Закон о всеобщей национальной службе — название по крайней мере четырёх законопроектов, предложенных в Конгрессе США (в 2003, 2006, 2007, 2010 и 2013 годах), спонсируемых конгрессменом Чарльзом Рангелем из Нью-Йорка, предлагающих обязательную национальную службу для молодых людей, как мужчин, так и женщин. Другие сторонники обязательной национальной службы включают сенатора Криса Додда , а также автора Ларри Дж. Сабато . [1]
Закон о всеобщей национальной службе 2003 года (HR 163, S. 89) был законопроектом о возобновлении призыва на военную службу в Соединенных Штатах , представленным на сессии Палаты представителей Соединенных Штатов в 2003 году . Законопроект предусматривал, что уже с июня 2005 года молодые мужчины и женщины в возрасте 18–26 лет могут быть призваны на службу. Раздел 6 законопроекта не включает поступление в колледж в список действительных отсрочек и переносов призыва. [2]
Мера была предложена представителем Чарльзом Рангелем , лидером Демократической партии , и поддержана пятью другими демократами. 5 октября 2004 года республиканцы призвали провести голосование по законопроекту. Законопроект рассматривался в рамках ходатайства о приостановке действия правил , которое требовало двух третей голосов для принятия для проведения поименного голосования. Поименное голосование по законопроекту было 2 «за», 402 «против». Единственными членами, проголосовавшими «за», были Джек Мурта и Пит Старк .
Наблюдатели в основном полагают, что Рейнджел, заранее зная, что законопроект никогда не будет принят Палатой представителей, внес его только для того, чтобы подчеркнуть свою точку зрения. Сам Рейнджел утверждал, что смысл его законопроекта состоял в том, чтобы выразить свое несогласие с войной в Ираке. В редакционной статье в The New York Times Рейнджел сказал: «Если бы те, кто призывает к войне, знали, что их дети, скорее всего, будут обязаны служить — и подвергаться опасности — было бы больше осторожности и большей готовности работать с международным сообществом в решении проблемы Ирака». (См. dailytexanonline.com [ постоянная мертвая ссылка ] и seattletimes.nwsource.com)
Некоторые комментаторы высказали мнение, что законопроект фигурировал в «кампании запугивания», призванной убедить избирателей США в том, что у республиканцев (или, в частности, у Белого дома ) есть тайные планы восстановить воинскую повинность после выборов 2 ноября. Например, Джон Сазерленд , обозреватель The Guardian , заявил 31 мая 2004 года, что законопроект «в настоящее время одобрен и находится на рассмотрении Комитета по вооруженным силам». [3] Он также предсказал, что сам проект будет реализован уже 15 июня 2005 года. Уильям Хокинс, обозреватель The Washington Times , отрицает, что законопроект когда-либо был одобрен, и утверждает, что когда республиканцы вынесли его на обсуждение 5 октября, это было сделано с явной целью его уничтожить. [4]
Закон о всеобщей национальной службе 2006 года (HR 4752) был представлен 14 февраля 2006 года. Представитель Демократической партии Нью-Йорка Чарльз Ранджел снова призвал к восстановлению проекта. Он требовал от мужчин и женщин в возрасте 18–42 лет прохождения военной службы или гражданской службы в целях содействия национальной обороне и внутренней безопасности, а также для «других целей». Спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси отклонила это предложение. У него не было спонсоров.
Закон о всеобщей национальной службе 2007 года (HR 393) — законопроект, внесенный Чарльзом Б. Рэнджелом в Палату представителей США 10 января 2007 года. Он предлагает требование, чтобы все жители США в возрасте от 18 до 42 лет проходили национальную службу и были готовы к призыву в военное время. Он не допускает отсрочек после 20 лет.
Когда законопроект был представлен, он был передан в Комитет по вооруженным силам Палаты представителей и Комитет по путям и средствам Палаты представителей. 26 февраля он был передан в Подкомитет по военному персоналу .
По состоянию на 12 декабря 2007 года у законопроекта было два соавтора: конгрессмен Иветт Кларк (демократ от Нью-Йорка) и конгрессмен Джеймс Макдермотт (демократ от Западной Австралии).
Ларри Дж. Сабато выдвинул аналогичное предложение в своей книге 2007 года «Более совершенная конституция» , с основным отличием в том, что требование Сабато было бы записано в Конституции, а не существовало бы исключительно в качестве законодательного мандата.
Этот законопроект стал предметом спекуляций в блогосфере в президентской гонке 2008 года после того, как кандидаты от Демократической партии Хиллари Клинтон и Барак Обама , по-видимому, высказали некоторую поддержку такому законодательству. Во время форума MTV/MySpace 19 февраля 2008 года Хиллари Клинтон, когда ее спросили о расходах на образование, заявила: «Я поддерживаю двухлетнюю национальную службу, где вы могли бы зарабатывать до 10 000 долларов в год, выполняя национальную службу, и сразу же помогать вам платить за колледж». В последующем комментарии Барак Обама заявил: «Одно из того, что я предложил, например, заключается в том, что я буду предоставлять кредит на обучение в размере 4000 долларов каждому студенту каждый год, чтобы они не были обременены огромными долгами, но будет и общественная работа — компонент национальной службы. Армия может стать для вас одним из способов получить этот кредит на обучение в размере 4000 долларов. Другим способом будет работа в школе с недостаточным уровнем обслуживания, которая нуждается в помощи. Другим способом будет работа в больнице с недостаточным уровнем обслуживания, в приюте для бездомных или в доме ветеранов. Суть в том, что я считаю, что для молодых людей важно служить».
2 июля 2008 года в своей речи в Колорадо-Спрингс Барак Обама (как предполагаемый кандидат от Демократической партии) сделал еще одну ссылку на такое законодательство, когда призвал к созданию общенациональной программы гражданской службы, объяснив свое видение общенациональной программы службы, похожей на ту, которую он изложил на форуме MTV/MySpace, заявив, что он сделает федеральную помощь школам обусловленной созданием школьными округами программ обслуживания, с целью 50 часов обслуживания в год для учащихся средних и старших классов и 100 часов обслуживания в год для студентов колледжей. Он также расширил свою предлагаемую программу, призвав все возрасты участвовать в расширении существующих добровольных национальных программ обслуживания и создании новых во многих областях, таких как восстановление инфраструктуры, обслуживание пожилых людей и очистка окружающей среды. Все предложение Обамы по программе военной службы быстро стало предметом споров, в основном из-за того, что его ошибочно приняли за призыв к созданию национальной жандармерии , хотя единственным упоминанием военной службы в предложении было добровольное участие в регулярных вооруженных силах США как один из видов деятельности, который подпадал под действие программы.
11 сентября 2008 года в Колумбийском университете кандидат в президенты от Демократической партии Барак Обама высказался по этому поводу подробнее, заявив: «Но также важно, чтобы президент говорил о военной службе как об обязанности не только некоторых, но и многих. Знаете, я, очевидно, много путешествовал за последние 19 месяцев. И если вы поедете в маленькие города, по всему Среднему Западу, Юго-Западу или Югу, в каждом городе есть множество молодых людей, которые служат в Ираке и Афганистане. Это не всегда так в других частях страны, в более городских центрах. И я думаю, что для президента важно сказать, что это важная обязанность. Если мы идем на войну, то мы все идем, а не только некоторые».[1]
Обама никогда на самом деле не говорил, что поддерживает какой-либо проект или конкретный законопроект, который в настоящее время застрял в Конгрессе.
Закон о всеобщей национальной службе 2010 года (HR 5741) — законопроект, представленный Чарльзом Б. Рэнгелом в Палату представителей США 15 июля 2010 года. Он снова предлагает требование, чтобы все жители — мужчины и женщины — в Соединенных Штатах в возрасте от 18 до 42 лет несли национальную службу в течение двух лет в случае войны или чрезвычайного положения в стране, объявленного президентом. Он не допускает отсрочек после 20 лет. [5]
Однако законопроект был отклонен в конце 111-й сессии Конгресса.
Закон о всеобщей национальной службе 2013 года (HR 748) был представлен в Комитет Палаты представителей по вооруженным силам Чарльзом Б. Рэнгелем 15 февраля 2013 года, требуя обязательного двухлетнего периода национальной службы, гражданской или военной, для граждан в возрасте от 18 до 25 лет. Затем законопроект был передан в Подкомитет Палаты представителей по военнослужащим 6 марта 2013 года, но позже умер в комитете. [6]
19 марта 2015 года Рейнджел внес законопроект об активации выборочной службы для призыва мужчин и женщин в возрасте 18–25 лет по лотерее во время любого разрешения на использование военной силы. Текущий текст не указывает, будет ли он, как и предыдущие законопроекты Рейнджела, обязывать граждан проходить национальную службу в мирное время. [7] [8]