Спор вокруг островов Спратли — это продолжающийся территориальный спор между Брунеем , Китаем , Малайзией , Филиппинами , Тайванем и Вьетнамом относительно «права собственности» на острова Спратли , группу островов и связанных с ними «морских объектов» (рифов, банок и рифов и т. д.), расположенных в Южно-Китайском море . Спор характеризуется дипломатическим тупиком и применением методов военного давления (таких как военная оккупация спорной территории) в продвижении национальных территориальных претензий. Все, кроме Брунея, занимают некоторые из морских объектов.
Большинство «морских объектов» в этой области имеют по крайней мере шесть названий: «международное название», обычно на английском языке; «китайское название», иногда разное для КНР и КР (а также с разным набором символов); филиппинские, вьетнамские и малазийские названия, а также существуют альтернативные названия (например, остров Спратли также известен как остров Шторм), а иногда названия европейского происхождения (французское, португальское, испанское, британское и т. д.). [1]
Хотя и не большие, в этом районе были обнаружены запасы нефти и природного газа. Это место коммерческого рыболовства, расположенное недалеко от мировых судоходных путей. Его стратегическое положение позволяет странам контролировать морскую деятельность в этом районе и проецировать военную мощь. [2] UNCLOS не принимает решения о суверенитете спорных территорий, поскольку это требует отдельных юридических и дипломатических усилий, выходящих за рамки UNCLOS. [3] Кроме того, Китай (КНР), Тайвань (КР) и Вьетнам являются единственными, кто предъявил претензии, основанные на историческом суверенитете островов. [4]
В 1968 году в регионе была обнаружена нефть. [5] 11 марта 1976 года первое крупное филиппинское нефтяное месторождение было обнаружено у побережья Палавана , недалеко от территории островов Спратли. В 2010 году эти нефтяные месторождения поставляли 15% всей потребляемой на Филиппинах нефти. [6] В 1992 году КНР и Вьетнам предоставили контракты на разведку нефти американским нефтяным компаниям, которые охватывали перекрывающиеся районы в островах Спратли. В мае 1992 года [7] Китайская национальная оффшорная нефтяная корпорация (CNOOC) и Crestone Energy (американская компания, базирующаяся в Денвере , штат Колорадо) подписали контракт о сотрудничестве для совместной разведки блока Wan'an Bei-21 , участка площадью 25 155 квадратных километров (9 710 квадратных миль) в юго-западной части Южно-Китайского моря, который включает районы островов Спратли. [8]
В 2012–2013 годах Управление энергетической информации США оценивает очень мало нефти и природного газа в спорных районах, таких как Парасельские острова и острова Спратли. Большая часть доказанных или вероятных 11 миллиардов баррелей нефти и 190 триллионов кубических футов природного газа в Южно-Китайском море находится вблизи бесспорных береговых линий. [9] [10]
В 2010 году на западно-центральную часть Тихого океана (исключая самые северные районы Южно-Китайского моря, ближайшие к побережью КНР) приходилось 14% от общего мирового улова в 11,7 млн тонн. Это больше, чем менее 4 млн тонн в 1970 году. [11] В 1984 году Бруней установил исключительную рыболовную зону, охватывающую риф Луиза на юго-востоке островов Спратли. [12]
Этот район находится недалеко от некоторых из самых загруженных судоходных путей в мире, на долю которых в 2016 году пришлось 3,4 триллиона долларов из 16 триллионов долларов мировой торговли. [13]
.jpg/1280px-Spratly_Islands_in_the_South_China_Sea_Department_of_State_map_2016587286_(2015).jpg)
Филиппины : 10: Flat Island 11: Lankiam Cay 12: Loaita Cay 13: Loaita Island 14: Nanshan Island 15: Northeast Cay 16: Thitu Island 17: West York Island 18: Commodore Reef 19: Irving Reef 20: Second Thomas Shoal
Вьетнам : 21: Юго-Западный риф 22: Сэнд-Кей 23: Остров Намьит 24: Остров Син-Кау 25: Остров Спратли 26: Амбойна-Кей 27: Риф Грирсон 28: Риф Центральный Лондон 29: Риф Пирсон 30: Риф Барк-Канада 31: Риф Западный Лондон 32: Риф Лэдд 33: Риф Дискавери-Грейт 34: Риф Пиджен 35: Риф Восточный Лондон 36: Риф Элисон 37: Южный риф Корнуоллиса 38: Риф Петли 39: Южный риф 40: Риф Коллинз 41: Риф Лансдаун 42: Бомбей-Касл 43: Банк Принс-оф-Уэльс 44: Банк Вэнгард 45: Банк Принс-Консорт 46: Банк Грейнджер 47: Банк Александра 48: Орлеанская отмеля 49: Кингстонская отмеля 
Малайзия : 50: Риф Свэллоу 51: Риф Ардасьер 52: Риф Даллас 53: Риф Эрика 54: Отмель Исследователя 55: Риф Маривелес
Китай, Филиппины, Тайвань (КР) и Вьетнам претендуют на всю территорию островов Спратли, в то время как Бруней и Малайзия претендуют на часть островов.
Бруней заявляет, что ближайшая к нему часть Южно-Китайского моря является частью его континентального шельфа и исключительной экономической зоны (ИЭЗ). В 1984 году Бруней объявил ИЭЗ, охватывающую надводные островки, на которые он претендует в рифе Луиза . [12] Бруней не осуществляет военный контроль в этом районе.
Претензии Брунея на риф основаны на Конвенции ООН по морскому праву (ЮНКЛОС). [14] [15] Бруней заявляет, что южная часть цепи островов Спратли фактически является частью его континентального шельфа и, следовательно, частью его территории и ресурсов. [16]
Претензии Китайской Народной Республики (КНР) основаны на истории, а не на UNCLOS . [17] Однако КНР по-прежнему считает все острова Спратли частью Китая. КНР является участником UNCLOS, подписав соглашение 29 июля 1994 года.
Китайская Республика (КР), которая правила материковым Китаем до 1949 года и с 1949 года ограничивалась Тайванем, также претендует на все острова Спратли.
Китайские рыбаки ловили рыбу вокруг островов с 200 г. до н. э. [18] Китай утверждает, что открыл острова во времена династии Хань во 2 г. до н. э. Острова, как утверждается, были отмечены на картах, составленных во времена Восточной династии Хань и Восточного У (одного из Троецарствия ). Со времен династии Юань в 12 веке несколько островов, которые могут быть островами Спратли, были обозначены как китайская территория согласно Юаньши , официальной истории, заказанной императором Хунву династии Мин в 1369 году. [19] [20] Такая маркировка также имела место во времена династии Цин с 13 по 19 век; [21] острова могли появиться на карте 1755 года, среди прочих. [21] [22] Французские водолазы обнаружили останки китайского галеона XV века недалеко от побережья Брунея, что Пекин назвал доказательством того, что древние китайцы плавали в этих водах. [23]
В XIX веке европейцы обнаружили, что китайские рыбаки из Хайнаня ежегодно часть года останавливались на островах Спратли, а в 1877 году именно британцы предъявили первые современные юридические претензии на острова Спратли. [24] [25]
Когда в 1883 году было обнаружено, что территория обследуется Германией , Китай выступил против них с протестами. В 1902 и 1907 годах Китай отправил военно-морские силы в инспекционные туры на Парасельские острова и установил флаги и маркеры на островах. В 1909 году он на некоторое время установил военно-морское присутствие на Парасельских островах в ответ на действия Японии. [26] Государство-преемник династии Цин, Китайская Республика, позже заявило права на острова Спратли и Парасельские под юрисдикцией Хайнаня. [27]
Острова Спратли и Парасельские острова были завоеваны у Франции [28] Японией в 1939 году. Япония управляла островами Спратли через юрисдикцию Тайваня, а островами Парасельские острова — через юрисдикцию Хайнаня. [24] Острова Парасельские и Спратли были переданы под контроль Китайской Республики Японией после капитуляции Японии в 1945 году , [29] поскольку союзные державы поручили Китайской Республике принимать японские капитуляции в этом районе. [27]
После окончания Второй мировой войны Китайская Республика была «самым активным претендентом». Затем Китайская Республика разместила гарнизон на острове Иту-Аба (Тайпин) в 1946 году и установила на нем китайские флаги и маркеры, а также на острове Вуди в Парасельских островах. Франция пыталась, но не смогла заставить их покинуть остров Вуди. [24] Целью Китайской Республики было блокировать французские претензии. [27] [30] В 1947 году Китайская Республика составила карту, показывающую U-образную претензию на все Южно-Китайское море, показывающую острова Спратли и Парасельские острова на китайской территории. [27]
Гарнизон Тайваня с 1946 по 1950 год и с 1956 года по настоящее время на Иту-Аба представляет собой «эффективную оккупацию» островов Спратли. [31] [32]
15 мая 1996 года ПРОК представила в Организацию Объединенных Наций свою географическую исходную линию, которая включала Парасельские острова и острова Сенкаку/Дяоюйдао , но не включала острова Спратли. [33] [34] [35]
Тайваньские гарнизонные силы активно отражали попытки Филиппин построить что-то на островах Спратли до 1971 года. После голосования ООН о признании КНР правительство Китайской Республики на Тайване больше не имело возможности защищать свои права. Филиппины и Вьетнам воспользовались этой возможностью, чтобы создать форпосты на островах Спратли.
Китай и Тайвань отклонили арбитражное решение ЮНКЛОС 2016 года , которое не нашло поддержки их исторических прав на морские районы и ресурсы в пределах линии девяти пунктиров без определения суверенитета каких-либо наземных островов там. [36] [37] [38]
Малайзия претендует на небольшое количество островов в архипелаге Спратли, и ее претензии охватывают только острова, входящие в ее исключительную экономическую зону в 200 миль, как определено Конвенцией ООН по морскому праву . Малайзия военным путем оккупировала пять островов, которые она считает находящимися в пределах своего континентального шельфа. [39] Риф Свэллоу ( Лайанг Лайанг / Терумбу Лайанг / Пулау Лайанг Лайанг ) находился под контролем в 1983 году и был превращен в остров путем мелиорации земель , на которых сейчас также находится дайвинг-курорт. [40] Малазийские военные также занимают риф Ардасьер ( Терумбу Уби ) и риф Маривелес ( Терумбу Мантанани ). [ требуется ссылка ]
Претензии Малайзии основаны на принципе континентального шельфа и имеют четко определенные координаты в пределах ее ИЭЗ, определенной в 1979 году. [40] [41] Этот аргумент требует, чтобы острова были res nullius , и это требование, как говорят, выполнено, поскольку, когда Япония отказалась от своего суверенитета над островами в соответствии с Договором Сан-Франциско , произошел отказ от права на острова без какого-либо особого бенефициара. Таким образом, острова стали res nullius и доступны для аннексии. [42]
_-_Geographicus_-_EastIndies-cary-1801.jpg/1280px-1801_Cary_Map_of_the_East_Indies_and_Southeast_Asia_(_Singapore,_Borneo,_Sumatra,_Java,_Philippines)_-_Geographicus_-_EastIndies-cary-1801.jpg)
Республика Филиппины претендует на острова Спратли и основывает свой суверенитет над островами Спратли на вопросах res nullius и географии.
Когда Филиппины обрели независимость в 1946 году, филиппинские националисты хотели заявить права на острова Спратли. Однако американские советники отговорили их, поскольку испано-американский договор 1898 года четко оговаривал, что западная граница Филиппинских островов не включает острова Спратли. Американцы не хотели вступать в конфликт с режимом Чан Кайши в Китае. [24]
Филиппины утверждают, что их требование было res nullius, поскольку до 1930-х годов, когда острова приобрели Франция, а затем Япония, не существовало эффективного суверенитета над островами. Когда Япония отказалась от своего суверенитета над островами в соответствии с Договором Сан-Франциско , произошел отказ от права на острова без какого-либо особого бенефициара. Таким образом, острова стали res nullius и доступны для аннексии, согласно требованию.
В 1956 году частный гражданин Филиппин Томас Клома в одностороннем порядке провозгласил государство на 53 объектах в Южно-Китайском море, назвав его «Страной Свободы». В декабре 1974 года Клома был арестован и вынужден подписать документ о передаче Филиппинам любых прав, которые он мог иметь на этой территории, за одно песо. [43] Клома продал свои претензии филиппинскому правительству, которое аннексировало ( де-юре ) острова в 1978 году, назвав их Калаяан . [ нужна цитата ] 11 июня 1978 года президент Филиппин Фердинанд Маркос издал президентский указ № 1596, объявляющий острова Спратли (упоминаемые в нем как группа островов Калаяан) территорией Филиппин. [44]
Филиппинские претензии на Калайян на географической основе можно обобщить, используя утверждение, что Калайян отличается от других островных групп в Южно-Китайском море из-за размера самого большого острова в группе Калайян. [ требуется ссылка ] Второй аргумент, используемый Филиппинами относительно их географических претензий на острова Спратли, заключается в том, что все острова, на которые претендуют Филиппины, находятся в пределах ее 200- мильной исключительной экономической зоны в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года . Этот аргумент предполагает, что острова были res nullius . [42] Республика Филиппины также утверждает, что в соответствии с морским правом Китайская Народная Республика не может распространять свои претензии на исходную линию на острова Спратли, поскольку КНР не является архипелажным государством. [ требуется ссылка ]
25 июля 1994 года Вьетнам ратифицировал Конвенцию ООН по морскому праву . После ратификации он заявил:
Национальное собрание вновь подтверждает суверенитет Вьетнама над архипелагами Хоангша и Чыонгша и его позицию по урегулированию этих споров, касающихся территориальных претензий, а также других споров в Восточном море путем мирных переговоров в духе равенства, взаимного уважения и понимания и с должным уважением к международному праву, в частности к Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года , а также к суверенным правам и юрисдикции прибрежных государств над их соответствующими континентальными шельфами и исключительными экономическими зонами [45]
Вьетнам отвечает на претензии Китая тем, что китайские записи о Цяньли Чанша и Ваньли Шитан являются записями о некитайских территориях. [46] Например, Цяньли Чанша и Ваньли Шитан упоминаются в древних китайских текстах Лин Вай Дай Да [47] и Чжу Фань Чжи [48] как находящиеся в море Цзяочжи, Цзяочжи — старое название китайской провинции на территории современного северного Вьетнама, или как записи о зарубежных странах.
По мнению Вьетнама, китайские документы не являются декларацией и осуществлением суверенитета и что Китай не объявлял суверенитет над островами Спратли до окончания Второй мировой войны.
Вьетнам претендует на острова Спратли, основываясь на международном праве о провозглашении и осуществлении суверенитета.
Вьетнам утверждает, что он оккупировал острова Спратли и Парасельские острова по крайней мере с XVII века, когда они не находились под суверенитетом какого-либо государства, и что он осуществлял суверенитет над двумя архипелагами непрерывно и мирно, пока они не были захвачены китайскими вооруженными силами. [49] В работе Phủ biên tạp lục (撫邊雜錄, Различные записи об умиротворении в приграничной зоне) ученого Ле Куи Дона острова Хоангса ( Парасельские острова ) и острова Чыонгса (острова Спратли) были определены как принадлежащие округу Куангнгай. В атласе Вьетнама Đại Nam nhất thống toàn đồ (大南ー統全圖), завершенном в 1838 году, Trường Sa был показан как вьетнамская территория. [50] Вьетнам провел множество географических и ресурсных исследований островов. [50] Результаты этих исследований были зафиксированы во вьетнамской литературе и истории, опубликованных с 17-го века. После договора, подписанного с династией Нгуен , Франция представляла Вьетнам в международных делах и осуществляла суверенитет над островами. [50]
Каирская декларация , составленная союзниками и Китаем к концу Второй мировой войны, перечислила территории, которые союзники намеревались отобрать у Японии и вернуть Китаю. Несмотря на то, что Китай был среди авторов декларации, этот список не включал острова Спратли. [51] Ответ Вьетнама на утверждение Китая о том, что Каирская декларация каким-то образом признала суверенитет последнего над островами Спратли, заключается в том, что это не имеет под собой никаких фактических оснований.
На конференции в Сан-Франциско по мирному договору с Японией Советский Союз предложил признать Парасельские острова и острова Спратли принадлежащими Китаю. Это предложение было отклонено подавляющим большинством делегатов. 7 июля 1951 года глава делегации правительства Баодай ( Государства Вьетнам ) на конференции Чан Ван Хыу заявил, что Парасельские острова и острова Спратли являются частью вьетнамской территории. Это заявление не встретило возражений со стороны 51 представителя на конференции. [50] Однако Северный Вьетнам поддержал власть Китая. [52] В окончательном тексте Договора в Сан-Франциско не было названо ни одного получателя островов Спратли. [53]
Женевские соглашения , подписанные Китаем, урегулировали вопрос об окончании Первой Индокитайской войны. Французский Индокитай был разделен на три страны: Лаос, Камбоджу и Вьетнам. Вьетнам должен был быть временно разделен по 17-й параллели.
Глава I, статья 4 гласит:
Временная военная демаркационная линия между двумя окончательными зонами перегруппировки продолжается в территориальные воды по линии, перпендикулярной генеральной линии побережья. Все прибрежные острова к северу от этой границы будут эвакуированы вооруженными силами Французского Союза , а все острова к югу от нее будут эвакуированы силами Народной армии Вьетнама . [54]
26 октября 1955 года Республика Вьетнам «Южный Вьетнам» заменила государство Вьетнам (часть Французского Союза ) и унаследовала его права. Вьетнамская правительственная лига объединенной молодежи Вьетнама, которая выпускает газету Thanh Niên News, утверждает, что хотя ничего не было сказано явно о прибрежных архипелагах, которые к тому времени не представляли большого интереса, все стороны ясно понимали, что Республика Вьетнам унаследует все вьетнамские территории Французского Индокитая под 17-й параллелью. Поскольку архипелаги Парасель и Спратли (которые лежали ниже 17-й параллели) были частью Французского Индокитая с 1933 года, они были частью территории «Южного Вьетнама». Французы передали свои титулы, права и претензии на две островные цепи Республике Вьетнам. [55] [ ненадежный источник? ]
Республика Вьетнам (RVN) осуществляла суверенитет над островами, размещая пограничные знаки на островах Спратли, чтобы обозначить суверенитет Южного Вьетнама над архипелагом. До конца войны во Вьетнаме ВМС Республики Вьетнам удерживали военный контроль над большей частью островов Спратли до 1975 года, когда войска Северного Вьетнама атаковали войска Южного Вьетнама и оккупировали острова. После войны во Вьетнаме объединенная Социалистическая Республика Вьетнам (SRV) продолжала претендовать на острова Спратли как на неоспоримую неотъемлемую часть Вьетнама.
Китай представил письмо, написанное бывшим премьер-министром Северного Вьетнама Фам Ван Донгом в 1958 году, в качестве доказательства того, что он обладает суверенитетом над островами Парасель и Спратли. Вьетнамская газета Thanh Niên News утверждает, что Китай намеренно исказил письмо, в котором нет прямого упоминания ни одной из цепочек островов. Кроме того, они утверждают, что Китай игнорирует дух и время, в которое было написано письмо. В то время два коммунистических соседа имели чрезвычайно тесные связи, а флот США патрулировал Тайваньский пролив , угрожая им обоим. Письмо, по данным газеты, представляло собой дипломатический жест доброй воли, который не имеет никакого юридического отношения к текущему территориальному спору. [55] [ ненадежный источник? ]
4 сентября 1958 года, когда седьмой флот ВМС США патрулировал Тайваньский пролив, Китай объявил о своем решении расширить ширину своих территориальных вод до 12 морских миль. Организация Объединенных Наций (в которой Китай еще не был членом) только что провела свою первую Конференцию по морскому праву в Швейцарии в 1956 году, и в 1958 году были подписаны соответствующие договоры, включая Конвенцию о территориальном море и прилежащей зоне . Хотя конференция ООН считалась успешной, она оставила точную ширину территориальных вод каждой страны несколько нерешенной; США, например, заявили, что должны расширить ее всего на три морских мили. [55] [ ненадежный источник? ]
14 сентября 1958 года премьер-министр Северного Вьетнама Фам Ван Донг написал письмо премьер-министру Чжоу Эньлаю в ответ на декларацию Китая. Вьетнамская газета Thanh Nien News утверждает, что письмо не имеет никакого юридического значения в притязаниях Китая на суверенитет над архипелагами Парасель и Спратли по трем следующим причинам:
Острова, оккупированные Вьетнамом, организованы как округ провинции Кханьхоа . Согласно переписи 2009 года, в округе Труонгша проживает 195 человек. [56] На 12-х выборах в Национальную ассамблею (2007–2011), состоявшихся в начале года в Труонгша, люди и солдаты также впервые проголосовали за местное правительство округа. Впервые Труонгша организован как обычный внутренний округ с поселком ( Труонгша) и двумя коммунами (Шинь Тон и Сонг Ты Тай). В народные советы коммун было избрано сорок девять человек. [ необходима цитата ] В июле 2012 года Национальное собрание Вьетнама приняло закон о демаркации морских границ Вьетнама, включающих острова Спратли и Парасельские острова. [57] [58]
Чампа исторически имела большое присутствие в Южно-Китайском море. Вьетнамцы сломили власть Чампы во время вторжения в Чампу в 1471 году , а затем окончательно покорили последние остатки народа Чам в войне в 1832 году . [59] Вьетнамское правительство опасается, что использование доказательств исторической связи Чампы со спорными островами в Южно-Китайском море выявит нарушения прав человека и убийства этнических меньшинств во Вьетнаме, такие как восстания 2001 и 2004 годов , и приведет к тому, что вопрос автономии Чамов будет доведен до сведения общественности. [60]
Доктрина интертемпорального права была установлена после решения по делу острова Пальмас . Согласно этой доктрине, договорные права оцениваются в соответствии с законами, действующими на момент заключения договора, а не на момент возникновения спора. [61] [62]
Международное право по искам различается, если территория обитаема или необитаема. В деле 1928 года об острове Пальмас в отношении обитаемых территорий суд заявил, что «хотя суверенитет в принципе непрерывен, он не может фактически осуществляться в каждый момент в каждой точке территории. Прерывистость и разрыв, совместимые с сохранением права, обязательно различаются в зависимости от того, задействованы ли обитаемые или населенные регионы, или регионы, заключенные в территориях, в которых суверенитет бесспорно проявляется, или же регионы, доступные, например, из открытого моря». [63] Что касается необитаемых территорий, то в деле острова Клиппертон 1931 года было установлено, что «если территория, в силу того факта, что она была полностью необитаемой, с первого момента, когда оккупирующее государство появляется там, находится в абсолютном и бесспорном распоряжении этого государства, с момента вступления во владение должно считаться свершившимся, и оккупация тем самым завершена. Xxx [T]тот факт, что [Франция] не осуществляла свою власть там позитивным образом, не подразумевает утраты уже определенно совершенного приобретения». [64] Это решение было подтверждено в деле Восточной Гренландии 1933 года. [65]
В деле о Восточной Гренландии между Норвегией и Данией была установлена доктрина критической даты. Постоянная палата международного правосудия (ППМС) постановила, что норвежское провозглашение 10 июля 1931 года, аннексировавшее Восточную Гренландию, было «критической датой» в этом конкретном случае. [66]
Согласно принципу Uti possidetis juris , границы бывших колоний должны уважаться всеми государствами. Он был установлен после дела о пограничном споре между Буркина-Фасо и Мали. Международный суд постановил, что uti possidetis juris является «общим принципом, который логически связан с явлением получения независимости, где бы оно ни происходило. Его очевидная цель — не допустить, чтобы независимость и стабильность новых государств подвергались опасности из-за братоубийственной борьбы, спровоцированной оспариванием границ после ухода управляющей державы… Его цель во время достижения независимости бывшими испанскими колониями Америки состояла в том, чтобы пресечь любые замыслы, которые могли иметь неамериканские колонизирующие державы в отношении регионов, которые были отнесены бывшим метропольным государством к тому или иному разделу, но которые все еще были необитаемы или неисследованы». [67]
Карты не могут устанавливать право собственности на территорию, если только они не прикреплены к договору. Более того, карты, односторонне созданные государством, даже если они не прикреплены к договору, могут связывать государство-производителя, если это «противоречит его интересам». Это было установлено в деле 2002 года о делимитации границы между государством Эритрея и Эфиопия и было подтверждено далее в арбитраже Педра-Бланка между Малайзией и Сингапуром в 2008 году, когда Международный Суд постановил: «Карта по-прежнему остается констатацией географического факта, особенно когда государство, подвергшееся неблагоприятному воздействию, само создало и распространило ее, даже вопреки своим собственным интересам». [68]
Посредством Конвенции ООН по морскому праву Организация Объединенных Наций предоставила странам с береговой линией возможность подавать заявки в Комиссию ООН по границам континентального шельфа (КГШ) на расширение своего континентального шельфа за пределы 200 морских миль от их берегов. [69] К 13 мая 2009 года в общей сложности 48 стран подали полные заявки, а десятки других подали предварительные заявления. [70] Два из представлений, поданных в КГШ, касались претензий в Южно-Китайском море (ЮКМ) — одно Вьетнама на северную часть ЮКМ (включающую Парасельские острова ), а другое совместно Вьетнама и Малайзии на совместную претензию на «определенную область» в середине ЮКМ между двумя странами, которая включала часть островов Спратли. Бруней подал предварительную заявку, уведомив о своем намерении претендовать на континентальный шельф за пределами 200 морских миль от своих берегов. [71]
Китай (КНР) немедленно выразил протесты по поводу двух заявлений и призвал Организацию Объединенных Наций не рассматривать их. Он также вынес строгое предупреждение странам не претендовать на острова, которые, по его словам, являются его суверенной территорией. [70] [72]
23 мая 2011 года бывший президент Филиппин Бениньо Акино III предупредил прибывшего с визитом министра обороны Китая Лян Гуанле о возможной гонке вооружений в регионе, если напряженность усилится из-за споров в Южно-Китайском море. В марте Филиппины пожаловались на то, что китайские патрульные катера преследовали филиппинское судно по разведке нефти в спорных водах около островов Спратли, и впоследствии подали официальный протест в Международный трибунал по морскому праву (ITLOS). [73]
Арбитраж по Южно-Китайскому морю (Филиппины против Китая, дело PCA номер 2013–19) [74] был арбитражным делом, возбужденным Республикой Филиппины против Китайской Народной Республики (КНР) в соответствии с Приложением VII (с учетом Части XV) Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS, ратифицирована Филиппинами в 1984 году, КНР в 1996 году, отказалась от Раздела 2 Части XV Китаем в 2006 году [75] ) относительно определенных вопросов в Южно-Китайском море , включая линию из девяти пунктиров , введенную материковой Китайской Республикой еще в 1947 году. [76] [77] [78] Трибунал арбитров назначил Постоянную палату третейского суда (PCA) в качестве регистра для разбирательства. [79]
19 февраля 2013 года Китай заявил, что не будет участвовать в арбитраже. [80] 7 декабря 2014 года он опубликовал официальный документ, в котором изложил свою позицию о том, что, среди прочего, у трибунала отсутствует юрисдикция . [81] [82] В соответствии со статьей 3 Приложения VII к Конвенции ООН по морскому праву Филиппины назначили одного из пяти арбитров, в то время как Китай не назначил ни одного. [84] 29 октября 2015 года трибунал пришел к выводу, что он обладает юрисдикцией для рассмотрения семи заявлений Филиппин при соблюдении определенных условий, и отложил рассмотрение своей юрисдикции по остальным восьми заявлениям до этапа рассмотрения дела по существу. [85] [86] [87]
12 июля 2016 года арбитражный трибунал вынес решение в пользу Филиппин по большинству своих заявлений. Он пояснил, что, хотя он не будет «выносить решения по любому вопросу суверенитета... и не будет определять никакую морскую границу», исторические права Китая на морские районы (в отличие от земельных массивов и территориальных вод) в пределах «девятипунктирной линии» не имеют законной силы, если только они не имеют на это права в соответствии с ЮНКЛОС. [88] [89] [90] [91] Китай отклонил это решение, как и Тайвань . [92] [93] По состоянию на ноябрь 2023 года [update]26 правительств поддержали это решение, 17 опубликовали в целом позитивные заявления, отметив это решение, но не призвав к его соблюдению, а восемь отклонили его. [94] Организация Объединенных Наций не занимает никакой позиции по этому делу или по оспариваемым требованиям. [95]22 июля 1992 года АСЕАН опубликовала декларацию по Южно-Китайскому морю, в которой подчеркивалось, что спор должен быть решен мирным путем, без применения насилия. [96]
4 ноября 2002 года в Пномпене 10 министров иностранных дел стран АСЕАН и Китая (КНР) подписали Декларацию о поведении сторон в Южно-Китайском море [97] . В этой декларации стороны прямо обязались «разрешать свои территориальные и юрисдикционные споры мирными средствами, не прибегая к угрозе или применению силы, путем дружественных консультаций и переговоров суверенных государств, непосредственно заинтересованных в этом». [97]
В июле 2012 года Китай (КНР) объявил, что он открыт для начала обсуждения Кодекса поведения в Южно-Китайском море, но призвал все стороны проявлять сдержанность в соответствии с духом предыдущих деклараций и конвенций Организации Объединенных Наций. Это заявление подверглось критике со стороны многих соседних государств из-за противоречий, наблюдавшихся в то время в районе Скарборо-Шол, где Китай установил фактический контроль. [98]
Примерно с 500 г. до н.э. по 100 г. н.э. судоходные пути торговой сети Sa Huynh-Kalanay пересекали Южно-Китайское море. Они использовались для обмена керамикой и ювелирными изделиями (например, нефритом ) через Тайвань, Филиппины и Борнео . [99] [100]
В 1734 году испанским колониальным правительством была опубликована Carta Hydrographica y Chorographica de las Islas Filipinas (обычно называемая картой Веларде ) . По словам филиппинского судьи Антонио Карпио , карта показывает суверенитет Филиппин над островами Спратли (именуемыми Los Bajos de Paragua ) и является самой ранней картой, показывающей суверенитет над указанными территориями. [101] [102] [103] Филиппинские официальные лица и писатели также утверждают, что издания Carita General del Archipelago Filipino 1808 и 1875 годов, опубликованные испанским колониальным правительством, включали острова Спратли в качестве суверенной территории Филиппин и были признаны международным сообществом. [104] [105] [106]
В 19 веке европейцы обнаружили, что китайские рыбаки из Хайнаня ежегодно останавливались на островах Спратли в течение части года специально для торговли, что было также обычным явлением для других этнических групп в этом районе, таких как чамы из Вьетнама и народы Палавана, Сулу и Лусона на Филиппинах. В 1877 году британцы предъявили претензии на два острова Спратли и отправили туда экспедиционную группу, узнав о наличии гуано от местных жителей на британском колонизированном Борнео. [24] [25] Однако группа забыла установить британский флаг после того, как белые бизнесмены и их китайские сотрудники напали друг на друга из-за спора. [107]
Когда в 1883 году Германия проводила исследование островов Спратли и Парасельс, Китай выступил с протестами против этого. [18]
После испано-американской войны Испания уступила территорию Филиппин Соединенным Штатам по Парижскому договору 1898 года . Нарисованные по договору линии были неточными, что привело к тому , что испанцы сохранили суверенный контроль над островами Спратли, отмелью Скарборо и частями Тави-Тави. По словам филиппинского правительства, это было позже исправлено задним числом в Вашингтонском договоре 1900 года , где упомянутые оставшиеся территории были официально уступлены Соединенным Штатам, и их интерпретация заключается в том, что это было частью территории Филиппин на момент обретения ими независимости. [105]
В деле Islas Palmas 1928 года Соединенные Штаты, как представитель территории Филиппин, в меморандуме вновь заявили, что Carta General del Archipielago Filipino 1875 года «является как американской официальной, так и испанской официальной картой» территории Филиппин, обязывающей Соединенные Штаты признать отмель Скарборо и острова Спратли территорией Филиппин. [ не удалось проверить ] [108] [109] Согласно решению Арбитражного суда по Южно-Китайскому морю, с 1875 года и до [начала] 1933 года ни одно другое государство не претендовало на острова Спратли, кроме территории Филиппин. [110] [ не удалось проверить ]
В 1930 году французское судно официально предъявило претензии на территорию островов Спратли, не называя никаких конкретных островов, чтобы избежать совпадения с территорией Филиппин, определенной в 1898 году . Французы не знали о более ранних претензиях Великобритании. После серии внутренних дебатов британские чиновники решили не выдвигать свои претензии из-за разногласий по поводу важности островов Спратли, предполагаемой слабости их претензий из-за отсутствия последующих действий с 1877 года и их желания, чтобы Франция действовала в качестве буфера в Южно-Китайском море против растущих угроз для Британии со стороны Японии. [111]
Между 7 апреля 1933 года и 13 апреля 1933 года Франция захватила острова Спратли, и уведомление об оккупации появилось в Официальном журнале 26 июля 1933 года. Франция заявила, что острова Спратли принадлежат Французскому Союзу, а не являются частью Индокитая (и его преемника Вьетнама). Китай выразил протест. [112] [111] [113] [52]
Острова Спратли и Парасельские острова были завоеваны Японией в 1939 году. Япония аннексировала острова Спратли через юрисдикцию Тайваня как часть Гаосюна 30 марта 1939 года. Франция [114] и Великобритания выразили протест и подтвердили французский суверенитет. [115]
China Handbook 1937–1943: Всеобъемлющий обзор основных событий в Китае за шесть лет войны был опубликован Китайской Республикой в 1943 году и обозначил его самую южную территорию как «Остров Тритон из группы Парасельских островов». [116] China Handbook 1937–1945 , пересмотренное издание, охватывающее всю Вторую китайско-японскую войну , утверждало, что острова Спратли оспаривались между Китаем, Филиппинами и Индокитаем. [117] Парасельские острова и острова Спратли были переданы под контроль Китайской Республики Японией после капитуляции Японии в 1945 году, [29] поскольку союзные державы поручили Китайской Республике принимать японские капитуляции в этом районе. [27]
В 1946 году Китайская Республика разместила гарнизон на острове Иту-Аба (Тайпин) и разместила на нем китайские флаги и маркеры, а также на острове Вуди в Парасельском архипелаге. Франция пыталась, но не смогла заставить их покинуть остров Вуди. [24] Целью Китайской Республики было блокировать французские претензии. [27] [30]
В 1947 году Китайская Республика составила карту, показывающую U-образную претензию на все Южно-Китайское море, показывающую Спратли и Парасельские острова на китайской территории. [27] В 1947 году правительство Китайской Республики переименовало 159 островов в этом районе и опубликовало Карту островов Южно-Китайского моря . Китайская Республика постоянно оккупировала остров Тайпин , самый большой остров в архипелаге Спратли, с 1956 года. [118]
Китайская Республика (КР), которая правила материковым Китаем до 1949 года, с 1949 года ограничивается территорией Тайваня.
После вывода своего гарнизона в 1950 году, когда Китайская Республика эвакуировалась на Тайвань, и когда филиппинец Томас Клома вырвал флаг Китайской Республики на острове Иту-Аба, предъявил права на острова Спратли, Китайская Республика (ныне Тайвань) снова разместила гарнизон на острове Иту-Аба в 1956 году. [119]
Гарнизон Тайваня с 1946 по 1950 и с 1956 года по настоящее время на острове Иту-Аба представляет собой «эффективную оккупацию» островов Спратли. [31] [32] Китай создал систему береговой обороны против японских пиратов и контрабандистов. [120] Во время Сан-Францисской мирной конференции 1951 года был подписан Сан-Францисский мирный договор. Во время конференции СССР предложил передать Парасельские острова и острова Спратли Китаю, но это предложение было отклонено 46 голосами против 3 при одном воздержавшемся. [121]
В 1953 году Министерство иностранных дел Франции заявило, что острова Спратли «не были присоединены к Вьетнаму в 1949 году, когда бывшая колония Кончинчина была передана этому ассоциированному государству. Они (Спратли) поэтому зависят от (управляемые) Министерства заморских территорий Франции». В 1955 году Министерство иностранных дел Франции подготовило еще одну «Записку», в которой «несомненно, что острова Спратли принадлежали Французскому Союзу, а не Вьетнаму». [111] [113]
Северный Вьетнам признал претензии Китая на Парасельские острова и острова Спратли во время войны во Вьетнаме, поскольку его поддерживал Китай. Только после победы в войне и завоевания Южного Вьетнама Северный Вьетнам отказался от своего признания и признал, что признает их частью Китая, чтобы получать помощь от Китая в борьбе с американцами. [122]
Филиппины заявили права на острова Спратли в 1971 году при президенте Маркосе после того, как тайваньские войска атаковали и обстреляли филиппинское рыболовное судно на острове Иту-Аба. [31]
При президенте Ли Дэнхуэе Тайвань заявил, что «юридически, исторически, географически или фактически» все Южно-Китайское море и острова Спратли являются территорией Тайваня и находятся под его суверенитетом, и осудил действия, предпринятые там Малайзией и Филиппинами, в заявлении от 13 июля 1999 года, опубликованном министерством иностранных дел Тайваня. [123] Претензии Тайваня и Китая «зеркально отражают» друг друга; во время международных переговоров, касающихся островов Спратли, Китай и Тайвань сотрудничали друг с другом, поскольку у обоих есть одни и те же претензии. [31] [124]
Тайвань и Китай в значительной степени стратегически совпадают в вопросе островов Спратли, поскольку они оба претендуют на одну и ту же территорию, поэтому контроль Тайваня над островом Иту-Аба (Тайпин) рассматривается как расширение претензий Китая. [18] Тайвань и Китай претендуют на всю цепь островов, в то время как все остальные претенденты претендуют только на их части. Китай предложил сотрудничество с Тайванем против всех других стран, претендующих на острова. Тайваньские законодатели потребовали, чтобы Тайвань укрепил остров Иту-Аба (Тайпин) оружием для защиты от вьетнамцев, и как Китай, так и тайваньские НПО оказали давление на Тайвань, чтобы тот расширил военные возможности Тайваня на острове, что сыграло свою роль в расширении Тайванем взлетно-посадочной полосы острова в 2012 году. [125] Китай призвал Тайвань к сотрудничеству и предложил Тайваню долю в нефтяных и газовых ресурсах, одновременно отстранив всех других конкурирующих претендентов. Тайваньские законодатели жаловались на повторяющуюся вьетнамскую агрессию и вторжение на тайваньский Иту Аба (Тайпин), и Тайвань начал рассматривать Вьетнам как врага из-за островов Спратли, а не Китай. [126] Директор совета директоров тайваньской государственной нефтяной компании CPC Corp Чиу И назвал Вьетнам «величайшей угрозой» Тайваню. [125] Взлетно-посадочная полоса Тайваня на Тайпине вызвала раздражение у Вьетнама. [127] Китай рассматривает расширение Тайванем своих военных и взлетно-посадочной полосы на Тайпине как выгоду для позиции Китая по сравнению с другими претендентами из стран Юго-Восточной Азии. [32]
В 1990 году Китай опубликовал первый том своего «Атласа древних карт Китая» через издательство Cultural Relics Publishing House, Пекин, издательское подразделение Государственного бюро культурных реликвий Китая. Второй том был опубликован в 1994 году, а третий и последний том был опубликован в 1997 году. Древние карты во всех трех томах показывали Хайнань как самую южную территорию любой из династий Китая. [128] [129] [130]
Малайзия военным путем оккупировала три острова, которые она считает находящимися в пределах своего континентального шельфа. Риф Свэллоу ( Лайанг Лайанг / Терумбу Лайанг / Пулау Лайанг Лайанг ) находился под контролем в 1983 году и был превращен в остров путем мелиорации земель , на которых теперь также находится дайвинг-курорт. [40] Малазийские военные также оккупируют риф Ардасьер ( Терумбу Уби ) и риф Маривелес ( Терумбу Мантанани ). [ требуется ссылка ]
С 1992 года Малайзия и Вьетнам договорились о совместном освоении территорий вокруг этих спорных островов. [131] Малайзия заявила, что она следит за всеми действиями, предпринимаемыми странами, вовлеченными в спор. [132]
Тайвань провел военные учения с боевой стрельбой на острове Тайпин в сентябре 2012 года; в сообщениях говорилось, что Вьетнам был прямо назван тайваньскими военными «воображаемым противником» в учениях. Вьетнам протестовал против учений как нарушения своей территории и «выразил гнев», требуя, чтобы Тайвань прекратил учения. Среди инспекторов учений с боевой стрельбой были тайваньские национальные законодатели, что усилило напряженность. [133]
В 2010 году сообщалось, что бывший премьер-министр Малайзии Махатхир Мохамад считал, что Малайзия может получить выгоду от экономического роста Китая посредством сотрудничества с Китаем, [134] и заявил, что Китай «не представляет угрозы ни для кого и не беспокоится об агрессии со стороны Китая», а также обвинил Соединенные Штаты в провокации Китая и попытках настроить соседей Китая против Китая. [135] Власти Малайзии не проявили никакой обеспокоенности по поводу проведения Китаем военных учений в Джеймс Шоал в марте 2013 года, [136] [137] Однако до настоящего времени Малайзия все еще поддерживала баланс отношений со странами, вовлеченными в этот спор. [138] Но с тех пор, как Китай начал вторгаться в ее территориальные воды, [139] Малайзия стала активно осуждать Китай. [140] [141]
В 2014 году Janes сообщил, что в течение 2013–2014 годов Китай начал дноуглубительные работы и рекультивацию земель на трех участках в Спратли. В отличие от строительных прогнозов других стран, усилия Пекина включали рифы, которые по большей части находились под водой во время прилива. Гарри Харрис , командующий Тихоокеанским флотом ВМС США, неофициально описал проект как « Великую стену из песка » в марте 2015 года. [142]
В апреле 2015 года спутниковые снимки показали, что Китай строит аэродром на рифе Файери-Кросс . [143] К сентябрю было завершено строительство взлетно-посадочной полосы длиной 3125 метров. [144]
| Правительство Китайской Народной Республики не принимает ни одну из процедур, предусмотренных в Разделе 2 Части XV Конвенции, в отношении всех категорий споров, указанных в пункте 1(a)(b) и (c) Статьи 298 Конвенции.
