После того, как в 1979 году Соединенные Штаты установили дипломатические отношения с Китайской Народной Республикой (КНР) и признали Пекин единственным законным правительством Китая, отношения между Тайванем и Соединенными Штатами стали неофициальными и неформальными в соответствии с положениями Закона об отношениях с Тайванем (TRA), который позволяет Соединенным Штатам иметь отношения с тайваньским народом и его правительством, название которого не уточняется. [1] [2] [3] Отношения между США и Тайванем были дополнительно неформально основаны на Шести заверениях в ответ на третье коммюнике об установлении отношений между США и КНР . Закон о поездках на Тайвань , принятый Конгрессом США 16 марта 2018 года, позволяет высокопоставленным должностным лицам США посещать Тайвань и наоборот. [4] С тех пор обе стороны подписали консульское соглашение, формализующее их существующие консульские отношения 13 сентября 2019 года. [5] Правительство США сняло самостоятельные ограничения на контакты исполнительной власти с Тайванем 9 января 2021 года. [6]
За последние четыре десятилетия политика преднамеренной двусмысленности правительства США в отношении Тайваня рассматривалась как критически важная для стабилизации отношений между двумя сторонами пролива , поскольку она стремилась удержать КНР от применения силы в отношении региона и отговорить Тайвань от стремления к независимости. [7] [8] Однако в последние годы, когда Пекин активизировал свои действия и еще больше прояснил свои намерения, эффективность стратегической двусмысленности стала темой дебатов в академических и политических сообществах. [9] [10] [11] [12] [13] [ 14] [15] В 2021 и 2022 годах президент США Джо Байден сделал несколько резких комментариев о приходе к военной защите Тайваня в случае вторжения КНР , что указывало на то, что ученые назвали потенциальным переходом к «стратегической ясности», [16] [17] в то время как Государственный департамент повторил, что политика администрации в отношении Тайваня остается неизменной. [18] [19] [20] [21]
Как предусмотрено в TRA , Соединенные Штаты остаются основным поставщиком оружия Тайваню, что часто было источником напряженности с КНР. [22] Оба государства имеют представительства, функционирующие как фактические посольства. Тайвань представлен Экономическим и культурным представительством Тайбэя в Соединенных Штатах (TECRO), [23] в то время как правительство США представлено Американским институтом на Тайване (AIT). [24]
В 1784 году Соединенные Штаты попытались направить консула в Китай, но эта попытка была отклонена китайским правительством, а официальные отношения начались 16 июня 1844 года при президенте Джоне Тайлере [25] , что привело к заключению Вансяского договора 1845 года .
Два американских дипломата в 1850-х годах предложили Вашингтону, что США должны получить остров Тайвань от Китая, но эта идея была отвергнута. [26] [27] Аборигены на Тайване часто нападали и убивали потерпевших кораблекрушение западных моряков, и американские дипломаты пытались им помочь. [28] В 1867 году во время инцидента с Rover тайваньские аборигены напали на потерпевших кораблекрушение американских моряков, убив всю команду. Впоследствии они вступили в перестрелку и разгромили ответную экспедицию американских военных и убили еще одного американца во время битвы. [29]
До аннексии Гавайев в 1894 году в Гонолулу в противовес Цин было основано Общество возрождения Китая , предшественник Гоминьдана ( ГМД).
Поскольку Тайвань находился под контролем Японии после Синьхайской революции 1911 года, которая свергла династию Цин , администрация Уильяма Тафта признала правительство Китайской Республики (КР) единственным и законным правительством Китая, несмотря на то, что в различных частях Китая правили несколько правительств . Китай был воссоединен единым правительством во главе с Гоминьданом (ГМД) в 1928 году, которое впоследствии получило признание в качестве единственного законного правительства Китая, несмотря на продолжающиеся внутренние распри . Первым лауреатом Нобелевской премии по литературе за написание о Китае стала американка, родившаяся в Соединенных Штатах, но выросшая в Китае, Перл С. Бак , чья Нобелевская лекция 1938 года называлась «Китайский роман» . [30]
В японскую эпоху Соединенные Штаты также имели консульство в Тайхоку, Формоза (сегодня Тайбэй ) с 1913 года. Консульство было закрыто в 1941 году из-за объявления Соединенными Штатами войны Японии . В настоящее время это место охраняется как бывшее американское консульство в Тайбэе . [ требуется ссылка ]
Во время войны на Тихом океане Соединенные Штаты и Китайская Республика были союзниками против Японии. В октябре 1945 года, через месяц после капитуляции Японии , представители Чан Кайши от имени союзников были отправлены на Формозу, чтобы принять капитуляцию японских войск . Однако в период 1940-х годов правительство Соединенных Штатов не признало , что Тайвань когда-либо был включен в национальную территорию Китая. [31] Чан продолжал с подозрением относиться к мотивам Америки. [32]
Националисты потерпели поражение от коммунистов в гражданской войне в Китае. [33] : 125 Националистическое правительство Китайской Республики отступило на Тайвань. [33] : 125
В августе 1949 года Соединенные Штаты приостановили участие ROC в программе Фулбрайта , поскольку бежавшее правительство больше не могло производить выплаты за излишки военных материалов, которые оно закупило у Соединенных Штатов после окончания Второй мировой войны. [33] : 32
5 января 1950 года президент США Гарри С. Трумэн выступил с заявлением о том, что Соединенные Штаты не будут вмешиваться в «гражданский конфликт в Китае» и не будут оказывать военную помощь или давать советы националистическим силам на Тайване. [33] : 125
6 февраля 1950 года националистические ВВС бомбили Шанхай , нанеся значительный ущерб американской собственности в городе, включая шанхайскую энергетическую компанию. [33] : 125 Американское правительство ответило, направив дипломатический протест в националистическое Министерство иностранных дел . [33] : 125
Когда началась Корейская война , Соединенные Штаты возобновили военную помощь Китайской Республике и направили Седьмой флот ВМС США в Тайваньский пролив. [33] : 50 Военное присутствие США на Тайване состояло из Военной консультативной группы помощи (MAAG) и Командования обороны США на Тайване (USTDC). Другие известные подразделения включали 327-ю воздушную дивизию . Военная, техническая и экономическая помощь Соединенных Штатов Тайваню еще больше увеличилась после вступления Китая в Корейскую войну в конце октября 1950 года. [33] : 128 До тех пор, пока США официально не признали Китайскую Народную Республику в 1979 году, Вашингтон предоставлял Китайской Республике финансовые гранты на основе Закона об иностранной помощи , [34] Закона о взаимной безопасности , [33] : 129 и Закона о международном развитии, принятого Конгрессом США . Тайвань стал основным получателем помощи Соединенных Штатов в последующие годы. [33] : 128
После поражения в гражданской войне в Китае части националистической армии отступили на юг и пересекли границу с Бирмой. [35] : 65 Соединенные Штаты поддерживали эти националистические силы, поскольку Соединенные Штаты надеялись, что они будут преследовать Китайскую Народную Республику с юго-запада , тем самым отвлекая китайские ресурсы от Корейской войны . [35] : 65 Бирманское правительство выразило протест, и международное давление возросло. [35] : 65 Начиная с 1953 года, было проведено несколько раундов вывода националистических сил и их семей. [35] : 65 В 1960 году совместные военные действия Китая и Бирмы изгнали оставшиеся националистические силы из Бирмы, хотя некоторые из них продолжили селиться в приграничных районах Бирмы и Таиланда . [35] : 65–66
Во время визита на Тайвань в 1953 году вице-президент Ричард Никсон заявил, что Соединенные Штаты помогут превратить Тайвань в антикоммунистический военный и культурный бастион. [33] : 10 В 1954 году Соединенные Штаты начали предоставлять значительное финансирование образованию на Тайване , в том числе для привлечения китайцев, проживающих за рубежом . [33] : 10 Эти усилия также помогли Гоминьдану укрепить свою власть на Тайване. [33] : 10
Китайско -американский договор о взаимной обороне был подписан между США и Китайской Республикой в 1954 году и действовал до 1979 года.
Официальная позиция Госдепартамента США по Тайваню в 1959 году была следующей:
Что временная столица Китайской Республики находится в Тайбэе, Тайвань (Формоза) с декабря 1949 года; что правительство Китайской Республики осуществляет власть на острове; что суверенитет Формозы не был передан Китаю; и что Формоза не является частью Китая как страны, по крайней мере, пока, и до тех пор, пока не будут заключены соответствующие договоры. Формоза может быть названа территорией или районом, оккупированным и управляемым правительством Китайской Республики, но официально не признана частью Китайской Республики.
— Государственный департамент США, 1959, [36]
В 1970-х годах тайваньский активист Питер Хуан предпринял попытку убийства Цзян Цзинго в Нью-Йорке. [37] : 27
В начале Холодной войны Соединенные Штаты разместили ядерное оружие на Тайване в рамках Командования обороны Тайваня Соединенных Штатов. В 1972 году президент Соединенных Штатов Ричард Никсон приказал убрать ядерное оружие с Тайваня, и это было реализовано к 1974 году. [38]
В 1970-х годах Гоминьдан под руководством премьер-министра Исполнительного Юаня Цзян Цзинго организовал кампанию народной дипломатии в Соединенных Штатах, чтобы мобилизовать американские политические настроения против КНР посредством массовых демонстраций и петиций. [39] : 42 В рамках этих усилий Гоминьдан сотрудничал с Обществом Джона Бирча, чтобы начать кампанию по написанию петиций, в ходе которой американцев призывали писать своим местным правительственным чиновникам и просить их «разорвать связь с Красным Китаем». [39] : 42
В период военного положения (1949-1987) правительство Тайваня следило за тайваньцами за рубежом, чаще всего в Японии и Соединенных Штатах. [37] : 2 Федеральное бюро расследований США часто сотрудничало с Гоминьданом или позволяло ему следить за тайваньскими студентами и другими тайваньскими мигрантами в Соединенных Штатах. [37] : 15
Согласно докладу Комитета по иностранным делам Сената США за 1979 год , правительство Тайваня управляло одной из двух самых активных сетей по борьбе с диссидентами в Соединенных Штатах, используя агентов, внедренных в университеты и университетские организации, а также широкомасштабные пропагандистские кампании , осуществляемые через подставные организации. [37] : 7
В 1979 и 1980 годах в Соединенных Штатах была совершена серия взрывов, направленных против офисов и должностных лиц Гоминьдана. [37] : 151 В результате Соединенные Штаты включили Всемирную организацию объединенных жителей Формозы за независимость в свой список террористических организаций. [37] : 151
В разгар китайско-советского раскола и в начале реформ и открытости Китайской Народной Республики Соединенные Штаты стратегически переключили дипломатическое признание с Китайской Республики (КР) на Китайскую Народную Республику (КНР) 1 января 1979 года, чтобы противостоять политическому влиянию и военным угрозам со стороны Советского Союза . Посольство США в Тайбэе было «перенесено» в Пекин , а посольство Тайваня в США было закрыто. После прекращения дипломатических отношений Соединенные Штаты прекратили действие Договора о взаимной обороне с Тайванем 1 января 1980 года.
10 апреля 1979 года президент США Джимми Картер подписал Закон об отношениях с Тайванем (TRA), который создал внутренние правовые полномочия для ведения неофициальных отношений с Тайванем. Коммерческое, культурное и иное взаимодействие США с народом Тайваня осуществляется через Американский институт на Тайване (AIT), частную некоммерческую корпорацию. Штаб-квартира института находится в районе Вашингтона, округ Колумбия, а также имеет офисы в Тайбэе и Гаосюне. Он уполномочен выдавать визы, принимать заявления на паспорта и оказывать помощь гражданам США на Тайване. Тайвань создал партнерскую организацию — Тайбэйское экономическое и культурное представительство в Соединенных Штатах (TECRO). Его штаб-квартира находится в Тайбэе, представительский офис — в Вашингтоне, округ Колумбия, и 11 других Тайбэйских экономических и культурных офисов (TECO) на континентальной части США и Гуаме . Закон об отношениях с Тайванем (TRA) продолжает обеспечивать правовую основу для неофициальных отношений между США и Тайванем и закрепляет обязательство США помогать Тайваню поддерживать его обороноспособность.
После отмены признания США по-прежнему поддерживают неофициальные дипломатические отношения с Тайванем через Тайбэйское экономическое и культурное представительство; нынешним главой TECRO в Вашингтоне, округ Колумбия, является Стэнли Као . Американский институт на Тайване , некоммерческий институт, штаб-квартира которого находится на территории США в соответствии с законодательством округа Колумбия в округе Арлингтон, штат Вирджиния , и выступает в качестве полуофициального, рабочего представительства США, а AIT имеет филиалы в Тайбэе и Гаосюне . Председателем AIT является Рэймонд Бургхардт . Кристофер Дж. Марут был назначен новым директором Тайбэйского офиса AIT в августе 2012 года. [40] [41] В связи с отсутствием дипломатического признания, в нынешнем состоянии, тайваньско-американские отношения формально регулируются службой принятия Закона об отношениях с Тайванем Конгрессом США для продолжения тайваньско-американских отношений после 1979 года.
Тайвань помог Рональду Рейгану обойти поправку Боланда , оказав тайную поддержку контрас в Никарагуа. [42]
Рейган оказал давление на Тайвань, заставив его отказаться от программы баллистических ракет Sky Horse . [43]
Секретная ядерная программа Тайваня была раскрыта после резни в Лиею в 1987 году , [44] [45], когда полковник Чан Сянь-и, заместитель директора по ядерным исследованиям в INER, [46], который тайно работал на ЦРУ, перешел в США в декабре 1987 года и предоставил тайник с компрометирующими документами. [47] ЦРУ курировало переговоры с тайваньцами, которые заставили их отказаться от своих ядерных амбиций в обмен на гарантии безопасности. [43] После окончания ядерной программы «ядерная карта» играла важную роль в отношениях Тайваня с Соединенными Штатами. [48]
В 1997 году спикер Палаты представителей США Ньют Гингрич посетил Тайвань и встретился с президентом Ли Дэнхуэй. [49]
В 1999 году бывший президент Джимми Картер посетил Тайвань. [50]
В июле 2002 года министр юстиции Чэнь Дин-нань (陳定南) стал первым тайваньским правительственным чиновником , приглашенным в Белый дом с 1979 года.
Закон о политике в отношении Тайваня 2013 года был выдвинут и принят в Комитете по иностранным делам Палаты представителей Конгресса США с целью обновления условий отношений между США и Тайванем. [51] [52] В 2015 году Кин Мой был назначен директором АИТ.
Коммерческие связи США с Тайванем поддерживались и расширялись с 1979 года. Тайвань продолжает пользоваться финансированием Экспортно-импортного банка , гарантиями Корпорации частных зарубежных инвестиций , статусом нормальных торговых отношений (NTR) и свободным доступом на рынки США. [53] В последние годы коммерческие сделки AIT с Тайванем были сосредоточены на расширении доступа на рынок для американских товаров и услуг. AIT участвовал в серии торговых дискуссий, которые были сосредоточены на проблемах авторских прав и доступа на рынок для товаров и услуг США.
16 декабря 2015 года администрация Обамы объявила о сделке по продаже вооруженным силам Тайваня оружия на сумму 1,83 млрд долларов , спустя год и восемь месяцев после того, как Палата представителей США приняла Закон об отношениях с Тайванем и Закон о передаче военно-морских судов 2014 года, разрешающий продажу фрегатов класса Oliver Hazard Perry Тайваню. Сделка будет включать продажу двух списанных фрегатов ВМС США , противотанковых ракет , штурмовых амфибийных машин и ракет класса «земля-воздух» FIM-92 Stinger на фоне территориальных споров в Южно-Китайском море . [54] [55] Министерство иностранных дел Китая выразило свое неодобрение по поводу продажи и вынесло США «строгое предупреждение», заявив, что это навредит китайско-американским отношениям . [56]
Новый комплекс стоимостью 250 миллионов долларов для Американского института на Тайване был открыт в июне 2018 года в сопровождении «сдержанной» американской делегации. [57] Китайские власти расценили это действие как нарушение заявления о политике «одного Китая» и потребовали от США прекратить любые отношения с Тайванем. [58]
В сентябре 2018 года Соединенные Штаты одобрили продажу запасных частей и другого оборудования на сумму 330 миллионов долларов для поддержки Военно-воздушных сил Китайской Республики . [59] [60]
В июле 2019 года Государственный департамент США одобрил продажу Тайваню танков M1A2T Abrams , ракет Stinger и сопутствующего оборудования на приблизительную стоимость 2,2 млрд долларов. [61]
В мае 2020 года Государственный департамент США одобрил возможную продажу Тайваню 18 торпед MK-48 Mod 6 Advanced Technology Heavy Weight в рамках сделки, стоимость которой оценивается в 180 миллионов долларов. [62]
9 августа 2020 года министр здравоохранения и социальных служб США Алекс Азар посетил Тайвань, чтобы встретиться с президентом Цай Инвэнь. Это был первый визит американского официального лица после разрыва дипломатических отношений между Вашингтоном и Тайбэем в 1979 году. [63] В сентябре 2020 года заместитель государственного секретаря США по экономическому росту, энергетике и окружающей среде Кит Дж. Крах посетил поминальную службу по бывшему президенту Тайваня Ли Дэнхуэю . [64]
В сентябре 2020 года посол США в ООН Келли Крафт встретилась с Джеймсом К. Дж. Ли, генеральным директором Тайбэйского экономического и культурного управления в Нью-Йорке, который до июля был генеральным секретарем в Министерстве иностранных дел Тайваня , за обедом в Нью-Йорке, что стало первой встречей между высокопоставленным чиновником Тайваня и послом США в ООН. [65] Крафт сказала, что они с Ли обсудили, как США могут помочь Тайваню стать более вовлеченным в работу ООН, и указала на электронное уведомление от Тайваня от декабря 2019 года, которое ВОЗ проигнорировала, признавая и предупреждая об опасности передачи от человека к человеку нового высокопоставленного вируса COVID-19 в Китае. [65]
В сделке на сумму 2,37 млрд долларов между США и Тайванем, заключенной в октябре 2020 года, Государственный департамент США одобрил потенциальную продажу Тайваню 400 противокорабельных крылатых ракет Harpoon, включая соответствующие радары, дорожно-мобильные пусковые установки и техническую поддержку. [66]
В январе 2021 года президент Тайваня Цай Инвэнь встретилась с послом США в ООН Келли Крафт по видеосвязи. [67] Крафт сказала: «Мы обсудили множество способов, которыми Тайвань является моделью для мира, о чем свидетельствуют его успехи в борьбе с COVID-19, и все, что Тайвань может предложить в области здравоохранения, технологий и передовой науки... США поддерживают Тайвань и всегда будут поддерживать его». [67] Выступая в Пекине, представитель Министерства иностранных дел Китая Чжао Лицзянь сказал: «Некоторые политики США заплатят высокую цену за свои неправильные слова и поступки». [68] В свой последний день пребывания в должности в конце того же месяца Крафт назвала Тайвань «силой добра на мировой арене — яркой демократией, щедрым гуманитарным деятелем, ответственным деятелем в мировом сообществе здравоохранения и энергичным пропагандистом и защитником прав человека». [69]
В июне 2021 года делегация конгресса в составе Тэмми Дакворт , Дэна Салливана и Кристофера Кунса ненадолго посетила Тайвань и встретилась с президентом Цай Инвэнь. Использование ими военного грузового самолета C-17 вызвало резкий протест со стороны Китая. [70]
3 марта 2021 года администрация Байдена подтвердила прочность отношений между США и Тайванем в Временном стратегическом руководстве по национальной безопасности. [71] 8 марта 2021 года администрация Байдена сделала следующее заявление во время пресс-конференции: «Мы будем стоять вместе с друзьями и союзниками для продвижения нашего общего процветания, безопасности и ценностей в Индо-Тихоокеанском регионе. Мы сохраняем наши давние обязательства, изложенные в Трех коммюнике, Законе об отношениях с Тайванем и Шести заверениях. И мы продолжим помогать Тайваню в поддержании достаточного потенциала самообороны». [72]
23 мая 2022 года президент Байден во время своей поездки в Азию поклялся защищать Тайвань с помощью американских военных в случае вторжения Китая. [73] В конце мая сенатор от Иллинойса Тэмми Дакворт возглавила делегацию Конгресса на Тайване. [74]
В конце мая 2022 года Государственный департамент восстановил строку в своем информационном бюллетене об отношениях между США и Тайванем, которую он удалил ранее в этом месяце, и заявил, что не поддерживает независимость Тайваня. Однако [75] другая строка, которая также была удалена в более раннем информационном бюллетене, признающая претензии Китая на суверенитет над Тайванем, не была восстановлена, в то время как строка, в которой говорилось, что США сохранят свою способность противостоять любым попыткам Китая подорвать безопасность, суверенитет и процветание Тайваня способом, который соответствует Закону об отношениях с Тайванем, была добавлена в обновленный информационный бюллетень.
В июле 2022 года сенатор Рик Скотт возглавил делегацию Конгресса на Тайване. [76]
2 августа 2022 года Нэнси Пелоси , спикер Палаты представителей США, возглавила делегацию Конгресса на Тайване, что привело к военному и экономическому ответу со стороны Китая. [77] Позже в августе делегация Конгресса во главе с сенатором от Массачусетса Эдом Марки также посетила Тайвань [78] и губернатора Индианы Эрика Холкомба (который стал первым губернатором Индианы, посетившим Тайвань с 2005 года). [79] В конце августа 2022 года сенатор от Теннесси Марша Блэкберн посетила Тайвань. [80] В конце августа 2022 года тогдашний губернатор Аризоны Даг Дьюси прибыл на Тайвань с визитом, посвященным полупроводникам. [81]
В феврале 2023 года представители Ро Кханна , Джейк Окинклосс , Джонатан Джексон и Тони Гонсалес посетили Тайвань. [50]
В марте и апреле 2023 года президент Тайваня Цай Инвэнь посетила Соединенные Штаты. В марте она встретилась в Нью-Йорке с лидером меньшинства в Палате представителей Хакимом Джеффрисом и двухпартийной группой сенаторов США: Джони Эрнст из Айовы , Марком Келли из Аризоны и Дэном Салливаном из Аляски . [82]
5 апреля 2023 года Цай встретилась с Кевином Маккарти , спикером Палаты представителей США, в Президентской библиотеке Рональда Рейгана в Сими-Вэлли, Калифорния, и двухпартийной делегацией членов Палаты. Встреча Цай и Маккарти стала первой встречей президента Тайваня со спикером Палаты представителей США на американской земле и второй встречей менее чем за год президента Тайваня со спикером Палаты представителей США (после встречи с Пелоси в августе 2022 года на Тайване). [82]
В июне 2023 года делегация Конгресса США в составе девяти представителей во главе с Майком Роджерсом посетила Тайвань. [83]
В сентябре 2023 года администрация Байдена перенаправила финансирование военной помощи, выделенное Египту, на Тайвань и Ливан в ответ на ухудшение ситуации с правами человека в Египте. [84]
В октябре 2023 года заместитель министра обороны Тайваня Сюй Йен-пу призвал США ускорить поставки оружия на конференции оборонной промышленности США и Тайваня в Вирджинии, ключевом месте обмена мнениями для высших должностных лиц обороны США и Тайваня, которое проводится ежегодно с 2012 года. [85] [86] [87] Некоторые ученые и отставные китайские военные офицеры утверждают, что Вашингтон пытается спровоцировать Пекин на нападение на Тайвань, поставляя им оружие. Си Цзиньпин заявил президенту Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляйен , что США пытаются обманом заставить Китай вторгнуться на Тайвань, но он не клюнет на эту приманку. [88]
В ноябре 2023 года американский штат Северная Каролина открыл инвестиционный офис в Тайбэе. [89]
В 1949 году, когда войска генералиссимуса Чан Кайши перебрались на Тайвань в конце гражданской войны в Китае, Вашингтон продолжал признавать «Китайскую Республику» Чан Кайши как правительство всего Китая. В конце 1978 года Вашингтон объявил, что он разорвет отношения с правительством в Тайбэе и официально признает Китайскую Народную Республику (КНР) как «единственное законное правительство Китая». [90]
Однако политика «одного Китая» Вашингтона не означает, что Соединенные Штаты признают или соглашаются с претензиями Пекина на суверенитет над Тайванем. [90] [91] 14 июля 1982 года республиканская администрация Рейгана дала Тайваню конкретные заверения в том, что Соединенные Штаты не принимают претензии Китая на суверенитет над островом ( Шесть заверений ) [90] [92] , а Государственный департамент США сообщил Сенату , что «Соединенные Штаты не занимают никакой позиции по вопросу суверенитета Тайваня».
Государственный департамент США в своем информационном бюллетене «Отношения США с Тайванем» утверждает: «Соединенные Штаты и Тайвань имеют прочные неофициальные отношения. Совместное коммюнике США и КНР 1979 года перенесло дипломатическое признание с Тайбэя на Пекин. В Совместном коммюнике Соединенные Штаты признали правительство Китайской Народной Республики единственным законным правительством Китая, признав позицию Китая, что существует только один Китай, а Тайвань является частью Китая». [93]
Позиция Соединенных Штатов по Тайваню отражена в «шести заверениях Тайваню», Трех коммюнике и Законе об отношениях с Тайванем (TRA). [94] Шесть заверений включают в себя: 1. Соединенные Штаты не согласились установить дату прекращения продажи оружия Тайваню; 2. Соединенные Штаты не согласились проводить предварительные консультации с Китаем по продаже оружия Тайваню; 3. Соединенные Штаты не будут играть посредническую роль между Тайванем и Пекином; 4. Соединенные Штаты не согласились пересмотреть Закон об отношениях с Тайванем; 5. Соединенные Штаты не изменили свою позицию в отношении суверенитета над Тайванем; и 6. Соединенные Штаты не будут оказывать давление на Тайвань, чтобы он вступил в переговоры с Китаем. [95] «Три коммюнике» включают Шанхайское коммюнике, Коммюнике о нормализации и Коммюнике от 17 августа, в которых содержалось обязательство аннулировать официальные отношения между США и Китайской Республикой, вывести американские войска с Тайваня и постепенно прекратить продажу оружия Тайваню, однако в последнем случае не были указаны сроки для этого, что стало попыткой, предпринятой Джеймсом Лилли , директором Американского института на Тайване .
25 апреля 2001 года президента Буша спросили: «Если Тайвань подвергнется нападению со стороны Китая, обязаны ли мы (США) защищать тайваньцев?» Он ответил: «Да, обязаны... и китайцы должны это понимать. Соединенные Штаты сделают все возможное, чтобы помочь Тайваню защитить себя». [96] Он дал понять, что «хотя у нас (Китая и США) есть общие интересы, китайцы должны понимать, что будут некоторые области, в которых мы не согласны». [96] По совету своих советников Буш позже ясно дал понять прессе, что в американской политике не произошло никаких изменений. [97]
19 июня 2013 года министерство иностранных дел Тайваня выразило благодарность за законопроект Конгресса США в поддержку заявки Тайваня на участие в Международной организации гражданской авиации (ИКАО). [98] 12 июля 2013 года президент США Барак Обама подписал закон HR 1151, закрепляющий полную поддержку правительством США участия Тайваня в ИКАО в качестве несуверенного субъекта. [99] Соединенные Штаты продолжили продажу соответствующего оборонительного военного оборудования Тайваню в соответствии с Законом об отношениях с Тайванем, который предусматривает такие продажи и который заявляет, что мир и стабильность в этом районе отвечают интересам США. Продажи оборонительного военного оборудования также соответствуют Совместному коммюнике США и КНР 1982 года.
Поддержание дипломатических отношений с КНР было признано в долгосрочных интересах Соединенных Штатов семью последовательными администрациями; однако поддержание прочных неофициальных отношений с Тайванем также является одной из основных целей США в соответствии с их желанием способствовать миру и стабильности в Азии. В соответствии со своей политикой в отношении Китая, США не поддерживают де-юре независимость Тайваня , но поддерживают членство Тайваня в соответствующих международных организациях, таких как Всемирная торговая организация , форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и Азиатский банк развития , где государственность не является требованием для членства. Кроме того, США поддерживают соответствующие возможности для того, чтобы голос Тайваня был услышан в организациях, где его членство невозможно.
24 августа 2010 года Государственный департамент США объявил об изменении стратегии продажи военной техники на коммерческую вместо прежних продаж иностранной военной техники в надежде избежать политических последствий. [ необходима ссылка ] Однако давление со стороны КНР продолжается, и маловероятно, что Тайваню будут предоставлены современные подводные лодки или реактивные истребители. [100]
Тайвань дал понять, что он готов разместить на своей территории национальные радары противоракетной обороны , которые будут подключены к американской системе, но не желает платить за какие-либо дополнительные расходы на системы. [ необходима цитата ]
2 декабря 2016 года избранный президент США Дональд Трамп принял поздравительный звонок от президента Тайваня Цай Инвэнь , что стало первым случаем с 1979 года, когда избранный президент публично общался с лидером Тайваня. [101] Дональд Трамп заявил, что звонок был посвящен «тесным экономическим, политическим и оборонным связям между Тайванем и США». [102] Телефонный звонок был организован Бобом Доулом , который действовал в качестве иностранного агента от имени Тайваня. [103]
В июне 2017 года администрация Трампа одобрила продажу оружия Тайваню на сумму 1,4 млрд долларов. [104]
16 марта 2018 года президент Трамп подписал Закон о поездках на Тайвань , [105] разрешающий дипломатические контакты на высоком уровне между тайваньскими и американскими официальными лицами, а также поощряющий визиты между правительственными чиновниками Соединенных Штатов и Тайваня на всех уровнях. [106] [107] Законопроект вызвал возмущение со стороны КНР, [108] и был одобрен Тайванем. [109] [106]
17 июля 2018 года армия Тайваня официально ввела в эксплуатацию все свои ударные вертолеты Apache , закупленные у Соединенных Штатов, по цене 59,31 млрд тайваньских долларов (1,94 млрд долларов США), завершив необходимую подготовку пилотов и проверку боеспособности флота. Один из вертолетов был уничтожен в результате крушения во время учебного полета в Таоюане в апреле 2014 года, а остальные 29 были выделены 601-й бригаде командования, которая базируется в Лунтане, Таоюань. Президент Тайваня Цай Инвэнь заявила, что ввод в эксплуатацию Apache стал «важной вехой» в выполнении островной стратегии «множественного сдерживания» для противодействия вторжению и сопротивления давлению Пекина при поддержке Вашингтона, который обеспокоен растущей военной экспансией Пекина в Южно-Китайском море и за его пределами. [110]
26 марта 2020 года президент Трамп подписал Акт о Тайбэе , направленный на расширение отношений США с Тайванем и поощрение других стран и международных организаций к укреплению своих официальных и неофициальных связей с островным государством. [111]
В конце октября 2021 года госсекретарь США Энтони Блинкен призвал все государства-члены Организации Объединенных Наций поддержать участие Тайваня в системе ООН. Комментарии прозвучали на следующий день после 50-й годовщины резолюции ООН 2758 , в которой Китайская Народная Республика была назначена представителем Китая в ООН, а Китайская Республика (КР) была исключена. [112] [113]
В декабре 2021 года США пригласили Тайвань на Саммит за демократию . [114]
15 декабря 2021 года Палата представителей и Сенат США приняли Закон о национальной обороне на 2022 финансовый год , в котором содержится призыв к укреплению безопасности Тайваня, включая приглашение тайваньского флота на учения Rim of the Pacific 2022 года в условиях «все более принудительного и агрессивного поведения» со стороны Китая. [115] [116] Президент Джо Байден подписал закон 27 декабря 2021 года. [117]
27 января 2022 года вице-президент США Камала Харрис и вице-президент Тайваня Лай Чинг-дэ провели краткую беседу во время церемонии инаугурации президента Гондураса Сиомары Кастро . [118]
28 июля 2022 года президент США Джо Байден провел телефонный разговор с председателем КНР Си Цзиньпином , в ходе которого он «подчеркнул, что политика Соединенных Штатов не изменилась и что Соединенные Штаты решительно выступают против односторонних усилий по изменению статус-кво или подрыву мира и стабильности в районе Тайваньского пролива». [119]
29 июня 2023 года Государственный департамент одобрил продажу оружия Тайваню на сумму 440 миллионов долларов , ожидая окончательного одобрения Конгресса . [120] Пекин выступил против этого шага, [121] Председатель AIT Лора Розенбергер позже заявила, что «интерес США в мире и стабильности по обе стороны пролива и наши обязательства по поддержке возможностей самообороны Тайваня — это то, чего мы продолжим придерживаться, любые жалобы со стороны Пекина не изменят этот подход». [122]
28 июля 2023 года администрация Байдена официально объявила о пакете военной помощи Тайваню в размере 345 миллионов долларов. [123] [124] И Китай , и Северная Корея осудили этот шаг. [125] [126]
22 февраля 2024 года Государственный департамент одобрил продажу оружия Тайваню на сумму 75 миллионов долларов, что стало 13-м одобрением при администрации Байдена. Объявление было сделано незадолго до прибытия на Тайвань делегации двухпартийного Комитета по Китаю Палаты представителей США во главе с Майком Галлахером . [127]
18 мая 2023 года Торговое представительство США объявило, что США и Тайвань «под эгидой Американского института на Тайване и Тайбэйского экономического и культурного управления в США завершили переговоры по Инициативе США и Тайваня по торговле в 21 веке». [128] [129] 7 августа 2023 года президент Байден подписал Закон о реализации Соглашения о первой реализации Инициативы США и Тайваня по торговле в 21 веке. [130]
В июле 2024 года губернатор Техаса Грег Эбботт подписал соглашение об экономическом сотрудничестве между Техасом и Тайванем и согласился открыть торговое представительство в Тайбэе. [131]
У Соединенных Штатов есть фактическое посольство в Тайбэе, называемое Американским институтом на Тайване . Также действует фактическое консульство в Гаосюне, называемое Американским институтом на Тайване, Гаосюнский филиал .
Тайвань представлен Экономическим и культурным представительством Тайбэя в Соединенных Штатах в Вашингтоне, округ Колумбия. Эта миссия также аккредитована на Кубе, Багамских островах, Гренаде, Антигуа и Барбуде, Доминике и Тринидаде и Тобаго, несмотря на то, что Тайвань не имеет официальных отношений с ними. Помимо миссии в Вашингтоне, Тайвань также имеет представительства в Атланте , Бостоне , Чикаго, Гонолулу , Хьюстоне , Майами , Лос-Анджелесе , Нью-Йорке, Сан-Франциско , Сиэтле , Гуаме и Денвере. [132]
В статье использованы общедоступные материалы из Информационных бюллетеней о двусторонних отношениях США. Государственный департамент США .
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )Взаимное признание, 1844 год. Официальное признание Соединенными Штатами Китайской империи и Китайской империей Соединенных Штатов произошло примерно 16 июня 1844 года, когда чрезвычайный посланник США и полномочный министр Калеб Кушинг вручил свои верительные грамоты и встретился с китайским официальным лицом Циином для обсуждения переговоров по договору. До этого Соединенные Штаты отправляли консулов в Гуанчжоу еще в 1784 году — первым был Сэмюэл Шоу, суперкарго на судне Empress of China, — но они никогда официально не принимались китайскими официальными лицами в качестве представителей государства. Обе страны признали существование друг друга еще до 1844 года, но переговоры и договор того года ознаменовали первое признание в соответствии с международным правом.
{{cite book}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite news}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link)