В североамериканском вещании местное маркетинговое соглашение ( LMA ), или местное соглашение об управлении , представляет собой контракт , в котором одна компания соглашается управлять радио- или телевизионной станцией, принадлежащей другой стороне. По сути, это своего рода аренда или покупка времени .
Согласно правилам Федеральной комиссии по связи (FCC), локальное маркетинговое соглашение должно предоставлять компании, управляющей станцией («старшему» партнеру), в соответствии с соглашением контроль над всеми объектами станции, включая финансы, персонал и программирование станции. Его первоначальный лицензиат («младший» партнер) по-прежнему остается юридически ответственным за станцию и ее деятельность, например, за соблюдение соответствующих правил в отношении контента. Иногда «локальное маркетинговое соглашение» может относиться к разделению или заключению контрактов только на определенные функции, в частности, на продажу рекламы. Это также может называться соглашением о посредничестве по времени ( TBA ), местным соглашением о продажах ( LSA ), соглашением об услугах по управлению ( MSA ) или, что наиболее распространено, соглашением о совместных продажах ( JSA ) или соглашением о совместных услугах ( SSA ). JSA учитываются в качестве лимитов владения для теле- и радиостанций. [1] [2] В Канаде местные маркетинговые соглашения между отечественными станциями требуют согласия Канадской комиссии по радио, телевидению и телекоммуникациям (CRTC), хотя Rogers Media использовала похожую схему для контроля над радиостанцией, базирующейся в США, на приграничном рынке .
Возросшее использование соглашений о совместном использовании медиакомпаниями для формирования консолидированных , «виртуальных» дуополий стало спорным в период с 2009 по 2014 год, особенно соглашения, в которых компания покупает объекты и активы телевизионной станции, но продает лицензию аффилированной сторонней «оболочной» корпорации, которая затем заключает соглашения с владельцем объектов для эксплуатации станции от их имени. Активисты утверждают, что вещатели использовали эти соглашения в качестве лазейки для правил собственности FCC, что они сокращают количество местных СМИ на рынке за счет агрегации или прямой консолидации новостных программ и позволяют владельцам станций иметь большее влияние в переговорах о согласии на ретрансляцию с местными поставщиками подписного телевидения . Владельцы станций утверждают, что эти соглашения о совместном использовании позволяют оптимизировать, экономически эффективные операции, которые могут быть полезны для продолжения работы более низкорейтинговых и/или финансово слабых станций, особенно на небольших рынках. [3]
В 2014 году под руководством председателя Тома Уиллера FCC начала ужесточать контроль за использованием таких соглашений, в частности совместных продаж, для обхода своих политик. 31 марта 2014 года комиссия проголосовала за то, чтобы соглашения о совместных продажах считались правом собственности, если старший партнер продает 15% или более рекламного времени для своего партнера, и запретила согласованные переговоры о согласии на ретрансляцию между двумя из четырех ведущих станций на рынке. Уиллер указал, что в будущем он планирует заняться соглашениями о локальном маркетинге и совместных услугах. Изменение позиции также побудило внести изменения в тогдашние предложенные приобретения Nexstar Media Group и Sinclair Broadcast Group , которые вместо того, чтобы использовать соглашения о совместном использовании для контроля над ними, переместили свои существующие программные и сетевые связи на цифровые подканалы существующих станций, принадлежащих компании на рынке, или на маломощную станцию (на которые не распространяются ограничения на владение), а затем отказались от контроля над исходными станциями, продав свои лицензии третьим лицам, таким как вещатели, принадлежащие меньшинствам.
Из-за ограничений FCC на владение станциями в то время (что препятствовало общему владению несколькими радиостанциями), местные маркетинговые соглашения на радио, в которых небольшая станция продавала все свое эфирное время третьей стороне по принципу покупки времени, были широко распространены в период с 1970-х по начало 1990-х годов. [4] Эти альянсы дали крупным вещателям возможность расширить свое присутствие, а мелким вещателям — возможность получения стабильного источника дохода. [4] В 1992 году FCC начала разрешать вещательным компаниям владеть несколькими радиостанциями на одном рынке. После этих изменений местные маркетинговые соглашения в значительной степени вышли из моды для радио, поскольку теперь вещатели могли просто купить другую станцию напрямую, а не арендовать ее, что впоследствии вызвало волну массовой консолидации в радиоиндустрии. [4] Однако вещатели по-прежнему использовали местные маркетинговые соглашения, чтобы помочь передать приобретенные станции их новым владельцам. [4]
Первое локальное маркетинговое соглашение на североамериканском телевидении было заключено в 1991 году, когда Sinclair Broadcast Group приобрела филиал Fox WPGH-TV в Питтсбурге , штат Пенсильвания. Поскольку Sinclair уже владел независимой станцией WPTT (теперь филиал MyNetworkTV WPNT ) на этом рынке, что нарушило бы правила FCC, которые в то время запрещали дуополии телевизионных станций, Sinclair решил продать низкорейтинговый WPTT менеджеру станции Эдди Эдвардсу, но продолжил управлять станцией через LMA (Sinclair в конечном итоге выкупил станцию — затем присвоил ей позывные WCWB — напрямую в 2000 году, после того как Федеральная комиссия по связи начала разрешать совместное владение двумя телевизионными станциями на одном рынке, создав законную дуополию). [5]
Использование Sinclair местных маркетинговых соглашений привело к юридическим проблемам в 1999 году, когда Glencairn, Ltd. (с тех пор реструктурированная как Cunningham Broadcasting ) объявила, что приобретет дочернюю компанию Fox KOKH-TV в Оклахома-Сити , штат Оклахома , у Sullivan Broadcasting; впоследствии Glencairn объявила о планах продать пять из своих 11 существующих станций, которые управлялись Sinclair по соглашениям о доступе к информации, этой компании напрямую. Поскольку семья основателя Sinclair Broadcast Group Джулиана Смита контролировала 97% акционерных активов Glencairn (что остается таковым в рамках ее структуры Cunningham), и компания должна была получить оплату акциями Sinclair взамен за покупки, KOKH и принадлежащая Sinclair дочерняя компания WB KOCB фактически составляли бы дуополию в нарушение правил FCC. Коалиция Rainbow/PUSH (возглавляемая Джесси Джексоном ) подала иски против продажи в FCC, ссылаясь на опасения по поводу того, что одна компания владеет двумя лицензиями на вещание на одном рынке, и утверждая, что Glencairn маскируется под отдельную компанию, принадлежащую меньшинству (Эдвардс, занимавший пост президента Glencairn, является афроамериканцем ), когда на самом деле это было подразделение Sinclair, которое компания использовала для получения контроля над станциями через LMA. [6] [7] После того, как FCC обновила свои правила владения СМИ, чтобы разрешить одной компании владеть двумя телевизионными станциями на одном рынке в августе 1999 года, Sinclair реструктурировала сделку, чтобы полностью приобрести KOKH. В 2001 году FCC выписала штраф в размере 40 000 долларов США против Sinclair за незаконный контроль над Glencairn. [8]
В 1999 году FCC изменила свои правила владения СМИ, чтобы учитывать LMA, сформированные после 5 ноября 1996 года, которые охватывают более 15% вещательного дня, в пределах владения для владельца посреднической станции. [9] Тем не менее, связанные с этим структуры соглашений о совместных продажах и общих услугах стали все более распространенными в 2000-х годах; эти соглашения об аутсорсинге получили распространение в период с 2011 по 2013 год, когда владельцы станций, такие как Sinclair и Nexstar Broadcasting Group, начали расширять свои портфели, приобретая дополнительные станции в попытке увеличить масштаб , а также получить рычаги влияния в переговорах о согласии на ретрансляцию с поставщиками кабельного и спутникового телевидения .
Наиболее распространенным применением LMA в телевизионном вещании является создание «виртуальной дуополии», когда станции, работающие по соглашению, объединяются в единое целое. Операции станций могут быть оптимизированы для экономической эффективности за счет совместного использования ресурсов, таких как помещения, продажи рекламы, персонал и программы. [10] Многие вещатели, которые занимаются этой практикой, считают, что такие соглашения выгодны для выживания телевизионных станций, особенно на небольших рынках, где общий охват аудитории значительно меньше, чем на рынках, сосредоточенных в густонаселенных мегаполисах , и экономия средств, достигнутая за счет консолидации ресурсов и персонала, может быть необходима для финансирования дальнейшей работы станции. [10] [11]
Соглашения о совместном использовании также могут использоваться в качестве лазейки для контроля над телевизионными станциями в ситуациях, когда юридически невозможно владеть ими напрямую. Например, правила FCC разрешают одной компании владеть более чем одной полноценной телевизионной станцией на данном рынке, только если есть по крайней мере восемь отдельных владельцев станций, а также запрещают владение двумя или более из четырех станций с самым высоким рейтингом (на основе общей дневной зрительской аудитории) на рынке. Соглашение LMA или аналогичное соглашение не влияет на право собственности на лицензию станции, что означает, что им не требуется одобрение FCC для учреждения, и две станции по-прежнему юридически считаются отдельными операциями с точки зрения лицензирования. [11] И Tribune Media , и Gannett Company были обязаны использовать соглашения о совместном использовании услуг в качестве аналогичной лазейки для взятия под контроль определенных станций при их соответствующих покупках Local TV и Belo в 2013 году , поскольку у них не было исключений из ограничений FCC на перекрестное владение газетами на затронутых рынках. [12] [13] Обе компании с тех пор выделили свои издательские подразделения в независимые компании; Tribune Publishing Company и Gannett Company. Тегна , владеющая бывшими вещательными и цифровыми медиа-собственностями Gannett, повторно приобрела лицензии на большинство затронутых станций после разделения. [14] [15] 16 ноября 2017 года при администрации Трампа Федеральная комиссия по связи проголосовала за отмену требования о наличии на рынке восьми отдельных владельцев станций, чтобы разрешить дуополии, но запрет на владение двумя из четырех ведущих станций на рынке остается. [16]
Вещатели также могли бы собирать плату за передачу для станций, которыми они управляют по соглашениям о совместном использовании от имени своего владельца, часто объединяя свои соглашения о передаче с соглашениями станций, которыми они владеют напрямую. Это могло бы, особенно в LMA между двумя станциями, аффилированными с «крупными» сетями, позволить вещателю взимать более высокую плату за согласие на ретрансляцию с телевизионных провайдеров за передачу станций, что могло бы привести к тому, что более мелкие кабельные компании не смогли бы позволить себе взимать более высокие взимаемые сборы. Поставщики кабельного телевидения выступали за запрет соглашений о совместном использовании между телевизионными станциями именно по этой причине. В Соединенных Штатах Федеральная комиссия по связи больше не позволяет вещателям вступать в сговор друг с другом при обсуждении платы за согласие на ретрансляцию. [3] [10] [11]
Хотя большинство LMA предполагают аутсорсинг операций одной телевизионной станции другой, иногда компания может управлять станцией в рамках LMA, JSA или SSA, даже если она еще не владеет станцией на этом рынке. Один пример произошел в декабре 2013 года, когда Louisiana Media Company (принадлежащая владельцу New Orleans Saints и New Orleans Hornets Тому Бенсону ) заключила соглашение о совместном обслуживании с Raycom Media для управления филиалом Fox бывшей компании в Новом Орлеане , штат Луизиана , WVUE-DT ; в то время как Louisiana Media Company сохранила право собственности на станцию и лицензию, другие активы были приняты Raycom, которая владеет станциями на рынках, прилегающих к Новому Орлеану (включая Батон-Руж , Джексон , Билокси , Лейк-Чарльз и Шривпорт ), но не в самом Новом Орлеане. Бенсон получил предложения от Raycom и других о покупке станции, но не был готов продать WVUE напрямую. [17] [18] 4 апреля 2017 года компания Raycom приобрела станцию за 51,8 млн долларов. [19]
LMA также могут разрешать компаниям контролировать иностранные станции из-за пределов своей страны; канадская медиакомпания Rogers Media использовала соглашение о совместной продаже для управления радиостанцией WLYK в Кейп-Винсенте , штат Нью-Йорк, в качестве станции, ориентированной на близлежащий канадский рынок Кингстона , Онтарио , где ей принадлежат CKXC-FM и CIKR-FM . Rogers владела 47% акций лицензиата WLYK, Border International Broadcasting. [20] [21] В 2022 году основные владельцы My Broadcasting Corporation приобрели Border International Broadcasting через 1234567 Corporation и приступили к работе в феврале 2023 года. [22] [23]
Аналогичным образом, Entravision Communications Corporation контролирует XHDTV-TDT , станцию в Тихуане , Мексика, принадлежащую Televisora Alco, которая работала как англоязычная станция, обслуживающая приграничный рынок Сан-Диего . [24]
Организации, защищающие общественные интересы, не одобряют использование LMA для виртуальных дуополий, которые обходят правила FCC из-за их влияния на вещательную отрасль, в частности, из-за результатов консолидации посредством нерегулярного использования LMA. [10] [11] На рынках, где дуополии юридически невозможны, компания может принять решение о ее формировании путем покупки «нелицензионных» активов станции (таких как их физические объекты, права на программирование и другая интеллектуальная собственность ) и продажи самой лицензии сторонней «сайдкар»-компании (которая часто аффилирована с покупателем), которая, в свою очередь, заключает LMA или аналогичное соглашение со старшим партнером. FCC признает право собственности на телевизионные станции только по праву собственности на их лицензию и идентификатор объекта , а не по праву собственности на эти «нелицензионные» активы; это означает, что старший партнер становится фактическим владельцем и оператором станции, но сайдкар по-прежнему является законным владельцем. [10] [11] [25] Хотя FCC определяет фирму-помощника как независимую организацию от компании, использующей ее для аутсорсинга операций станции в целях лицензирования, Комиссия по ценным бумагам и биржам не делает такого определения, требуя, чтобы отчеты о фирмах-помощниках включались в финансовую отчетность вещателя. [26] [27]
И Sinclair, и Nexstar стали печально известны своим частым использованием дополнительных каналов в рамках своей тактики расширения и консолидации, сотрудничая с такими компаниями, как Cunningham Broadcasting, Deerfield Media , Mission Broadcasting , и даже друг с другом в случае бывших виртуальных дуополий в Гаррисберге , штат Пенсильвания , между принадлежащим Sinclair филиалом CBS WHP-TV и принадлежащим Nexstar филиалом CW WLYH-TV (который закончился в 2015 году на фоне приобретения Sinclair Allbritton Communications , в результате чего WHTM-TV был продан Media General, чтобы избежать конфликтов с WHP, а лицензия WYLH была продана Howard Stirk Holdings ), [28] [29] и Рочестере, штат Нью-Йорк, между принадлежащим Nexstar филиалом CBS WROC-TV и принадлежащим Sinclair филиалом Fox WUHF (который закончился в январе 2014 года после того, как Deerfield Media приобрела филиал ABC WHAM-TV ). [10] [11] [30]
Хотя и не в такой степени, как у Sinclair и Nexstar, некоторые вещатели имеют схожие деловые отношения с определенными компаниями-производителями вспомогательного оборудования в качестве партнеров по этим соглашениям:
Станции, партнеры которых заключили соглашение о совместном использовании, могут также консолидировать свои программные операции: местные выпуски новостей на младшем партнере в LMA, если он управлял отдельным новостным отделом до формирования LMA, могут быть перенесены или сокращены, чтобы предотвратить прямую конкуренцию с выпусками новостей, транслируемыми на станции, действующей в качестве старшего партнера (последний аспект встречается реже, когда LMA включают только станции, аффилированные с одной из четырех крупнейших сетей вещательного телевидения ). Станции могут совместно использовать ресурсы по сбору новостей , но поддерживать отдельные новостные телепередачи, которые различаются по их представлению в эфире, ведущим и общему формату, с различной степенью автономии; [41] в этих случаях, казалось бы, отдельный выпуск новостей на посреднической станции в дуополии может в конечном итоге состоять из переупакованного новостного контента с другой станции. [11] В качестве альтернативы станции могут консолидировать свои новостные программы под одним совместным брендом. [25] [42]
Избыточные сотрудники часто увольняются в рамках процесса консолидации, а совместное использование новостного контента сокращает количество уникальных редакционных голосов на рынке. Это, в частности, одно из предостережений против запрета соглашений об аутсорсинге со стороны критиков консолидации СМИ, которые также предполагают, что LMA приводят к уменьшению объема местных новостных репортажей на посреднической станции. [10] [11] [43]
В зависимости от того, как структурировано соглашение об аутсорсинге, а также как программируется вещающая станция, с которой осуществляется посредничество, способ объединения станций и объем новостных программ, размещаемых на вещающей станции, может различаться, например:
В феврале 2001 года дочерняя компания Clear Channel Communications Citicasters была оштрафована на 25 000 долларов за использование соглашений о посредничестве во времени и судебные разбирательства по факту незаконного контроля над радиостанцией WBTJ (101,9 FM, теперь WYLR ) в районе города Янгстаун , штат Огайо ; компания также стала объектом жалоб за использование KFJO (FM) для ретрансляции KSJO после того, как она номинально продала KFJO миноритарным акционерам. [73] [74] [75] [76]
В 2009 году Совет по СМИ Гавайев пожаловался в Федеральную комиссию по связи (FCC) на операцию Raycom's Hawaii News Now , заявив, что она «прямо уменьшит разнообразие местных голосов в сообществе, заменив независимые выпуски новостей на посреднической станции на выпуски посреднической станции». В ответ Федеральная комиссия по связи (FCC) заявила, что начнет расследование этого вопроса. [11] [25]
В 2011 году, после временной потери своей принадлежности к Fox для WFFT-TV в пользу подканала WISE-TV из-за спора об обратной компенсации, Nexstar (по иронии судьбы, учитывая использование им аналогичной практики на других рынках) [11] подала антимонопольный иск против управляющего партнера станции, Granite Broadcasting, утверждая, что она создала монополию на продажи местной рекламы, имея фактический контроль над выходами для четырех основных сетей ( ABC и MyNetworkTV на WPTA , а также NBC , Fox и The CW на WISE-TV ; принадлежат Malara Broadcast Group и работают по соглашениям Granite). [77] Иск был урегулирован в феврале 2013 года по взаимному соглашению, после чего принадлежность Fox была возвращена WFFT. [78]
Приобретение Belo компанией Gannett Company в 2013 году вызвало противодействие со стороны таких организаций, как Американская кабельная ассоциация и Free Press , из-за планов Gannett использовать LMA и две подставные компании, принадлежавшие бывшим руководителям Belo и Fisher Communications (соответственно, Sander Media и Tucker Operating Co.), чтобы обойти ограничения FCC на перекрестное владение газетами в Луисвилле , Финиксе , Портленде, штат Орегон , и Тусоне . Хотя Gannett утверждала, что договоренности были законными, президент Free Press Крейг Аарон заявил, что «FCC не должна позволять Gannett нарушать правила. Консолидация СМИ приводит к уменьшению числа журналистов в редакции и уменьшению количества мнений в эфире. Концентрация СМИ в руках всего нескольких компаний приносит пользу только самим компаниям». Сделка дала бы Gannett фактическую триополию в Финиксе, состоящую из ее станции NBC KPNX , независимой станции KTVK и филиала CW KASW . В Тусоне дочерняя компания Fox KMSB и дочерняя компания MyNetworkTV KTTU уже управлялись дочерней компанией Raycom Media CBS KOLD-TV в рамках соглашения о совместном обслуживании, заключенного при владении Бело, но Gannett по-прежнему занималась продажами рекламы для станций. [68]
В декабре 2013 года Министерство юстиции США заблокировало Gannett использование соглашения с Sander Media для управления филиалом CBS KMOV в Сент-Луисе наряду с собственной станцией NBC KSDK и приказало Gannett продать KMOV. Несмотря на то, что Gannett планировал управлять KMOV отдельно от KSDK, Министерство постановило, что соглашение является нарушением антимонопольного законодательства , поскольку оно снизит конкуренцию за продажи рекламы. [79] После закрытия покупки Belo корпорация Meredith объявила о сделке по покупке KMOV, а также KTVK и KASW. Поскольку у Meredith будет дуополия между KTVK и ее филиалом Phoenix CBS KPHO-TV , KASW должен был быть продан SagamoreHill Broadcasting и управляться Meredith в соответствии с LMA. [12] [68] [80] В результате проверки Федеральной комиссией по связи любых новых соглашений о совместном использовании станций, 23 октября 2014 года Мередит отказался от этого плана и вместо этого продал KASW компании Nexstar Broadcasting Group, которая будет управлять станцией независимо от KTVK и KPHO. [81]
После разделения Gannett на независимые вещательные и издательские компании, Tegna, Inc. — владелец станций Gannett после разделения — выкупила лицензии у станций Sander Media, вернув их под свой полный контроль. [14]
В рамках запланированного приобретения Allbritton Communications , Sinclair изначально планировал продать свои существующие станции на трех рынках — Чарльстон, Южная Каролина , Бирмингем, Алабама и Гаррисберг, Пенсильвания , — где Allbritton уже владел станциями, но продолжал управлять ими в соответствии с местными маркетинговыми соглашениями. WABM и WTTO в Бирмингеме и WHP-TV в Гаррисберге должны были быть проданы Deerfield Media , а WMMP в Чарльстоне должен был быть продан Howard Stirk Holdings — вещательной компании, принадлежащей консервативному эксперту Армстронгу Уильямсу . [82] Howard Stirk Holdings была впервые создана в 2013 году с приобретением двух конфликтующих станций в ходе более раннего приобретения Sinclair Barrington Broadcasting . [83]
В декабре 2013 года руководитель видеоотдела Федеральной комиссии по связи США (FCC) Барбара Крейсман направила письмо с требованием предоставить Sinclair Broadcast Group информацию о финансовых аспектах ее «дополнительных» операций и предупредила, что на трех вышеупомянутых рынках «предлагаемые сделки приведут к отмене статуса унаследованных соглашений о местном маркетинге и, таким образом, приведут к нарушению нашими местными правилами владения телевидением». [82] Утверждалось, что сделка может быть законной только в том случае, если затронутые станции будут работать в рамках соглашений о совместном обслуживании. [82] [84] Синклер реструктурировал сделку в марте 2014 года, решив продать WHP-TV, WMMP и WABM и расторгнуть соглашение о совместном предоставлении услуг с филиалом Fox WTAT, принадлежащим Каннингему, в Чарльстоне, чтобы приобрести станции, принадлежащие Оллбриттону, на этих рынках ( WCIV , WHTM-TV и WBMA-LD , а также создать новую дуополию между филиалами ABC и CW в Бирмингеме), а также отказаться от любых операционных или финансовых соглашений с покупателями станций, продаваемых другим сторонам. [85] [86]
В мае 2014 года Sinclair раскрыла в заявке FCC, что не смогла найти покупателей на три затронутые станции, что потребовало внесения изменений в сделку. [87] В Харрисберге Sinclair решила сохранить WHP-TV и передать WHTM Media General. [88] Однако в Чарльстоне и Бирмингеме компания предложила полностью закрыть станции (вместо того, чтобы продавать их другим покупателям, которые также будут выполнять их операционные обязанности), чтобы она могла сохранить законные дуополии; отказавшись от лицензий на WCIV и полноценные ретрансляторы WBMA-LD (WJSU и WCFT), и переместив свои программы ABC на существующие станции Sinclair WMMP и WABM соответственно, что перенесло бы их существующие программы MyNetworkTV на цифровые подканалы. [87] После почти года задержек сделка Sinclair по приобретению Allbritton была одобрена FCC 24 июля 2014 года. [89]
Nexstar Media Group приобрела Tribune Media в 2019 году; чтобы соответствовать ограничениям на владение, она продала 21 станцию компаниям EW Scripps Company , Tegna Inc. и Circle City Broadcasting. [90] [91] [92] Среди продаваемых станций была флагманская станция Tribune в Нью-Йорке WPIX ; станция была продана Scripps, но с опционом на ее обратный выкуп за 75 миллионов долларов для Nexstar в период с 31 марта 2020 года по 31 декабря 2021 года. Nexstar передала этот опцион Mission Broadcasting, которая впоследствии воспользовалась им в августе 2020 года (в следующем месяце Scripps объявила о своем намерении приобрести Ion Media , включая ее нью-йоркскую станцию WPXN-TV ). [91] [93] [94] В октябре 2022 года Nexstar приобретет контрольный пакет акций в сетевом филиале этой станции, The CW . [95] [96]
В марте 2024 года FCC оштрафовала Nexstar и Mission на 1,2 млн долларов и 612 395 долларов соответственно и обязала Mission продать WPIX в течение двенадцати месяцев; FCC установила, что соглашения Mission с Nexstar об эксплуатации WPIX представляют собой «несанкционированную передачу контроля» над станцией, тем самым превышая установленный FCC лимит доли рынка для вещателей в размере 39%. Nexstar должна либо продать другие станции, чтобы иметь возможность законно владеть WPIX, либо Mission должна продать станцию третьей стороне. [97] [94] Mission Broadcasting также отказалась от запланированного приобретения станции MyNetworkTV в Детройте WADL (которая на короткое время стала новым филиалом CW в Детройте в сентябре 2023 года после того, как CBS News and Stations отказались от давнего филиала WKBD ) после того, как FCC наложила условия на участие Nexstar в станции. WADL прекратила вещание CW в конце октября после того, как потребовала компенсации за «переходный» вещатель сети, пока не было завершено приобретение; независимая станция WMYD будет вещать сеть до конца телевизионного сезона, прежде чем в конечном итоге вернуться к WKBD. [98] [99] [100]
В ответ на критику виртуальных дуополий и соглашений о совместном использовании FCC начала рассматривать потенциальные изменения для устранения этих лазеек. В марте 2013 года Комиссия впервые внесла предложение, согласно которому соглашения о совместной продаже будут считаться такими же, как и право собственности. [101]
На собрании городского совета в январе 2014 года председатель FCC Том Уилер сообщил, что он планирует более тщательно изучить использование соглашений в стиле LMA и подставных компаний, заявив, что «было несколько ссылок в нескольких недавних решениях, в которых мы говорили, что собираемся действовать по-другому в отношении того, что называлось этими подставными корпорациями». Позже в том же месяце сообщалось, что FCC приостановила все ожидаемые приобретения, связанные с использованием подставных компаний, чтобы Комиссия могла обсудить изменения в своей политике. Среди сделок, затронутых этим решением, была вышеупомянутая покупка Sinclair/Allbritton. [102] [103]
6 марта 2014 года FCC объявила, что 31 марта проведет голосование по предложению о запрете соглашений о совместной продаже, включающих телевизионные станции, напрямую, сделав их относящимися к ограничениям собственности FCC, если старший партнер продает 15% или более рекламного времени конкурирующей станции младшего партнера в JSA; запрет распространяется как на существующие соглашения о совместном использовании в рамках такой структуры, так и на ожидающие рассмотрения сделки со станциями, которые включают JSA. Владельцам станций будет предоставлен двухлетний льготный период для расторжения или изменения соглашений о совместной продаже в нарушение политики; согласованные переговоры о согласии на ретрансляцию между двумя из четырех станций с самым высоким рейтингом на одном рынке также будут запрещены в соответствии с предложением. Уилер также предложил ускоренный процесс рассмотрения соглашений о совместной продаже в каждом конкретном случае, предоставляя отказ от правил, если вещатель может доказать, что конкретное соглашение о совместной продаже служит общественным интересам. [104] [105]
12 марта 2014 года Бюро по СМИ Федеральной комиссии по связи США (FCC) опубликовало уведомление о том, что оно будет дополнительно анализировать транзакции телевизионных станций, включающие соглашения о совместном использовании, особенно те, которые включают опцион на покупку, который «может противоречить любому стимулу лицензиата увеличить стоимость станции, поскольку лицензиат вряд ли осознает эту возросшую стоимость». [106] Согласно новым положениям, вещатели должны продемонстрировать в своих заявках на транзакции, как такие сделки будут служить общественным интересам. [106] Национальная ассоциация вещателей (NAB), которая вместе с группами станций, такими как Sinclair Broadcast Group, не одобрила предложение о запрете JSA, представила компромиссное предложение, в котором лицензиат, выступающий посредником в соглашении о совместном использовании, сохранит контроль над не менее чем 85 процентами программ станции, сохранит не менее 70 процентов доходов от продажи рекламы и «сохранит не менее 20 процентов стоимости станции в самой лицензии». [107] Комиссар Федеральной комиссии связи Аджит Пай и президент NAB Гордон Смит также выступили против новых правил соглашений о совместной продаже, полагая, что они будут препятствовать владению телевизионными станциями компаниями, принадлежащими меньшинствам . [89] [108] Том Уиллер, однако, предложил ограничения в надежде побудить больше женщин и меньшинств владеть станциями из-за продолжающейся консолидации в телевизионной индустрии посредством слияний компаний и соглашений о совместном использовании. [109]
31 марта 2014 года FCC проголосовала 3–2 за одобрение предлагаемого запрета на соглашения о совместной продаже и проголосовала 5–0 за одобрение предлагаемого запрета на согласованные переговоры о согласии на ретрансляцию между двумя из четырех станций с самым высоким рейтингом на данном рынке; запрет JSA вступил в силу 19 июня 2014 года. [110] Согласно ограничениям, FCC будет принимать решения об освобождении от обязательств для сохранения выбранных существующих JSA в течение 90 дней с момента подачи заявления. FCC также начала запрос комментариев по политике в отношении других соглашений, таких как соглашения о совместном обслуживании. [2] [3] [111] Запрет на телевизионные JSA был предложен еще в 2004 году, через год после того, как FCC проголосовала за то, чтобы рассматривать JSA между радиостанциями как дуополии. Несмотря на этот факт, вещательные компании раскритиковали запрет, обвинив Комиссию в использовании его в качестве шага для поощрения участия в аукционе по стимулированию спектра, который должен был состояться в 2015 году, и заявив, что запрет поставит их в невыгодное положение во время переговоров о согласии на ретрансляцию с поставщиками платного телевидения. [112] [113]
19 декабря 2015 года в качестве дополнения к федеральному бюджету льготный период для отмены или изменения существующих JSA был продлен до 10 лет. [114] 25 мая 2016 года Апелляционный суд Соединенных Штатов третьего округа отменил ограничения на соглашения о совместной продаже, постановив, что FCC не может манипулировать своими правилами собственности без «[в] предыдущие четыре года, [выполняя] свое обязательство по пересмотру [этого] правила и определению того, соответствует ли оно общественным интересам». [115] 16 ноября 2017 года при администрации Трампа FCC проголосовала за то, чтобы больше не было JSA, относящихся к собственности. [16]
Усиление контроля со стороны Федеральной комиссии по связи в отношении местного маркетинга, общих служб и соглашений о совместных продажах привело к более радикальным мерам со стороны вещательных компаний, пытающихся использовать их при поглощениях; в 2014 году две вещательные компании заявили о намерении полностью закрыть приобретенные станции и консолидировать свои программы на существующих станциях посредством многоадресной передачи, вместо того чтобы пытаться использовать дополнительные станции и соглашения о совместном использовании или продавать их другим сторонам, которые возьмут на себя полную ответственность за их повседневную деятельность. [116] [117]
В мае 2014 года Sinclair сообщила FCC, что не смогла найти покупателей на WABM или WMMP — станции MyNetworkTV компании в Бирмингеме, штат Алабама, и Чарльстоне, штат Южная Каролина, которые она планировала продать при покупке Allbritton Communications. В Бирмингеме компания предложила отказаться от лицензий WCFT-TV и WJSU-TV — двух полноценных спутников филиала ABC WBMA-LD, преобразовав WABM в полноценный спутник WBMA-LD — и перенести существующее программирование MyNetworkTV на цифровой подканал WABM (хотя одновременная передача WBMA-LD была размещена на подканале WABM, а программирование MyNetworkTV сохранилось на его основном канале). Аналогичным образом в Чарльстоне Sinclair планировала отказаться от лицензии WCIV и перенести свою принадлежность и программирование ABC на WMMP. В обоих случаях Синклер считал, что его собственные станции имеют превосходящие технические возможности, чем станции, которые он намеревался сдать. [87] [117] Синклер смог сохранить WBMA-LD в любом случае, поскольку FCC не накладывает никаких ограничений на владение станциями малой мощности. [118]
13 июня 2014 года Gray Television объявила, что закроет шесть станций и объединит существующие программы на подканалах станций, принадлежащих Gray, на их соответствующих рынках. Однако, в отличие от Sinclair, Gray заявила, что продаст лицензии закрытых станций вещателям, принадлежащим меньшинствам, в сотрудничестве с Minority Media and Telecommunications Council — при условии, что они будут управлять ими независимо от других станций на рынке и без использования каких-либо соглашений о совместном использовании. Все шесть станций принадлежали компаниям, отличным от Gray, но их нелицензированные активы либо принадлежат Gray, либо управлялись станциями, которые теперь принадлежат Gray по соглашениям. Gray будет управлять затронутыми станциями в соответствии с LMA до завершения продаж и консолидации. За исключением одной, большинство станций, вовлеченных в эти изменения, были связаны с приобретением Gray станций у Hoak Media . Три из этих станций были немедленно закрыты в тот же день, в то время как остальные оставались под управлением Gray до завершения продаж. [116] [119] [120] Грей объявил покупателей станций 27 августа 2014 года. [121]
Шесть станций, затронутых решением Грея, включают:
После одобрения покупки Синклером Allbritton комиссар Аджит Пай подверг дальнейшей критике новую политику FCC и ее одобрение предложения Синклера закрыть станции для соблюдения ее положений. Описывая три станции Allbritton как «жертв» «жестких мер» против соглашений о совместной продаже, он заявил относительно WCIV, что «очевидно, Комиссия считает, что для этой станции лучше выйти из бизнеса, чем для Howard Stirk Holdings владеть станцией и участвовать в соглашении о совместной продаже с Синклером. Я категорически не согласен. И я готов поспорить, что так же поступят и потребители в Чарльстоне». [89] В сентябре 2014 года Синклер отказался от своих первоначальных планов и заключил соглашения о продаже лицензионных активов WCIV, WCFT и WJSU компании Howard Stirk Holdings по 50 000 долларов за штуку и сдаче им в аренду студийных помещений в ожидании одобрения FCC. В отличие от других станций Howard Stirk Holdings, они управляются и программируются независимо, и Синклер не заключал никаких соглашений об эксплуатации станций от имени Stirk. [128] [129] [130] [131]
При приобретении Quincy Newspapers оставшихся станций Granite Broadcasting, приобретение было на короткое время реструктурировано, чтобы Malara Broadcast Group — которая служила виртуальным дуополистическим партнером для Granite с WISE-TV (NBC) Fort Wayne и KDLH-TV Duluth (CBS), сохранила станции и их текущие соглашения с WPTA и KBJR-TV вместо того, чтобы продать их SagamoreHill Broadcasting. Приобретение было реструктурировано в июле 2015 года, чтобы SagamoreHill Broadcasting снова приобрела две станции, но их текущие SSA были свернуты в течение девяти месяцев. После окончания SSA две станции сохранили The CW в качестве независимых станций, а их оставшиеся филиалы были перемещены на подканалы KBJR и WPTA. [132] [133] [134] Куинси аналогичным образом свернул SSA в Пеории, штат Иллинойс, с принадлежащей Синклеру WHOI, продав ее аффилированность с South Bend Fox (ранее принадлежавшую WSJV-TV ) Синклеру (где она перешла на подканал WSBT-TV ), в обмен на аффилированность WHOI с ABC и CW, которая перешла на подканалы WEEK-TV . [135] [136] В 2018 году Куинси выкупил WISE и KDLH, утверждая, что обе станции не входят в четверку лучших на своих рынках. [137] [138]
В феврале 2016 года Gray Television приобрела станции Schurz Communications , включая WAGT из Огасты, штат Джорджия . Поскольку Грей не мог владеть как WAGT, так и его существующим филиалом CBS WRDW-TV в качестве законной дуополии, Грей предложил продать спектр вещания WAGT во время поощрительного аукциона и замолчать WAGT после завершения сделки, чтобы компания не управляла более чем одной из четырех ведущих станций на рынке. [139] Грей также запросил специальные временные полномочия для замены сигнала WAGT на его существующих технических объектах и канале UHF 30 находящейся в совместном владении маломощной станцией WRDW-CD ; маломощные станции не подпадают под ограничения по владению и ограничения дуополии. [118] [140]
Однако FCC потребовала, чтобы Грей продолжал управлять WAGT как отдельной станцией до конца аукциона и не заключал никаких соглашений о совместных продажах. [139] После закрытия продажи Грей расторг соглашения о совместных услугах и совместных продажах, которые Шурц заключил с WJBF-TV и Media General , и заменил свои предыдущие новостные программы одновременными передачами от WRDW. [141] [142] Грей также обвинил WJBF в «[отказе] согласиться на плавный переход персонала [из WAGT]», поскольку сотрудники WAGT подпадают под трудоустройство Media General из-за SSA. [143]
26 февраля 2016 года Media General получила предварительный судебный запрет против Грея за нарушение SSA и JSA, который требовал, чтобы Грей вернул контроль над WAGT Media General, и запрещал Грею продавать WAGT на аукционе стимулирования спектра. Компания обвинила Грея в использовании аукциона спектра и продажи станции для незаконного выхода из соглашений, поскольку они должны были действовать до 2020 года и применяться к любому будущему владельцу WAGT. Грей попытался заблокировать судебный запрет, утверждая, что его действия были необходимы для соблюдения запрета FCC на соглашения о совместных продажах, но ему было отказано. [144] [145] Media General вернула себе контроль над WAGT 7 марта 2016 года. [59]
10 марта 2016 года заместитель генерального юрисконсульта FCC Дэвид Госсетт объявил, что Комиссия будет расследовать действия Media General как возможное нарушение раздела 310(d) Закона о коммуникациях . Госсетт утверждал, что, юридически заблокировав участие Грея в аукционе по спектру, Media General «[добилась] судебного запрета, который мешает конечному контролю лицензиата над станцией». Он также заявил, что FCC может рассмотреть слушание по отзыву лицензии против Media General в соответствии с разделом 312 Закона о коммуникациях. [146] [147] 23 марта 2016 года Верховный суд Джорджии отменил судебный запрет без рассмотрения судебного разбирательства, и Грей вернул себе контроль над WAGT. [148] 13 июля 2016 года Media General была оштрафована FCC на 700 000 долларов. [149] Спектр WAGT был продан за 40 763 036 долларов. [150]
В марте 2023 года DirecTV подала в суд на Nexstar Media Group, утверждая, что она вступила в сговор с сопутствующими компаниями Mission Broadcasting и White Knight Broadcasting с целью манипулирования платой за ретрансляцию для своих станций. Компания, которая с октября 2022 года вела спор о перевозках с Mission и White Knight, заявила, что компании «фактически передали полномочия по принятию решений Nexstar, которая стала главарем сговора с целью нанести ущерб конкуренции и нарушить антимонопольное законодательство». [151]
Местные маркетинговые соглашения фактически запрещены правилами CRTC , которые требуют, чтобы все вещательные предприятия «фактически управлялись самим лицензиатом». [152] Rogers Media и Newcap Broadcasting сохранили соглашение о совместных продажах, касающееся CHNO-FM в Садбери , Онтарио, но общественные интересы и лоббистская группа Friends of Canadian Broadcasting представили CRTC существенные доказательства того, что на практике соглашение было фактическим LMA, значительно выходящим за рамки продаж рекламы в производство программ и сбор новостей. В начале 2005 года CRTC приказала прекратить действие соглашения. [153]
Некоторое время CKEY-FM в Форт-Эри, Онтарио, имела JSA с Citadel Communications для управления продажами рекламы для станции в соответствии с соглашением о разделе доходов, интегрируя ее с ее кластером в соседнем Буффало, Нью-Йорк . В соответствующем соглашении станция также заключила контракт с сотрудниками Citadel для производства некоторых своих программ. Из-за структуры этого JSA и из-за того, что вышеупомянутые программы контролировались местными продюсерами, CRTC посчитала, что соглашение не равнозначно передаче эффективного контроля над станцией Citadel, и, таким образом, выполнила свои правила (возникла большая проблема с объемом локально-отражающих программ, транслируемых станцией). [154] [152]
Rogers Media имеет соглашение о посредничестве по времени с CBC Television на трансляцию Hockey Night в Канаде на этой сети в рамках своих эксклюзивных прав на Национальную хоккейную лигу , чтобы сохранить долгосрочную франшизу и присутствие лиги на CBC. В обмен на предоставление коммерческого рекламного времени Rogers, CBC не платит плату за права, а также получает рекламное время для своих собственных программ во время трансляций Hockey Night . CBC также изначально получала платежи за использование некоторых своих сотрудников и своих студий в Торонто . [155] Чтобы юридически возложить ответственность на Rogers, трансляции считаются программированием лицензированной CRTC телевизионной сети, принадлежащей дочерней компании Rogers Sportsnet , которая имеет связь со всеми станциями CBC Television. Несмотря на юридическую природу этой договоренности, трансляции по-прежнему содержат непрерывность и брендинг CBC Television. [156]
В 2008 году Filipino Associated Broadcasting Company сдала в аренду свое эфирное время малазийскому медиа-конгломерату Media Prima (через местную дочернюю компанию MPB Primedia), аналогично LMA — MPB Primedia предоставляла развлекательные программы, а ABC занималась новостными программами и операциями. Вскоре после этого ABC и Media Prima были поданы в суд конкурирующей медиакомпанией GMA за попытку использовать партнерство для обхода законов, требующих внутреннего владения вещателями. В ответ глава отдела по связям со СМИ ABC Пэт Марсело-Магбануа повторил, что дочерняя компания была филиппинской компанией, которая была зарегистрирована самостоятельно и управлялась филиппинцами. [157] Опасения стали спорными в 2010 году, когда Media Prima объявила, что передаст свою собственность в сети вещательной дочерней компании PLDT MediaQuest Holdings . [158]
В течение последней недели июня 2011 года на тогдашнем Interactive Broadcast Media -принадлежавшем DWET-FM (106,7 МГц, тогда лицензированном в городе Кесон ), который только что закончил вещание в предыдущем формате smooth jazz "Dream FM ", прозвучало несколько вставок с заявлением "Si Pangga , Dreaming!". Позже выяснилось, что Ultrasonic Broadcasting System , радиосеть, принадлежащая SYSU Group of Companies, начала эксплуатацию станции под LMA как современного MOR "Energy FM on Dream 106.7" (позже измененного на "106.7 Energy FM" после завершения окончательной продажи станции UBS).
Термин «аренда эфирного времени» также используется другими медиа-субъектами, особенно теми из крупных медиа-компаний, у которых нет возможности получить франшизу на вещание от Конгресса (например, ABS-CBN Corporation арендовала эфирное время у GMA Network , AMBS ' All TV и Globe Telecom 's BEAM TV ), [159] [160] [161] [162] [163] [ 164 ] [165] [166] [167] [168] в то время как другие принадлежат различным производителям травяных добавок . Только Brigada Mass Media Corporation и Bandera News Philippines управляют несколькими радиостанциями по тому же методу.