stringtranslate.com

Политическое деление России

Россия делится на несколько типов и уровней административно-территориального деления.

Федеральные округа

Восемь федеральных округов России

Федеральные округа — это объединения субъектов Российской Федерации. Федеральные округа не упоминаются в конституции страны, не имеют собственных полномочий и не управляют региональными делами. Они существуют исключительно для контроля за согласованностью между федеральными и региональными органами власти и обеспечения государственного контроля над государственной службой, судебной системой и федеральными агентствами, действующими в регионах. [1] Система федеральных округов была создана 13 мая 2000 года.

Субъекты федерации

Субъекты Российской Федерации до присоединения шести оккупированных украинских регионов в 2014 и 2022 годах

С 30 сентября 2022 года Российская Федерация состоит из восьмидесяти девяти субъектов федерации, являющихся членами Федерации. [2] Однако шесть из этих субъектов федерации — Республика Крым , Донецкая Народная Республика , Херсонская область , Луганская Народная Республика , город федерального значения Севастополь и Запорожская область — признаны на международном уровне в составе Украины . Все субъекты федерации имеют равные федеральные права в том смысле, что они имеют равное представительство — по два делегата каждый — в Совете Федерации ( верхней палате Федерального Собрания ) . Однако они различаются по степени автономии, которой они пользуются.

Юридически, за исключением оккупированных украинских территорий, существует 6 видов субъектов федерации — 21 республика , 9 краев , 46 областей , 2 города федерального значения , 1 автономная область и 4 автономных округа .

Автономные округа — единственные, которые имеют особый статус субъектов федерации, но в то же время считаются административными единицами других субъектов федерации ( единственным исключением является Чукотский автономный округ ).

Статус оккупированных Россией территорий Украины

18 марта 2014 года в рамках аннексии Крыма и после создания Республики Крым (независимого образования, признанного только Россией) был подписан договор между Россией и Республикой Крым, в соответствии с которым Республика Крым и город Севастополь вошли в состав Российской Федерации. [3] Согласно Договору, Республика Крым признана субъектом федерации со статусом республики, а город Севастополь получил статус города федерального значения . [3] Ни Республика Крым, ни город Севастополь не признаны политически в качестве частей России большинством стран . [4]

Аналогичным образом, Россия также аннексировала четыре украинские области : Донецкую , Херсонскую , Луганскую и Запорожскую 30 сентября 2022 года после непризнанных на международном уровне референдумов, проведенных за несколько дней до этого, во время вторжения в Украину , начавшегося в конце февраля, которые были организованы российскими оккупационными властями на территориях, где продолжались военные действия и большая часть населения бежала. [5] Это произошло через семь месяцев после начала вторжения и менее чем через месяц после начала украинского контрнаступления на Харьков . Церемония подписания прошла в Большом Кремлевском дворце в Москве в присутствии глав оккупационных властей Леонида Пасечника , Дениса Пушилина , Евгения Балицкого и Владимира Сальдо , а также президента России Владимира Путина . Как и Крым, ни один из четырех оккупированных регионов не признан на международном уровне частью России. [6]

Административное деление

До принятия Конституции России 1993 года административно-территориальное устройство России регулировалось Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 года «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР». [7] Однако Конституция 1993 года не определяла вопросы административно-территориального деления как компетенцию федерального правительства или как совместную компетенцию федерального правительства и субъектов. Это было истолковано правительствами субъектов Федерации как признак того, что вопросы административно-территориального деления стали исключительно компетенцией субъектов Федерации. [7] В результате современные административно-территориальные структуры субъектов Федерации значительно различаются от одного субъекта Федерации к другому. Хотя детали реализации могут существенно различаться, в целом, однако, признаются следующие типы административно-территориального деления высокого уровня:

Автономные округа и округа являются промежуточными единицами административно-территориального деления, в состав которых входят часть районов субъекта Федерации, а также города и поселки городского типа федерального значения.

Типичные административные единицы низшего уровня включают в себя:

Муниципальные подразделения

В ходе муниципальной реформы в России 2004–2005 годов все субъекты Российской Федерации должны были упорядочить структуры местного самоуправления, что гарантировано Конституцией России . Реформа предписывала каждому субъекту Федерации иметь единую структуру органов местного самоуправления к 1 января 2005 года, а закон, реализующий положения реформы, вступил в силу 1 января 2006 года. Согласно закону, единицами муниципального деления (называемые « муниципальными образованиями ») являются: [8]

Территории, не входящие в состав муниципальных образований, называются межселенными территориями  [ru] , это понятие введено в 2019 году. [10]

27 мая 2014 года в Федеральный закон были внесены изменения, включающие новые виды муниципальных образований: [11]

В июне 2014 года Челябинский городской округ стал первым городским округом, внедрившим внутригородское деление. [12]

Федеральное законодательство, принятое 1 мая 2019 года, добавило дополнительную территориальную единицу: [13]

Другие типы подразделений

Федеральные округа

Все субъекты федерации объединены в восемь федеральных округов, [14] каждый из которых управляется уполномоченным, назначаемым Президентом России . Уполномоченные выполняют функции связующего звена между субъектами федерации и федеральным правительством и несут основную ответственность за надзор за соблюдением субъектами федерации федеральных законов.

Экономические районы

Для экономических и статистических целей субъекты федерации объединены в двенадцать экономических районов. [15] Экономические районы и их части, имеющие общие экономические тенденции, в свою очередь объединены в экономические зоны и макрозоны .

Военные округа

В целях обеспечения эффективного управления воинскими формированиями, их учебной и иной оперативной деятельностью субъекты Российской Федерации объединены в пять военных округов. [16] Каждый военный округ действует под руководством штаба округа , возглавляемого командующим округом , и подчиняется Генеральному штабу Вооруженных Сил Российской Федерации .

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Рассел, Мартин (октябрь 2015 г.). "Конституционная структура России" (PDF) . Европейская парламентская исследовательская служба . Европейский парламент . doi :10.2861/664907. ISBN 978-92-823-8022-2. Получено 3 ноября 2021 г. .
  2. ↑ Конституция, Статья 65.
  3. ^ на сайте Кремль.ру. «Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о вхождении в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» («Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о вхождении в состав Российской Федерации Республики Крым и об учреждении новых субъектов в составе Российской Федерации") (на русском языке)
  4. ↑ «Путин подписал договор о Крыме, не будет захватывать другие регионы Украины», Reuters, 18 марта 2014 г.
  5. ^ Уокер, Шон (23 сентября 2022 г.). «В оккупированной Украине проходят «референдумы» о присоединении к России». The Guardian . Архивировано из оригинала 30 сентября 2022 г. Получено 24 сентября 2022 г. В районах Украины, оккупированных российскими войсками, проходят так называемые «референдумы», на которых жителям предлагается проголосовать за предложения о провозглашении независимости четырьмя украинскими регионами, а затем о присоединении к России.
  6. ^ Тревельян, Марк (30 сентября 2022 г.). «Путин объявляет об аннексии украинских земель на церемонии в Кремле». Reuters . Архивировано из оригинала 30 сентября 2022 г. Получено 30 сентября 2022 г.
  7. ^ ab «Энциклопедический словарь конституционного права». Статья «Административно-территориальное устройство». Сост. А. А. Избранов. — Мн.: Изд. В.М. Суров, 2001.
  8. ^ Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный закон №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в ред. Федерального закона №243-ФЗ от 28 сентября 2010 г. ( Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » в редакции Федерального закона от 28 сентября 2010 года № 243-ФЗ. ).
  9. ^ Закон № 17-ЗС
  10. ^ Понятие межселенной территории в Российской Федерации
  11. ^ Федеральный Закон №136-ФЗ от 27 мая 2014 г. «Внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»». Вступил в силу со дня официальной публикации. Опубликован: Официальный интернет-портал закона информации http://www.pravo.gov.ru, 27 мая 2014 г. (Федеральный закон от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ « О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации» и Федеральный закон» Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» . Действует со дня официального опубликования.).
  12. ^ Законодательное Собрание Челябинской области. Закон №706-ЗО от 10 июня 2014 г. «О статусе и границах Челябинского городского округа и внутригородских районов в его составе». Вступил в силу со дня официальной публикации. Опубликован: «Южноуральская панорама», №87 (спецвыпуск №24), 14 июня 2014 г. (Законодательное собрание Челябинской области. Закон от 10 июня 2014 года № 706-ЗО « О статусе и границах Челябинского городского округа и входящих в его состав городских округов . Вступает в силу со дня официального опубликования»).
  13. ^ Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный закон №87-ФЗ от 1 мая 2019 г. «Внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ( Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный закон от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ).
  14. ^ Президент Российской Федерации. Указ №849 от 13 мая 2000 г. «О заполнении представительства Президента Российской Федерации в федеральном округе». Вступил в силу 13 мая 2000 г. Опубликован: «Собрание законодательства РФ», №20, ст. 2112, 15 мая 2000 г. (Президент Российской Федерации. Указ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» . Действует с 13 мая 2000 г.).
  15. ^ "Общероссийский классификатор экономических регионов" (ОК 024-95) введенный 1 января 1997 г., в ред. Изменения № 05/2001. Секция II. Экономические районы ( Российский Классификатор экономических районов (ОК 024-95) от 1 января 1997 года в редакции Изменений №1/1998 - №5/2001. Раздел II. Экономические районы)
  16. ^ Президент Российской Федерации. Указ №900 от 27 июля 1998 г. «О военно-административном представительстве Российской Федерации», в ред. Указ №1144 от 20 сентября 2010 г. Вступил в силу 27 июля 1998 г.. (Президент Российской Федерации. Указ от 27 июля 1998 года № 900 « О военно-административном управлении Российской Федерации » в редакции Указа от 20 сентября 2010 года № 1144. Действует с июля). 27, 1998 г.).

Источники

Внешние ссылки