.jpg/1280px-Five_demolitions_in_East_Jerusalem,_January_2014_(5_2).jpg)
Снос палестинской собственности — это метод, который Израиль использовал на оккупированных Израилем территориях с тех пор, как они попали под его контроль в Шестидневной войне, для достижения различных целей. В широком смысле сносы можно классифицировать как административные, карательные/устрашающие и как часть военных операций. [1] Израильский комитет против сноса домов подсчитал, что по состоянию на 2022 год Израиль снес 55 048 палестинских построек. [2] За первые несколько месяцев продолжающейся войны между Израилем и ХАМАСом Израиль дополнительно снес более 2000 палестинских домов на Западном берегу. [3]
Административные сносы домов проводятся для обеспечения соблюдения строительных норм и правил, которые на оккупированных палестинских территориях устанавливаются израильскими военными. [4] Критики утверждают, что они используются как средство иудаизации частей оккупированной территории, особенно Восточного Иерусалима. [5] Карательные сносы домов включают снос домов палестинцев или соседей и родственников палестинцев, подозреваемых в актах насилия против израильтян. Они нацелены на дома, в которых проживают подозреваемые. Сторонники метода утверждают, что он сдерживает насилие [6] [7] [8] [9], в то время как критики утверждают, что он не доказал свою эффективность и может даже спровоцировать еще большее насилие. [10] Карательные сносы домов подверглись критике со стороны палестинской правозащитной организации как форма коллективного наказания и, таким образом, военное преступление в соответствии с международным правом . [11]
Снос зданий осуществляется инженерным корпусом израильской армии с использованием бронированных бульдозеров , обычно Caterpillar D9 , а также экскаваторов (для высоких многоэтажных зданий) и колесных погрузчиков (для небольших домов с низким риском), модифицированных Армией обороны Израиля. Тяжелобронированные израильские Caterpillar D9 часто используются, когда существует риск сноса здания (например, когда внутри забаррикадировались вооруженные повстанцы или сооружение оснащено взрывчаткой и минами-ловушками ). Многоэтажные здания, квартиры и взрывоопасные лаборатории сносятся с помощью взрывных устройств, установленных экспертами Армии обороны Израиля по сносу из Сайерет Яэль в Яаломе . Amnesty International также описала снос домов, который был осуществлен Армией обороны Израиля с использованием «мощных взрывных зарядов». [1]
.jpg/1280px-Five_demolitions_in_East_Jerusalem,_January_2014_(6_3).jpg)
Некоторые сносы домов предположительно производятся, потому что дома могли быть построены без разрешений или с нарушением различных строительных норм, постановлений или правил. Amnesty International утверждает, что израильские власти на самом деле систематически отклоняют запросы на разрешение на строительство в арабских районах, используя это как способ присвоения земли. [1] Это оспаривается израильскими источниками, которые утверждают, что и арабы, и евреи получают одинаковый процент одобрений заявок. [12]
Доктор Меир Маргалит из Израильского комитета против сноса домов пишет:
«Мысль заключается в том, что национальная угроза требует национального ответа, неизменно агрессивного. Соответственно, еврейский дом без разрешения является городской проблемой; но палестинский дом без разрешения является стратегической угрозой. Еврей, строящий здание без разрешения, « показывает нос закону»; палестинец, делающий то же самое, бросает вызов еврейскому суверенитету над Иерусалимом». [13]
Хотя они были отменены британцами [14] [15], Положения об обязательной обороне Палестины (чрезвычайное положение) были приняты Израилем при его формировании. [16] Эти положения давали военным командирам полномочия конфисковывать и разрушать «любой дом, строение или землю... жители которых, по его мнению, совершили... любое преступление против настоящих Положений, связанное с насилием». [17]
В 1968 году, после того как Израиль оккупировал Западный берег и сектор Газа , Теодор Мерон , тогдашний юридический советник израильского министерства иностранных дел , сообщил канцелярии премьер-министра в совершенно секретном меморандуме, что снос домов, даже предполагаемых резиденций террористов, нарушает Четвертую Женевскую конвенцию 1949 года о защите гражданских лиц во время войны. Принятие таких мер, как если бы они были продолжением обязательных британских чрезвычайных положений, могло быть полезным в качестве хасбары, но было «юридически неубедительным». Совет был проигнорирован. Его точку зрения, по словам Гершома Горенберга , разделяют почти все ученые-международники, включая видных израильских экспертов. [18] Практика сноса палестинских домов началась в течение двух дней после завоевания района в Старом городе Иерусалима, известного как Марокканский квартал , прилегающего к Западной стене . Одной из первых мер, принятых без законного разрешения после завоевания Иерусалима в 1967 году, было выселение 650 палестинцев из их домов в самом центре Иерусалима и снос их домов и святынь до основания, чтобы освободить место для строительства площади . [ 19] [20] С начала оккупации палестинских территорий и до 2019 года, по оценкам ICAHD , Израиль разрушил 49 532 палестинских строения, что привело к перемещению сотен тысяч палестинцев. [21] Израиль рассматривает свою практику как форму сдерживания терроризма, поскольку боевик вынужден учитывать последствия своих действий для своей семьи. До Первой интифады эта мера считалась применимой только в исключительных обстоятельствах, но с этим восстанием она стала обычным явлением, больше не требуя одобрения министра обороны , а оставляя ее на усмотрение региональных командиров. [22] Израиль разрушил 103 дома в 1987 году; в следующем году их число возросло до 423. [23] 510 домов палестинцев, предположительно участвовавших в преступлениях против безопасности или осужденных за них, или потому что дома, как утверждалось, служили прикрытием для действий, враждебных израильской армии или поселенцам, были снесены. Еще 110 были обстреляны из-за того, что считалось, что внутри находятся вооруженные люди, и в целом еще 1497 были снесены из-за отсутствия израильских разрешений на строительство, в результате чего около 10 000 детей остались без крова. [24]В период с сентября 2000 года по конец 2004 года из 4100 домов, снесенных Армией обороны Израиля на территориях, 628, в которых проживало 3983 человека, были снесены в качестве наказания за то, что член семьи был вовлечен во Вторую интифаду . [25] С 2006 года по 31 августа 2018 года Израиль снес не менее 1360 палестинских жилых единиц на Западном берегу (не включая Восточный Иерусалим ), в результате чего 6115 человек, в том числе не менее 3094 несовершеннолетних, лишились своих домов. [26] 698 из них, дома 2948 палестинцев, из которых 1334 были несовершеннолетними, были снесены в долине реки Иордан (январь 2006 года — сентябрь 2017 года). [27] Нарушение строительных норм является уголовным преступлением в израильском законодательстве, и это было распространено на Западный берег только в 2007 году. Израиль снес или заставил владельцев снести 1097 домов в Восточном Иерусалиме в период с 2004 по 2020 год, оставив без крова 3579 человек, из которых 1899 несовершеннолетних. [28] Количество домов, снесенных на остальной территории Западного берега с 2006 года по 30 сентября 2018 года, оценивается как минимум в 1373, в результате чего без крова остались 6133 палестинца, включая 3103 несовершеннолетних. [29] Ни один поселенец никогда не был привлечен к ответственности за участие в таких нарушениях, и только 3% зарегистрированных нарушений со стороны поселенцев привели к сносу. [30] Даже хижины пастухов, налоги на которые были должным образом уплачены, могут быть снесены. [a]
Во время Второй интифады Армия обороны Израиля приняла политику сноса домов после волны терактов смертников . Израиль оправдывал эту политику необходимостью сдерживания терроризма и предоставления стимула семьям потенциальных террористов-смертников отговорить террориста от нападения. Снос домов может также происходить в ходе боевых действий. Во время операции «Оборонительный щит» несколько солдат Армии обороны Израиля были убиты в начале конфликта при обыске домов, в которых находились боевики. В ответ Армия обороны Израиля начала применять тактику окружения таких домов, призывая жильцов (гражданских и боевиков) выйти и сноса домов поверх боевиков, которые не сдаются. Эта тактика, называемая «нохал сэр лахац» ( иврит : נוהל סיר לחץ , букв. «напорный котел»), теперь используется везде, где это возможно (т. е. не многоэтажное здание, отделенное от других домов). В некоторых тяжелых боевых инцидентах, особенно в битве за Дженин в 2002 году и операции «Радуга» в Рафахе в 2004 году, тяжело бронированные бульдозеры IDF Caterpillar D9 использовались для сноса домов с целью расширения переулков, обнаружения туннелей или обеспечения мест для войск IDF. Результатом стало неизбирательное применение сноса против гражданского жилья, не связанного с терроризмом, в результате чего 1000 человек остались без крова в лагере беженцев Рафах . [10] [32]
Согласно отчету Amnesty International за 1999 год, снос домов обычно производится без предварительного предупреждения, а жителям домов дается мало времени на эвакуацию. [33] Согласно отчету Human Rights Watch за 2004 год , многие семьи в Рафахе владеют «группой домов». Например, семья может владеть «небольшим домом с более ранних дней в лагере, часто с одной лишь асбестовой крышей». Позже сыновья построят дома поблизости, когда заведут собственные семьи. [34]
В феврале 2005 года Министерство обороны распорядилось прекратить снос домов с целью наказания семей террористов-смертников, если только не произойдет «крайнего изменения обстоятельств». [35] Однако снос домов продолжается по другим причинам. [36]
В 2009 году после серии смертельных атак палестинцев против израильтян в Иерусалиме Верховный суд Израиля вынес решение в пользу ЦАХАЛа запечатать цементом дома семей палестинских террористов в качестве сдерживающего фактора против терроризма. [37] В качестве меры наказания одно исследование, проведенное группой Северо-Западного и Еврейского университетов, пришло к выводу, что быстрые сносы привели к снижению числа атак смертников на месяц и что они являются эффективным сдерживающим фактором против терроризма. Они связаны с личностью владельца дома и приводят к «значительному снижению» атак палестинских террористов. [9] Напротив, внутренний отчет ЦАХАЛа за 2005 год, анализирующий эффективность политики во время Второй интифады, в ходе которой было снесено 3000 гражданских домов, обнаружил, что террористические атаки увеличились после сноса домов, только усилили ненависть к Израилю, причиненный ущерб перевешивал любые выгоды, и рекомендовал отказаться от этой практики. [10] [38]
Amnesty International критиковала отсутствие надлежащей правовой процедуры при использовании Израилем сноса домов. Многие сносы производятся без предупреждения или возможности для домовладельцев подать апелляцию. В 2002 году предложенное дело о сносе было обжаловано в Верховном суде Израиля , который постановил, что должно быть право на апелляцию, если только это не «поставит под угрозу жизни израильтян или если поблизости не ведутся боевые действия». В более позднем постановлении Верховный суд постановил, что снос без предварительного предупреждения или надлежащей правовой процедуры может осуществляться, если предварительное уведомление помешает сносу. Amnesty описывает это как «фактический зеленый свет» сносу без предупреждения. [1]
Палестинская идентичность глубоко пропитана чувством национальной утраты и места, порожденным Накбой , и, по словам врачей, изучающих жителей Западного берега, чьи дома были разрушены, такие события вызывают повторную травму Накбы в пострадавших семьях. [39] [40]
8 июля 2021 года израильские военные силы снесли роскошный особняк в Турмус Айя , который был семейным домом Саны Шалаби, которая жила там одна с тремя из своих семи детей. Она была бывшей женой Мунтасира Шалаби, палестино-американца, который убил гражданина Израиля в мае. Жена была разлучена с Мунтасиром с 2008 года, а ее муж тем временем женился на трех других женщинах и оставался в доме два месяца каждый год для семейных визитов. Посольство США в Израиле заявило, что «дом целой семьи не должен быть снесен из-за действий одного человека». [41] [42] Гидеон Леви назвал этот снос примером апартеида, поскольку еврейские террористы никогда не разрушают свои семейные дома. [42]
По данным, собранным израильской правозащитной группой «Бецелем», в период с января по 30 сентября 2020 года из-за сноса домов по меньшей мере 741 палестинец на оккупированном Западном берегу и в Восточном Иерусалиме остался без крова. [43]
По состоянию на 23 августа 2020 года в Восточном Иерусалиме было снесено 89 жилых единиц по сравнению со 104 в 2019 году и 72 в 2018 году. За первые три недели августа было снесено 24 дома. [44]
Палестинская деревня Акаба , расположенная на северо-востоке Западного берега, находится под угрозой сноса, изданного израильской гражданской администрацией против всей деревни. [45] Ранее гражданская администрация экспроприировала большие площади частных зарегистрированных земель в деревне, и по состоянию на май 2008 года она пригрозила снести следующие сооружения: мечеть, финансируемую британским правительством медицинскую клинику, финансируемый международным сообществом детский сад, здание Ассоциации сельских женщин, дороги, резервуар для воды и почти все частные дома. По данным Rebuilding Alliance , калифорнийской организации, выступающей против сноса домов, мэр деревни Хадж Сами Садек распространил открытое письмо с просьбой о помощи. [46] [47] Говорят, что Гуш Шалом , Израильский блок мира и Израильский комитет против сноса домов поддерживают кампанию.
Снос домов использовался израильским правительством время от времени во время Второй интифады. Таким образом было разрушено более 3000 домов. [48] Снос домов использовался для уничтожения домов семей Салеха Абделя Рахима аль-Суви, [49] виновника резни в автобусе № 5 в Тель-Авиве , и Яхьи Айяша , [50] главного изготовителя бомб ХАМАС , известного как «инженер», а также виновников первой и второй резни в автобусе № 18 в Иерусалиме и взрыва на автобусной станции в Ашкелоне. [51]
По данным Peace Now , количество разрешений на строительство в израильских поселениях в Восточном Иерусалиме увеличилось на 60% с тех пор, как Трамп стал президентом США в 2017 году. [52] С 1991 года палестинцы, составляющие большинство жителей этого района, получили только 30% разрешений на строительство. [53]
По данным B'tselem , с момента подписания соглашений в Осло в 1993 году Израиль выдал более 14 600 распоряжений о сносе палестинской инфраструктуры, из которых было разрушено около 2925. В период с 2000 по 2012 год палестинцам было выдано всего 211 разрешений на строительство, с 2009 по 2012 год было выдано всего 27 разрешений. [54] В 2014 году, по данным информационного агентства Ma'an со ссылкой на Bimkom, было выдано только одно такое разрешение. [55] [ ненадежный источник? ] [ требуется разъяснение ]
7 июля 2021 года Норвежский совет по делам беженцев (NRC) заявил, что Израиль объявил Хумсу аль-Бкайа «закрытой военной зоной» и заблокировал доступ для международных наблюдателей. NRC заявил, что израильские власти должны «немедленно прекратить попытки принудительного перемещения около 70 палестинцев, включая 35 детей» после того, как собственность бедуинской общины была снесена в седьмой раз с ноября 2020 года. [56] [57]
Использование сноса домов в соответствии с международным правом сегодня регулируется Четвертой Женевской конвенцией , принятой в 1949 году, которая защищает некомбатантов на оккупированных территориях. Статья 53 гласит, что «Всякое разрушение оккупирующей державой недвижимого или движимого имущества, принадлежащего индивидуально или коллективно частным лицам... запрещается, за исключением случаев, когда такое разрушение абсолютно необходимо для военных операций». [58] Снос домов считается формой коллективного наказания . [59] Согласно праву оккупации , разрушение имущества, за исключением случаев, когда это вызвано абсолютной военной необходимостью, запрещено. [60]
Однако Израиль, являющийся участником Четвертой Женевской конвенции, утверждает, что положения Конвенции не применимы к палестинским территориям на том основании, что эти территории не являются государством, являющимся участником Четвертой Женевской конвенции. [61] [62] [63] Эта позиция отвергается организациями по правам человека, такими как Amnesty International, которая отмечает, что «основным принципом права в области прав человека является то, что международные договоры по правам человека применимы во всех областях, в которых государства-участники осуществляют эффективный контроль, независимо от того, осуществляют ли они суверенитет в этой области». [1]
В мае 2004 года МИД Израиля публично заявил:
«...другие методы, используемые Израилем против террористов, — это снос домов тех, кто совершил теракты с участием смертников или другие серьезные атаки, или тех, кто несет ответственность за отправку террористов-смертников на их смертоносные миссии. У Израиля мало доступных и эффективных средств в войне с терроризмом. Эта мера применяется для обеспечения эффективного сдерживания преступников и их отправителей, а не в качестве карательной меры. Эта практика была рассмотрена и поддержана Высшим судом правосудия» [64]
Снос домов обычно оправдывается Армией обороны Израиля следующими причинами:
Однако израильский историк Яаков Лозовик предположил, что существует моральная основа для сноса домов семей террористов-смертников, заявив:
Снос домов мирных жителей только потому, что член семьи совершил преступление, безнравственно. Однако, если... потенциальные убийцы-смертники... воздержатся от убийства из страха, что их матери останутся бездомными, было бы безнравственно оставлять палестинских матерей нетронутыми в их домах, в то время как израильские дети погибают в своих школьных автобусах.
— [66]
Агентства ООН и правозащитные организации, такие как Amnesty International и Международный комитет Красного Креста , которые выступают против сноса домов, отвергают заявления Армии обороны Израиля и документируют многочисленные случаи, когда они утверждают, что заявления Армии обороны Израиля не имеют места. [1] Они обвиняют израильское правительство и Армию обороны Израиля в других мотивах:
В 2004 году организация Human Rights Watch опубликовала отчет « Разрушение Рафаха: массовые сносы домов в секторе Газа » . [69] [70] В отчете документировано то, что она описала как «систему незаконных сносов» со стороны Армии обороны Израиля в Рафахе, лагере беженцев и городе на южной оконечности сектора Газа на границе с Египтом , где шестнадцать тысяч человек потеряли свои дома после того, как израильское правительство одобрило план расширения фактической « буферной зоны » в мае 2004 года. [70] [71] Основными заявленными обоснованиями сносов, которые дала Армия обороны Израиля, были реагирование на нападения на ее силы и предотвращение их, а также пресечение контрабанды оружия через туннели из Египта. [72]
Эффективность сноса домов как средства устрашения была поставлена под сомнение. В 2005 году комиссия израильской армии по изучению сноса домов не нашла доказательств эффективного сдерживания и пришла к выводу, что ущерб, причиненный сносом, перевешивает его эффективность. В результате Армия обороны Израиля одобрила рекомендации комиссии прекратить карательные сносы палестинских домов. [73]
Ряд организаций по правам человека, включая Human Rights Watch и ICAHD, выступают против этой практики. Human Rights Watch утверждает, что эта практика нарушает международные законы против коллективного наказания, уничтожения частной собственности и применения силы против гражданских лиц. [74] По данным Amnesty International, «уничтожение палестинских домов, сельскохозяйственных земель и другой собственности на оккупированных территориях, включая Восточный Иерусалим, неразрывно связано с давней политикой Израиля по присвоению как можно большей части оккупированной им земли, в частности, путем создания израильских поселений». [1] В октябре 1999 года, во время « мирного процесса » и до начала Второй интифады, Amnesty International писала, что: «более трети палестинского населения Восточного Иерусалима живут под угрозой сноса их домов. ... Дома под угрозой сноса существуют почти на каждой улице, и вполне вероятно, что подавляющее большинство палестинцев живут в домах, подлежащих сносу, или рядом с ними». [75]
«Снос домов якобы происходит потому, что дома построены «незаконно» – т. е. без разрешения. Чиновники и представители израильского правительства постоянно утверждали, что снос палестинских домов основан на планировочных соображениях и осуществляется в соответствии с законом. ... Но израильская политика основана на дискриминации. Палестинцы подвергаются нападкам только по той причине, что они являются палестинцами. ... [Израиль] дискриминирует в применении закона, строго соблюдая запреты на планирование там, где строятся палестинские дома, и свободно разрешая вносить поправки в планы для содействия развитию там, где израильтяне создают поселения». [75]
В мае 2008 года агентство ООН заявило, что тысячи палестинцев на оккупированном Западном берегу рискуют оказаться перемещенными, поскольку израильские власти угрожают снести их дома, а в некоторых случаях и целые общины. «На сегодняшний день более 3000 принадлежащих палестинцам строений на Западном берегу ожидают сноса, который может быть немедленно выполнен без предварительного предупреждения», — говорится в отчете Управления ООН по координации гуманитарных вопросов. [76]
Судья Верховного суда Менахем Мазуз , ушедший на пенсию в апреле 2021 года, был одним из немногих судей, которые выступили против сноса домов из-за действий члена семьи. [77] Он сказал Haaretz , что
Я пошел против течения явно и сознательно. Я считал снос домов безнравственным, противоречащим закону и имеющим сомнительную эффективность. Я чувствовал, что это было сделано для успокоения общественного мнения, и что руководство также осознает, что это не то, что предотвратит следующий акт террора». [77]
В 2009 году тогдашний госсекретарь США Хиллари Клинтон раскритиковала планы израильского правительства по сносу палестинских домов в Восточном Иерусалиме, назвав эти действия нарушением международных обязательств. [78]
Исследование эффективности, проведенное в январе 2015 года Эфраимом Бенмелехом , Берреби и Клором, различает «карательные сносы», в ходе которых сносятся дома, принадлежащие семьям террористов, и «предупредительные сносы», такие как снос дома, удобно расположенного для использования палестинскими снайперами. Их результаты, которые The New Republic называет «политически взрывоопасными», указывают на то, что «предупредительные сносы» привели к увеличению числа атак смертников, «увеличению числа террористов-смертников в среднем на 48,7 процента», в то время как в течение месяцев, непосредственно следующих за сносом, карательные сносы привели к снижению числа террористических атак на 11,7–14,9 процента. [17] [79] Однако позже Клор описал эффект карательных сносов как «небольшой, локализованный и уменьшающийся с течением времени» и предположил, что настоящей причиной их проведения было «успокоение израильской общественности». [17]
Целью израильских властей с тех пор было преобразование
этнического
характера аннексированной территории из
арабского
в
еврейский
. Политика была установлена израильским правительством и в значительной степени реализована муниципалитетом Иерусалима.
Карательная политика Израиля по сносу домов представляет собой одно из самых вопиющих военных преступлений. Действия, предпринятые в рамках этой политики, соответствуют всем элементам военного преступления обширного уничтожения имущества, не оправданного военной необходимостью и осуществляемого незаконно и бессмысленно.