Глубинное государство [1] — это тип правительства, состоящего из потенциально секретных и несанкционированных сетей власти, действующих независимо от политического руководства государства в целях достижения своих собственных целей и задач. В популярном использовании этот термин имеет исключительно негативные коннотации и часто ассоциируется с теориями заговора . [2]
Во время президентства Дональда Трампа термин «глубинное государство» в основном использовался в Соединенных Штатах для описания «постоянного правительства» укоренившихся карьерных бюрократов или государственных служащих, действующих в соответствии с мандатами своих агентств и уставами Конгресса, когда они рассматриваются как находящиеся в конфликте с администрацией. [3]
«Глубинное государство» — калька турецкого слова derin devlet ( дословно « глубинное государство » ). Современное понятие глубинного государства связано с Турцией , предполагаемой секретной сетью военных офицеров и их гражданских союзников, пытающихся сохранить светский порядок, основанный на идеях Мустафы Кемаля Ататюрка с 1923 года. [4] Существуют также мнения, что глубинное государство в Турции и « Контрпартизаны » были созданы в эпоху холодной войны как часть организации «Гладио», чтобы больше склонить Турцию к вступлению в НАТО против угрозы расширения советского коммунизма . [5]
После президентских выборов в США в 2016 году термин «глубинное государство» стал гораздо более широко использоваться как уничижительный термин с подавляющим отрицательным определением как администрацией Дональда Трампа , так и консервативно настроенными СМИ. [6] [7]
По мнению журналистки Юлии Иоффе , Чеченская Республика под руководством Рамзана Кадырова к 2015 году стала государством в государстве. [8]
В 2013 году автор Абдул-Азим Ахмед написал, что термин « глубинное государство» использовался для обозначения египетских военных/безопасностных сетей, в частности, Верховного совета вооруженных сил после египетской революции 2011 года . Они являются «недемократическими лидерами внутри страны», чья власть «независима от любых политических изменений, которые происходят». Они «часто скрыты под слоями бюрократии» и могут не «полностью контролировать ситуацию в любое время», но имеют «ощутимый контроль над ключевыми ресурсами (человеческими или финансовыми)». Он также написал: ««Глубинное государство» начинает становиться условным обозначением встроенных антидемократических властных структур внутри правительства, чего очень немногие демократии могут заявить, что свободны от этого». [9]
В Германии движение Reichsbürger рассматривается как существенная внутренняя угроза, аналогичная концепции глубинного государства. Это движение состоит из крайне правых экстремистов, которые отвергают легитимность Федеративной Республики Германии , утверждая, что Германский Рейх , существовавший до 1945 года, продолжает существовать. Члены этого движения отказываются платить налоги, выдавать собственные удостоверения личности и часто прибегают к псевдоюридической тактике для отстаивания своих взглядов.
В декабре 2022 года власти Германии сорвали заговор с целью государственного переворота, организованный группой, находящейся под влиянием движения Reichsbürger и теорий заговора QAnon . Заговорщики намеревались свергнуть правительство Германии и установить новый режим во главе с принцем Генрихом XIII , мелким аристократом. Заговор включал в себя вербовку бывших военнослужащих и накопление оружия, намереваясь использовать силу для достижения своих целей. Группа разработала новую правительственную структуру и назначила людей на должности, подобные кабинетным, в ожидании своего успеха. Они стремились сотрудничать с Россией, хотя нет никаких доказательств того, что Россия поддерживала или положительно реагировала на их инициативы. [10]
В Иране Корпус стражей исламской революции (КСИР) часто считается важным субъектом глубинного государства из-за его значительной экономической, политической и военной мощи. КСИР действует со значительной автономией от избранного правительства и участвовал в различных тайных операциях и кампаниях влияния. Это включает в себя контроль над значительными экономическими секторами, участие в иностранной военной деятельности и влияние на решения внутренней политики. Всепроникающее влияние КСИР рассматривается как центральный компонент глубинного государства Ирана, формирующий как внутреннюю, так и внешнюю политику в соответствии со своей повесткой дня. [11] [12] [13]
В мае 2020 года в статье в Haaretz описывается, как люди, встречающиеся с премьер-министром Биньямином Нетаньяху, «слышали длинные речи [...] о том, что, хотя он и избирался неоднократно, на самом деле страна контролируется «глубинным государством»» [14] .
Самый известный случай — Propaganda Due . [15] Propaganda Due (более известная как P2) была масонской ложей, принадлежащей Великому Востоку Италии (GOI). Она была основана в 1877 году под названием Masonic Propaganda, [16] в период ее управления предпринимателем Личо Джелли она приняла отклонившиеся формы по отношению к уставам масонства и стала подрывной по отношению к итальянскому правовому порядку. P2 была приостановлена GOI 26 июля 1976 года; впоследствии парламентская комиссия по расследованию масонской ложи P2 под председательством министра Тины Ансельми завершила дело P2, осудив ложу как настоящую «преступную организацию» [17] и «подрывную». Она была распущена специальным законом, n. 17 от 25 января 1982 года.
Японское «глубинное государство» можно проследить еще до Второй мировой войны, когда Императорская японская армия и Квантунская армия имели значительное влияние на государство. После войны элементы этого влияния продолжились через организованные преступные группировки, такие как Якудза , которые сохраняли теневое присутствие в политической и экономической сферах Японии. [18] [19]
Роберт Уорт утверждает, что глубинное государство «столь же пригодно» для сетей во многих государствах Ближнего Востока, где правительства вступили в сговор с контрабандистами и джихадистами (Сирия), ветеранами джихадистской войны в Советском Союзе (Йемен) и другими преступниками, работающими в качестве нерегулярных сил (Египет и Алжир). [20] В своей книге «От глубинного государства к исламскому государству » он описывает ядро режимов в Сирии, Египте и Йемене, которые организовали успешные контрреволюции против Арабской весны в этих странах, сравнивая их с мамлюками Египта и Леванта 1250–1517 годов в том, что они провозглашают себя слугами предполагаемых правителей, в то время как на самом деле правят сами. [21]
С момента обретения независимости Вооруженные силы Пакистана всегда имели огромное влияние на политику страны . [22] В дополнение к десятилетиям прямого правления военного правительства, военные также имеют множество ограничений на власть избранных премьер-министров, а также обвиняются в том, что они являются «глубинным государством». [23] [24] [25] Пакистанскую армию часто называют « истеблишментом » из-за ее глубокой вовлеченности в процессы принятия решений в стране. [26]
По словам журналиста Роберта Ф. Уорта , «выражение «глубинное государство» возникло в Турции в 1990-х годах, где военные вступили в сговор с наркоторговцами и наемными убийцами, чтобы вести грязную войну против курдских повстанцев ». [20] Профессор Райан Джингерас писал, что турецкий термин derin devlet «в просторечии» относится к ««преступным» или «мошенническим» элементам, которые каким-то образом прорвались к власти». [27] Журналист Декстер Филкинс писал о «предполагаемой тайной сети» турецких «военных офицеров и их гражданских союзников», которые на протяжении десятилетий «подавляли, а иногда и убивали диссидентов, коммунистов, репортеров, исламистов , христианских миссионеров и членов групп меньшинств — всех, кто, по их мнению, представлял угрозу светскому порядку». [28] Журналист Хью Робертс описал «теневую связь» между полицией и разведывательными службами, «определенными политиками и организованной преступностью», члены которой считают, что они уполномочены «заниматься всякого рода негласными делами», поскольку они «хранители высших интересов нации». [21]
Государственная служба была названа глубинным государством высокопоставленными политиками. В 2018 году Стив Хилтон , тогдашний советник Дэвида Кэмерона , заявил, что Тони Блэр сказал: «Вы не можете недооценивать, насколько они верят, что их работа — фактически управлять страной и противостоять изменениям, предлагаемым людьми, которых они отвергают как политиков «сегодня здесь, завтра там». Они искренне считают себя истинными хранителями национальных интересов и думают, что их работа — просто измотать вас и выждать». [29] Британский комедийный сериал «Да, министр» рисует конфликт государственного служащего и политика у власти в юмористическом ключе.
В феврале 2024 года бывший премьер-министр от Консервативной партии Лиз Трасс заявила, что ее вынудило уйти в отставку «глубинное государство» во время выступления на Конференции консервативных политических действий в США того года. Это заявление подверглось критике как внутри ее собственной партии, так и со стороны оппозиции, причем и генеральный казначей теневой партии Лейбористской партии Джонатан Эшворт , и заместитель лидера либеральных демократов Дейзи Купер назвали его «теорией заговора». [30] [31]
По крайней мере с 1963 года термин «глубинное государство» использовался для описания «гибридной ассоциации правительственных элементов и частей промышленности и финансов высшего уровня, которая эффективно способна управлять Соединенными Штатами без ссылки на согласие управляемых , выраженное через формальный политический процесс». [32] Элементы администрации Дональда Трампа обвиняли разведывательные агентства, такие как ЦРУ, в попытке помешать достижению ее политических целей. [33] Аналитик Иссандр Эль Амани, пишущий для The New York Times , предостерег от «растущего разногласия между президентом и его бюрократическими рядовыми членами», в то время как аналитики колонки The Interpreter писали: [33]
Хотя «глубинное государство» иногда обсуждается как теневой заговор, его лучше рассматривать как политический конфликт между лидером страны и ее правящими институтами.
— Аманда Тауб и Макс Фишер, «Переводчик»
По словам политического комментатора Дэвида Джергена , которого Time цитировал в начале 2017 года, этот термин был присвоен Стивом Бэнноном , Breitbart News и другими сторонниками администрации Трампа с целью делегитимации критиков президентства Трампа. [34] В феврале 2017 года теория глубинного государства была отвергнута авторами The New York Times , [33] а также The New York Observer . [35] В октябре 2019 года The New York Times подтвердила общую идею, опубликовав статью-мнение, в которой утверждалось, что глубинное государство в государственной службе было создано для «борьбы с такими людьми, как Трамп». [36]
Ученые в целом оспаривают идею о том, что бюрократия исполнительной власти США представляет собой истинное глубинное государство в формальном понимании этого термина, но придерживаются различных взглядов на роль этой бюрократии в ограничении или расширении полномочий президента США . [37]
Картель Солнца, группа высокопоставленных чиновников в боливарианском правительстве Венесуэлы, описывается как «серия часто конкурирующих сетей, глубоко зарытых в чавистском режиме». После Боливарианской революции боливарианское правительство изначально занималось хищением до тех пор, пока не осталось больше средств для хищения, что потребовало от них обращения к наркоторговле. Президент Уго Чавес заключил партнерские отношения с колумбийским левым ополчением Революционные вооруженные силы Колумбии (FARC), а его преемник Николас Мадуро продолжил этот процесс, продвигая чиновников на высокие должности после того, как их обвинили в наркоторговле. [38]
движения и препятствуя развитию общества.
Является ли Центральное разведывательное управление государством в государстве?Альтернативный URL-адрес
«Это мрачная теория заговора, которую продвигает [главный стратег Трампа] Стив Бэннон, его союзники из Breitbart и некоторые другие представители консервативного движения, пытающиеся лишить легитимности оппозицию Трампу во многих кругах и переложить вину на других», — сказал Дэвид Джерджен.
В некоторых отношениях термин [Makhzen] может быть аналогичен термину «глубинное государство», поскольку этот термин применяется к некоторым сегментам правительственных органов в других странах.