stringtranslate.com

Трубопроводные линии

Tube Lines Limited , первоначально известная как Infraco JNP (объединение инфраструктуры и компании), была компанией по управлению активами, отвечающей за обслуживание, обновление и модернизацию инфраструктуры, включая пути, поезда, сигналы, строительные работы и станции, трех линий лондонского метрополитена .

Она была создана в 2000 году как консорциум нескольких частных компаний ( Amey plc , Bechtel и Jarvis plc ) для участия в торгах за возможности государственно-частного партнерства (ГЧП) в метрополитене. В апреле 2003 года Tube Lines начала обслуживать, модернизировать и обновлять инфраструктуру на линиях Jubilee , Northern и Piccadilly по 30-летнему контракту. [3] Это была одна из двух таких инфраструктурных компаний (вторая — Metronet ), которая в то время заключила государственно-частное партнерство (ГЧП) с лондонским метрополитеном. Согласно условиям ГЧП, Tube Lines обязалась внести существенные улучшения в сеть посредством реконструкции, модернизации и обновления путей, поездов, туннелей, сигналов и станций. Для поощрения высоких показателей надежности финансовые вычеты производились за плохую работу в размере, вдвое превышающем темпы роста доходов за улучшенную работу. [4] [3]

Соглашение о ГЧП было тщательно изучено британским правительством; к началу 2005 года как Комитет по транспорту Палаты общин , так и Комитет по государственным счетам критиковали непрозрачную природу ГЧП, а также ставили под сомнение соотношение цены и качества по сравнению с публичной инвестиционной программой. [5] [6] В том же году Jarvis plc отказалась от участия в консорциуме. Несколько улучшений, обещанных Tube Lines, были значительно отложены или в конечном итоге отменены. В конце 2009 года Tube Lines обратилась к Transport for London (TfL) с просьбой выделить дополнительные 1,75 млрд фунтов стерлингов для покрытия дефицита финансирования для проведения модернизаций, от которых TfL отказалась. 

В мае 2010 года TfL согласилась выкупить Bechtel и Amey (Ferrovial), акционеров Tube Lines, за 310  миллионов фунтов стерлингов. [2] После аналогичного поглощения Metronet это означало, что все техническое обслуживание в лондонском метрополитене с этого момента осуществлялось внутри компании и больше не включало никаких ГЧП, хотя многочисленные частные поставщики и подрядчики продолжали пользоваться услугами TfL. [2] Таким образом, Amey продолжала предоставлять TfL услуги по управлению и техническому обслуживанию линий Jubilee, Northern и Piccadilly до конца 2017 года. Tube Lines стала дочерней компанией TfL с мая 2010 года и была переименована в «London Underground». [7]

История

Фон

В середине 1990-х годов консервативное правительство провело глубокое исследование различных вариантов вовлечения частного сектора в работу лондонского метрополитена . [4] Эти варианты включали его полную приватизацию, схожую с приватизацией British Rail . Этот вариант был публично отвергнут Лейбористской партией , которая заявила в своем манифесте «Новые лейбористы, новая жизнь для Британии» для предстоящих всеобщих выборов , что полная приватизация метрополитена не является ответом, и предложила вместо этого использовать соглашение о государственно-частном партнерстве (ГЧП). [4]

После выборов новое лейбористское правительство незамедлительно приступило к работе по созданию ГЧП, заявив, что это решит проблему предполагаемого периода недоинвестирования в метрополитен. [8] [4] Выбранная модель предусматривала, что эксплуатация услуг в метрополитене останется в руках государственного сектора, в то время как инфраструктура (включая пути, поезда, туннели, сигналы и станции) будет сдана в аренду частным фирмам на 30-летний период, в течение которого они будут проводить различные улучшения. [8] [4] Правительство публично опровергло тот факт, что недавно созданная компания железнодорожной инфраструктуры Railtrack будет участвовать в ГЧП после того, как стало ясно, что некоторые партии откажутся участвовать в торгах, если это произойдет. К началу века высокопоставленные деятели в правительстве решительно выступали за реализацию этих ГЧП. [9] [4]

Tube Lines была основана в 2000 году консорциумом Amey plc (дочерняя компания Grupo Ferrovial ), Bechtel и Jarvis plc для совместной подачи заявки на контракт ГЧП. [10] В январе 2005 года Jarvis продала свою долю в консорциуме другому акционеру Amey в обмен на 147  миллионов фунтов стерлингов. [11] [12] Tube Lines планировала передать работу субподрядчикам для достижения минимально возможной стоимости, в то время как Metronet (другой консорциум ГЧП) заключал контракты напрямую со своими акционерами. [13]

Формирование ГЧП

Процесс торгов затянулся из-за политических факторов, включая публичные разногласия по теме ГЧП между тогдашним мэром Лондона Кеном Ливингстоном и заместителем премьер-министра Джоном Прескоттом . [9] [4] Кроме того, после железнодорожной катастрофы в Хэтфилде сложилась атмосфера как общественного, так и политического скептицизма в отношении участия частного сектора в транспортной инфраструктуре. В начале 2001 года Боб Кили , первый комиссар Транспорта Лондона (TfL) и откровенный критик перспективных ГЧП, [14] [9] был назначен ответственным за процесс. Кили также был уполномочен пересматривать условия перспективных контрактов; он оперативно подготовил обновленные сводки для ГЧП, что потребовало подачи пересмотренных заявок. [9]

В мае 2001 года было объявлено, что Metronet и Tube Lines были выбраны в качестве предпочтительных консорциумов. [4] [14] [15] Tube Lines оказалась успешным претендентом на 30-летний контракт на линии JNP (трубы), обслуживая линии Jubilee , Northern и Piccadilly . Второй консорциум PPP, Metronet , держал два других контракта на девять оставшихся линий лондонского метрополитена. [14] [16] И Metronet, и Tube Lines в разговорной речи назывались «инфраструктурами»; [14] неоднократно высказывались предположения, что эти две компании планируют объединиться. [17] Стоимость контрактов составляла около 17  миллиардов фунтов стерлингов за 30-летний период, при этом каждый контракт получал около 660  миллионов фунтов стерлингов ежемесячно от правительства, хотя эта сумма могла быть сокращена, если цели не будут достигнуты. [16]

31 декабря 2002 года компания Tube Lines начала обслуживать, модернизировать и обновлять инфраструктуру лондонского метрополитена в соответствии с вступившим в силу соглашением о государственном партнерстве. [18] [19] [3] Среди первых действий компании был обзор текущих обновлений, попытки реструктурировать пакеты подвижных работ в долгосрочные рамочные соглашения и сократить количество поставщиков, участвующих в достижении 10-процентного сокращения эксплуатационных расходов. [20] [21]

Обязательства по ГЧП

На некоторых эскалаторах лондонского метрополитена имеется маркировка Tube Lines.

В соответствии с условиями контрактов ГЧП, Tube Lines согласилась поддерживать инфраструктуру лондонского метрополитена (пути, поезда, туннели, сигналы и станции) в соответствии со стандартами и уровнями производительности, установленными в контракте. Кроме того, компания взяла на себя обязательство по предоставлению различных улучшений по всей сети, которые должны быть достигнуты путем реконструкции, модернизации и обновления путей, поездов, туннелей, сигналов и станций. Для поощрения высокой надежности вычеты за плохую работу были установлены в размере, вдвое превышающем ставку увеличения дохода за улучшенную работу. [4] [3]

При стоимости в 4,4  млрд фунтов стерлингов компания Tube Lines обещала существенные инвестиции в течение первых 7,5  лет контракта (с 2003 по 2010 год): [22] [23]

Выступление и критика

В июне 2004 года Национальное аудиторское управление раскритиковало сложность сделок ГЧП, отметив, что они предлагают «перспективу, но не уверенность» в улучшениях. [25] В марте 2005 года Комитет по транспорту Палаты общин отметил, что «доступность является наиболее важным фактором для пассажиров метро. Все, что нужно было сделать инфраструктурным компаниям, чтобы соответствовать своим показателям доступности, — это работать лишь немного хуже, чем в прошлом. На большинстве линий им даже этого не удалось». [6] В марте 2005 года Комитет по государственным счетам Палаты общин , отвечающий за обеспечение соотношения цены и качества в государственных расходах, опубликовал отчет, в котором пришел к выводу, что «невозможно определить», является ли ГЧП более выгодным, чем государственная инвестиционная программа. [5]

К ноябрю 2006 года Metronet , другой консорциум ГЧП, превысил  бюджет на 750 миллионов фунтов стерлингов, [16] тогда как Tube Lines выполняла проекты в срок и в рамках бюджета. [26] Генеральный директор Tube Lines Терри Морган отметил использование конкурентных закупок для минимизации затрат, в отличие от подхода закрытого цеха Metronet. [13] В июле 2007 года Metronet рухнул и был передан под внешнее управление . [27] В следующем году Metronet впоследствии перешла под управление TfL. [28]

К 2008 году Tube Lines начала переговоры по следующей части 30-летнего контракта. В то время компания отметила, что все ее основные проекты были сданы вовремя (в отличие от консорциума Metronet), и что линии метро, ​​которыми она управляла, стали значительно более надежными — до 70% более надежными в случае линии Пикадилли. [29]

В конце 2009 года Tube Lines столкнулась с нехваткой финансирования для своих модернизаций и запросила у TfL дополнительные 1,75  млрд фунтов стерлингов для покрытия дефицита. TfL отказалась и передала вопрос арбитру PPP , который заявил, что должно быть выделено 400  млн фунтов стерлингов. [30] [31] Tube Lines также подверглась критике за количество закрытий в выходные и поздние ночи, необходимых для модернизации сигнальной системы линии Jubilee. [32] [33] [34]

Поглощение TfL

7 мая 2010 года Transport for London согласилась выкупить Bechtel и Amey (Ferrovial), акционеров Tube Lines, за 310  миллионов фунтов стерлингов, официально завершив PPP. [2] [35] [36] Комментаторы обвинили в его провале сложные и «обременительные» контракты. [37] В сочетании с поглощением Metronet это означало, что все техническое обслуживание впоследствии осуществлялось собственными силами, несмотря на то, что TfL использовала большое количество частных поставщиков и подрядчиков. [2] Некоторые из улучшений, обещанных Tube Lines, впоследствии были реализованы (например, новая сигнализация на Северной линии), в то время как другие улучшения были впоследствии отменены или отложены.

Amey продолжала предоставлять TfL услуги по управлению и техническому обслуживанию линий Jubilee, Northern и Piccadilly до конца 2017 года, когда London Underground Limited переняла управление у Amey. [7] [38] Сама Tube Lines теперь переименована в «London Underground». [7]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab "Tube Lines Limited: номер компании 03923425". Companies House . Получено 28 февраля 2024 г. .
  2. ^ abcde "Обслуживание труб возвращается 'внутрь' в связи с подписанием нового соглашения". BBC News . 8 мая 2010 г. Получено 10 мая 2010 г.
  3. ^ abcd "Final stamp on Tube PPP deal". BBC News . 4 апреля 2003 г. Получено 7 марта 2021 г.
  4. ^ abcdefghi Бутчер, Луиза (16 января 2012 г.). "London Underground PPP: background" (PDF) . Библиотека Палаты общин . Получено 25 февраля 2024 г. .
  5. ^ ab "London Underground Public Private Partnerships" (PDF) . Комитет по государственным счетам Палаты общин. 9 марта 2005 г. стр. 9.
  6. ^ ab "The Performance of the London Underground" (PDF) . Комитет по транспорту Палаты общин. 9 марта 2005 г. стр. 9.
  7. ^ abc Waboso, Дэвид (декабрь 2010 г.). «Трансформация трубки». Современные железные дороги . Лондон, Великобритания. стр. 42.
  8. ^ ab "Новый удар по плану распродажи Tube". BBC News . 16 декабря 2000 г. Получено 7 марта 2021 г.
  9. ^ abcd Baldock, Hannah (9 февраля 2001 г.). «Getting the Tube to work». Building . Получено 7 марта 2021 г. .
  10. ^ "Tube Lines - О Tubelines - Наши спонсоры". Tube Lines . 9 апреля 2003 г. Архивировано из оригинала 9 апреля 2003 г. Получено 8 марта 2021 г.
  11. ^ "Джарвис продает долю Tube Испании". BBC News. 24 декабря 2004 г.
  12. ^ "Приобретение [sic] доли Джарвиса в Tube Lines завершено" (пресс-релиз). Amey. 31 января 2005 г.
  13. ^ ab Milmo, Dan (28 мая 2007 г.). «London tube work — one firm on budget; the other £750m over». The Guardian. ISSN  0261-3077 . Получено 7 марта 2021 г. .
  14. ^ abcd Kiley, Bob (12 октября 2001 г.). «Bob Kiley: Trouble down the line». The Guardian . Получено 7 марта 2021 г. .
  15. ^ "Лондонское метро". BBC News. 3 мая 2001 г.
  16. ^ abc "Акционерам Metronet грозит счет на £750 млн за неудачи в работе лондонского метрополитена". The Guardian. 17 ноября 2006 г. Получено 7 марта 2021 г.
  17. ↑ Кларк, Фил (11 апреля 2003 г.). «Лондонское метро исключает слияние «суперкомпаний». building.co.uk .
  18. ↑ Темпест, Мэтью (31 декабря 2002 г.). «Подписан первый контракт ГЧП по трубам». The Guardian.
  19. ^ "Конец катастрофы ГЧП - возвращение метро в Лондон, говорит RMT". The News Line. 2 января 2007 г.
  20. ↑ Барри, Шон (27 марта 2003 г.). «Tube Lines сократит число поставщиков в целях сокращения расходов».
  21. ↑ Китчинг, Руби (9 декабря 2004 г.). «Ремонт труб происходит в два раза быстрее, чем операторы сокращают бюрократическую волокиту». New Civil Engineer .
  22. ^ «Подробности планов модернизации метрополитена раскрыты». Tube Lines. 8 января 2003 г. Архивировано из оригинала 19 мая 2006 г. Получено 8 марта 2021 г.
  23. ^ "Tube Lines Corporate Review 2004/5" (PDF) . Tube Lines. Март 2005 г. Архивировано из оригинала (PDF) 19 мая 2006 г. Получено 8 марта 2021 г.
  24. ^ "Tube Lines приглашает производителей выразить заинтересованность в новых поездах линии Пикадилли". Tube Lines. 15 января 2007 г. Архивировано из оригинала 24 февраля 2009 г. Получено 16 июня 2022 г.
  25. ^ "ГЧП в лондонском метро: были ли они хорошими сделками? - Отчет Национального аудиторского управления (NAO)". Национальное аудиторское управление . Июнь 2004 г. Получено 7 марта 2021 г.
  26. ^ «Партнерство, которое распалось». The Times . 27 июня 2007 г. Архивировано из оригинала 12 июня 2011 г.
  27. ^ "Metronet вызывает администраторов". BBC News . 18 июля 2007 г. Получено 7 марта 2021 г.
  28. ^ "Поглощение Metronet завершено". BBC News . 27 мая 2008 г. Получено 10 мая 2010 г.
  29. ^ "Tube Lines - Tube Lines стремится повышать производительность и выполнять проекты в срок". Tube Lines. 27 марта 2010 г. Архивировано из оригинала 27 марта 2010 г. Получено 8 марта 2021 г.
  30. ^ "Мэр хочет правительственных денег на метро". BBC News . 7 декабря 2009 г. Получено 10 мая 2010 г.
  31. ^ «Сделка по реформированию лондонского метрополитена на основе ГЧП близка к краху после решения о финансировании». The Guardian. 18 декабря 2009 г. Получено 8 марта 2021 г.
  32. ^ "Jubilee Line сталкивается с новыми закрытиями". BBC News . 24 ноября 2009 г. Получено 8 марта 2021 г.
  33. ^ Мюррей, Дик (9 октября 2009 г.). «Закрытие линии Jubilee в следующем году». London Evening Standard . Архивировано из оригинала 12 октября 2009 г. Получено 1 декабря 2009 г.
  34. ↑ Барни, Кэтрин; Сингх, Амар (20 мая 2009 г.). «O2 не в восторге от закрытия линии Jubilee в преддверии большого тура Майкла Джексона». London Evening Standard . Архивировано из оригинала 5 июня 2011 г. Получено 1 декабря 2009 г.
  35. ^ «Amey продает свою долю в Tube Lines компании Transport for London (TfL) и соглашается продолжить техническое обслуживание». Ferrovial . 7 мая 2010 г. Получено 8 марта 2021 г.
  36. ^ "Новая эра для метрополитена, поскольку Transport for London завершает приобретение Tube Lines". Transport for London. 27 июня 2010 г. Получено 8 марта 2021 г.
  37. ^ «Сделка с Tube Lines рушится на фоне обвинений в издержках и опасений за будущие работы». Construction Manager . 14 мая 2010 г. Получено 8 марта 2021 г.
  38. ^ "Перемещение технического обслуживания метрополитена в собственные помещения позволит сэкономить 80 млн фунтов стерлингов, поскольку мэр нацелен на сокращение отходов". Лондонская мэрия . Получено 3 октября 2017 г.

Внешние ссылки