stringtranslate.com

Общая политика в области рыболовства

Общая рыболовная политика ( CFP ) — это рыболовная политика Европейского союза (ЕС). [1] Она устанавливает квоты, по которым государствам-членам разрешено вылавливать каждый вид рыбы, а также поощряет рыболовную промышленность различными рыночными интервенциями. В 2004 году ее бюджет составлял 931 миллион евро, что составляло примерно 0,75% бюджета ЕС . [ требуется ссылка ]

Вступив в силу в 2009 году, Лиссабонский договор официально закрепил политику сохранения рыболовства как одну из немногих «исключительных компетенций», зарезервированных за Европейским Союзом, которая должна решаться квалифицированным большинством голосов . [2] Однако общая политика рыболовства остается «совместной компетенцией» Союза и его государств-членов. [3] В настоящее время решения принимаются Советом Европейского Союза и Европейским парламентом, действующими совместно в рамках процедуры совместного принятия решений .

Общая рыболовная политика была создана для управления рыбными запасами для Европейского союза в целом. Статья 38 Римского договора 1957 года , который создал Европейские сообщества (ныне Европейский союз ), гласила, что общий рынок должен распространяться на сельское хозяйство и торговлю сельскохозяйственной продукцией. Под сельскохозяйственной продукцией в договоре подразумеваются продукты почвы, животноводства и рыболовства, а также продукты первичной переработки, непосредственно связанные с этими продуктами. В нем не было никаких других конкретных упоминаний о рыболовстве или общих рыболовных районах.

Исключительная экономическая зона (ИЭЗ) ЕС . Площадью 25 миллионов квадратных километров, она является крупнейшей в мире. [4]
  Исключительные экономические зоны государств-членов ЕС
  Заморские территории государств-членов ЕС Исключительные экономические зоны
  Государства-члены ЕС
  Спорные исключительные экономические зоны

Значение рыболовства в Европе

Рыболовство является относительно незначительной экономической деятельностью в ЕС. Оно вносит, как правило, менее 1 процента в валовой национальный продукт. В 2007 году в секторе рыболовства было занято 141 110 рыбаков. [5] В 2007 году странами ЕС было выловлено 6,4 миллиона тонн рыбы. [6] Флот ЕС насчитывает 97 000 судов разных размеров. Рыбоводство дало еще 1 миллион тонн рыбы и моллюсков и обеспечило работой еще 85 000 человек. Дефицит между уловами рыбы и спросом варьируется, но существует торговый дефицит ЕС по переработанной рыбной продукции в размере 3 миллиардов евро.

Ловля

Объединенные рыболовные флоты ЕС вылавливают около 6 миллионов тонн рыбы в год, [6] из которых около 700 000 тонн поступают из вод Великобритании . [7] Доля Великобритании в общем объеме улова рыбы в ЕС в 2014 году составила 752 000 тонн, что является вторым по величине выловом среди стран ЕС. [8] Эта пропорция определена Лондонской конвенцией о рыболовстве 1964 года и Общей политикой ЕС в области рыболовства.

В Фрейзербурге , Шотландия, рыболовная промышленность создает 40% рабочих мест и аналогичный показатель в Питерхеде . Это крупнейшие рыболовные порты ЕС и дом для пелагического флота судов. Часто это районы, где другие возможности трудоустройства ограничены. По этой причине общественные фонды были выделены на рыболовство в качестве средства поощрения регионального развития.

Рынок рыбы и рыбопродуктов изменился за последние годы. Супермаркеты теперь являются основными покупателями рыбы и ожидают стабильных поставок. Продажи свежей рыбы упали, но спрос на переработанную рыбу и готовые блюда вырос. Несмотря на это, занятость в рыбопереработке падает, при этом 60% рыбы, потребляемой в ЕС, поступает из других мест. Это отчасти связано с улучшением возможностей транспортировки свежей рыбы на международном уровне. Конкурентоспособность рыбной промышленности ЕС пострадала от избыточных мощностей и нехватки рыбы для вылова.

Аквакультура

Рыбоводство является самой быстрорастущей областью мирового производства продовольствия. В 1995 году оно произвело треть мировой рыбы и моллюсков по стоимости. Основными видами в ЕС являются форель, лосось, мидии и устрицы, но интерес был проявлен к морскому окуню, морскому лещу и тюрбо. Поддержка сообщества началась в 1971 году для внутреннего рыбоводства, но была распространена на другие области в конце 1970-х годов. Поддержка ЕС охватывает области, аналогичные другим наземным сооружениям, но с дополнительными проблемами технических и экологических проблем, вызванных введением крупных концентраций рыбы в местах строительства ферм. Отрасль страдает от проблем из-за колебаний спроса на выращенную рыбу.

Механизмы КФП

В настоящее время CFP состоит из четырех компонентов:

Квоты и правила вылова рыбы

Принятие правил на уровне Союза

CFP устанавливает квоты на общий допустимый улов ( TAC ) для того, сколько каждого вида может быть выловлено в определенной статистической зоне ICES или группах зон на ежегодной или двухгодичной основе. Каждой стране предоставляется квота, основанная на общем доступном улове (Total Allowable Catch, TAC) и их традиционной доле (проценте). TAC ежегодно устанавливаются Советом министров. Они рассматривают предложения, подготовленные Европейской комиссией, которая консультируется со своими собственными научными консультантами (Научный, технический и экономический комитет по рыболовству, STECF). STECF обычно предоставляет свои рекомендации Европейской комиссии с учетом работы, проводимой Международным советом по исследованию моря (ICES) и другими региональными консультативными межправительственными организациями по рыболовству. Затем предложения представляются соответствующим региональным организациям по управлению рыболовством для консультаций с рыболовными странами, не входящими в ЕС, и корректируются при необходимости. Квоты в конечном итоге утверждаются как обязательные к исполнению Советом ЕС, при этом каждое государство-член ЕС несет ответственность за контроль над своей собственной квотой, а также за ее распределение среди рыбаков, используя различные системы.

Реализация на уровне государств-членов

Базовый регламент устанавливает общие принципы управления ЕС, в соответствии с которыми каждое государство-член может использовать различные подходы к управлению, такие как лицензии, ограниченный вход или индивидуальная квота на вылов рыбы. Уловы и выгрузки должны регистрироваться. Регламент охватывает виды орудий лова, которые могут использоваться. Районы могут быть закрыты для вылова рыбы, чтобы позволить запасам восстановиться.

Минимальный размер для улова привел к тому, что рыбаки стали сбрасывать мертвую рыбу, которая была слишком мала, чтобы ее можно было законно выловить, поэтому был введен минимальный размер ячеек, который позволял мелкой рыбе ускользать, чтобы пополнить запасы. Выбор ячеек сложен, поскольку зрелые рыбы разных видов по своей природе имеют разные размеры и требуют разных сетей.

Организации производителей

Рыболовный флот ЕС насчитывает 88 000 единиц — второй по величине в мире — и может свободно ловить рыбу по всему Европейскому Союзу, вылавливая почти шесть миллионов метрических тонн в год [9] [10]

В настоящее время в ЕС насчитывается более 160 организаций производителей (ПО). Это добровольные организации, созданные рыбаками или рыбоводами для содействия в продаже их продукции. Их члены должны включать минимальный процент судов в этом секторе, не допускать дискриминации по признаку национальности или местонахождения своих членов в ЕС и должны соблюдать другие правила ЕС. Организации обязаны разрабатывать планы по корректировке уловов рыбы в соответствии с рыночным спросом. Они могут потребовать от нечленов, ведущих лов рыбы в тех же районах, соблюдать те же ограничения, что и члены.

Они уполномочены изымать продукцию с рынка, если цены падают ниже уровней, установленных Советом министров, и получать компенсацию от ЕС. Уровни компенсации устанавливаются таким образом, что цена падает по мере увеличения количества вовлеченной рыбы. Рыбные запасы могут храниться и позже возвращаться на рынок или продаваться на корм животным. Скупка запасов должна осуществляться только для покрытия случайных излишков.

У рыбаков, занимающихся ловлей тунца, действует схема, по которой излишки рыбы не скупаются, но рыбаки получают прямую компенсацию в случае падения их доходов.

Структурная политика в отношении флота и прибрежного рыболовства

В 1977 году была введена программа помощи для улучшения рыбоперерабатывающей промышленности, которая в настоящее время действует как Европейский фонд морского, рыболовного и аквакультурного хозяйства . Она включает такие вещи, как разделка рыбы на филе, соление, сушка, копчение, приготовление, заморозка и консервирование. Она была направлена ​​на косвенную помощь рыболовной промышленности. Была предпринята попытка внедрить новые технологии в сектор, улучшить гигиенические условия, а также профинансировать перепрофилирование рыбоперерабатывающих заводов для других целей.

Каждой стране дается цель по размеру ее флота. Финансирование доступно для модернизации лодок и установок, а также для выкупа рыбаков для сокращения размера флота. Деньги доступны для рекламных кампаний, чтобы поощрять потребление видов рыб, которые не подвергаются чрезмерному вылову или незнакомы общественности. Также доступны гранты для помощи отрасли в улучшении качества продукции и управлении квотами.

Регионализация CFP и попытки передачи полномочий

В связи с растущими требованиями сделать Общую рыболовную политику более децентрализованной ( см. раздел #Управление CFP против принципа субсидиарности ниже ), были созданы две региональные группы государств-членов посредством соответствующих меморандумов о взаимопонимании, одна из которых называется BALTFISH, в которую вошли все государства-члены ЕС с побережьем Балтийского моря, а другая, известная как Схевенингенская группа, была ее североморским аналогом. Им поручено подготовить проекты квот и правил и представить их на рассмотрение в институты ЕС. Однако эти группы не имеют каких-либо полномочий по принятию решений или обеспечению соблюдения, необходимых для региональной организации по управлению рыболовством, поэтому ни одна из них не рассматривалась как таковая. Эти полномочия остались исключительно в руках институтов Европейского союза.

Инструменты финансирования

Рыболовство изначально финансировалось Европейским фондом сельскохозяйственного руководства и гарантий (EAGGF). В 1977 году ЕС учредил программу помощи для улучшения рыбоперерабатывающей промышленности как часть EAGGF. Впоследствии финансирование руководства рыболовством (или структурное) было отделено от EAGGF для формирования отдельного Финансового инструмента для руководства рыболовством (FIFG) в 1993 году, в то время как вмешательство в рыбный рынок оставалось задачей EAGGF и его преемника, Европейского фонда сельскохозяйственных гарантий (EAGF). С 1994 по 1999 год бюджет FIFG составлял 700 миллионов ЭКЮ. Любой грант от FIFG должен был сопровождаться минимальным взносом от национального правительства. Грант бизнесу должен включать пропорциональный взнос от самого бизнеса. Для разных регионов применялись разные ставки помощи. Впоследствии в 2007 году FIFG был переименован в Европейский фонд рыболовства, позднее в 2013 году преобразован в Европейский фонд морского судоходства и рыболовства (EMFF), а в 2021 году — в нынешний Европейский фонд морского судоходства, рыболовства и аквакультуры (EMFAF).

С 2007 по 2013 год Фонду было выделено около 4,3 млрд евро для поддержки европейского рыболовного сектора. Принятие EMFAF не было бесспорным, в частности, со стороны экологических групп, поскольку оно включает возможность финансирования модернизации судов и других мер, которые могут усилить давление на уже истощенные запасы.

Обеспечение соблюдения и соблюдения

Обеспечение соблюдения является обязанностью государств-членов, но существует инспекционная служба на уровне сообщества, которая обеспечивает соблюдение правил государствами-членами в пределах своей страны. Государства-члены также обязаны обеспечивать, чтобы их суда соблюдали соглашения ЕС при работе за пределами ЕС. Правила также направлены на гармонизацию штрафов за нарушение правил в разных странах.

Обеспечение соблюдения включает в себя управление квотами и реализацию технических мер по сохранению рыбных запасов. Инспекторы могут проверять орудия лова и проверять регистр выловленной рыбы. Проверяется тип выловленной рыбы и сравнивается с квотами общего разрешенного улова для судна. Проверки могут проводиться в порту или в море, а также с использованием аэрофотосъемки. Инспекторы также могут проверять рыбоперерабатывающие заводы, чтобы убедиться, что вся рыба документирована и может быть отслежена до ее источника. Инспекторы ЕС проверяют, чтобы правила гигиены и переработки в любой стране, экспортирующей в ЕС, были удовлетворительными и соответствовали стандартам контроля в пределах ЕС.

Несоблюдение остается серьезной проблемой. В ряде рыболовных хозяйств ЕС незаконный промысел составляет от трети до половины всех уловов. [ необходима цитата ]

Отношения с третьими странами и межправительственными организациями

ЕС стал участником Конвенции ООН по морскому праву, а также Соглашения ООН по рыбным запасам . ЕС имеет исключительный мандат на представление своих государств-членов в региональных организациях по управлению рыболовством (РФМО), кроме Международной китобойной комиссии , за исключением зависимых территорий государств-членов, остающихся за пределами ЕС, представленных самими государствами-членами, и заключил соглашения о восстановлении доступа к некоторым рыболовным районам в обмен на альтернативные торговые права. Напротив, к региональным консультативным органам по рыболовству (РФАБ) могут присоединиться как ЕС, так и напрямую его государства-члены.

Внешняя торговля в настоящее время регулируется Генеральным соглашением по тарифам и торговле (ГАТТ), регулируемым Всемирной торговой организацией (ВТО).

Балтийское море и Датские проливы

До 2007 года Международная комиссия по рыболовству в Балтийском море (IBFC), созданная Гданьской конвенцией в 1973 году, была общей региональной организацией по управлению рыболовством в Балтийском море и Датских проливах , участником которой был ЕС до 1 января 2006 года. После присоединения всех прибрежных государств Балтики, за исключением России, к ЕС Балтийское море стало почти полностью покрыто ИЭЗ ЕС, за исключением двух небольших участков, принадлежащих ИЭЗ России. В связи с этим Гданьская конвенция была прекращена, а IBFC была распущена 1 января 2007 года, в то время как ее задачи были напрямую переданы КФБ ЕС, хотя они осуществлялись в сотрудничестве с Россией, как это предусмотрено в Соглашении между Европейским сообществом и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области рыболовства и сохранения живых морских ресурсов Балтийского моря . Таким образом, в настоящее время ни одна общая региональная организация по управлению рыболовством не несет ответственности за Балтийское море, вместо этого им управляет ЕС в соответствии с двусторонним общим региональным соглашением по управлению рыболовством между ЕС и Россией. [11] Тем не менее, море по-прежнему управляется тунцовой RMFO (ICCAT) и двумя другими специализированными RFMO, занимающимися лососевым (NASCO) и китобойным промыслом (IWC).

Северное море, Ирландское море, Северные моря, Баренцево море, Белое море и остальная часть северо-восточной части Атлантического океана

ЕС участвовал в Комиссии по рыболовству в северо-восточной части Атлантического океана , общей региональной организации по управлению рыболовством в Северном море, Ирландском море, Северных морях, Баренцевом море, Белом море и остальной части северо-восточной части Атлантического океана, за исключением Балтийского моря и Датских проливов. В 1997 году представители государств Северного моря и ЕС согласовали совместный подход к выявлению рисков для морской среды. Был принят предупредительный подход, чтобы попытаться предотвратить загрязнение до того, как окружающей среде будет нанесен ущерб. Проводятся исследования по мониторингу запасов всех видов рыб, а не только промыслово важных видов.

В феврале 2020 года, как только произошел Brexit , был поднят вопрос о рыболовстве , первоначально в Гернси . После первого запрета был установлен временный «régime d'autorisation», позволяющий отдельным лодкам ловить рыбу в Гернси. [ 12] В мае 2021 года Франция пригрозила отключить электричество на британском Нормандском острове Джерси в борьбе за права на рыбную ловлю после Brexit в рамках спора о Джерси 2021 года . [13]

Средиземное море и Черное море

Большая часть рыболовства в Средиземном и Черном морях ограничена полосой в 12 миль (22 км), считающейся территориальными водами. ЕС входит в Генеральную комиссию по рыболовству в Средиземном море (GFCM), общую региональную организацию по управлению рыболовством, охватывающую также Черное море.

Другие (отдаленные) общие региональные организации по управлению рыболовством

ЕС также является членом Организации по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана , Комиссии по сохранению морских живых ресурсов Антарктики , Организации по рыболовству в юго-восточной части Атлантического океана , Соглашения о рыболовстве в южной части Индийского океана , Южно-Тихоокеанской региональной организации по управлению рыболовством и Комиссии по рыболовству в западной и центральной части Тихого океана , некоторые из которых охватывают заморские территории ЕС.

Организации по управлению тунцом и другими специализированными региональными рыбными промыслами

Европейский Союз также является членом:

Он также был членом расширенной комиссии (≈ ассоциированным членом):

Региональные консультативные органы по рыболовству

ЕС тесно сотрудничает с Международным советом по исследованию моря , основным источником научных рекомендаций, направляющих решения CFP, хотя он и не стал членом ICES, чтобы избежать потенциального конфликта интересов. Рекомендации ICES, несмотря на их необязательный характер, были основой практически всех решений ЕС относительно CFP.

Европейский Союз также является членом еще трех региональных консультативных межправительственных организаций по рыболовству:

Критика

Некоторые комментаторы утверждают, что Общая рыболовная политика имела катастрофические последствия для окружающей среды. [14] [15] Это мнение противоречит историческим свидетельствам, показывающим, что рыбные запасы хронически сокращались в течение последнего столетия в результате интенсивного тралового лова . [16] Согласно научным исследованиям, опубликованным в 2010 году, истощение рыбных запасов является следствием неправильного управления задолго до появления Общей рыболовной политики, заявление иллюстрируется тем фактом, что британские показатели вылова снизились на 94% за последние 118 лет. [17] Тем не менее, Общая рыболовная политика продолжила тенденцию неэффективного управления рыболовством в европейских водах. Действительно, Общая рыболовная политика мало что сделала, если вообще что-то сделала, чтобы обратить вспять сокращение европейских рыбных запасов. [18]

Общая политика в области рыболовства подверглась критике со стороны некоторых рыбаков, которые считают, что она угрожает их средствам к существованию. [16]

Квоты ЕС могут означать, что рыба выбрасывается за борт после поимки. Квоты применяются по видам, но рыбаки могут лишь частично контролировать, какие виды они ловят, поэтому виды с полной квотой выбрасываются. Однако, поскольку они мертвы, это не решает проблему, как предполагалось. [19]

Общая политика в области рыболовства стала основной причиной того, что страны, обладающие как значительными рыбными ресурсами, так и небольшими внутренними рынками, такие как Норвегия, [20] Исландия, [21] [22] [23] и зависимые от Дании территории ( Гренландия и Фарерские острова [24] ), а также некоторые другие зависимые территории, остались за пределами Европейского союза.

Управление CFP против принципасубсидиарность

Распространенной критикой CFP является ее централизованный , нисходящий подход к управлению; хотя государства-члены несут ответственность за реализацию и обеспечение соблюдения политики, члены изначально предоставили Европейской комиссии исключительную компетенцию в разработке предложений и принятии решений. Комиссия не несет исключительной ответственности за установление общих допустимых уловов . Они предлагаются комиссией, но в конечном итоге определяются Советом министров [рыболовства]. Распределение национальных квот на вылов среди государств-членов осуществляется на заранее определенной основе — так называемой относительной стабильности — предоставляя каждому государству-члену заранее определенные проценты имеющихся возможностей для рыболовства. Хотя государства-члены несут некоторую ответственность, такую ​​как распределение квот, утверждается, что ЕС сохраняет слишком много полномочий в управлении рыболовством. Более того, критики утверждают, что организация плохо подходит для задачи управления рыболовством, поскольку ей не хватает достаточного понимания рыболовства и она слишком далека от реалий отрасли, чтобы устанавливать точные TAC и квоты. [25] Метод командования и контроля, характерный для CFP, больше не считается эффективной формой управления рыболовством, и сторонники реформы CFP считают, что переход от традиционного правительства к управлению третьего порядка с участием рыболовной отрасли и государств-членов является жизненно важным для успеха политики. [26]

Следовательно, предполагается, что управление CFP может быть улучшено путем применения теории субсидиарности — принципа, согласно которому политические решения должны приниматься на самом низком, наименее централизованном компетентном уровне. [27] Принцип субсидиарности был введен в политику ЕС как часть Маастрихтского договора 1992 года ; однако он не применяется к таким областям, как CFP, в отношении которых Сообщество сохраняет исключительную компетенцию. [28] Частичная передача полномочий, например, вовлечение государств-членов в процесс принятия решений и делегирование повседневного управления рыболовством отраслевым организациям, может потенциально способствовать включению отраслевых проблем в CFP, вовлекая тех, кого политика напрямую затрагивает, в принятие управленческих решений и создавая CFP, которая поощряет соблюдение и сотрудничество. [29]

Призыв к применению принципа субсидиарности к CFP лежит в основе аргумента в пользу ее децентрализации . Децентрализация занимала видное место в обсуждениях, связанных с реформой CFP 2002 года, но сама реформа фактически увеличила централизацию в CFP, устранив право государств-членов блокировать предложения по квотам и увеличив роль ЕС в обеспечении соблюдения. Эта растущая монополия и игнорирование пожеланий рыбной промышленности привели к отчуждению заинтересованных сторон и привели к снижению уровня соблюдения. [30] Провал этой все более централизованной реформы доказал сторонникам децентрализации, что участие заинтересованных сторон в процессе управления имеет решающее значение для будущего успеха управления рыболовством. [31]

Однако некоторые критики утверждают, что применение принципа субсидиарности к CFP может не повысить эффективность политики, поскольку это может привести к тому, что де Виверо и др. называют «парадоксом участия» — теорией, согласно которой чем большее число субъектов участвует в процессе принятия решений, тем менее значимым является вклад каждого субъекта и тем меньше роль участия, которую они играют в политическом процессе. Следовательно, большая децентрализация в процессе принятия решений CFP может заглушить голос рыбной промышленности, поскольку она конкурирует с другими государственными, частными и гражданскими субъектами, которым также предоставлены полномочия. [32] Таким образом, хотя принцип субсидиарности может облегчить переход от правительства к управлению, за который многие выступают в связи с реформой CFP, роль участия ключевых заинтересованных сторон, затронутых политикой, должна быть максимально увеличена, чтобы обеспечить разработку эффективной и справедливой Общей политики рыболовства.

Недавно ЕС ввел некоторые элементы децентрализации CFP ( см. раздел «Попытки регионализации и децентрализации #CFP» выше ).

История

Происхождение

Первые правила были созданы в 1970 году. Первоначальные шесть членов Общего рынка осознали, что четыре страны, подавшие заявку на вступление в Общий рынок в то время (Великобритания, Ирландия, Дания, включая Гренландию, и Норвегия), будут контролировать самые богатые рыбные угодья в мире. Поэтому первоначальные шесть разработали Регламент Совета 2141/70, предоставляющий всем членам равный доступ ко всем рыболовным водам, [33] хотя Римский договор явно не включал рыболовство в свою сельскохозяйственную главу. Он был принят утром 30 июня 1970 года, за несколько часов до официального получения заявлений на вступление. Это гарантировало, что правила станут частью acquis communautaire до присоединения новых членов, обязывая их принять правила. В своих переговорах о присоединении Великобритания сначала отказалась принять правила, но к концу 1971 года Великобритания уступила и подписала Договор о присоединении 22 января 1972 года, тем самым передав под совместное управление CFP примерно четыре пятых всей рыбы у берегов Западной Европы. [34] Норвегия решила не вступать. Гренландия вышла из ЕС в 1985 году, после того как получила частичную независимость от Дании в 1979 году.

Когда изначально была разработана политика в области рыболовства, целью было создание зоны свободной торговли рыбой и рыбопродуктами с общими правилами. Было согласовано, что рыбаки из любого штата должны иметь доступ ко всем водам, за исключением ирландских рыбаков, которым было отказано в доступе к любым водам к востоку от 4° з. д., тем самым закрыв для них Северное море. Исключение было сделано для прибрежной полосы, которая была зарезервирована для местных рыбаков, которые традиционно ловили рыбу в этих районах. Была создана политика для содействия модернизации рыболовных судов и береговых установок.

1970-е и 80-е годы

В 1976 году ЕС расширил свои рыболовные воды с 12 до 200 морских миль (с 22,2 до 370,4 км) от побережья в соответствии с другими международными изменениями; однако права на рыболовство за пределами ЕС были значительно сокращены, когда в 1982 году были определены исключительные экономические зоны . Это потребовало дополнительного контроля, и в 1983 году была создана CFP. Теперь у нее было четыре сферы деятельности: сохранение запасов, судов и установок, контроль рынка и внешние соглашения с другими странами.

1992

Было установлено, что имело место чрезмерное инвестирование в суда, чрезмерный вылов рыбы и что количество выгружаемой рыбы сокращалось. Обзор выявил необходимость улучшения соблюдения правил. Это привело к ужесточению правил и улучшению контроля за отдельными судами. Второй обзор был запланирован на 2002 год.

1995

Хотя рыболовство можно было бы контролировать, сократив размер флота, доступная рыба меняется из года в год слишком сильно, чтобы это было разумно. Поэтому была введена система разрешений, определяющая, где и когда лодкам разрешено ловить рыбу. Были заказаны научные исследования для лучшего определения доступных запасов и руководства по распределению разрешений.

2009

В 2009 году Комиссия ЕС начала широкомасштабные дебаты [35] о том, как управляется рыболовство в ЕС. Она получила вклад от граждан ЕС, организаций и стран ЕС и опубликовала отчет о консультациях.

В 2009 году Исландия подала заявку на членство в Европейском Союзе . Общая рыболовная политика не была приемлемой для Исландии, но страна надеялась договориться о более выгодной сделке. Однако после смены правительства Исландия отозвала свою заявку.

2013

В феврале 2013 года Европейский парламент проголосовал за реформу Общей рыболовной политики, включая меры по защите находящихся под угрозой исчезновения запасов и прекращение выбрасывания рыбы. Новая CFP вступила в силу с 1 января 2014 года, хотя в нее вовлечены дополнительные переговоры с правительствами ЕС. Представляя пакет реформ, немецкая социал-демократка Ульрике Родуст заявила: «С 2015 года должен применяться принцип максимального устойчивого вылова ... Наша цель состоит в том, чтобы истощенные рыбные запасы восстановились к 2020 году. Выиграет не только природа, но и рыбаки: большие запасы дают более высокие уловы». [36] Реформа 2013 года привела к большей роли Европейского парламента, включая созыв трехстороннего диалога (или «трилога») между Европейским советом, Европейской комиссией и Парламентом для работы над общим соглашением о реформировании CFP. [37]

2020

Выход Великобритании из ЕС повлиял на общую политику в области торговли , детали которой определяются торговыми переговорами между ЕС и Великобританией .

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Ладо, Эрнесто Пенас (4 февраля 2016 г.). Общая политика рыболовства: поиски устойчивости. John Wiley & Sons. стр. xii. ISBN 978-1-119-08566-9.
  2. Статья 3 (d) Сводного договора о функционировании Европейского Союза. Архивировано 27 мая 2008 г. на Wayback Machine.
  3. ^ Статья 4 (d) Сводного договора о функционировании Европейского Союза
  4. ^ Глоссарий ЕС Архивировано 9 сентября 2010 г. на Wayback Machine на europa.eu
  5. ^ "Занятость в секторе рыболовства (2007)" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 8 октября 2010 года.
  6. ^ ab "Основные мировые производители (2007)" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 8 октября 2010 года.
  7. ^ Дэниел Боффи (15 февраля 2017 г.). «Британские рыбаки не смогут вернуть себе воды после Brexit, говорится в меморандуме ЕС». The Guardian . Лондон, Великобритания . Получено 3 июля 2017 г. Источник : Палата лордов, Морской центр NAFC, Университет Хайлендс энд Айлендс.
  8. ^ Милн, Клэр (21 июня 2017 г.). «ЕС „щиплет нашу рыбу“?». fullfact.org/ . Полный факт . Получено 3 июля 2017 г. .
  9. ^ "Общая политика в области рыболовства (CFP)". Рыболовство - Европейская комиссия . 16 сентября 2016 г.
  10. ^ "О единой политике в области рыболовства". Архивировано из оригинала 25 декабря 2007 г.
  11. ^ "Европейская комиссия – Рыболовство – Международная комиссия по рыболовству в Балтийском море (IBSFC)". Архивировано из оригинала 12 марта 2008 г.
  12. ^ "Гернси начинает выдавать разрешения французским рыбакам". BBC News . 5 февраля 2020 г. Получено 17 июня 2021 г.
  13. ^ «Корабли Королевского флота Великобритании патрулируют Джерси на фоне рыболовного скандала с Францией». BBC News. 6 мая 2021 г.
  14. Букер, Кристофер (25 ноября 2007 г.). «Квоты на вылов рыбы — это экологическая катастрофа». The Daily Telegraph . Лондон.
  15. ^ "Человеческие издержки неудач ЕС в рыболовстве". The Daily Telegraph . Лондон. 23 апреля 2009 г. Архивировано из оригинала 11 мая 2010 г.
  16. ^ ab Black, Richard (4 мая 2010 г.). «В британских записях отмечено «глубокое» сокращение рыбных запасов». BBC News . Получено 5 мая 2010 г.
  17. ^ Терстан, Рут Х.; Брокингтон, Саймон; Робертс, Каллум М. (4 мая 2010 г.). «Влияние 118 лет промышленного рыболовства на донный траловый промысел в Великобритании». Nature Communications . 1 (2): 15. Bibcode : 2010NatCo...1...15T. doi : 10.1038/ncomms1013 . hdl : 10536/DRO/DU:30088122 . PMID  20975682.
  18. ^ Халилиан, Сетарех; Фрезе, Райнер; Проэльс, Александр; Рекуэйт, Тилл (ноябрь 2010 г.). «Спроектированные для неудач: критика Общей рыболовной политики Европейского союза». Морская политика . 34 (6): 1178–1182. Bibcode : 2010MarPo..34.1178K. doi : 10.1016/j.marpol.2010.04.001.
  19. Грей, Луиза (1 сентября 2009 г.). «Министр рыболовства ЕС призывает положить конец сбросу миллионов мертвых рыб». The Daily Telegraph . Лондон . Получено 30 июня 2019 г.
  20. ^ «Почему Норвегия не в ЕС?». Euronews . 29 марта 2013 г.
  21. ^ Ингебритсен, Кристин (1998). Северные государства и европейское единство . Издательство Корнеллского университета.
  22. ^ Торхалльссон, Балдур (2004). Исландия и европейская интеграция: на грани . Routledge.
  23. ^ Бергманн, Эйрикур (1 января 2017 г.). «Исландия: вечная борьба за независимость». Северный национализм и правая популистская политика . Palgrave Macmillan UK. стр. 93–124. doi :10.1057/978-1-137-56703-1_4. ISBN 9781137567024.
  24. ^ "Рыба держит Фарерские острова на расстоянии от ЕС". EUobserver . 4 мая 2006 г. Получено 12 апреля 2018 г.
  25. ^ Сиссенвайн, М.; Саймс, Д. (2007). «Размышления о единой политике в области рыболовства». Отчет, подготовленный по заказу ЕС .
  26. ^ Sellke, P.; Dreyer, M. (2011). «Усиление регионализации общей политики рыболовства: возможность и вызов для совместного управления рыболовством в ЕС». Доклад, представленный на ежегодном собрании Ассоциации международных исследований, ежегодная конференция «Глобальное управление: политическая власть в переходный период» . Получено 31 марта 2011 г.
  27. ^ Джордан, Эндрю; Джепперсен, Тим (март–апрель 2000 г.). «Политика ЕС в области охраны окружающей среды: адаптация к принципу субсидиарности?». Экологическая политика и управление . 10 (2): 64–74. doi :10.1002/(SICI)1099-0976(200003/04)10:2<64::AID-EET219>3.0.CO;2-Z.
  28. ^ Коффи, К. (2000). «Хорошее управление и общая политика в области рыболовства: экологическая перспектива» (PDF) . Отчет Института европейской экологической политики . Архивировано из оригинала (PDF) 5 октября 2011 г. . Получено 31 марта 2011 г. .
  29. ^ Саймс, Дэвид; Филлипсон, Джереми (март 2011 г.). «Что стало с социальными целями в политике рыболовства?». Морская политика . 95 (1): 1–5. doi :10.1016/j.fishres.2008.08.001.
  30. ^ Грей, Тим; Хэтчард, Дженни (ноябрь 2003 г.). «Реформа системы управления Общей рыболовной политикой 2002 г. — риторика или реальность?». Морская политика . 27 (6): 545–554. Bibcode : 2003MarPo..27..545G. doi : 10.1016/S0308-597X(03)00066-6.
  31. ^ Хэтчард, Дженни (2006). «Учет предпочтений заинтересованных сторон посредством совещательной демократии в управлении рыболовством в Северном море». В Грей, Тим С. (ред.). Участие в управлении рыболовством . Springer. ISBN 978-1-4020-3778-8.
  32. ^ Суарес де Виверо, Хуан Л.; Родригес Матеос, Хуан К.; дель Коррал, Д. Флоридо (май 2008 г.). «Парадокс участия общественности в управлении рыболовством. Растущее число участников и процесс передачи полномочий» (PDF) . Морская политика . 32 (3): 319–325. Бибкод : 2008MarPo..32..319S. doi :10.1016/j.marpol.2007.06.005. hdl : 11441/26241. Архивировано (PDF) из оригинала 23 сентября 2017 года.
  33. ^ «Регламент (ЕЭС) № 2141/70 Совета от 20 октября 1970 г., устанавливающий общую структурную политику для рыбной промышленности». Совет Европейского Союза. 20 октября 1970 г. Получено 10 сентября 2019 г.
  34. ^ "Договоры о присоединении". Офис публикаций ЕС . Получено 10 сентября 2019 г.
  35. ^ «Реформа общей политики в области рыболовства». 13 марта 2024 г.
  36. ^ «Депутаты Европарламента поддерживают крупную реформу рыболовства в ЕС». BBC. 6 февраля 2013 г.
  37. ^ "EU Common Fisheries Policy and Fisheries Partnership Agreements – Challenges for ACP Countries. Agritrade". Архивировано из оригинала 14 февраля 2014 года . Получено 21 февраля 2014 года .

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки