 1998 году началась сборка космической станции. [24] 28 января 1998 года было подписано Межправительственное соглашение по космической станции (IGA). Оно регулирует права собственности на модули, использование станции странами-участницами и обязанности по пополнению запасов станции. Подписавшими сторонами были Соединенные Штаты Америки, Россия, Япония, Канада и одиннадцать государств-членов Европейского космического агентства (Бельгия, Дания, Франция, Германия, Италия, Нидерланды, Норвегия, Испания, Швеция, Швейцария и Великобритания). [25] [26] За исключением Великобритании, все подписавшие стороны продолжили вносить свой вклад в проект космической станции. Затем был достигнут второй уровень соглашений — четыре меморандума о взаимопонимании между NASA и ESA, CSA, RKA и JAXA. Затем эти соглашения далее разделяются, например, по договорным обязательствам между странами и торговле правами и обязанностями партнеров. [26] Использование российского орбитального сегмента также обсуждается на этом уровне. [27]
В 2010 году ЕКА объявило, что европейским странам, которые еще не были участниками программы, будет разрешен доступ к станции в течение трехлетнего испытательного периода. [28]
В марте 2012 года встреча в Квебеке между руководителями космических агентств Канады, Японии, России, США и заинтересованных европейских стран привела к возобновлению обещания поддерживать космическую станцию по крайней мере до 2020 года. NASA сообщает, что по-прежнему привержено принципам миссии, но также использует станцию новыми способами, которые не были разработаны. Президент CSA Стив Маклин заявил о своей уверенности в том, что Canadarm станции будет продолжать нормально функционировать до 2028 года, намекая на вероятное расширение Канадой своего участия после 2020 года. [29]
28 марта 2015 года российские источники объявили, что Роскосмос и НАСА договорились о сотрудничестве в разработке замены нынешней МКС. [30] Игорь Комаров , глава российского Роскосмоса, сделал это заявление вместе с администратором НАСА Чарльзом Болденом. [31] В заявлении, предоставленном SpaceNews 28 марта, представитель НАСА Дэвид Уивер сказал, что агентство ценит приверженность России продлению МКС, но не подтвердило никаких планов относительно будущей космической станции. [32]
30 сентября 2015 года контракт Boeing с NASA в качестве генерального подрядчика по МКС был продлен до 30 сентября 2020 года. Часть услуг Boeing по контракту касалась продления срока службы основного структурного оборудования станции после 2020 года до конца 2028 года. [33]
В коммерческой космической отрасли также высказывались предположения, что станция может быть преобразована в коммерческую эксплуатацию после того, как государственные структуры выведут ее из эксплуатации. [34]
В июле 2018 года был принят Закон о космических рубежах 2018 года, призванный продлить эксплуатацию МКС до 2030 года. Этот законопроект был единогласно одобрен в Сенате, но не прошел в Палате представителей США. [35] [36] В сентябре 2018 года был представлен Закон о ведущих пилотируемых космических полетах с намерением продлить эксплуатацию МКС до 2030 года, который был утвержден в декабре 2018 года. [37] [38] [39]
12 апреля 2021 года на встрече с президентом России Владимиром Путиным тогдашний вице-премьер Юрий Борисов объявил о принятом им решении о возможном выходе России из программы МКС в 2025 году. [40] [41] По данным российских властей, сроки эксплуатации станции истекли, а ее состояние оставляет желать лучшего. [40]
В январе 2022 года НАСА объявило о запланированной дате вывода МКС с орбиты на январь 2031 года и направлении ее остатков в отдаленный район южной части Тихого океана. [42]
24 февраля 2022 года НАСА заявило, что американские и российские астронавты, находящиеся в настоящее время на борту МКС, продолжат нормальную работу, несмотря на российское вторжение в Украину в 2022 году . [43] Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон прокомментировал текущее состояние сотрудничества, заявив: «Я в целом выступал за продолжение художественного и научного сотрудничества, но в нынешних обстоятельствах трудно понять, как даже оно может продолжаться в обычном режиме». [44] В тот же день генеральный директор Роскосмоса Дмитрий Рогозин намекнул, что выход России может привести к сходу с орбиты Международной космической станции из-за отсутствия возможностей повторного разгона, написав в серии твитов: «Если вы заблокируете сотрудничество с нами, кто спасет МКС от неуправляемого схода с орбиты с целью падения на территорию США или Европы? Также есть вероятность падения 500-тонной конструкции в Индии или Китае. Вы хотите угрожать им такой перспективой? МКС не летает над Россией, так что весь риск на вас. Вы готовы к этому?» [45] (Последнее утверждение не соответствует действительности, так как наклонение орбиты МКС в 51,66° позволяет ей пролетать над широтой Саратова .) Позже Рогозин написал в Твиттере, что нормальные отношения между партнерами по МКС могут быть восстановлены только после снятия санкций, и указал, что Роскосмос представит российскому правительству предложения о прекращении сотрудничества. [46] НАСА заявило, что в случае необходимости американская корпорация Northrop Grumman предложила возможность повторного запуска, которая позволит удерживать МКС на орбите. [47]
26 июля 2022 года Борисов, ставший главой Роскосмоса, представил Путину свои планы выхода из программы после 2024 года. [48] Однако Робин Гейтенс, должностное лицо НАСА, отвечающее за эксплуатацию космической станции, ответила, что НАСА не получало никаких официальных уведомлений от Роскосмоса относительно планов выхода. [49] Конгресс США в своем Законе о CHIPS и науке , подписанном президентом Джо Байденом 9 августа, одобрил продление финансирования МКС НАСА до 2030 года. [50] [51]
21 сентября 2022 года Борисов заявил, что Россия «весьма вероятно» продолжит участие в программе МКС до 2028 года, заявив, что после столь длительной паузы будет сложно начать пилотируемые космические миссии. [52] [53]В последние годы прогресс в области технологий и инженерии сделал добычу полезных ископаемых на астероидах более вероятной. Согласно маркетинговым исследованиям, к 2025 году глобальный рынок добычи полезных ископаемых в космосе оценивается в 14,71 млрд долларов. [54] Хотя отрасль может пройти годы, прежде чем будет успешно добывать полезные ископаемые на астероидах, этот возобновившийся интерес к добыче полезных ископаемых на астероидах для извлечения металлов может повлиять на глобальный рынок редких металлов и создать новый геополитический порядок. [55] [56] [57] [58]
Космическое пространство было площадкой для геополитической конкуренции со времен Холодной войны , и ожидаемый рост добычи полезных ископаемых на астероидах может привести к новому геополитическому порядку, организованному вокруг добычи ресурсов. [59] [57] [60] Доступ к редким металлам из астероидов может поставить национальные государства и их частный сектор на конкурентоспособные позиции. [56] Страны с технологическим потенциалом для исследования космоса и финансирования новых и дорогостоящих усилий по добыче полезных ископаемых на астероидах имеют больше возможностей для доминирования в глобальной цепочке поставок таких металлов, в то время как несколько стран будут отставать. Это грозит привести к гонке за ресурсами в космосе и может создать аналогичные модели конфликта вокруг добычи ресурсов, которые были испытаны на Земле. [56] [57]
Расширение добычи ресурсов в космосе потребует разработки нормативно-правовой базы, которая адекватно регулирует деятельность по добыче полезных ископаемых на астероидах. Два действующих договора, регулирующих деятельность в космосе, — это Договор о космосе и Договор о Луне . Ратифицированный 98 странами в 1976 году, Договор о космосе препятствует суверенному или частному владению космическим пространством и его ресурсами, утверждая, что оно принадлежит всему человечеству, но не препятствует эксплуатации его ресурсов. Ратифицированный в 1979 году, Договор о Луне проясняет некоторые неясные формулировки, окружающие схему наследия для человечества в Договоре о космосе. Подобно Договору о космосе, его положения описывают Луну и другие небесные тела как « не подлежащие национальному присвоению путем провозглашения суверенитета, путем использования или оккупации или любыми другими способами» [61]. Он также вводит ряд положений, ограничивающих деятельность в космосе. Хотя эти положения имеют последствия для развития космической горнодобывающей промышленности, статья 11.7 договора имеет серьезные последствия для стран, желающих установить монополию на формирующуюся отрасль добычи полезных ископаемых на астероидах.
Статья 11.7: Основные цели международного режима, который должен быть установлен, включают [62] :
1. Упорядоченное и безопасное освоение природных ресурсов Луны;
2. Рациональное управление этими ресурсами;
3. Расширение возможностей использования этих ресурсов;
4. Справедливое распределение между всеми государствами-участниками выгод, получаемых от этих ресурсов, при этом особое внимание уделяется интересам и потребностям развивающихся стран, а также усилиям тех стран, которые внесли прямой или косвенный вклад в исследование Луны.
Учитывая ограничения, накладываемые на государства Лунным договором, он не был ратифицирован ключевыми игроками на космическом фронте, такими как США , Китай и Россия . [63]
Как Договор о космосе, так и Договор о Луне не имеют надежного механизма обеспечения соблюдения, который бы привлекал государства и частные организации к ответственности за нарушение ими соглашений. [57] Отсутствие ясности в отношении претензий на право собственности может привести к конфликтам между странами и частными компаниями. [64] [56] Хотя международные усилия по реконсолидации нормативной базы для управления будущей деятельностью по добыче полезных ископаемых крайне необходимы, они были медленными. Установление правил прозрачности, совместного использования ресурсов и механизмов для руководства разрешением конфликтов необходимо для поддержки растущей экономики добычи полезных ископаемых на астероидах. [64]
Несколько стран провели исследовательские миссии к астероидам . В то время как США, ЕС , Япония , Россия и Китай все имели успешные миссии к астероидам, только США и Япония смогли привезти образцы с астероида. Поскольку геологические изыскания металлов часто предшествуют милитаризации территорий и расширению национальных государств в земном контексте, исследовательские миссии к астероидам намекают на расширение государственных амбиций доминировать в крупномасштабном внеземном режиме добычи. [57]
В то время как добыча полезных ископаемых на астероидах находится в зачаточном состоянии, страны соревнуются за доминирование в ней. Однако, сложность достижения консенсуса по глобальным договорам привела к тому, что страны пошли дальше и легитимизировали экономическую разведку и эксплуатацию астероидов, приняв национальные законы и полагаясь на лазейки в международном праве. [64] [65]
В 2015 году США приняли Закон о конкурентоспособности коммерческих космических запусков США . Хотя этот закон не позиционирует США как государство, имеющее полномочия или право собственности в космическом пространстве, он позиционирует своих граждан как право собственности на ресурсы, полученные из космоса. [66] [67] Это позволяет США придерживаться Договора о космосе, а также разрешает частным компаниям осуществлять добычу полезных ископаемых на астероидах, как только это станет возможным. [66] AstroForge , американский стартап, миссия которого сосредоточена на разработке технологий добычи полезных ископаемых на астероидах, объявил о двух коммерческих миссиях к астероидам, которые будут запущены в 2023 году. [68] [69]
В 2016 году правительство Люксембурга ввело правовую базу, которая поддерживает и направляет частную деятельность по добыче полезных ископаемых на астероидах. [70] Чтобы предоставить инвесторам уверенность, оно приняло закон, который прямо разрешает частным лицам владеть и продавать ресурсы, добытые на астероидах. Правительство также обязалось поддерживать исследования и стартапы, ориентированные на исследование космоса и добычу внеземных ресурсов, с финансированием примерно в 225 миллионов долларов США. [71] По сравнению с США, Закон о космосе Люксембурга обеспечивает большую ясность и позиционирует страну более конкурентоспособной для участия в добыче полезных ископаемых на астероидах. Учитывая свое стратегическое положение в Европе, Люксембург намерен зарекомендовать себя как Кремниевая долина для космической деятельности. [71]
Несмотря на различия в принятом законодательстве, цель остается прежней: стать лидером на новом рубеже добычи астероидов и получить экономические выгоды, связанные с этим. Текущие и будущие разработки в области добычи астероидов не указывают на то, приведет ли конкуренция на этом рубеже к позитивным изменениям в международном праве или позволит ли гармонизировать национальные законы между государствами. Тем не менее, устойчивый рост добычи астероидов будет иметь последствия для геополитики добычи наземных и внеземных ресурсов.
Космическая колонизация обсуждалась как постколониальное [75] продолжение империализма и колониализма , [76] [77] [78] [79] призывающее к деколонизации вместо колонизации. [80] [81] Критики утверждают, что нынешние политико-правовые режимы и их философское обоснование благоприятствуют империалистическому освоению космоса, [79] что ключевыми лицами, принимающими решения в космической колонизации, часто являются богатые элиты, связанные с частными корпорациями, и что космическая колонизация в первую очередь будет привлекать их сверстников, а не простых граждан. [82] [83] Кроме того, утверждается, что существует необходимость в инклюзивном [84] и демократическом участии и реализации любого исследования космоса, инфраструктуры или проживания. [85] [86] По словам эксперта по космическому праву Майкла Доджа, существующее космическое право , такое как Договор о космосе , гарантирует доступ к космосу, но не обеспечивает социальную инклюзивность или не регулирует негосударственных субъектов. [80]
В частности, повествование о « Новой границе » подверглось критике как нерефлексированное продолжение колониализма поселенцев и явной судьбы , продолжающее повествование об исследовании как фундаментальном для предполагаемой человеческой природы . [87] [88] [77] [82] [78] Джун Юн считает колонизацию космоса решением выживания человечества и глобальных проблем, таких как загрязнение, империалистическим; [89] другие определили космос как новую зону жертвоприношения колониализма. [90]
Натали Б. Тревино утверждает, что не колониализм, а колониальность будет перенесена в космос, если ее не осмыслить. [91] [92]
Более конкретно, пропаганда территориальной колонизации Марса в противовес обитанию в атмосферном пространстве Венеры получила название «сурфацизм» [ 93] [94], концепция, схожая с поверхностным шовинизмом Томаса Голда .
В более общем плане космическая инфраструктура, такая как обсерватории Мауна-Кеа, также подвергалась критике и протестам как колониальная. [95] Гвианский космический центр также был местом антиколониальных протестов, связывая колонизацию как проблему на Земле и в космосе. [75]
Что касается сценария первого внеземного контакта , то утверждается, что использование колониального языка поставит под угрозу такие первые впечатления и встречи. [80]
Более того, космические полеты в целом и космическое право в частности подвергались критике как постколониальный проект, поскольку они были построены на колониальном наследии и не способствовали совместному доступу к космосу и его преимуществам, слишком часто позволяя использовать космические полеты для поддержания колониализма и империализма, прежде всего на Земле. [75]Космическая деятельность влечет за собой экологические издержки, которые также затрагивают страны, не участвующие в ней, что вызывает вопросы экологической справедливости . [96]
Историческое доминирование стран в космической деятельности постепенно оспаривается частными компаниями, такими как SpaceX и Blue Origin , которые создали прибыльный бизнес, в первую очередь предоставляя услуги по запуску спутников . Этот быстро развивающийся новый рынок привел к появлению выражения «NewSpace», чтобы противопоставить его «OldSpace» эпохи холодной войны . [97]
С середины 20-го века стало возможным для различных субъектов, таких как национальные армии и правительственные агентства, ученые и частные компании, осуществлять различные виды космической деятельности, такие как регулирование космического пространства посредством международного права, развертывание ракетного и противоспутникового оружия , создание исследовательских, коммуникационных и навигационных спутников , а также космические путешествия в целях туризма и расширения среды обитания. [98]
{{cite book}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )