Будучи столицей Франции, Париж является резиденцией национального правительства Франции . Для исполнительной власти два главных должностных лица имеют свои собственные официальные резиденции, которые также служат их офисами. Президент Франции проживает в Елисейском дворце в 8-м округе . [1] Резиденция премьер-министра находится в отеле Matignon в 7 -м округе . [2] Правительственные министерства расположены в разных частях Парижа. Многие из них расположены в 7-м округе, недалеко от Матиньона.
Две палаты французского парламента расположены на левом берегу . Верхняя палата, Сенат , заседает в Люксембургском дворце в 6-м округе . Более важная, напрямую избираемая нижняя палата, Национальная ассамблея , заседает в Бурбонском дворце в 7-м округе. Председатель Сената , второе по значимости публичное должностное лицо во Франции после президента Республики, проживает в Малом Люксембурге , небольшой пристройке к Люксембургскому дворцу. [3]
Высшие суды Франции находятся в Париже. Кассационный суд , высший суд в судебном порядке, который рассматривает уголовные и гражданские дела, находится во Дворце правосудия на острове Сите . [4] Государственный совет , который предоставляет юридические консультации исполнительной власти и действует как высший суд в административном порядке, рассматривая судебные тяжбы против государственных органов, находится в Пале-Рояле в 1-м округе . [5] Конституционный совет , консультативный орган, обладающий высшей властью в отношении конституционности законов и правительственных указов, заседает в крыле Монпансье Пале -Рояля . [6]
Закон № 2017-257 от 28 февраля 2017 года, касающийся статуса Парижа и столичного планирования, предусматривает, в частности, создание с 1 января 2019 года сообщества с особым статусом, объединяющего муниципалитет и департамент под названием «Город Париж», которому передаются дополнительные полномочия от полицейского управления. [7] [8]
Париж был коммуной (муниципалитетом) с 1834 года и недолгое время между 1790 и 1795 годами. Во время разделения Франции на коммуны в 1790 году во время Французской революции , а затем в 1834 году, Париж был городом, размером лишь в половину своего современного размера, состоящим из 12 округов. [ необходима цитата ]
В 1860 году Париж присоединил к себе граничащие коммуны, некоторые полностью, чтобы создать новую административную карту двадцати муниципальных округов , которые Париж имеет сегодня. Эти муниципальные подразделения описывают спираль по часовой стрелке наружу от своего самого центрального, 1-го округа. Округа следующие (расположение см. на карте):
В 1790 году Париж стал префектурой (резиденцией) департамента Сена , который охватывал большую часть парижского региона. В 1968 году он был разделен на четыре меньших департамента. Город Париж стал отдельным департаментом , сохранив за Сеной номер департамента 75, происходящий от положения департамента Сена в алфавитном списке Франции.
Были созданы три новых департамента : О-де-Сен , Сен-Сен-Дени и Валь-де-Марн , которым были присвоены номера 92, 93 и 94 соответственно. Результатом этого разделения стало то, что сегодня границы Парижа как департамента в точности совпадают с его границами как коммуны , что является уникальной ситуацией для Франции.
В 2010 году в городе работало 29 000 человек. [9]
Каждый из двадцати округов Парижа имеет свою собственную ратушу и напрямую избираемый совет ( conseil d'arrondissement ), который избирает мэра округа. [ необходима ссылка ] Выборка членов совета каждого округа формирует Совет Парижа ( conseil de Paris ), который избирает мэра Парижа .
В средние века Париж управлялся муниципалитетом, избираемым торговцами, главой которого был прево торговцев . Помимо регулирования городской торговли, прево торговцев отвечал за некоторые гражданские обязанности, такие как охрана городских стен и уборка городских улиц. Создание прево Парижа с 13-го века значительно уменьшило обязанности и полномочия прево торговцев. [ необходима цитата ]
Прямой представитель короля, в роли, несколько напоминающей префекта более поздних лет, прево ( prévôt ) Парижа контролировал применение и исполнение закона и порядка в городе и окружающем его превоте (графстве) из своего офиса в Гранд-Шатле . Многие функции из обоих офисов прево были переданы в офис назначенного короной генерал-лейтенанта полиции после его создания в 1667 году.
На протяжении столетий прево и магистраты Шатле конфликтовали с администраторами Отель -де-Виль из-за юрисдикции. [ требуется ссылка ] В число последних входили, в частности, квартинье , каждый из которых отвечал за один из шестнадцати кварталов . Они были разделены на четыре cinquantaines , каждый со своим cinquantainier . Они были разделены снова на dizaines , которыми управляли dizainiers :
Все эти люди в принципе избирались местными буржуа. Таким образом, в любой момент времени 336 человек разделяли административную ответственность за уборку и содержание улиц, за общественное здравоохранение, закон и порядок. Квартиньеры вели официальные списки «буржуа Парижа», проводили местные выборы, могли налагать штрафы за нарушение уставов и играли роль в оценке налогов. Они встречались в Отель де Виль, чтобы обсуждать вопросы общегородского значения, и каждый год выбирали восемь «самых знатных жителей квартала», которые вместе с другими местными чиновниками избирали городской совет. [ необходима цитата ]
14 июля 1789 года последний из прево де маршанов Парижа был убит в полдень Французской революции Штурм Бастилии . 14 декабря Париж стал официальной «коммуной» с созданием административного деления. С 9 октября 1790 года его временный революционный муниципалитет «Парижская коммуна» был заменен первой муниципальной конституцией и правительством города. [ необходима цитата ]
В результате потрясений термидорианской реакции 1794 года стало очевидно, что политическая независимость революционного Парижа представляет угрозу любой правящей власти. [ необходима цитата ] Должность мэра была упразднена в том же году, а муниципальный совет — в 1795 году.
Хотя муниципальный совет был воссоздан в 1834 году, Париж на протяжении большей части XIX и XX веков, вместе с более крупным департаментом Сена , центром которого он был, находился под прямым контролем назначаемого государством префекта (préfet) департамента Сена до 1968 года. С 1968 по 1977 год Париж находился под властью префекта Парижа.
Это оставило крупнейший город страны единственным без мэра, что означало, что Париж имел меньшую автономию, чем самая маленькая деревня. Назначенный государством префект полиции отвечал за полицию в той же юрисдикции. За исключением нескольких кратких случаев, в Париже не было мэра с 1794 по 1977 год. [ необходима цитата ] Парижская префектура полиции сегодня находится под контролем государства.
Несмотря на свое двойное существование как коммуны и департамента , Париж имеет один совет, управляющий обоими. Совет Парижа, возглавляемый мэром Парижа, собирается либо как муниципальный совет ( conseil Municipal ), либо как департаментский совет ( conseil général ), в зависимости от обсуждаемого вопроса. Современная административная организация Парижа сохраняет некоторые следы бывшей юрисдикции департамента Сены .
Например, префектура полиции, также руководящая пожарными бригадами Парижа, имеет юрисдикцию, распространяющуюся на малую часть Парижа , граничащую с тремя департаментами, для некоторых операций, таких как противопожарная защита или спасательные операции, и управляется национальным правительством Франции. В Париже нет муниципальной полиции, [ требуется цитата ], хотя у него есть своя собственная бригада инспекторов дорожного движения.
В рамках общенациональных административных усилий 1961 года по консолидации региональной экономики Париж как департамент стал столицей нового региона Парижского округа. В 1976 году он был переименован в регион Иль-де-Франс . [ необходима цитата ] Он охватывает Парижский департамент и семь его ближайших департаментов . С 1986 года члены его регионального совета избираются прямыми выборами.
Префект департамента Париж , который до 1968 года был префектом департамента Сена , также является префектом региона Иль-де-Франс . В 1977 году офис потерял большую часть своих полномочий после создания офиса мэра Парижа.
Немногие из вышеперечисленных изменений учитывали существование Парижа как агломерации . В отличие от большинства крупных городских районов Франции, таких как Лилль и Лион , в городской зоне Парижа нет межкоммунального образования. Нет межкоммунального совета, который бы занимался проблемами плотного городского ядра региона в целом. Отчуждение Парижа от его пригородов действительно является проблемой сегодня и одной из главных причин гражданских беспорядков, таких как пригородные беспорядки в 2005 году. [ необходима цитата ]
Прямым результатом этих событий стали предложения по созданию более эффективной столичной структуры, охватывающей Париж и некоторые пригороды, начиная от социалистической идеи свободной «столичной конференции» ( conférence métropolitaine ) до правой идеи более интегрированного Большого Парижа («Большого Парижа»).
В Париже и его регионе находятся штаб-квартиры многих международных организаций, включая ЮНЕСКО , Организацию экономического сотрудничества и развития , Международную торговую палату , Парижский клуб , Европейское космическое агентство , Международное энергетическое агентство , Международную организацию франкофонии , Институт Европейского союза по исследованиям в области безопасности , Международное бюро мер и весов , Международное выставочное бюро и Международную федерацию по правам человека . Сегодня Париж является одним из ведущих мировых деловых и культурных центров. Влияние Парижа на политику, образование, развлечения, СМИ, науку и искусство вносит свой вклад в его статус одного из крупнейших мировых городов . [10]