Законы Конфедерации о воинской повинности 1862—1864 годов представляли собой ряд мер, принятых правительством Конфедерации для обеспечения рабочей силой, необходимой для ведения Гражданской войны в США .
Первый закон о воинской повинности, принятый 16 апреля 1862 года, сделал любого белого мужчину в возрасте от 18 до 35 лет обязанным отслужить три года в армии. 27 сентября 1862 года Второй закон продлил возрастной предел до 45 лет. Третий закон, принятый 17 февраля 1864 года, изменил его на 17–50 лет для службы на неограниченный срок.
Первоначально любой призванный мог нанять себе замену, положение, которое подверглось резкой критике и было отменено 28 декабря 1863 года. Кроме того, акт от 21 апреля 1862 года создал зарезервированные профессии, исключенные из призыва. 11 октября 1862 года. Был одобрен новый закон об освобождении, вскоре названный Законом о двадцати неграх . Третий призыв ограничил количество зарезервированных профессий, но, хотя и подвергся сильной критике, сохранил «Закон о двадцати неграх» в измененном виде. Для поощрения добровольчества Первый акт позволил существующим полкам избирать новых офицеров. Третий акт также разрешил выборы офицеров в полках, сформированных новыми возрастными группами, поступающими на военную службу. [1]
Дебаты о воинской повинности отражали политическую борьбу в Конфедерации между теми, кто видел в ней еще один пример угрозы свободе, которую представляет централизация власти, а приостановка habeas corpus была еще одним примером. Их оппоненты считали сильную центральную исполнительную власть и эти меры необходимыми для сохранения независимости Юга.
Несколько штатов приняли законы против него; в дополнение к тому, что призывники просто скрывались, они яростно сопротивлялись офицерам по призыву правительства Конфедерации, отражая похожие споры на Севере, наиболее известные из которых — бунты по призыву в Нью-Йорке . Некоторые округа вышли из состава Конфедерации, выступив за правительство Соединенных Штатов; к 1864 году призыв на Юге стал фактически невыполнимым. [1]
В апреле 1861 года примерно половина из тех, кто завербовался во Временную армию Конфедеративных Штатов, сделали это на срок в три года, остальные — только на двенадцать месяцев. В декабре, когда конца войны не было видно, власти Конфедерации столкнулись с потерей 148 полков, или почти половины армии, когда срок их зачисления истек в марте 1862 года. [2]
В декабре Конгресс Конфедерации попытался побудить к повторной службе, предлагая премии , шестидесятидневный отпуск и возможность присоединиться к новым полкам с новыми выборами офицеров. Ли объявил это катастрофическим и утверждал, что обязательная воинская повинность необходима для победы в войне. В апреле 1862 года Конгресс принял первый в истории Америки закон о воинской повинности. [3]
Акт от 16 апреля 1862 года [4] сделал всех белых мужчин в возрасте от 18 до 35 лет пригодными для военной службы в течение трех лет. Добровольцы, отслужившие один год, получили продление срока службы на два года. Призыв будет осуществляться военным министром Конфедерации , который установит квоты призыва для нескольких штатов Конфедерации. 27 сентября 1862 года [5] Конгресс продлил возрастной предел до 45 лет, а 17 февраля 1864 года [6] все белые мужчины в возрасте от 17 до 50 лет стали пригодными для военной службы на неограниченный срок, т. е. «для войны», хотя те, кому от 17 до 18 лет и от 45 до 50 лет, будут составлять резерв обороны штата, не служа за пределами штата своего проживания. [7]
Любой призванный на военную службу имел право нанять человека, который служил бы вместо него. Заместителем не мог быть человек, пригодный к военной службе в соответствии с Законом о воинской повинности, и должен был быть годен к службе. Это положение подверглось резкой критике, и в конечном итоге Конгресс отменил его 28 декабря 1863 года. [8] 5 января 1864 года [9] те, кто нанял заместителей, получили право на призыв. [10]
Для поддержания гражданского общества, а также производства боеприпасов, акт от 21 апреля 1862 года [11] освободил от призыва лиц, занимающих ряд зарезервированных профессий . Среди освобожденных были конфедеративные и государственные должностные лица, христианские священники , профессора и учителя, аптекари , санитары , рабочие шахт, литейных заводов, хлопчатобумажных и шерстяных фабрик. 11 октября 1862 года [12] был одобрен новый закон об освобождении, среди прочих изменений он также освобождал надсмотрщиков на плантациях с более чем 20 рабами . Когда 17 февраля 1864 года [6] Конгресс распространил призыв на мужчин в возрасте 50 лет, он также ограничил количество зарезервированных профессий. [13]
.jpg/1280px-Confederate_cavalry_general_Fitzhugh_Lee_(cropped).jpg)
Одной из целей Акта 1862 года было поощрение добровольцев; следовательно, каждому существующему полку было разрешено избирать новых офицеров в течение 40 дней после вступления в силу Акта о воинской повинности. Мужчины, имеющие право на призыв, могли добровольно вступить в полк по своему выбору и участвовать в выборах офицеров, при условии, что они сделают это в течение 40 дней. Призванные будут распределены по полкам без согласия призывников. [15]
Аналогичные директивы были изданы в отношении новых классов мужчин, имеющих право на военную службу в соответствии с Актом от 17 февраля 1864 года (см. выше). Они могли в течение 30 дней к востоку от Миссисипи и в течение 60 дней к западу от реки сформировать добровольческие роты и выбрать собственных офицеров, а также служить в качестве минитменов . Те, кто не шел добровольно, все равно формировались в роты и полки, выбирая собственных офицеров роты и полка. [6]
Первоначальное предложение о проекте Конфедерации исходило от Роберта Э. Ли . С одобрения президента Джефферсона Дэвиса Ли поручил капитану Чарльзу Маршаллу из своего штаба составить текст предлагаемого закона о воинской повинности. [16] Президент Дэвис считал, что проект был единственным доступным решением кризиса кадровых ресурсов Конфедерации. Обязательный военный набор также гарантировал, что бремя защиты Юга ляжет на всех граждан, а не только на самых патриотичных членов общества. [17] Но не все конгрессмены Конфедерации согласились с президентом. Сенатор Техаса Уильям Симпсон Олдхэм утверждал, что проект поставит под сомнение мужество и индивидуализм южан, одновременно угрожая южному обществу военной централизацией и деспотизмом европейских масштабов. [18] Тем не менее, военная необходимость позволила акту легко пройти обе палаты, и он стал законом 16 апреля 1862 года. [19]
Первый закон о воинской повинности также подвергся резкой критике со стороны многих приверженцев традиционной джефферсоновской демократии за пределами Конгресса. Среди них был один из самых яростных критиков централизации власти правительством Конфедерации во время Гражданской войны, губернатор Джорджии Джозеф Э. Браун . Он считал закон неконституционным , поскольку Конституция Конфедерации не предоставляла правительству явно полномочий вводить всеобщую военную службу. По словам Джеймса М. Макферсона , президент Дэвис ответил своим критикам-джефферсоновцам традиционными аргументами федералистов ; воинская повинность была «необходима и уместна» для того, чтобы реализовать конституционный мандат правительства на обеспечение общей обороны. [20] Другие критики, такие как губернатор Алабамы Джон Гилл Шортер , критиковали призыв по моральным соображениям; дело Юга можно было спасти только жертвами людей, любящих свободу. Для другого сенатора Техаса, Луиса Вигфолла , такие разговоры были бесполезны; «У нас должны быть тяжелые батальоны». [21]
Второй закон о воинской повинности быстро прошел через Конгресс; представленный 18 августа, он был принят 27 сентября 1862 года. Только сенаторы Олдхэм из Техаса и Орр из Южной Каролины проголосовали против него в Сенате. Хотя Калеб Герберт из Техаса резко осудил этот закон в Палате представителей, двое его коллег из Техаса отвергли его заявление о том, что он выступает от имени Техаса, и утверждали, что народ штата понимает необходимость проекта и что время для конституционных сомнений давно прошло. Третий закон о воинской повинности от 17 февраля 1864 года был принят без серьезного сопротивления. Сенатор Вигфолл из Техаса и другие потребовали еще более обширного проекта. Однако за пределами Конгресса шумиха против воинской повинности достигла новых высот. Вице-президент Александр Стивенс , поддержанный Робертом Тумбсом , объявил проект бесполезным и неконституционным. [22]
Дебаты о воинской повинности были лишь одним из аспектов политической борьбы в Конфедерации между критиками централизованной власти, которые считали воинскую повинность, приостановку Habeas Corpus и другие действия правительства Конфедерации угрозой основным свободам, и защитниками этих действий, которые считали сильное центральное правительство, и особенно сильную исполнительную власть, необходимыми для сохранения независимости Юга перед лицом больших армий Союза, стремящихся ее уничтожить. [23] [24] Большинство критиков имели свою политическую базу в таких штатах, как Джорджия или Южная Каролина , довольно удаленных от серьезных военных операций. С другой стороны, наиболее ярыми защитниками сильного военного законодательства были конгрессмены и сенаторы, избранные от Кентукки и Миссури , фактически изгнанные из своих оккупированных Союзом и сильно разделенных родных штатов. [24]
Акт о замене и освобождении от уплаты налогов от 11 октября 1862 года, вскоре названный Законом двадцати негров , вызвал враждебную реакцию со стороны бедных членов южного общества и распространился от призванных в армию новобранцев, вызвав беспокойство за моральный дух сражающихся мужчин. Хотя в конечном итоге замена была отменена, присутствие белых мужчин на плантациях считалось необходимым в рабовладельческом обществе. Беспокойство было связано не только с поддержанием производительности труда рабов, но и с предполагаемой необходимостью защиты белых женщин от черных мужчин. [25]
Недовольство стало широко распространенным и даже проникло в политическую элиту. Законодательное собрание Северной Каролины хотело отменить «Закон о двадцати неграх» как привилегию для богатых. [26] Антивоенные настроения были сильны в Аппалачском регионе штата, и воинская повинность была одной из главных их причин. Критикуя президента Дэвиса, губернатор Зебулон Вэнс сумел удержать свой штат в узде, предотвратив любую серьезную угрозу военным усилиям. Политическая оппозиция в Джорджии также не представляла серьезной угрозы военной политике Конфедерации, несмотря на громкие заявления губернатора Брауна. Он успешно манипулировал системой, чтобы освободить всех гражданских и военных должностных лиц штата от воинской повинности. Тем не менее, когда он попытался создать оппозиционный блок в штате при поддержке вице-президента Александра Стивенса и Роберта Тумбса, он потерпел неудачу. [27]
С 1863 года несколько штатов приняли законы, защищающие гражданских и военных должностных лиц штата от призыва. И Северная Каролина, и Миссисипи освободили почти всех офицеров штата, округа и милиции. Такие законы, как правило, поддерживались судами штата. Попытки заставить суды выдавать приказы Habeas Corpus для освобождения мужчин, призванных в армию Конфедерации, однако, потерпели неудачу во всех штатах, кроме Северной Каролины. В Джорджии Верховный суд штата подтвердил конституционность призыва в постановлении, которое подверглось критике со стороны губернатора Брауна, но было защищено законодательным органом. Верховный суд Северной Каролины , однако, не колеблясь выдавал приказы Habeas Corpus от имени призывников и заявил, что суды штата имеют параллельную юрисдикцию с судами Конфедерации в таких случаях. Тем не менее, военный министр отказался принять решения судов. [28]
Фермеры в Северной Каролине Пьемонт увидели, как их жизнь была серьезно нарушена призывом. Три года в армии означали серьезные трудности для их семей, а также риск потери улучшений, которые они сделали на своих фермах. На публичных собраниях они выражали свое несогласие с несколькими законами о воинской повинности. После того, как их заставили пойти в армию, многие не остались; дезертирство стало повсеместным. Вернувшись в свои дома, они создали тайные группы самообороны, чтобы не служить в армии. Местным ополченцам было поручено задерживать дезертиров, но сопротивление общества усложнило их миссию, и к концу войны 12 000 жителей Северной Каролины сбежали от армии Конфедерации (около десяти процентов от общей численности обслуживающей силы штата). В бедном горном районе штата вооруженные группы сопротивления продемонстрировали свою силу. В то время как сопротивляющиеся призыву фермеры Пьемонта все еще отождествляли себя с делом Юга, хотя и сопротивлялись крайним действиям правительства Конфедерации, горцы отвергали всю концепцию управления тем, что они считали рабовладельческой олигархией . Вооруженные действия между сопротивляющимися призыву и правительственными войсками имели место, и несколько сотен или даже тысяч сопротивляющихся сражались с Конфедеративными войсками самообороны и армией Конфедерации. [29]
Сопротивление набору продовольствия, уклонение от призыва, дезертирство, скрытый юнионизм и вооруженное сопротивление правительству Конфедерации создали ситуацию, похожую на гражданскую войну внутри гражданской войны в некоторых районах Юга. В этих районах антиправительственные «регуляторы» контролировали целые округа и вели партизанскую войну против власти Конфедерации. Некоторые из них объединились с юнионистскими и миротворческими организациями, такими как Общество мира Арканзаса и Красные струны . [30] По словам историка Дэвида Уильямса, к 1864 году призыв на Юге стал фактически невыполнимым. [31] Другие ученые утверждают, что уклонение от призыва на Юге, где рабочей силы было меньше, чем на Севере, способствовало поражению Конфедерации. [32]
Актом от 14 апреля 1863 года Конгресс освободил от военной службы подрядчиков по перевозке почты, а также водителей почтовых карет и наемных экипажей. [33]