Исправительное учреждение Уолнат-Гроув , ранее исправительное учреждение для несовершеннолетних Уолнат-Гроув (WGYCF), является государственной тюрьмой в Уолнат-Гроув, штат Миссисипи . Ранее оно функционировало как коммерческая государственная тюрьма с 1996 по 2016 год. Строительство началось в 1990 году, оно было расширено в 2001 году и позже, в нем содержались несовершеннолетние правонарушители мужского пола. Его конечная вместимость составляла 1649 заключенных, что делало его крупнейшим учреждением для несовершеннолетних в стране. [2] Контракты на эксплуатацию и обслуживание учреждения были среди тех, которые расследовало ФБР в ходе длительного расследования государственной коррупции, известного как Операция «Миссисипская суета» .
Тюрьма была одной из шести, на которые государство имело контракты в начале 21-го века с коммерческими тюремными операторами; это учреждение имело историю проблем с управлением. В 2010 году был подан коллективный иск федеральных заключенных по поводу плохих условий и жестокого обращения здесь; он был урегулирован в 2012 году. Урегулирование требовало немедленного перевода несовершеннолетних правонарушителей в государственное учреждение, отвечающее стандартам ювенальной юстиции. Постановление суда запрещало штату подвергать любого несовершеннолетнего правонарушителя одиночному заключению , это было первое решение федерального суда. Кроме того, штат изменил миссию WGCF, чтобы содержать только взрослых заключенных. Тюрьма была дважды аккредитована Американской исправительной ассоциацией , последний раз в 2012 году. [2] [3]
MDOC расторгла свой контракт с GEO Group , заменив его в 2012 году 10-летним контрактом с другим коммерческим оператором, Management and Training Corporation (MTC), базирующимся в штате Юта. [4] Контракт MTC включал эксплуатацию двух других частных тюрем, ранее управляемых GEO Group. Это учреждение продолжало находиться под надзором судебного наблюдателя; надзор был продлен судом после того, как в тюрьме в 2014 году произошло два беспорядка. Государство закрыло тюрьму в сентябре 2016 года и рассматривает возможность ее адаптации для других целей.
С 2003 по 2010 год тюрьма находилась в ведении государства компанией Cornell Companies в качестве исправительного учреждения для несовершеннолетних правонарушителей. В 2010 году Cornell был приобретен компанией GEO Group . GEO управляла исправительным учреждением, в котором содержались несовершеннолетние заключенные, осужденные за тяжкие преступления и приговоренные как взрослые. [5] Две трети заключенных были осуждены за ненасильственные преступления. [6]
В октябре 2010 года Министерство юстиции объявило о расследовании Отделом по гражданским правам условий в WGYCF. Позже было начато отдельное расследование ФБР в отношении тюремной системы Миссисипи, связанное с контрактами; была обнаружена обширная коррупция. В результате последнего расследования в ноябре 2014 года Кристофер Эппс ушел с поста комиссара Департамента исправительных учреждений Миссисипи (MDOC), который он возглавлял с 2002 года. [7] На следующий день ему и бизнесмену Сесилу Б. МакКрори, бывшему законодателю штата, были предъявлены обвинения по 49 федеральным пунктам во взяточничестве и получении откатов от коммерческих компаний, управляющих и обслуживающих тюрьмы Миссисипи. В 2015 году оба мужчины признали себя виновными; они помогали расследованию, в рамках которого были выдвинуты многочисленные дополнительные обвинения и вынесены обвинительные приговоры. В начале 2017 года МакКрори был приговорен к 8+1 ⁄ 2 года в федеральной тюрьме. Эппс был приговорен в мае 2017 года к почти 20 годам тюремного заключения; ранее он был обвинен в получении взяток и откатов на сумму 1,47 миллиона долларов. [8] В феврале 2017 года прокурор штата Миссисипи объявил о гражданском иске против MTC, GEO Group и 13 других подрядчиков и нескольких лиц, требуя возмещения убытков и штрафных санкций, связанных с контрактами, заключенными лицами, осужденными по делу о коррупции. [ необходима ссылка ]
По состоянию на 2016 год штат должен $121 млн. в виде облигаций за строительство и последующие расширения исправительного учреждения Walnut Grove. MDOC имеет «абсолютное и безусловное» обязательство выплатить этот долг. [9]
В конце 20-го века Департамент исправительных учреждений Миссисипи (MDOC) начал заключать контракты с частными компаниями на строительство и эксплуатацию тюрем в штате, чтобы удовлетворить растущий спрос, отчасти из-за изменений в правилах вынесения приговоров. Первая была открыта в 1996 году. «К 2013 году в системе было четыре частных тюрьмы и второй по величине уровень тюремного заключения в стране». [10] (Примечание: исправительное учреждение округа Таллахатчи также было открыто в 2013 году, но в нем не содержалось ни одного заключенного из Миссисипи. CCA управляла учреждением по контрактам с другими штатами.)
Округа и города боролись за то, чтобы привлечь частные тюрьмы, надеясь стимулировать экономическое развитие и обеспечить рабочие места в сельской местности.
Cornell Companies расширили исправительное учреждение Walnut Grove Youth Correctional Facility (WGYCF), которое изначально открылось в марте 2001 года под другим оператором. Оно располагалось в некорпоративном округе Лик, штат Миссисипи , на земле, принадлежащей Walnut Grove Development Authority; эта организация управлялась городом Уолнат Гроув. Тюрьма была спроектирована как исправительное учреждение для молодежи, предназначенное только для мужчин, для всех уровней содержания под стражей, с первоначальной вместимостью 321 заключенного. [2]
В тот же период государство также заключило контракты на частное управление еще пятью тюрьмами.
В 2001 году в WGYCF содержалось 321 заключенный; все они были в возрасте 18 лет или младше. [11] В течение нескольких лет штат согласился на контракт на расширение учреждения, и к 2009 году в нем содержалось более 1000 заключенных. [12] В целом, включая расходы на расширение, исправительное учреждение Уолнат Гроув стало самой дорогой частной тюрьмой в штате, по данным Jackson Free Press . [13]
В сентябре 2003 года Cornell Companies получила государственный контракт на эксплуатацию тюрьмы. [12] Она также получила контракты на эксплуатацию исправительного учреждения East Mississippi Correctional Facility , предназначенного для интенсивного лечения психически больных заключенных, и исправительного учреждения округа Маршалл .
Хотя штат увеличил количество заключенных, содержащихся в WGYCF, Cornell Companies не скорректировала штат сотрудников должным образом. Государственный аудит в 2005 году показал, что соотношение охранников и заключенных составляло 1 к 60, что, как полагают, способствовало высокому уровню насилия и злоупотреблений, зарегистрированных там. По данным Совета администраторов исправительных учреждений для несовершеннолетних, соотношение 1 к 10 или 12 является более распространенным. Кроме того, заключенные старели; к 2006 году заключенные в возрасте до 21 года были размещены там для отбывания наказания. [11] После расширения тюрьмы с целью увеличения ее вместимости штат назначил заключенных в возрасте около 20 лет в WGYCF. Эти изменения сделали условия для молодых заключенных более суровыми. [14] [11]
К 2006 году город Уолнат Гроув присоединил территорию тюрьмы, что привело к очевидному и резкому увеличению населения города с 488 до 1424 человек. [15] По состоянию на 2006 год в тюрьме содержалось 950 заключенных в возрасте от 12 до 21 года . [16] 200 рабочих мест тюремных охранников помогли трудоустроить горожан, уволенных из-за закрытия местной швейной фабрики. [14] Уолнат Гроув получал выплаты вместо налогов от тюремной корпорации; эти деньги составляли 15% ее годового бюджета. [14]
В 2009 году Уильям Грейди Симс, мэр Уолнат Гроув с 1981 года, был назначен Департаментом исправительных учреждений Миссисипи директором независимого Центра перехода Уолнат Гроув, несмотря на отсутствие у него какого-либо опыта работы в исправительных учреждениях. Этот дом на полпути для 150 заключенных, как мужчин, так и женщин, был создан в зданиях, которые MDOC арендовал у Сесила МакКрори, бизнесмена, консультанта многочисленных компаний по управлению тюрьмами и связанных с ними компаний, а также бывшего законодателя штата. MODC управлял центром перехода напрямую со своим собственным персоналом. Симс также получал прибыль от доходов 18 торговых автоматов, которые он установил в молодежной тюрьме. [14]
К 2009 году исправительное учреждение Уолнат Гроув насчитывало 1225 заключенных. Cornell Companies управляла тюрьмой до 12 августа 2010 года, когда Cornell была куплена GEO Group , базирующейся во Флориде. [17] Услуги по охране психического и медицинского здоровья предоставлялись Health Assurance, а дополнительные подрядчики обеспечивали питание и т. д.
В октябре 2010 года должностные лица Министерства юстиции США сообщили губернатору Миссисипи Хейли Барбур , что департамент начал расследование в отношении гражданских прав в тюрьме в связи с обращением с заключенными, чтобы оценить, соблюдаются ли конституционные стандарты безопасности заключенных и гуманного обращения. [18]
В ноябре 2010 года истцы, представленные Центром права бедности Юга и Национальным тюремным проектом ACLU, подали федеральный коллективный иск против GEO (которая приобрела Корнелл и переняла его контракты в Миссисипи и других местах) и MDOC, заявив, что тюремные власти допускали злоупотребления и халатность в WGYCF. [19] В иске говорилось, что тюремные охранники вступали в половые отношения с заключенными, терпели и поощряли насилие, проносили запрещенные наркотики в учреждения, и что тюремные власти отказывали в необходимом образовании и достаточной медицинской помощи. По состоянию на тот месяц в тюрьме находилось около 1200 заключенных в возрасте от 13 до 22 лет; в иске говорилось, что половина заключенных были заключены за ненасильственные преступления. [19] К 2011 году число заключенных превысило число жителей города Уолнат-Гроув в соотношении 2:1. Две трети заключенных были осуждены за ненасильственные преступления. [6]
Отдел гражданских прав Министерства юстиции США представил свой отчет от 20 марта 2012 года непосредственно в офис губернатора и суд. В нем говорилось, что условия в WGCF были «одними из худших, которые мы видели в любом учреждении в стране», характеризуя как апатию GEO, так и MDOC как игнорирование безопасности молодых заключенных, допущение отказа в необходимой медицинской помощи и найм охранников, которые, как известно, связаны с бандами. [20] В сообщениях прессы указывалось, что тюрьмой управляли банды, в состав которых входили коррумпированные сотрудники тюрьмы. Министерство юстиции США заявило, что изнасилования молодых заключенных были обычным явлением. [21]
В отчете Министерства юстиции говорится, что в исправительном учреждении Уолнат Гроув «систематически практиковались вопиющие и опасные практики, усугубляемые отсутствием ответственности и контроля», и утверждается, что сексуальные домогательства там были «одними из худших, которые мы видели в любом учреждении страны». [22] [23]
В суде были заслушаны обширные показания, связанные с коллективным иском, в том числе о надзоре государства за частными тюрьмами. Заместитель комиссара исправительных учреждений штата Эммитт Спаркман дал показания на судебных слушаниях, что у штата не было никаких полномочий, чтобы заставить GEO усилить безопасность в постоянно нехватке персонала WGCF. Его допрашивали о полномочиях в отношении политики исправительных учреждений Миссисипи. «Все, что мы можем сделать, это подать запрос», — сказал он, добавив, что GEO Group «не обязана» предоставлять достаточное количество персонала в соответствии с условиями ее контракта с государством. [20] Судья Ривз установил, что государственные служащие «неоднократно не контролировали контракты с GEO». [20]
Спаркман, который сейчас на пенсии, дал показания в федеральном суде, что контракты MDOC в то время не определяли требования к стандартам персонала. Судья Ривз спросил его, какие стимулы были у GEO, чтобы гарантировать, что заключенные находятся под надлежащим надзором. Спаркман сказал: «Это просто стандартные условия соглашения, что они должны предоставить безопасное учреждение». Он продолжил: «Конкретные требования к персоналу — нет, сэр, в соглашении, которое у нас есть сейчас, их нет». [20]
Окружной суд США, GEO Group, государство и группы по защите гражданских прав урегулировали федеральный коллективный иск постановлением суда от 26 марта 2012 года. В постановлении суда судья Карлтон У. Ривз из Федерального окружного суда написал, что оценка условий содержания в тюрьме WGYCF «рисует картину такого ужаса, который не должен существовать нигде в цивилизованном мире»,... «выгребная яма неконституционных и бесчеловечных действий». [24]
В соответствии с постановлением федерального суда, штат согласился перевести несовершеннолетних правонарушителей (17 лет и младше, а также некоторых заключенных моложе 20 лет, которые были классифицированы как уязвимые) [20] из тюрьмы в более подходящие места, которые соответствовали стандартам для несовершеннолетних. [25] В соответствии с постановлением федерального суда, штат создал государственное подразделение для несовершеннолетних правонарушителей в Центральном исправительном учреждении Миссисипи в округе Рэнкин для заключенных в возрасте 17 лет и младше, а также 18 и 19 лет, считающихся уязвимыми. Учреждение укомплектовано и управляется государственными служащими. Операции должны были контролироваться наблюдателем федерального суда. [26]
20 апреля 2012 года штат Миссисипи объявил, что он расторгнет свои контракты с GEO Group, как того требуют условия урегулирования коллективного иска. Напротив, GEO объявила об изменении своего решения из-за «финансово неудовлетворительного» характера учреждения. [5] В отчете Министерства юстиции отмечалось, что GEO Group подверглась расследованию и резкой критике во время управления учреждением, и она не исправила проблемы даже после начала расследования в связи с коллективным иском 2010 года. [22] В течение периода действия своих контрактов GEO пожертвовала более 56 000 долларов выборным должностным лицам Миссисипи. [20] Спустя несколько месяцев после урегулирования продолжали поступать сообщения о насилии в тюрьме Уолнат Гроув.
Спаркман сказал, что MDOC заключит новый контракт с компанией по управлению тюрьмами в 2012 году и что он намерен включить в него конкретные требования к персоналу и финансовые штрафы за невыполнение этих требований. В то время комиссар Крис Эппс , MDOC, сказал, что департамент считает, что для штата будет выгодно запросить объединенную заявку на все три тюрьмы, на которые предлагались контракты. Он заключил 10-летний контракт с Management and Training Corporation of Utah на все три частных учреждения. Общественность не была проинформирована о финансовых особенностях контрактов. [27] В 2013 году MDOC также заключил 5-летний контракт с MTC на эксплуатацию исправительного учреждения округа Уилкинсон . [20] Позже выяснилось, что стоимость контрактов составляла 60 миллионов долларов в год.
Эппс ушел в отставку в ноябре 2014 года и признал себя виновным в феврале 2015 года по обвинениям, связанным с операцией Mississippi Hustle , крупным коррупционным расследованием ФБР. По оценкам, ему было выплачено 1,47 миллиона долларов в виде взяток и откатов, связанных с контрактами, которые он передавал определенным тюремным управляющим и другим связанным компаниям в течение предыдущего десятилетия. В рамках своей сделки о признании вины он сотрудничал с правоохранительными органами в продолжающемся расследовании, в ходе которого несколько человек признали себя виновными, а другие были осуждены. Эппс должен быть приговорен в мае 2017 года.
MTC тогда была по контракту со штатом Аризона на управление некоторыми из его тюрем. Этот штат счел, что компания была ответственна за халатность, которая позволила совершить побег из тюрьмы штата Аризона в июле 2010 года из тюрьмы штата Аризона — Кингман трем мужчинам, осужденным за насильственные преступления. До того, как их поймали, двое из них совершили угон автомобиля и два убийства, находясь в бегах. Несколько месяцев спустя директор исправительных учреждений Аризоны заявил, что в работе MTC мало что улучшилось. [20]
Заинтересованные стороны в федеральном коллективном иске Walnut Grove подвергли сомнению решение MDOC в 2012 году передать управление тюрьмами на аутсорсинг другому проблемному оператору, учитывая прошлые проблемы Миссисипи с надзором за частными тюрьмами. Управляющий юрист Джоди Оуэнс из Southern Poverty Law Center (SPLC), которая возглавляла усилия по реформированию ювенальной юстиции в Миссисипи, заявила, что штат
... заменил одного плохого актера другим. Результаты почти гарантированно будут такими же. Частные тюрьмы имеют неотъемлемый мотив получения прибыли, чтобы не управлять учреждениями таким образом, чтобы это было безопасно для людей, и сокращать персонал, медицинские и психиатрические услуги, когда это возможно. [20]
MTC взяла под свой контроль учреждение Walnut Grove 2 июля 2012 года. Она взяла под свой контроль исправительное учреждение East Mississippi Correctional Facility и исправительное учреждение округа Маршалл шесть недель спустя. Представитель MTC Исса Арнита сказал, что фирма привлечет новое руководство, включая надзирателей и заместителей надзирателей, но, как ожидается, сохранит многих охранников GEO. [20] Кроме того, в 2013 году MTC получила контракт на исправительное учреждение округа Уилкинсон .
Адвокат SPLC Оуэнс сказал, что Миссисипи должен занять более жесткую позицию по надзору, чтобы изменить условия с новым коммерческим оператором. «Штат занимает позицию, что у них связаны руки, что это находится под контролем частного тюремного провайдера, и это просто неправда», — сказал Оуэнс. «Вы не можете просто договориться с кем-то и сказать: «Ладно, они не делают то, что должны делать». Если кто-то не платит арендную плату, вы выгоняете его». [20]
Исправительное учреждение Уолнат Гроув, используемое только для взрослых, оставалось под надзором суда, а федеральный наблюдатель регулярно предоставлял отчеты об условиях. В мае 2013 года серия статей в журнале Mother Jones описала исправительное учреждение Уолнат Гроув как одну из десяти худших тюрем в Соединенных Штатах. Статья не включала никакого ответа от учреждения или штата. [26] Усилия по улучшению условий боролись с насилием. В 2014 году в тюрьме Уолнат Гроув произошло два крупных беспорядка. В результате федеральный судья в коллективном иске продлил судебный надзор за учреждением на дополнительный период. [21]
Отдел гражданских прав Министерства юстиции продолжил расследование общих условий и практики в пенитенциарной системе штата Миссисипи, охватывающей как частные, так и государственные учреждения. В 2014 году они были отмечены как «ужасные условия и насилие со стороны охранников и заключенных». [7]
Чтобы компенсировать расходы на тюрьмы и бурный рост числа заключенных, в 2014 году законодатели штата приняли закон, предусматривающий «масштабный план» альтернатив тюремному заключению для некоторых заключенных, совершивших ненасильственные преступления, таких как контролируемый домашний арест. [10] Это привело к сокращению численности заключенных в штате, и к 2016 году образовался избыток мест. [28]
В середине июня 2016 года штат объявил, что закроет WGCF по бюджетным причинам, поскольку спрос на тюремные места снизился; это произошло 16 сентября 2016 года. Ожидается, что закрытие этого учреждения окажет неблагоприятное экономическое воздействие на город Уолнат Гроув, который процветал из-за тюремных рабочих мест и доходов. [29] Другие финансовые соображения включают обязательство штата погасить остаток облигаций, выпущенных для строительства Walnut Grove CF. Полный долг по облигациям для Walnut Grove (153,98 млн долларов) должен быть погашен к 2028 году. [13]
После того, как MDOC перевел последние 900 заключенных в другое место, он заявил, что рассматривает возможность использования объекта Walnut Grove в качестве альтернативы тюрьме, для размещения нарушителей условно-досрочного освобождения или адаптации его в качестве объекта для повторного въезда. Штат Миссисипи остается ответственным за оставшийся остаток задолженности по облигациям, которые были первоначально заимствованы для строительства в 2001 году, и добавляет еще больше долга для его последующих расширений. [30] Поскольку он обеспечивал облигации, штат сделал свой первый платеж, как и планировалось, 1 августа 2016 года. Штат занял 93,6 миллиона долларов для Walnut Grove в 2010 году. Штат рефинансировал 61,2 миллиона долларов в 2016 году и выплатил не менее 2,6 миллиона долларов основного долга 1 августа. [28]
Связанное с этим пятилетнее федеральное расследование, названное ФБР как Operation Mississippi Hustle , было проведено в отношении обвинений в коррупции и откатах между государственными чиновниками и частными подрядчиками. Оно началось после расследования сексуального насилия над заключенным из Walnut Grove Transition Center. Расследование ФБР привело к многочисленным обвинительным заключениям и обвинительным приговорам со стороны прокурора США по Южному округу Миссисипи, [31] включая комиссара исправительных учреждений Криса Эппса ; Сесила МакКрори, консультанта и бывшего законодателя штата; консультанта Роберта Симмонса из Билокси; и Уильяма Грейди Симса, мэра Walnut Grove и директора Walnut Grove Transition Center.
15 сентября 2016 года консультант из Билокси Роберт Симмонс был приговорен к семи годам и трем месяцам за участие в скандале со взяточничеством в MDOC. Из-за его сотрудничества с правоохранительными органами и чистой предыдущей истории судья приговорил его к сроку менее девяти лет, требуемому федеральными правилами вынесения приговоров. Симмонсу выплачивалась ежемесячная плата в размере 10 000 долларов от AJA Management & Technical Services Inc. из Джексона, штат Миссисипи, в течение 18 месяцев, поскольку она управляла расширением государственных тюрем Уолнат-Гроув и Восточного Миссисипи. Симмонс отчислял часть этой ежемесячной платы Крису Эппсу, тогдашнему комиссару Департамента исправительных учреждений. Симмонс признался в подкупе Эппса с 2005 по 2014 год. [32]
Уильям Симс признал себя виновным в оказании давления на свидетеля и был приговорен к семи месяцам тюремного заключения плюс шесть месяцев домашнего ареста. [33] [34]
В связи с развитием дела вынесение приговора Крису Эппсу, который признал себя виновным и сотрудничал со следствием, было отложено до 24–25 мая 2017 года. Ему было предъявлено обвинение в получении взяток и откатов на сумму около 1,47 млн долларов США, связанных с управлением государственными контрактами на сумму 800 млн долларов США для определенных предприятий. [35] Судья Уингейт отклонил просьбу МакКрори об отзыве его признания; 2 февраля 2017 года он приговорил МакКрори к 8+1 ⁄ 2 года. Судья сказал, что его приговор и приговор другим обвиняемым могут быть сокращены после вынесения приговоров другим обвиняемым. [36] [37]
8 февраля 2017 года генеральный прокурор Миссисипи Джим Худ объявил, что он подает гражданские иски против многочисленных подрядчиков и лиц о возмещении ущерба и штрафных убытков, связанных с контрактами, заключенными MDOC под эгидой Epps, как выяснилось в ходе федерального расследования и обвинительных приговоров. В число ответчиков вошли бывшие операторы Walnut Grove Cornell Companies, Inc., GEO Group, Inc. и Management & Training Corporation, а также поставщики услуг психического и физического здоровья, телефонных, продовольственных и комиссионных услуг и строительный подрядчик AJA Management & Technical Services, Inc. [38] как среди компаний, от которых он намеревался требовать возмещения стоимости государственных контрактов, как того требует закон штата.
Штат Миссисипи был обманут посредством взяточничества, откатов, искажения фактов, мошенничества, сокрытия, отмывания денег и других неправомерных действий». Он продолжил: «Эти лица и корпорации, которые извлекли выгоду из кражи у налогоплательщиков, должны не только возместить убытки штата, но и закон штата требует, чтобы они также конфисковали и вернули всю сумму контрактов, оплаченных штатом. Мы также требуем возмещения убытков, чтобы наказать этих заговорщиков и удержать тех, кто может рассмотреть возможность дачи или получения откатов в будущем». [38]
18 мая 2017 года Худ объявил, что штат урегулировал первый иск на сумму два миллиона долларов. Десять исков по схемам взяточничества находятся на рассмотрении. Они обвинили по меньшей мере 10 человек и 11 корпораций из других штатов в использовании так называемых «консультантов» для заключения более 800 миллионов долларов в тюремных контрактах Миссисипи. [39]
В ноябре 2021 года он вновь открылся как государственное учреждение. [40]
32 ° 34'57 "N 89 ° 26'45" W / 32,58250 ° N 89,44583 ° W / 32,58250; -89,44583
