Венесуэльский кризис беженцев , крупнейший зарегистрированный кризис беженцев в Америке , [5] относится к эмиграции миллионов венесуэльцев из своей родной страны во время президентства Уго Чавеса и Николаса Мадуро со времен Боливарианской революции . [1] [2] [6] Революция была попыткой Чавеса, а затем Мадуро установить культурную и политическую гегемонию , [7] [8] которая привела к кризису в Венесуэле . [9] Возникший в результате кризис беженцев сравнивают с тем, с чем столкнулись кубинские изгнанники , сирийские беженцы и те, кто пострадал от европейского миграционного кризиса . [10] [11] [12] Боливарианское правительство отрицает какой-либо миграционный кризис, заявляя, что Организация Объединенных Наций и другие пытаются оправдать иностранное вмешательство в Венесуэлу. [13]
Newsweek описал «боливарианскую диаспору» как «масштабный поворот судьбы», где поворот относится к высокому уровню иммиграции в Венесуэлу в 20 веке. [2] Первоначально венесуэльцы из высшего класса и ученые эмигрировали во время президентства Чавеса, но венесуэльцы из среднего и низшего класса начали уезжать, поскольку условия в стране ухудшились. [14] Это вызвало утечку мозгов , которая влияет на страну из-за большого количества эмигрантов, которые имеют образование или квалификацию. [15] [16] Во время кризиса венесуэльцев спрашивали об их желании покинуть родную страну; [17] более 30 процентов респондентов опроса в декабре 2015 года заявили, что планируют навсегда покинуть Венесуэлу. [18] Этот процент почти удвоился в следующем сентябре, поскольку, по данным Datincorp, 57 процентов респондентов хотели покинуть страну. [19] К середине 2019 года более четырех миллионов венесуэльцев эмигрировали с начала революции в 1999 году. [20] [21] [22]
Организация Объединенных Наций прогнозировала, что к концу 2019 года будет зарегистрировано более 5 миллионов эмигрантов во время венесуэльского кризиса, что составляет более 15% населения. [23] Исследование, проведенное в конце 2018 года Институтом Брукингса, показало, что к концу 2019 года эмиграция достигнет 6 миллионов — примерно 20% от населения Венесуэлы в 2017 году — [24] а опрос, проведенный Consultares 21 в середине 2019 года, подсчитал, что к этому моменту страну покинули до 6 миллионов венесуэльцев; [25] оценки на 2020 год предполагали, что число венесуэльских мигрантов и беженцев превысило цифру в 6 миллионов, [26] в то время это было такое же число беженцев от гражданской войны в Сирии , которая началась за несколько лет до зарегистрированного венесуэльского кризиса и считалась крупнейшей гуманитарной катастрофой в мире в то время. [26] [27] По оценкам, к октябрю 2022 года их число возрастет до 7,1 миллиона, что составляет более 20 процентов населения страны . [28]
Норвежский совет по делам беженцев , Институт Брукингса и комиссар Организации американских государств по венесуэльскому беженскому кризису Дэвид Смолански подсчитали, что этот кризис также является одним из самых недофинансированных кризисов беженцев в современной истории. [29] [30] [31]
По данным УВКБ ООН , более 7,7 миллионов человек эмигрировали из Венесуэлы в годы, соответствующие приходу Мадуро к власти и консолидации чавизма . [4] С мая по август 2023 года 390 000 венесуэльцев покинули свою страну, движимые отчаянием из-за сложных условий жизни, характеризующихся низкой заработной платой, безудержной инфляцией, отсутствием государственных услуг и политическими репрессиями. Однако R4V предполагает, что эти цифры могут быть еще выше, поскольку многие мигранты без постоянного статуса не включены в подсчет. [32] [4] Метод расчета организации основан на запросах на предоставление убежища и регистрации беженцев в каждой стране, что может исключить тех, кто находится в нелегальном положении. [32] Несмотря на предстоящие президентские выборы, надежды у венесуэльцев мало. Многие опасаются, что с помощью манипуляций и мошенничества Мадуро может «быть переизбран» и остаться у власти еще на шесть лет, несмотря на свою непопулярность. При таком сценарии эмиграция может остаться постоянной в ближайшем будущем Венесуэлы. [32] [4]
В 20 веке «Венесуэла была убежищем для иммигрантов, спасающихся от репрессий и нетерпимости Старого Света», согласно Newsweek . [2] Эмиграция началась с низких темпов в 1983 году после обвала цен на нефть, хотя возросшие темпы эмиграции, особенно бегства профессионалов, в значительной степени возросли после Боливарианской революции, которую возглавил президент Венесуэлы Уго Чавес. [33] Глава Института экономических и социальных исследований Католического университета Андреса Бельо Аница Фрейтес сказала, что эмиграция стала более заметной во время президентства Чавеса, приписывая «перспективы индивидуального развития и индивидуальную безопасность» в качестве основных причин. [34]
В 1998 году, когда Чавес был впервые избран, число венесуэльцев, получивших убежище в Соединенных Штатах, увеличилось в период с 1998 по 1999 год. [37] Обещание Чавеса выделить больше средств бедным вызвало беспокойство среди богатых и среднего класса венесуэльцев, спровоцировав первую волну эмигрантов, бежавших от боливарианского правительства. [38]
Дополнительные волны эмиграции произошли после попытки государственного переворота в Венесуэле в 2002 году [39] и после переизбрания Чавеса в 2006 году . [39] [40] В 2009 году было подсчитано, что более миллиона венесуэльцев эмигрировали за десять лет с тех пор, как Уго Чавес стал президентом. [2] По данным Центрального университета Венесуэлы (UCV), около 1,5 миллиона венесуэльцев (от четырех до шести процентов от общей численности населения страны) эмигрировали в период с 1999 по 2014 год. [15]
Ученые и руководители предприятий заявили, что эмиграция из Венесуэлы значительно возросла в последние годы президентства Чавеса и во время президентства Николаса Мадуро . [42] Со временем эмиграция резко возросла во время кризиса и начала включать в себя венесуэльцев с низким доходом, людей, которым Чавес обещал помочь и которые испытывали голод из-за экономического кризиса в стране. [38] Венесуэльские мужчины изначально оставили своих жен, детей и пожилых родственников, когда они бежали из страны в поисках работы, чтобы отправлять деньги домой. [43] Матери и дети позже покидали Венесуэлу, чтобы найти свои семьи, поскольку их положение ухудшалось из-за кризиса, поскольку денежные переводы не могли удовлетворить их повседневные потребности. [43]
После выборов Мадуро в 2013 году и усиления протестов в 2014 году уровень эмиграции из Венесуэлы вырос. [42] [44] Associated Press сообщило, что венесуэльский средний класс начал эмигрировать в это время, поскольку кризис усилился из-за дефицита, инфляции и беспорядков. [44]
В период с 2012 по 2015 год число эмигрировавших венесуэльцев увеличилось на 2889 процентов. [45] В 2015 году PGA Group подсчитала, что в общей сложности эмигрировало около 1,8 миллиона венесуэльцев. [46] [47] В следующем году, по оценкам, эмигрировало более 150 000 венесуэльцев; ученые, изучающие диаспору, которую The New York Times назвала «исходом», как сообщается, заявили, что это «самое большое [число] за более чем десятилетие». [38]
Во время конституционного кризиса 2017 года Колумбия подготовилась к увеличению числа венесуэльских беженцев. [48] По данным правительства Колумбии, в первой половине 2017 года в Колумбию эмигрировали более 100 000 венесуэльцев. [49] В преддверии выборов в Учредительное собрание 2017 года Колумбия предоставила специальное разрешение на постоянное проживание гражданам Венесуэлы, въехавшим в страну до 25 июля; более 22 000 венесуэльцев подали заявки на постоянное проживание в Колумбии в первые 24 часа программы. [50] Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев обнаружило, что принимающие страны по всей Латинской Америке зарегистрировали более миллиона венесуэльцев, обосновавшихся в период с 2014 по 2017 год. [51] Межправительственная Международная организация по миграции (МОМ) привела схожие цифры: по ее данным, в период с 2015 по 2017 год эмигрировало около миллиона венесуэльцев; [41] Другие статистические данные указывают на то, что цифры МОМ могли быть консервативными. [52]
После спорного переизбрания президента Мадуро в мае 2018 года эмиграция продолжилась; венесуэльцы считали, что политика Мадуро не изменится, а условия в стране продолжат ухудшаться. [53] В сентябре 2018 года региональный представитель Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев официально сравнил кризис с кризисом мигрантов и беженцев, вызванным гражданской войной в Сирии . [12] УВКБ ООН и МОМ опубликовали данные в ноябре 2018 года, показывающие, что число беженцев, покинувших Венесуэлу с начала Боливарианской революции в 1999 году, возросло до 3 миллионов, что составляет около 10 процентов населения страны. [54]
В 2019 году председатель Национальной ассамблеи Хуан Гуайдо был объявлен исполняющим обязанности президента Венесуэлы, что положило начало президентскому кризису . [55] 30 апреля 2019 года Гуайдо попытался возглавить военное восстание, чтобы отстранить Мадуро от власти, но этот план в конечном итоге провалился. [56] [57] Эмиграция снова возросла, поскольку венесуэльцы предсказывали, что не увидят существенных изменений, а также из-за ошибок оппозиции. [43] Поскольку перспективы политических изменений в Венесуэле уменьшались, опрос, проведенный в июле 2019 года венесуэльским обществом по опросам общественного мнения Consultares 21, подсчитал, что страну покинули от 4,7 до 6 миллионов венесуэльцев. [25] К этому моменту кризис беженцев в Венесуэле считался вторым по величине в мире после кризиса, вызванного гражданской войной в Сирии . [58] В конце 2019 года Мадуро прочно обосновался у власти, и оппозиция ему стала ослабевать, в результате чего критики покинули страну. [59]
После объявления результатов президентских выборов в Венесуэле 28 июля 2024 года разразился национальный и международный политический кризис . [60] [61] [62] После выборов появились опасения по поводу еще одного кризиса беженцев; миллионы людей, ожидавших перемен от выборов, вероятно, побегут в страны, которые и так испытывают трудности с приемом большого количества венесуэльских иммигрантов. [63] Такая большая миграция усугубит пограничный кризис в США и окажет «разрушительное воздействие» на другие страны Латинской Америки. [64] [63]
После репрессий и подавления инакомыслия администрацией Мадуро опрос Meganálisis , проведенный среди 1007 человек с 8 по 11 августа, показал, что более 40% венесуэльцев намерены вскоре покинуть страну. Результаты Meganálisis показывают, что 600 000 венесуэльцев намерены эмигрировать к середине сентября, а еще 930 000 надеются эмигрировать к декабрю, присоединившись к уже 7,7 миллионам венесуэльской диаспоры . [64]
Родители скажут: «Я бы лучше попрощался с сыном в аэропорту, чем на кладбище».
—Томас Паес, Центральный университет Венесуэлы [38]
El Universal сообщила, что согласно исследованию UCV « Венесуэльская община за рубежом: новый метод изгнания » Томаса Паеса, Мерседес Вивас и Хуана Рафаэля Пулидо, боливарианская диаспора была вызвана «ухудшением как экономики, так и социальной структуры, разгулом преступности, неопределенностью и отсутствием надежды на смену руководства в ближайшем будущем». [1] The Wall Street Journal сообщила, что многие « венесуэльцы из числа «белых воротничков» бежали от высокого уровня преступности в стране, стремительно растущей инфляции и расширения государственного контроля ». [33] Исследования нынешних и бывших граждан Венесуэлы показали, что причинами выезда из страны являются отсутствие свободы, высокий уровень незащищенности и отсутствие возможностей. [15] [16] Директор Link Consultants Оскар Эрнандес сказал, что причинами эмиграции являются экономические проблемы, хотя основными причинами являются незащищенность и правовая неопределенность. [65]
Уровень преступности в Венесуэле является одной из основных причин эмиграции. [1] [33] По словам социолога Томаса Паеса, венесуэльские родители, бабушки и дедушки поощряют молодых людей покидать страну ради их же безопасности. [15]
Венесуэла ухудшилась при Уго Чавесе, политическая нестабильность и насилие возросли. [66] По словам Гарета А. Джонса и Денниса Роджерса в их книге « Молодежное насилие в Латинской Америке: банды и ювенальная юстиция в перспективе» , смена режима, которая пришла с президентством Чавеса, вызвала политический конфликт, который был «отмечен дальнейшим ростом числа и уровня насильственных смертей». [67] Роберто Брисеньо-Леон соглашается, написав, что Боливарианская революция пыталась «уничтожить то, что существовало ранее, статус-кво общества», в результате чего нестабильность возросла; [66] он также считает, что правительство усугубило эти социальные проблемы, приписывая насилие и преступность бедности и неравенству и хвастаясь снижением и того, и другого по мере роста уровня убийств в Венесуэле. [66] Рост уровня убийств после президентства Чавеса был приписан экспертами коррупции венесуэльских властей, плохому контролю над оружием и плохой судебной системе. [68] Уровень убийств увеличился с 25 на 100 000 в 1999 году (когда был избран Чавес) [67] до 82 на 100 000 в 2014 году. [69]
В 2018 году было зарегистрировано 81,4 смертей на 100 000 человек, что является самым высоким показателем в Латинской Америке. Согласно стандартам ВОЗ, это делает насилие эпидемией в 88% муниципалитетов. Также есть оценки, которые утверждают, что в Венесуэле самые высокие показатели похищения людей в регионе, и утверждают, что похищения людей увеличились более чем в двадцать раз с начала президентства Чавеса до 2011 года. [70] [71] [72] [73] Также наблюдается рост внесудебных казней, в которых правительственные силы, называемые Силами специального назначения (FAES), проводили казни под видом операций по обеспечению безопасности. Более 7500 из 23 000 насильственных смертей, зарегистрированных в 2018 году, были вызваны сопротивлением властям. В период с января по май 2019 года было зарегистрировано 2100 таких смертей. [73]
Уровень убийств в Венесуэле также значительно снизился в период с 2017 по 2020 год. В 2018 году уровень убийств в Венесуэле, который считается самым высоким в мире, начал снижаться до 81,4 на 100 000 человек, согласно данным Венесуэльской обсерватории насилия (OVV), при этом организация заявила, что эта тенденция к снижению была связана с миллионами венесуэльцев, которые эмигрировали из страны в то время. [74] Уровень убийств снизился еще больше до 60,3 в 2019 году. [75]
Большим фактором, подталкивающим массовую эмиграцию из Венесуэлы, по-прежнему является ухудшающееся экономическое положение страны. Венесуэльский экономический кризис, который известен как один из самых серьезных в недавней экономической истории, был в значительной степени вызван падением мировых цен на нефть в 2014 году, а неадекватная реакция правительства привела к обострению кризиса и, в конечном итоге, к рецессии 2017 года, которая является одной из худших рецессий в недавней истории Западного полушария. [76]
Многие владельцы бизнеса эмигрировали в страны с растущей экономикой после Боливарианской революции. [1] Экономический кризис, переживаемый Венесуэлой, хуже, чем события после распада Советского Союза . [77] С тех пор как Уго Чавес ввел строгий валютный контроль в 2003 году в попытке предотвратить отток капитала , [78] серия девальваций валюты нарушила экономику Венесуэлы. [79] Контроль цен и другие меры государственной политики привели к серьезному дефициту в Венесуэле . [80] В результате дефицита венесуэльцы вынуждены искать еду (иногда употребляя в пищу дикие фрукты или мусор), часами стоять в очередях и обходиться без некоторых продуктов. [81] [82] [83] [84] [85]
Согласно анализу Gallup за 2018 год , «решения правительства привели к кризису с эффектом домино, который продолжает усугубляться, в результате чего жители не могут позволить себе предметы первой необходимости, такие как еда и жилье», а венесуэльцы «верят, что смогут найти лучшую жизнь в другом месте». [86]
В настоящее время экономика Венесуэлы продолжает испытывать стагфляцию, девальвацию, жилищный кризис, усугубленный внешний долг и сокращение ВВП более чем на 35%. [76] По данным Международного валютного фонда (МВФ), экономика Венесуэлы сократилась на 45% в период с 2013 по 2018 год. Уровень инфляции в Венесуэле превысил 100 процентов к 2015 году, что является самым высоким уровнем инфляции в мире и самым высоким показателем за всю историю страны. [87] К концу 2018 года этот показатель вырастет до 1,35 миллиона процентов. [88] Хотя годовые темпы инфляции остаются высокими, с 2018 года они замедлились, и в 2023 году инфляция осталась на уровне 190 процентов. [89]
Экономическая и политическая ситуация в Венесуэле привела к росту уровня бедности и дефициту ресурсов, включая продукты питания и лекарства, что значительно повлияло на здоровье и благополучие венесуэльцев. В 2018 году было подсчитано, что около 90% населения жили в условиях бедности. Что касается здоровья, связанного с питанием, в 2017 году венесуэльцы потеряли в среднем 11 килограммов веса, а 60% населения сообщили, что у них нет достаточных ресурсов, необходимых для доступа к продуктам питания. [76] Венесуэльцы, оставшиеся в стране, имеют ограниченный доступ к продуктам питания, в 2018 году Министерство продовольствия сообщило, что 84% продуктов, входящих в базовую продовольственную корзину, отсутствуют в супермаркетах. Производство продуктов питания также сократилось на 60% в период с 2014 по 2018 год, сельскохозяйственный сектор был ослаблен администрациями Чавеса и Мадуро, а импорт продуктов питания сократился на 70% в период с 2014 по 2016 год. [73]
Кроме того, общее дробление государства привело к сокращению предоставления медицинских услуг и ухудшению сектора здравоохранения. Эта бедная ресурсами обстановка стала идеальной питательной средой для роста таких заболеваний, как корь, дифтерия, туберкулез и малярия. [76] Импорт лекарств сократился на 70% в период с 2012 по 2016 год, только 15 из 56 фармацевтических компаний все еще функционируют, и более 150 аптек закрылись с 2016 года. В конце 2018 года 85% основных лекарств были объявлены дефицитными, и, по данным ООН, 300 000 человек находятся в группе риска, поскольку они не имели доступа к основным лекарствам более года. Правительство прекратило публиковать данные о показателях здоровья на национальном уровне в 2015 году, но ситуация считается ужасной. [73]
По данным издания «Венесуэльская община за рубежом: новый метод изгнания» , боливарианское правительство «скорее призвало бы тех, кто не согласен с революцией, уехать, вместо того, чтобы остановиться и глубоко задуматься о том, какой ущерб эта диаспора наносит стране». [1] Newsweek сообщил, что Чавес «жестко давил на всех», кто не был частью его движения, что привело к эмиграции из Венесуэлы большого количества специалистов в области науки, бизнеса и СМИ. [2]
В 2014 году в Соединенных Штатах проживало до 9000 венесуэльских эмигрантов, а в Европейском союзе число эмигрантов также возросло . [1] Флоридский центр помощи жертвам пыток сообщил в 2015 году, что большинство из тех, кому они помогли с предыдущего года, были венесуэльскими мигрантами, при этом организация предоставила психиатров, социальных работников, переводчиков, юристов и врачей десяткам людей и их семьям. [90]
Многие эмигранты из Венесуэлы являются образованными специалистами. [15] Иван де ла Вега из Университета Симона Боливара (USB) обнаружил, что от 60 до 80 процентов студентов в Венесуэле заявили, что хотят покинуть страну и не возвращаться к условиям 2015 года. [91] Учащиеся начальной и средней школы также пострадали, а в СМИ сообщалось о детях, теряющих сознание от голода. [92] В приграничных районах Венесуэлы уровень отсева из школ достигает 80 процентов. [93] [94]
Согласно отчету 2014 года, написанному Иваном де ла Вега, около 1 миллиона венесуэльцев эмигрировали во время президентства Чавеса, но количество преподавателей неизвестно; [95] UCV потерял более 700 из своих 4000 профессоров в период с 2011 по 2015 год. [96] Около 240 профессоров покинули USB в период с 2009 по 2014 год, [95] [96] а еще 430 преподавателей покинули университет в период с 2015 по 2017 год. [97]
Основными причинами эмиграции специалистов в сфере образования являются уровень преступности в Венесуэле и низкая заработная плата в правительстве. [95] [96] По словам президента Венесуэльской академии физико-математических и естественных наук Клаудио Бифано, большая часть «технологического и научного потенциала Венесуэлы, созданного за полвека» была утрачена во время президентства Уго Чавеса. Несмотря на то, что 2 процента ВВП страны инвестируются в науку и технологии, количество статей, опубликованных в международных журналах, сократилось с примерно 1600 до 1000 (показатель 1997 года, когда технологический бюджет Венесуэлы составлял 0,3 процента ВВП) с 2008 по 2012 год. [98]
Мариано Эррера, директор Центра культурных исследований и образования, оценил нехватку примерно в 40 процентов от необходимого количества учителей математики и естественных наук в 2014 году. Правительство Венесуэлы попыталось сократить нехватку учителей, создав Микромиссию Симона Родригеса, снизив требования к выпускникам для специалистов в области образования до двух лет обучения. [99] С января по март 2018 года 102 из 120 должностей в USB оставались вакантными. [100]
Исследование « Венесуэльская община за рубежом: новый метод изгнания» показало, что более 90 процентов из более чем 1,5 миллионов эмигрантов из Венесуэлы были выпускниками колледжей; 40 процентов имели степень магистра , а 12 процентов имели докторскую или постдокторскую степень. [15] [16] В исследовании использовались официальные данные, проверенные за рубежом, и опросы венесуэльцев, которые решили эмигрировать. [15]
Бизнесмены эмигрировали из Венесуэлы из-за государственного контроля цен и коррупции, дефицита и валютного контроля . Бухгалтеры и администраторы уехали в страны, переживающие экономический рост, такие как Аргентина, Чили, Мексика, Перу и США. [1] Исследование латиноамериканской экономической системы показало, что эмиграция высококвалифицированных рабочих в возрасте 25 лет и старше из Венесуэлы в страны ОЭСР выросла на 216 процентов в период с 1990 по 2007 год. [2]
По оценкам, 75 процентов из примерно 20 000 работников PDVSA (Petróleos de Venezuela), покинувших компанию, эмигрировали в другие страны в поисках работы. [17] Бывшие инженеры-нефтяники начали работать на нефтяных вышках в Северном море и в битуминозных песках западной Канады; [2] число венесуэльцев в Альберте увеличилось с 465 в 2001 году до 3860 в 2011 году. [101] Бывшие сотрудники PDVSA также присоединились к более успешной нефтяной промышленности в соседней Колумбии. [101] По данным El Universal , «тысячи инженеров-нефтяников и техников, в сумме отработавших сотни тысяч человеко-часов в обучении и опыте в нефтяной промышленности (что более значимо, чем академические степени)», и большинство бывших руководителей PDVSA работают за границей. [1] После ухода PDVSA добыча нефти в Венесуэле снизилась, а количество производственных травм возросло. [101]
К 2019 году более 50 000 инженеров и архитекторов покинули Венесуэлу за шесть предыдущих лет, при этом часть венесуэльской рабочей силы была заменена иностранными рабочими, включая китайских коллег. [102]
Актеры, продюсеры, телеведущие, ведущие новостей и журналисты, как сообщается, уехали в Колумбию, Флориду и Испанию после закрытия СМИ правительством Венесуэлы или их покупки сторонниками правительства. Музыканты эмигрировали в места, восприимчивые к их стилю музыки. [1]
Врачи и медицинский персонал, особенно в частных учреждениях, эмигрировали из-за низкой оплаты и отсутствия признания после оппозиции венесуэльского правительства традиционным 6-летним программам. Боливарианское правительство вместо этого поддерживает подготовку «врачей общинной медицины» на Кубе. Сообщается, что правительство ограничило доступ к учреждениям и финансированию обучения врачей, что привело к закрытию медицинских программ по всей стране. [1]
Президент Федерации врачей Венесуэлы Дуглас Леон Натера заявил в апреле 2015 года, что более 13 000 врачей (более 50 процентов от общего числа врачей в стране) эмигрировали. По словам Натеры, вызванная этим нехватка врачей затронула как государственные, так и частные больницы. [103] В марте 2018 года (после того, как 22 000 врачей покинули Венесуэлу) зарплата многих врачей составляла менее 10 долларов США в месяц. [104]
В странах Латинской Америки медицинские дипломы венесуэльских врачей, как правило, принимаются. Однако возможности для венесуэльцев в Соединенных Штатах ограничены, поскольку врачи часто становятся помощниками врачей или работают в немедицинских областях. [104]
Средний возраст эмигрантов составляет 32 года. [91] Процент венесуэльцев, которые заявили, что у них есть семья за границей, увеличился с 10 процентов в 2004 году до почти 30 процентов в 2014 году. [3] В 2014 году около 10 процентов заявили, что в настоящее время готовятся к эмиграции. [3] По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев , «между 2003 и 2004 годами число (венесуэльских) беженцев удвоилось с 598 до 1256, а между 2004 и 2009 годами число венесуэльских беженцев выросло в пять раз, до 6221. К этой дате также зарегистрировано 1580 венесуэльских просителей убежища». [34]
Опрос, проведенный Consultores 21 в конце 2017 года, показал, что более четырех миллионов венесуэльцев покинули страну из-за Боливарианской революции, и 51 процент молодых людей, в основном специалистов, заявили, что хотят эмигрировать. [21] В 2018 году было подсчитано, что более миллиона венесуэльцев планировали эмигрировать. [105] Эмигранты в основном состоят из специалистов в возрасте от 18 до 35 лет. [3]
Характеристики мигрантов обуславливают и влияют на уязвимости и миграционные модели. Согласно опросу МОМ венесуэльских мигрантов в Бразилии, Колумбии и Перу от 2018 года, средний возраст респондентов в Бразилии составил 32 года, в Колумбии и Перу — 30 лет, мужчины составляли 58% опрошенного населения, 5% опрошенных женщин в Колумбии были беременны, 3% в Бразилии и 1% в Перу, 31% процентов респондентов в Бразилии и 39% респондентов в Колумбии сообщили, что не имеют какого-либо постоянного миграционного статуса, а 41% респондентов в Бразилии путешествовали в одиночку, 37% в Колумбии и 31% в Перу. [106] В исследовании уязвимости мигрантов в Центральной Америке и Карибском бассейне, проведенном в 2019 году, МОМ обнаружила, что 4% респондентов в исследовании были беременными женщинами, 32% женщин заявили, что они подвергались дискриминации, и 5% из этих женщин были беременны, 58% женщин сообщили об отсутствии доступа к медицинскому обслуживанию, а 57% мужчин — об отсутствии доступа к медицинской помощи, и 65% респондентов путешествуют в одиночку, а 35% — в группе. [107]
По данным социолога Университета де лос Анд Ракель Альварес, 77 процентов иммигрантов в Венесуэлу в 1990-х годах были из Колумбии . К началу 2010-х годов колумбийские иммигранты были разочарованы экономическим крахом Венесуэлы и дискриминацией со стороны правительства и его сторонников. От десятков тысяч до 200 000 колумбийцев покинули Венесуэлу в годы до 2015 года. Министерство иностранных дел Колумбии сообщило, что количество виз в Колумбию увеличилось на 150 процентов в период с марта 2014 года по март 2015 года, а помощь в репатриации колумбийцев-венесуэльцев достигла рекордного числа в первом квартале 2015 года. Мартин Готтвальд, заместитель главы Агентства ООН по делам беженцев в Колумбии, сказал, что многие из 205 000 колумбийских беженцев, бежавших в Венесуэлу, могут вернуться в Колумбию. Число репатриирующихся колумбийцев беспокоит колумбийское правительство из-за его влияния на безработицу и государственные услуги. [108]
Еврейское население Венесуэлы, по данным нескольких общественных организаций, сократилось с 18 000–22 000 человек в 2000 году [109] до примерно 9 000 человек в 2010 году. [110] Лидеры общины называют экономику, безопасность и возросший антисемитизм основными причинами спада. Некоторые обвиняют правительство в участии или поддержке антисемитских действий и риторики. [110] [111] [112] В 2015 году сообщалось, что еврейское население сократилось до 7 000 человек. [113]
Были созданы организации и мероприятия для помощи венесуэльским эмигрантам. Сайт MeQuieroIr.com ( исп .: «Я хочу уехать» ) был создан бывшим сотрудником отдела по связям с общественностью PDVSA, который переехал в Канаду, и быстро стал популярным среди венесуэльских эмигрантов. [17] [114] [115] В июне 2015 года в Каракасе прошла первая ежегодная выставка Migration Expo; мероприятие включало группы поддержки , помощь в обучении за рубежом и помощь в процессе эмиграции. [116] Сеть Somos Diaspora, состоящая из веб-сайта и радиостанции в Лиме , Перу , была запущена в мае 2018 года для предоставления венесуэльских развлечений, новостей и информации о миграции для диаспоры. [117]
Венесуэльские беженцы время от времени сталкиваются с ксенофобией и дискриминацией в странах назначения. [118] Международная организация по миграции повышает осведомленность о том, что беженцы уязвимы для торговли людьми и проституции. [118] Венесуэльцы в Панаме испытывают ксенофобию из-за конкуренции с местными жителями, а панамские националистические движения используют риторику, направленную против венесуэльских беженцев, чтобы получить поддержку. [119]
Дискриминация в отношении венесуэльцев время от времени становилась проблемой в Эквадоре [120], и в опросе, проведенном в 2019 году среди венесуэльцев и других групп мигрантов в столице Кито, около половины венесуэльцев сообщили, что они подвергались дискриминации с момента прибытия в Эквадор (по сравнению с 62% опрошенных колумбийских мигрантов в Кито, которые сказали то же самое). [121]
В Бразилии по меньшей мере 1200 венесуэльцев были выселены из лагерей беженцев жителями Пакараймы 18 августа 2018 года после того, как семья местного торговца сообщила властям, что на него напала группа венесуэльцев. Однако два дня спустя власти заявили, что личность и гражданство нападавших не были подтверждены. [122] Жители города разрушили лагеря мигрантов. [123] [124] [125]
Многие венесуэльские женщины в Колумбии прибегают к проституции, чтобы заработать на жизнь. [126] В «La Chama», панамском хите г-на Саика, певец высмеивает венесуэльскую женщину, которая прибегает к проституции; певица получила угрозы смерти от обиженных мигрантов. [119] Образованные венесуэльские эмигранты также обратились к проституции, потому что они больше не могут продолжать карьеру, которую они преследовали. [127]
Повторное появление кори и других инфекционных заболеваний в результате нехватки врачей в Венесуэле вызвало опасения в странах назначения, что беженцы будут распространять болезнь по всему региону. Вспышки кори произошли в Бразилии, Колумбии и Эквадоре в районах, где жили венесуэльские беженцы; большинство инфицированных были беженцами. [128] Рост заболеваемости малярией и дифтерией в Венесуэле также вызвал обеспокоенность в соседних странах. [92] С августа 2019 года венесуэльским мигрантам будут выдаваться региональные карты вакцинации, чтобы убедиться, что они получают вакцины и не получают двойные дозы. Этот шаг был согласован должностными лицами здравоохранения из Соединенных Штатов, Колумбии, Эквадора, Панамы, Канады, Гаити, Доминиканской Республики, Аргентины, Перу и Парагвая. [129]
Многие венесуэльские беженцы страдают от посттравматического стрессового расстройства из-за травматических событий, которые они пережили в своей родной стране. [130] Мигранты испытывают как физические, так и психологические симптомы своих травм, вызванных насилием в Венесуэле, оставлением родственников и адаптацией к культуре принимающих стран. [130] Некоторые из основных причин госпитализации венесуэльских беженцев в Перу связаны с психическим здоровьем. [131]
Анализ потребностей беженцев и мигрантов (RMNA) за 2023 год показал, что 19% детей беженцев и мигрантов не смогли посещать школу из-за работы, необходимой для содержания их семей. [132] Такие организации, как ЮНИСЕФ, отреагировали на кризис в десяти странах Латинской Америки и охватили 105 219 детей, нуждающихся в услугах защиты. Благодаря этой помощи 87 410 детей получили доступ к образованию, а 147 764 ребенка и матери получили доступ к безопасной воде. [133]
Венесуэльцы эмигрировали разными способами, и изображения мигрантов, бегущих по морю, сравнивали с кубинскими изгнанниками . [38] Многие беженцы путешествуют пешком тысячи миль из-за своей неспособности позволить себе другие способы передвижения, переходя через горные хребты, проходя расстояния по шоссе с чемоданами, путешествуя автостопом, когда это возможно, и переходя реки вброд, чтобы избежать кризиса. [34] [134] Большинство начинают свои путешествия в приграничном городе Кукута, Колумбия , а затем отправляются в свои индивидуальные пункты назначения. [134] Беженцы также подвержены поддельным путеводителям и ограблениям во время своего путешествия. [34]
Те, кто уходит пешком, известны как los caminantes (ходоки); путь до Боготы, Колумбия, составляет 350 миль, а некоторые идут на сотни миль дальше, в Эквадор или Перу. [135] Альба Перейра, которая помогает кормить и одевать около 800 пешеходов ежедневно в Северной Колумбии, сказала в 2019 году, что она видит больше больных, пожилых и беременных среди пешеходов. [135] Колумбийский Красный Крест установил палатки для отдыха с едой и водой на обочинах дорог для венесуэльцев. [136] Венесуэльцы также пересекают границу с северной Бразилией, где УВКБ ООН установило 10 приютов для размещения тысяч венесуэльцев. [136] Изображения венесуэльцев, бегущих из страны по морю, вызвали символические сравнения с изображениями, увиденными из кубинской диаспоры . [38]
Венесуэльские мигранты проникли в Чили из Боливии через местность Альтиплано в Колчане . Маршрут, по которому прошли мигранты, засушливый, холодный и пролегает на высоте 3600 метров над уровнем моря. [137] Этот маршрут выбран, поскольку более прямой и менее суровый маршрут через границу Чили и Перу лучше охраняется. [138] Мигрантам помогают в пересечении границы контрабандисты . [138] К февралю 2021 года стоимость пересечения границы для семьи из Боливии в Чили составляла от 200 до 500 долларов США. [138] Алькальд Колчане и местные жители обвинили мигрантов в том, что они действовали агрессивно, вторгаясь в жилые дома Колчане, занимаясь воровством и занимая общественные места. [138] [139]
Количество и характеристики людей, покидающих Венесуэлу, может быть трудно отследить. Были сделаны общие оценки, которые отражают масштаб миграции. Миграционный поток из Венесуэлы в важные пункты назначения (включая большую часть Латинской Америки, Северной Америки и части Европы) увеличился с 380 790 в 2005 году до 1 580 022 в 2017 году (МОМ, 2018a), где оценки основаны на оценках каждого принимающего правительства. [140] Есть много мигрантов, которые въезжают в принимающую страну с легальным статусом, но есть и много тех, кто не имеет. Количество тех, кто въезжает нелегально, трудно оценить из-за их иммиграционного статуса.
Десять основных направлений (значимых направлений) для венесуэльских эмигрантов — Колумбия, Перу, США, Испания, Италия, Португалия, Аргентина, Канада, Франция и Панама. [141] Десятки тысяч венесуэльцев также переехали в другие места, включая Тринидад и Тобаго [142] и другие страны Америки и Европы. [15] [143]
Венесуэльцы бежали в более чем 90 стран в поисках лучшей жизни. [144] В период с 2015 по 2017 год иммиграция из Венесуэлы увеличилась на 1388% в Чили, на 1132% в Колумбии, на 1016% в Перу, на 922% в Бразилии, на 344% в Аргентине и Эквадоре, на 268% в Панаме, на 225% в Уругвае, на 104% в Мексике, на 38% в Коста-Рике, на 26% в Испании и на 14% в Соединенных Штатах. [11]
Соединенные Штаты являются одним из основных направлений для венесуэльских эмигрантов. [65] [15] [34] Число жителей США, идентифицирующих себя как венесуэльцы, увеличилось на 135 процентов в период с 2000 по 2010 год, с 91 507 до 215 023. [148] В 2015 году было подсчитано, что около 260 000 венесуэльцев эмигрировали в Соединенные Штаты. [91] По словам исследователя Карлоса Суберо, «подавляющее большинство венесуэльцев, пытающихся мигрировать, въезжают в страну по неиммиграционной туристической или деловой визе», статистика показывает, что 527 907 венесуэльцев остаются в Соединенных Штатах по неиммиграционным визам. [3] Латиноамериканская и Карибская экономическая система (SELA) сообщила, что в 2007 году 14 процентов венесуэльцев в возрасте 25 лет и старше в Соединенных Штатах имели докторскую степень; это выше среднего показателя по США в девять процентов. [34]
Самая большая община венесуэльцев в Соединенных Штатах проживает в Южной Флориде . [15] В период с 2000 по 2012 год число законных жителей Венесуэлы во Флориде увеличилось с 91 500 до 259 000 человек. [149]
До октября 2022 года венесуэльцы, ищущие убежища, могли въезжать в Соединенные Штаты через сухопутные границы и могли проживать в Соединенных Штатах, пока их дела рассматриваются. Однако около 12 октября 2022 года Соединенные Штаты объявили, что венесуэльцы, въезжающие «между портами въезда без разрешения, будут возвращены в Мексику». Соединенные Штаты также объявили, что венесуэльцы, въезжающие на законных основаниях, будут иметь право на новую гуманитарную программу, если у них есть спонсор в Соединенных Штатах, при этом новая программа ограничена 24 000 венесуэльцев. [150]
Возникла некоторая путаница относительно основного направления этого плана: подчеркивает ли он гуманитарные разрешения или депортации. Хотя предоставление гуманитарных разрешений является позитивным событием, оно не должно отвлекать внимание от более важной проблемы: новая стратегия Белого дома по управлению венесуэльской миграцией подтверждает противоречивую политику депортации, установленную во время президентства Дональда Трампа. Эта политика, подкрепленная Разделом 42, допускает быструю высылку без возможности подачи заявлений на предоставление убежища. Администрация Байдена первоначально пыталась приостановить это правило в марте, но судебное решение сохранило его применение. Теперь, в противоречивом шаге, администрация, похоже, усиливает и расширяет его использование. [151]
Хотя предложение о предоставлении 24 000 гуманитарных разрешений похвально, это всего лишь капля в море. Предложение законных альтернатив несанкционированному пересечению границы может помочь решить пограничный кризис. Однако в более широком контексте стратегии администрации эти разрешения, по-видимому, служат прикрытием для более жестких мер депортации. [151]
Несомненно, на южной границе США наблюдается значительный кризис. В 2021 финансовом году пограничные власти сообщили о 1,7 миллионах задержаний, что является рекордным числом. В 2022 году этот показатель уже превысил 2,1 миллиона. Исторически большинство задержаний касалось лиц из Мексики и стран Северного треугольника Центральной Америки: Сальвадора, Гватемалы и Гондураса. Однако последние данные указывают на сдвиг в сторону увеличения числа задержанных из Венесуэлы, Кубы и Никарагуа. [151]
В августе власти США зафиксировали более 25 000 задержаний венесуэльцев на границе, что в четыре раза больше, чем за тот же месяц предыдущего года. Впервые граждане Венесуэлы заняли второе место по задержаниям, уступив только Мексике. К сентябрю эта цифра выросла до 33 000. [151]
Для администрации Байдена этот приток мигрантов создает значительные проблемы. Чтобы справиться с ситуацией, администрация в значительной степени полагалась на политику Раздела 42, унаследованную от Трампа. Первоначально примененное в начале пандемии в начале 2020 года, это правило здравоохранения позволяет немедленно депортировать мигрантов, задержанных на границе, без рассмотрения заявлений о предоставлении убежища, ссылаясь на предотвращение распространения COVID-19. И Трамп, и Байден использовали это правило для высылки мигрантов более 2,3 миллиона раз. [151]
Однако у Раздела 42 есть ограничения. Он эффективен только в том случае, если Мексика соглашается принять депортированных. Согласно первоначальному соглашению, Мексика принимала только мексиканцев и граждан стран Северного треугольника. По мере увеличения миграции из Никарагуа, Венесуэлы и Кубы, США столкнулись с проблемами. Не имея возможности выслать этих мигрантов в Мексику или страны их происхождения из-за дипломатической напряженности, большой процент оставался невысланным, непреднамеренно побуждая больше людей из этих стран отправиться к границе. В результате США оказали давление на Мексику, чтобы она приняла депортированных из Никарагуа, Кубы и Венесуэлы в соответствии с Разделом 42. [151]
Учитывая этот сложный миграционный контекст, новый план по предоставлению разрешений венесуэльцам представляется неадекватным. Общее количество выданных разрешений тревожно мало, почти эквивалентно числу задержаний венесуэльцев, зафиксированных только в августе. Чтобы проиллюстрировать это несоответствие, стоит отметить, что Колумбия предоставила временный статус защиты 1,8 миллионам венесуэльцев. [151]
Кроме того, процесс подачи заявления на получение разрешения является ограничительным. Заявители должны иметь финансового спонсора в США, и те, кто незаконно въехал в Панаму или Мексику после 12 октября, не имеют права. Это последнее условие само по себе дисквалифицирует тысячи венесуэльских беженцев и мигрантов, которые в настоящее время пересекают опасные джунгли Дарьен между Панамой и Колумбией. По данным Министерства внутренней безопасности США, около 3000 человек, в основном венесуэльцы, прибывают в Панаму через Дарьен каждый день. [151]
Венесуэльский миграционный кризис известен во всем мире. По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, более 7,3 миллионов венесуэльцев покинули свою родину в 2023 году, что делает это одним из самых значительных перемещений в мире. Отсутствие действующих венесуэльских консульств в США из-за дипломатической напряженности еще больше осложнило ситуацию для венесуэльцев, которым нужны официальные документы. [152]
Ситуация в Венесуэле стала предметом международной обеспокоенности из-за затянувшегося политического, экономического и гуманитарного кризиса. В результате этих беспорядков и нестабильности многие венесуэльцы искали убежища в разных странах, включая Соединенные Штаты. [153]
Обзор. Признавая ухудшение условий в Венесуэле, правительство США распространило на венесуэльцев статус временной защиты (TPS). Это обозначение позволяет гражданам Венесуэлы (и лицам без гражданства, которые в последнее время постоянно проживали в Венесуэле), которые уже находятся в Соединенных Штатах, оставаться и работать на законных основаниях в течение определенного периода. [153]
Ценность гуманитарных разрешений еще больше уменьшается, если рассматривать их на более широком политическом фоне. Депортации по Разделу 42 означают, что многие заслуживающие убежища просители теряют право просить защиту. Значительное число венесуэльцев имеют право на убежище, реальность, которую Байден признал в прошлом году, когда назначал Венесуэле Временный защищенный статус (TPS). Однако решение о быстрой депортации венесуэльцев является нарушением права на убежище населения, которое Байден признал уязвимым и заслуживающим защиты через TPS. [151]
Министерство юстиции Байдена продолжает выступать за приостановку действия Раздела 42, что ранее было заблокировано судами. Однако, как это ни парадоксально, администрация решила сделать это правило краеугольным камнем своей новой стратегии по контролю за венесуэльской миграцией. Какой бы ни была причина этого поворота, план затрагивает не только венесуэльских мигрантов, но и транзитные страны, такие как Панама и Коста-Рика , которым не хватает ресурсов и инфраструктуры для обработки этих волн миграции, а также Мексику, где приюты для мигрантов на границе уже были переполнены до объявления. [151]
В статье-мнении, опубликованной в Washington-Post, высказывалось предположение, что вместо того, чтобы внедрять « драконовские меры » для сокращения миграционных потоков, администрация Байдена должна сосредоточиться на расширении легальных путей миграции и поиске способов усиления и расширения защиты беженцев и мигрантов. По крайней мере, существующие меры защиты не должны быть устранены. [151]
Ключевые события:
Страны Латинской Америки, такие как Аргентина , Бразилия , Чили , Колумбия , Доминиканская Республика , Эквадор , Мексика , Перу и Панама , являются популярными направлениями для венесуэльских эмигрантов. [42]
Иммиграция из Венесуэлы значительно возросла с 2005 года, с 148 человек в год до 12 859 в 2016 году. Более 15 000 венесуэльцев эмигрировали в Аргентину с 2004 по 2014 год, из которых 4 781 получили постоянное место жительства. [155] [141] Количество венесуэльских иммигрантов увеличилось на 500 процентов с 2014 по 2016 год, до 600 в неделю. В период с 2014 года по середину 2017 года 38 540 венесуэльцев подали заявления на получение вида на жительство в Аргентине. [141] [156]
Венесуэльцы, эмигрирующие в Аргентину, сталкиваются с рядом препятствий, таких как стоимость авиабилетов из-за расстояния между странами по сравнению с соседними Колумбией и Бразилией . Привлеченные лучшими условиями жизни, многие рискуют отправиться в путешествие по суше; Марджори Кампос, венесуэльская женщина, которая была на восьмом месяце беременности, путешествовала на автобусе в течение 11 дней через Колумбию, Эквадор , Перу и Чили, чтобы добраться до аргентинского города Кордова . [157]
Мы находимся в начале беспрецедентного гуманитарного кризиса в этой части Амазонии... Мы уже видим, как венесуэльские юристы работают кассирами в супермаркетах, венесуэльские женщины занимаются проституцией, а коренные венесуэльцы попрошайничают на перекрестках.
Полковник Эдвальдо Амара, начальник гражданской обороны Рораймы [38]
По мере ухудшения социально-экономических условий многие венесуэльцы эмигрировали в соседнюю Бразилию. Десятки тысяч беженцев прошли через бассейн Амазонки в поисках лучшей жизни, некоторые из них шли пешком и платили более 1000 долларов за то, чтобы их контрабандой переправили в крупные города. Бразильское правительство увеличило свое военное присутствие на границе, чтобы помочь беженцам на своих дорогах и реках. [38] Более 70 000 беженцев [158] прибыли в пограничный штат Рорайма на севере Бразилии в конце 2016 года, что истощило местные ресурсы. [14] Сотни детей из Венесуэлы обучаются в школах вблизи границы Бразилии и Венесуэлы, и к 2018 году в Бразилию ежедневно приезжало около 800 венесуэльцев. [159]
7 августа 2018 года региональное правительство обратилось в Верховный федеральный суд Бразилии с просьбой закрыть границу, а позднее в тот же день Верховный федеральный суд отклонил эту просьбу по конституционным основаниям. [160] [161]
В феврале 2018 года бразильская армия начала операцию «Операция Аколхида» , целью которой является защита венесуэльцев, пересекающих границу, и оказание гуманитарной помощи иммигрантам, находящимся в уязвимом положении.
Яномами , коренное племя , проживающее в регионе Амазонки, простирающемся между Бразилией и Венесуэлой, в последние годы столкнулось с ужасным гуманитарным кризисом. На бразильской стороне более 570 детей яномами погибли менее чем за четыре года из-за проблем со здоровьем, таких как недоедание и малярия. Это сообщество, проживающее в этом регионе на протяжении поколений, частично приписывает свои страдания вторжению более 20 000 нелегальных шахтеров с 2019 года. [162] [163]
В то же время политический и экономический кризис в Венесуэле усилил миграционный поток в Бразилию, что создало дополнительные проблемы для примерно 20 000 яномами, проживающих на территории Венесуэлы. Многие, ища убежища и лучших условий жизни, в конечном итоге переезжают на бразильскую сторону. Нехватка продовольствия и отсутствие медицинских услуг беспокоят коренное сообщество как в Венесуэле, так и в Бразилии.. [162] [163]
В январе 2023 года ситуация в Бразилии привлекла международное внимание. Президент Луис Инасиу Лула да Силва обвинил своего предшественника Жаира Болсонару в совершении геноцида против яномами. Это серьезное обвинение возникло после тревожного числа смертей детей в возрасте до пяти лет в общине. В ответ Лула объявил чрезвычайное положение в области здравоохранения, и Верховный федеральный суд (STF) Бразилии приказал провести расследование в отношении Болсонару. По словам Лулы, которыми он поделился в социальных сетях: «Больше, чем гуманитарный кризис, то, что я увидел в Рорайме, было геноцидом, преднамеренным преступлением против яномами, совершенным правительством, равнодушным к страданиям бразильского народа». [162]
Изображения, распространенные международной прессой, наглядно демонстрируют серьезность ситуации: дети яномами с опухшими животами и кожей, прилипшей к ребрам, демонстрирующие голод и критическое состояние здоровья населения. [162] [163]
В поисках международной поддержки Дарио Копенава, лидер яномами из Бразилии, посетил штаб-квартиру Организации американских государств (ОАГ) в Соединенных Штатах в феврале 2023 года. Его показания были трогательными относительно тревожной ситуации во время правления Болсонару: «Мы обсуждаем положение нашего народа в течение многих лет. О проблемах с захватчиками [нелегальными шахтерами]. Насилие растет, как и сексуальные надругательства на земле яномами. Проституция , алкоголизм и угрозы со стороны шахтеров стали обычным явлением. Мы все это интенсивно переносили в последние четыре года правления Болсонару. Он не защитил нас». [162]
Этот сценарий подчеркивает уязвимость коренных общин перед экономическими и политическими интересами, а также последствия венесуэльской миграции, подчеркивая настоятельную необходимость мер по защите их прав и образа жизни. [162] [163]
Колумбия, страна, граничащая с Венесуэлой и имеющая долгую историю со страной, приняла наибольшее количество венесуэльских мигрантов. После открытия границы Колумбии после венесуэльско -колумбийского миграционного кризиса многие венесуэльцы начали эмигрировать в страну. [164] С тех пор Колумбия приняла многих венесуэльских беженцев и попыталась предоставить им законный статус. [165] Помощь, оказываемая колумбийским правительством венесуэльским беженцам, была дорогостоящей, и многочисленные международные партнеры вмешались, чтобы оказать помощь. [165] Помощь, оказываемая Колумбией венесуэльцам, варьируется от посещений отделений неотложной помощи до государственного образования для детей; все это предоставляется колумбийским правительством бесплатно. [165] В августе 2019 года президент Иван Дуке объявил, что Колумбия предоставит гражданство 24 000 детей, родившихся в Колумбии от родителей-мигрантов из Венесуэлы, чтобы не допустить их безгражданства . [ 166]
В июле 2016 года более 200 000 венесуэльцев въехали в Колумбию, чтобы закупить товары из-за дефицита в Венесуэле . [167] 12 августа 2016 года правительство Венесуэлы официально открыло границу; тысячи венесуэльцев снова въехали в Колумбию, чтобы избежать общенационального кризиса. [167] Нефтяная промышленность Колумбии выиграла от квалифицированных венесуэльских иммигрантов, хотя страна начала депортировать нелегальных иммигрантов в конце 2016 года. [164]
По данным колумбийского правительства, более 100 000 венесуэльцев эмигрировали в Колумбию в первой половине 2017 года. [49] В преддверии выборов в Учредительное собрание Венесуэлы 2017 года Колумбия предоставила специальное разрешение на постоянное проживание гражданам Венесуэлы, въехавшим в страну до 25 июля; более 22 000 венесуэльцев подали заявления на постоянное проживание в течение первых 24 часов с момента получения заявлений. [50] К концу ноября 2017 года в Колумбии находилось более 660 000 венесуэльцев, что вдвое больше, чем в июне. [51] В конце 2018 года в Колумбии насчитывалось более 1,2 миллиона венесуэльцев. [168] В период с апреля по июнь 2018 года Колумбия зарегистрировала более 442 000 венесуэльцев, которые находились в стране нелегально, через процесс регистрации, называемый RAMV. [169] Начиная с января 2020 года правительство Колумбии объявило, что предоставит разрешения на работу сотням тысяч венесуэльцев, проживающих в Колумбии, что позволит им интегрироваться в формальную экономику. [166] Приток беженцев вызвал рост ксенофобии со стороны некоторых колумбийцев, которые обвиняют беженцев в росте преступности, безработицы и распространении COVID-19. [170] В декабре 2020 года президент Дуке объявил, что нелегальные венесуэльские мигранты не будут получать вакцинацию от коронавируса, несмотря на опасения агентств по делам беженцев. [170]
В феврале 2021 года правительство Колумбии объявило о легализации в стране нелегальных венесуэльских мигрантов, что дало им право на получение 10-летнего вида на жительство. [171]
Число венесуэльских просителей убежища в стране увеличилось с всего лишь 200 в 2015 году до 1423 в 2016 году, достигнув 2600 в 2017 году; [172] этот вопрос обсуждался совместно правительствами Коста-Рики и Панамы на двустороннем саммите. [173] Из общего числа 6337 заявлений о предоставлении убежища в стране в 2017 году, 50% были от венесуэльцев. [174]
В период с 2015 по 2017 год венесуэльская эмиграция в Чили увеличилась на 1388 процентов. [11] В 2016 году венесуэльцы эмигрировали в Чили из-за стабильной экономики и простой иммиграционной политики. По данным чилийского Департамента по делам иностранцев и миграции, количество чилийских виз для венесуэльцев увеличилось с 758 в 2011 году до 8381 в 2016 году; 90 процентов были рабочими визами для венесуэльцев в возрасте от 20 до 35 лет. Поскольку международные поездки по воздуху затруднены (особенно из-за стоимости венесуэльского боливара ), многим венесуэльцам приходится путешествовать по суше через опасную местность, чтобы добраться до Чили. После прибытия им приходится начинать новую жизнь. По словам исполнительного секретаря Католического чилийского института миграции Делио Кубидеса, большинство венесуэльских иммигрантов «являются бухгалтерами, инженерами, учителями, большинство из которых очень хорошо образованы», но соглашаются на низкооплачиваемую работу, чтобы соответствовать требованиям визы и остаться в стране. [164] [175]
В отчете Национального института статистики Чили за 2021 год говорится, что к декабрю 2020 года в стране проживало около 448 800 венесуэльцев, или 30,7 процента иммигрантского населения Чили. [176] Это на 34 процента больше, чем в 2018 году, когда в Чили проживало 288 940 венесуэльцев. [177]
Эквадор был третьим по величине получателем венесуэльских мигрантов в полушарии по состоянию на 2021 год после Колумбии и Перу. Хотя Эквадор имел историю прогрессивной и относительно гостеприимной политики в отношении мигрантов, реакция на новое венесуэльское население была более неоднозначной, и тогдашний президент Ленин Морено ввел визовые и другие требования к документам для въезда в Венесуэлу, которые было трудно выполнить. Венесуэльцы в Эквадоре были относительно хорошо организованы, создавали гуманитарные ассоциации и взаимодействовали со средствами массовой информации, чтобы формировать популярное восприятие этой группы населения среди эквадорцев. [178] Тогда избранный президент Эквадора Гильермо Лассо ожидал , что он будет стремиться урегулировать положение более 400 000 венесуэльских жителей в стране, как только он вступит в должность. [179]
Численность венесуэльцев в Мексике увеличилась с 2823 человек в 2000 году до 10063 человек в 2010 году, что на 357 процентов больше числа венесуэльцев, проживающих в Мексике. [180] Мексика выдала 975 венесуэльцам постоянные удостоверения личности за первые пять месяцев 2014 года, что вдвое превышает количество удостоверений личности, выданных в 2013 году. [42] Мексиканское правительство утверждает, что в настоящее время в Мексике проживают 47000 венесуэльцев.
Когда-то острова Аруба и Кюрасао были местом отдыха и туризма для венесуэльцев, но теперь гражданам Венесуэлы необходимо иметь не менее 1000 долларов США наличными до иммиграции, что составляет более пятилетнего дохода для венесуэльца, работающего на минимальной заработной плате. Патрули и депортации венесуэльцев усилились, и Аруба выделила стадион для размещения до 500 венесуэльских мигрантов, которым грозит депортация. [38]
Путешествие на Кюрасао — это часто опасное 60-мильное (97 км) путешествие, которое включает в себя опасные воды, контролируемые голландской береговой охраной Карибского бассейна , а также вооруженными бандами. [38] Венесуэльцев привозят к берегу острова, выбрасывают за борт и заставляют плыть к суше, где они встречаются с людьми, чтобы наладить новую жизнь. Власти Кюрасао заявляют, что обычные работы венесуэльцев на островах — это обслуживание туристов, причем их работа варьируется от уборки ресторанов до участия в секс-торговле на островах . [38] Голландская береговая охрана Карибского бассейна оценивает, что перехватывается только от пяти до десяти процентов лодок, перевозящих венесуэльских мигрантов. [38]
По оценкам, в 2019 году на Арубе находилось около 17 000 недавно прибывших венесуэльских беженцев, что составляет около 15% населения острова. [182]
21 августа 2020 года, по данным Human Rights Watch , венесуэльские мигранты, содержащиеся в центрах содержания под стражей на Арубе, столкнулись с опасными рисками COVID-19 . Несколько СМИ и правозащитных организаций сообщили о плохих условиях, включая переполненность камер, насилие со стороны охранников и отсутствие основных средств гигиены для венесуэльских мигрантов, содержащихся под стражей. [183]
По сравнению с другими странами назначения, The New York Times описала Перу как более гостеприимную страну для венесуэльских беженцев. [184]
Президент Перу Педро Пабло Кучински в 2017 году внес законопроект, предоставляющий гражданам Венесуэлы в Перу Временное разрешение на постоянное проживание (PTP). Межамериканская комиссия по правам человека одобрила его, призвав другие страны Латинской Америки принять аналогичные меры. Венесуэльский союз в Перу, неправительственная организация , объявила, что представит действия президента Кучински Норвежскому Нобелевскому комитету и выдвинет его на Нобелевскую премию мира : [185]
[В] то время как другие страны возводят стены, в Перу строят мосты, чтобы сблизить граждан и защитить их самые элементарные фундаментальные права, поэтому с огромной надеждой мы представляем эту номинацию президента Педро Пабло Кучински не только в поисках этой награды, но и для того, чтобы вынести на международную дискуссию вопрос о злоупотреблениях, жертвами которых в некоторых частях мира становятся мигранты из Латинской Америки.
В августе 2017 года, чуть более чем через три месяца после указа, более 40 000 венесуэльских беженцев прибыли в Перу. [186] К середине 2018 года [187] более 400 000 венесуэльцев эмигрировали в Перу. [188] Согласно исследованию Организации Объединенных Наций, 61,9 процента венесуэльцев, переехавших в Перу, работали в сфере розничной торговли, туризма или на аналогичной должности; 9,4 процента работали в промышленности и строительстве. [189] Сорок шесть процентов зарабатывали от 984 до 1968 солей (300–600 долларов США) в месяц; 34 процента зарабатывали от 656 до 984 солей (200–300 долларов США), а 11 процентов зарабатывали менее 656 солей в месяц (менее 200 долларов США). [189] К концу 2018 года более 670 000 венесуэльцев эмигрировали в Перу. [190]
В июне 2019 года президент Перу Мартин Вискарра объявил, что Перу будет принимать венесуэльцев только с паспортами и визами после 15 июня 2019 года. [43] За неделю до крайнего срока около 50 000 венесуэльцев поспешили въехать в Перу, пока у них была такая возможность. [43] В августе 2019 года правительство объявило, что примет более строгие меры по усилению безопасности на границе с Эквадором для предотвращения нелегальной иммиграции после того, как предыдущие меры показали 90%-ное снижение легальных пересечений. [191]
По оценкам, в Тринидаде и Тобаго проживает более 70 000 граждан Венесуэлы, [192] в то время как 16 523 официально урегулировали свой иммиграционный статус. [193] Венесуэльцы исторически эмигрировали, как легально, так и нелегально, в Тринидад и Тобаго из-за относительно стабильной экономики страны, доступа к долларам США и непосредственной близости к восточной Венесуэле . [194] Существуют законные транспортные маршруты как по воздуху, так и по морю: прямые рейсы на острова отправляются из венесуэльских городов Матурин , Каракас и Исла-Маргарита , а также есть паромное сообщение из венесуэльского города Гирия и города Чагуарамас на Тринидаде или из венесуэльского города Тукупита в тринидадский Седрос . Незаконные маршруты также существуют между восточным побережьем Венесуэлы и заливом Пария . [195] Около 14 000 венесуэльцев прибыли в Тринидад и Тобаго в период с 1 января по 10 мая 2016 года, при этом 43 процента из них, как сообщается, просрочили свои визы. [194] Венесуэльцы, которые остаются, часто ищут работу на острове. [196]
После того, как 13 декабря 2020 года их отвергли и вернули в открытое море, венесуэльские плотогоны, спасавшиеся от экономического кризиса, потерпели кораблекрушение на морской границе, когда возвращались из Тринидада и Тобаго в штат Сукре , Венесуэла. По меньшей мере 32 венесуэльца из 33 утонувших были опознаны, четверо из которых были несовершеннолетними. [197] [198] [199] [200] [201] [202] Хуан Гуайдо объявил трехдневный национальный траур. [203] В апреле 2021 года еще одно судно с 29 людьми потерпело кораблекрушение во время поездки в Тринидад и Тобаго; 12 человек были спасены, 10 погибли и 7 были объявлены пропавшими без вести. [204] [205] 5 февраля 2022 года береговая охрана Тринидада и Тобаго обстреляла судно с венесуэльскими мигрантами, пытаясь остановить его, убив девятимесячного ребенка и ранив его мать. Береговая охрана заявила, что выстрелы были произведены «в целях самообороны». Гуайдо заявил, что «выстрелы, произведенные береговой охраной Тринидада и Тобаго, не имеют оправдания, они убили его», требуя справедливости. [206] Премьер-министр Тринидада и Тобаго Кит Роули счел эти действия «законными и уместными». [207]
В феврале 2018 года почти 1400 венесуэльцев перелетели через Атлантический океан в Европу. Большинство из них (1160) попросили убежища в Испании. Это число значительно увеличилось со 150 в феврале 2016 года и 985 в феврале 2017 года. Культурные и языковые связи являются основной причиной того, что Испания является самым популярным местом назначения среди европейских стран для венесуэльских мигрантов. [208] Граждане Венесуэлы могут путешествовать по странам Шенгенской зоны без визы .
Подавляющее большинство венесуэльцев, проживающих в Европе, живут в Испании и/или получили испанское гражданство либо в Венесуэле, либо в Испании. В период с 2015 по 2018 год число венесуэльцев, проживающих в Испании, увеличилось с 165 893 до 255 071 человек. [209] По состоянию на 2019 год число венесуэльцев в Испании превысило 300 000 человек, что подразумевает массовое прибытие в период 2018–2019 годов. [210]
Несмотря на свою антииммиграционную риторику после европейского миграционного кризиса , правительство Виктора Орбана приветствовало сотни венесуэльских мигрантов, которые доказали, что имеют по крайней мере одного венгерского предка. Однако прием был не таким позитивным, поскольку несколько граждан пожаловались в полицию на присутствие чернокожих венесуэльцев в окрестностях курорта Балатоносод , где изначально размещались иммигранты. [211]
Из-за обвинений в антисемитизме [212] против правительства Венесуэлы, основанных отчасти на его политической связи с иностранными игроками, такими как Иран , Палестина и Сирия , [213] и усугубленных продолжающимся экономическим кризисом , большая часть еврейской общины Венесуэлы воспользовалась Законом Израиля о возвращении, чтобы эмигрировать в Израиль и поселиться там. Около 60% еврейского населения Венесуэлы искали убежища в Израиле с тех пор, как Чавес вступил в должность в 1999 году, когда в Венесуэле проживало 22 000 евреев. Это число сокращается до примерно 6 000 евреев, все еще остающихся в Венесуэле по состоянию на 2019 год. [111] Более 11 000 венесуэльцев эмигрировали в Израиль с начала кризиса. [214]
Международная конференция доноров в знак солидарности с венесуэльскими беженцами и мигрантами [219] объединила 46 стран, Всемирный банк или Межамериканский банк развития на видеоконференции 17 июня 2021 года. Они обязались предоставить 1,5 миллиарда долларов США, включая 954 миллиона долларов США в виде грантов и 600 миллионов долларов США в виде кредитов, для помощи венесуэльским мигрантам. [220] Правительство Венесуэлы назвало это «медиа-фарсом» и «грубой антивенесуэльской политической пропагандистской операцией». [221] В 2020 году конференция собрала 2,79 миллиарда долларов США. [ необходима цитата ]
Венесуэльский миграционный кризис уникален в мире гуманитарных кризисов и из-за этого медленно привлекает международное внимание и помощь. Кризис не является легко определяемым кризисом беженцев, и ООН определила поток эмигрантов как смешанный поток населения. Это означает, что те, кто покидают страну, являются как обычными мигрантами, так и конкретно определенными просителями убежища. По этой причине ООН создала совместную платформу между УВКБ ООН и МОМ, называемую Региональной межведомственной координационной платформой, которой поручено помогать тем, кто эмигрирует из Венесуэлы. УВКБ ООН обратилось с призывом применять более широкое определение беженца, изложенное в Картахенской декларации 1984 года, к венесуэльским мигрантам. Это позволило бы этой группе лиц получать помощь как беженцам. [73]
В апреле 2019 года неправительственные организации Human Rights Watch и Школа общественного здравоохранения имени Блумберга при Университете Джонса Хопкинса опубликовали отчет и обратились к Организации Объединенных Наций (ООН) с просьбой определить ситуацию в Венесуэле как сложную гуманитарную чрезвычайную ситуацию. [229]
Норвежский совет по делам беженцев , Институт Брукингса и Дэвид Смолански , комиссар Организации американских государств по венесуэльскому кризису беженцев, подсчитали, что этот кризис также является одним из самых недофинансированных кризисов беженцев в современной истории. [29] [30] [31]
По состоянию на январь 2021 года правительства 10 стран (в основном в Латинской Америке и Карибском бассейне ) ввели специальные визовые требования для граждан Венесуэлы, желающих въехать в эти страны. [230] По словам Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет , введение визовых требований может привести к тому, что венесуэльцы будут прибегать к услугам контрабандистов и торговцев людьми для незаконного въезда. [231] Некоторые страны, такие как Гватемала , Карибские Нидерланды и Доминиканская Республика , по-прежнему разрешат венесуэльцам въезжать без визы, если у них есть действующая виза/вид на жительство из определенной третьей страны, такой как Канада или США. [ необходима цитата ]
К 2021 году Европейский союз введет электронную систему авторизации для венесуэльцев, планирующих посетить Шенгенскую зону, называемую ETIAS или Европейская система информации и авторизации путешествий. [232] Это означает, что венесуэльцы, желающие посетить страны Шенгенской зоны , должны будут предоставить персональные данные заранее и оплатить сбор за обработку, за исключением детей. В марте 2020 года испанское правительство исключило возможность введения визовых требований для венесуэльцев, желающих въехать в Испанию или Шенгенскую зону . [233]
Католическая церковь в Перу организовала программы помощи венесуэльским беженцам, посвящая мессы и сборы средств мигрантам. [243] Католическая группа помощи Caritas оказывала постоянную помощь нуждающимся венесуэльцам. С 2018 года Caritas имела постоянную базу в Венесуэле, работая над борьбой с хроническим недоеданием. Кроме того, церковь финансировала La Soledad, приют в Мехико, который предоставляет беженцам доступ к еде, медицинской помощи, юридическим консультациям и безопасному месту для отдыха. [244] [245]
Декларация Кито о мобильности людей и гражданах Венесуэлы в регионе была подписана в столице Эквадора 4 сентября 2018 года представителями Аргентины , Бразилии , Чили , Колумбии , Коста-Рики , Эквадора , Мексики , Панамы , Парагвая , Перу и Уругвая . Боливия и Доминиканская Республика документ не подписали. Последняя страна утверждала, что она была страной-наблюдателем на встрече, на которой Венесуэла решила не присутствовать. [246]
Целью мероприятия был обмен информацией и достижение скоординированного ответа на массовый миграционный поток венесуэльцев. На встрече страны вновь выразили обеспокоенность ухудшением внутренней ситуации, вызванной массовой миграцией, поэтому они призывают принять открытие гуманитарной помощи, в рамках которой согласовано сотрудничество правительств и международных организаций для декомпрессии того, что они считают критической ситуацией. [246]
Среди наиболее важных пунктов, согласованных правительствами региона, — принятие просроченных проездных документов, удостоверений личности венесуэльцев в целях миграции и призыв к правительству Николаса Мадуро принять безотлагательные и приоритетные меры для своевременной выдачи удостоверений личности, паспортов, свидетельств о рождении, свидетельств о браке и справок о судимости, а также апостиля и легализации. [247]
Президент Николас Мадуро заявил, что международные сообщения о миллионах венесуэльцев, эмигрирующих, являются «пропагандой», и венесуэльцы сожалеют о том, что покинули страну, потому что в итоге они «чистят туалеты в Майами ». [105] Разгневанные венесуэльцы раскритиковали Мадуро, заявив, что они предпочли бы чистить туалеты в другой стране, чем жить в Венесуэле. [105] В сентябре 2018 года президент Мадуро заявил, что его соотечественники стали жертвами кампании ненависти, и что в Перу они нашли только расизм, презрение, экономические преследования и рабство. [248]
Вице-президент Венесуэлы Дельси Родригес отрицала, что в ее стране гуманитарный и миграционный кризис, называя это «фейковыми новостями». Она утверждала, что гуманитарный кризис станет «предлогом для Соединенных Штатов вторгнуться в Венесуэлу и углубить экономическую войну». [249] [250]
Президент Национальной учредительной ассамблеи и вице-президент Единой социалистической партии Венесуэлы Диосдадо Кабельо заявил , что миграционный кризис является частью заговора правых с целью свержения правительства Николаса Мадуро, и что кадры, на которых венесуэльцы бегут пешком через Южную Америку, были сфабрикованы. [251]
В 2018 году боливарианское правительство представило «План возвращения на родину» ( исп . Plan Vuelta a la Patria ), который предлагает оплату билетов венесуэльским мигрантам, желающим вернуться в свою страну. [252] [253] 28 августа 2018 года 89 венесуэльцев вернулись в Венесуэлу из Перу. Программа была реализована в Перу и других странах Южной Америки , таких как Эквадор и Чили . [254] Однако программа достигла очень немногого для возвращения их сограждан.
диаспора — это поворот судьбы в огромных масштабах
Боливарианская диаспора — это поворот судьбы в огромных масштабах
Этот отток людей, ... является крупнейшим перемещением людей в истории Латинской Америки
Венесуэла является самой серьезной гуманитарной катастрофой в Западном полушарии, вызвав самый большой исход беженцев в истории Америки
Латинская Америка сталкивается с крупнейшим в своей истории кризисом беженцев: сотни тысяч людей бегут из Венесуэлы, спасаясь от серьезных экономических трудностей.
Венесуэла потеряла десятую часть своего населения за последние два года, поскольку люди бежали, даже переходя через горы, что вызвало крупнейший в истории Латинской Америки кризис беженцев.
эмиграция венесуэльцев, тенденция, беспрецедентная в республиканской истории страны, в основном мотивирована личной незащищенностью, правовой незащищенностью и отсутствием возможностей для прогресса при боливарианском режиме.
ученые называют исход в его совокупности Боливарианской диаспорой
по мере ухудшения условий в Венесуэле «боливарианская диаспора», вероятно, продолжит расти. Один из показателей отчаяния: число венесуэльцев, ищущих убежища за границей, утроилось с 2015 по 2016 год.
и остальная часть « боливарианской диаспоры », разбросанной по всему миру, невозможно было избежать удушающей драмы
Считается, что падение Венесуэлы в основном вызвано популистской политикой ... Венесуэла на протяжении десятилетий увеличивала количество служащих государственного сектора и способствовала популистской поддержке для поддержания режима.
эмиграция венесуэльцев, тенденция, беспрецедентная в республиканской истории страны, в основном мотивирована личной незащищенностью, правовой незащищенностью и отсутствием возможностей для прогресса при боливарианском режиме
По данным Международной организации по миграции, в 2017 году за границей проживало не менее 1,6 миллиона венесуэльцев — по сравнению с 698 000 в 2015 году. Но данные среды и исследования в венесуэльских университетах и других местах показывают, что общее число может быть намного выше.
через две недели после того, как г-н Мадуро был приведен к присяге на второй срок в январе, г-н Гуайдо объявил себя временным президентом, бросив прямой вызов руководству страны.
Хуан Гуайдо объявляет себя «исполняющим обязанности президента» страны
президент Венесуэлы Хуан Гуайдо
Хуан Гуайдо поднялся из безвестности рядового депутата до поддерживаемого США самопровозглашенного временного президента Венесуэлы всего за три недели на фоне углубляющегося политического и экономического кризиса в этой латиноамериканской стране
Гуайдо, глава оппозиционного законодательного органа Венесуэлы, объявил себя исполняющим обязанности президента
Хуан Гуайдо объявил себя президентом Венесуэлы — этот шаг быстро поддержали несколько стран Латинской Америки, а также Канада и США. Всего два месяца назад многие люди по всему миру, и даже внутри Венесуэлы, могли не знать имени Гуайдо.
Лидер оппозиции Венесуэлы и самопровозглашенный временный президент Хуан Гуайдо
Гуайдо, объявивший себя временным президентом в начале этого года, что вызвало борьбу за власть с Мадуро