Внутренняя политика Владимира Путина касается внутренней российской политики Владимира Путина во время его пребывания на посту президента России , а также последствий путинизма и законодательной программы Путина в России. Ранее он занимал пост президента с 2000 по 2008 год и занимает эту должность с 2012 года.
Внутренняя политика Путина, особенно в начале его первого президентства, была направлена на создание жесткой «вертикали власти». 13 мая 2000 года он издал указ о разделении 89 субъектов Российской Федерации на 7 федеральных округов , которые курировались назначенными им самим представителями для облегчения федерального управления. Путин также проводил политику укрупнения субъектов Российской Федерации: их число было сокращено с 89 в 2000 году до нынешних 83 после того, как автономные округа России были объединены с их материнскими субъектами.
По словам Стивена Уайта, Россия под руководством Путина ясно дала понять, что не намерена устанавливать «второе издание» американской или британской политической системы, а скорее систему, которая была бы ближе к собственным традициям и обстоятельствам России. [1] Администрацию Путина часто описывали как « суверенную демократию ». [2] Впервые предложенный Владиславом Сурковым в феврале 2006 года, этот термин быстро обрел популярность в России и, как утверждают, объединил вокруг себя различные политические элиты. По мнению его сторонников, действия и политика правительства должны, прежде всего, пользоваться народной поддержкой внутри самой России, а не определяться извне. [3] [4]
В июле 2000 года, согласно предложенному им и одобренному Федеральным Собранием России закону , Путин получил право увольнять глав субъектов федерации. В 2004 году были отменены прямые выборы губернаторов всенародным голосованием. Это было воспринято Путиным как необходимый шаг для прекращения сепаратистских тенденций и избавления от губернаторов, связанных с организованной преступностью. [5] Мера оказалась временной: в 2012 году, по предложению преемника Путина Дмитрия Медведева, прямые выборы губернаторов были вновь введены. [ требуется цитата ] Наряду с возвращением выборных губернаторов, реформы Медведева также упростили регистрацию политических партий и сократили количество подписей, требуемых непарламентскими партиями и независимыми кандидатами для участия в выборах, [ требуется цитата ] тем самым отменив или еще больше ослабив ограничения, наложенные предыдущим одобренным Путиным законодательством. Примечательно, что жесткое избирательное законодательство было одним из действий правительства, предпринятых во время президентства Путина, которое подверглось критике со стороны многих независимых российских СМИ и западных комментаторов как антидемократическое. [6] [7]
Во время своего первого срока Путин принял меры по сдерживанию политических амбиций некоторых олигархов ельцинской эпохи , что привело к изгнанию или тюремному заключению таких людей, как Борис Березовский , Владимир Гусинский , Михаил Ходорковский ; вскоре к лагерю Путина присоединились и другие олигархи. [ необходима цитата ]
Путин руководил усиленной борьбой с организованной преступностью и терроризмом , что привело к снижению уровня убийств в два раза к 2011 году [8] , а также к значительному сокращению числа террористических актов к концу 2000-х годов [9] .
Путину удалось кодифицировать земельное и налоговое право, а также принять новые кодексы трудового, административного, уголовного, коммерческого и гражданского процессуального права. [10] Во время президентства Медведева правительство Путина осуществило ряд ключевых реформ в области государственной безопасности, реформу российской полиции и реформу российской армии .
При первой администрации Путина экономика достигла реального прироста в среднем на 7% в год (2000: 10%, 2001: 5,1%, 2002: 4,7%, 2003: 7,3%, 2004: 7,2%, 2005: 6,4%, 2006: 8,2%, 2007: 8,5%), [11] что сделало ее 7-й крупнейшей экономикой в мире по покупательной способности . Номинальный валовой внутренний продукт (ВВП) России увеличился в 6 раз, поднявшись с 22-го на 10-е место в мире. В 2007 году ВВП России превысил ВВП РСФСР в 1990 году, что означает, что она преодолела разрушительные последствия финансового кризиса 1998 года и предшествовавшую ему рецессию в 1990-х годах. [ необходима цитата ]
За первый срок правления Путина, восемь лет, промышленность выросла на 76%, инвестиции увеличились на 125%, [ нужна цитата ] и сельскохозяйственное производство и строительство также выросли. Реальные доходы выросли более чем вдвое, а средняя месячная зарплата увеличилась в семь раз с 80 до 640 долларов. [12] [13] С 2000 по 2006 год объем потребительского кредитования увеличился в 45 раз [14] [15] , а средний класс вырос с 8 миллионов до 55 миллионов. Количество людей, живущих за чертой бедности, сократилось с 30% в 2000 году до 14% в 2008 году. [16]
В 2001 году Путин, выступавший за либеральную экономическую политику, ввел единую ставку налога в размере 13%; [17] [18] ставка налога на прибыль корпораций также была снижена с 35 до 24 процентов; [17] Малый бизнес также получает лучшее отношение. Старая система с высокими налоговыми ставками была заменена новой системой, в которой компании могут выбрать либо 6-процентный налог на валовой доход, либо 15-процентный налог на прибыль. [17] Общая налоговая нагрузка в России ниже, чем в большинстве европейских стран. [19]
Центральной концепцией экономического мышления Путина было создание так называемых Национальных чемпионов , вертикально интегрированных компаний в стратегических секторах, которые, как ожидается, будут не только стремиться к прибыли, но и «продвигать интересы нации». Примерами таких компаний являются Газпром , Роснефть и Объединенная авиастроительная корпорация . [20]
До эпохи Путина, в 1998 году, более 60% промышленного оборота в России основывалось на бартере и различных денежных суррогатах. Использование таких альтернатив деньгам теперь вышло из моды, значительно повысив экономическую производительность. Помимо повышения заработной платы и потребления, правительство Путина также получило широкую похвалу за устранение этой проблемы. [21]
Часть доходов от продажи нефти пошла в стабилизационный фонд, созданный в 2004 году. Фонд аккумулировал доходы от продажи нефти, что позволило России погасить все долги Советского Союза к 2005 году. В начале 2008 года он был разделен на Резервный фонд (предназначенный для защиты России от возможных мировых финансовых потрясений) и Фонд национального благосостояния, доходы которого будут использованы для пенсионной реформы. [ необходима цитата ]
Однако инфляция оставалась проблемой, поскольку в период с 1999 по 2007 год она удерживалась на прогнозируемом уровне лишь дважды, а в 2007 году инфляция превысила показатель 2006 года, продолжив тенденцию к росту в начале 2008 года. [ требуется цитата ] Российская экономика по-прежнему является сырьевой, несмотря на свой рост. Платежи из топливно-энергетического сектора в виде таможенных пошлин и налогов составили почти половину доходов федерального бюджета. Большая часть российского экспорта состоит из сырья и удобрений, [ требуется цитата ] хотя экспорт в целом составил всего 8,7% ВВП в 2007 году по сравнению с 20% в 2000 году. [22]
В декабре 2011 года, после 15 лет переговоров, Россия наконец присоединилась к Всемирной торговой организации . Ожидалось, что вступление в ВТО будет ратифицировано российским парламентом весной 2012 года.
Чтобы увеличить долю рынка автомобилей местного производства и поддержать российскую автомобильную промышленность , правительство при Путине реализовало ряд протекционистских мер и запустило программы по привлечению иностранных производителей в страну. В конце 2005 года правительство приняло закон о создании особых экономических зон (ОЭЗ) с целью поощрения инвестиций иностранных автомобильных компаний. Преимущества работы в особых экономических зонах включают налоговые льготы, отмену налогов на имущество и землю и защиту от изменений в налоговом режиме. Некоторые регионы также оказывают обширную поддержку крупным инвесторам (более 100 миллионов долларов). К ним относятся Санкт-Петербург / Ленинградская область , Калужская область и Калининградская область . [23] При Путине в качестве президента и премьер-министра большинство крупнейших мировых автомобильных компаний открыли заводы в России, включая Ford Motor Company , Toyota , General Motors , Nissan , Hyundai Motor , Suzuki , Magna International , Scania и MAN SE .
В 2005 году Путин инициировал программу консолидации отрасли, чтобы объединить основные компании-производители самолетов под одной зонтичной организацией — Объединенной авиастроительной корпорацией (ОАК). Целью была оптимизация производственных линий и минимизация потерь. Программа была разделена на три части: реорганизация и управление кризисом (2007–2010), развитие существующих проектов (2010–2015) и дальнейшее развитие в рамках вновь созданной структуры (2015–2025). [24]
ОАК, один из так называемых национальных чемпионов и сопоставимый с EADS в Европе, пользовался значительной финансовой поддержкой со стороны российского правительства и вливал деньги в компании, которые он приобрел, чтобы улучшить их финансовое положение. Поставки гражданских самолетов увеличились до 6 в 2005 году, а в 2009 году отрасль поставила 15 гражданских самолетов стоимостью 12,5 млрд рублей, в основном внутренним заказчикам. [25] С тех пор Россия успешно испытала истребитель пятого поколения , Су-57 , и начала коммерческое производство регионального авиалайнера Sukhoi Superjet 100 , а также начала разработку ряда других крупных проектов.
Аналогичным образом Путин создал Объединенную судостроительную корпорацию в 2007 году, что привело к восстановлению [ нужна цитата ] судостроения в России . С 2006 года много усилий было вложено в консолидацию и развитие Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» , что привело к возобновлению строительства атомных электростанций в России, а также к обширной деятельности «Росатома» за рубежом, скупке огромных пакетов акций ведущих мировых компаний по производству урана и строительству атомных электростанций во многих странах, включая Иран , Китай, Вьетнам и Беларусь . [ нужна цитата ] В 2007 году была создана Российская корпорация нанотехнологий , направленная на стимулирование науки и техники и высокотехнологичной промышленности в России. [26]
В десятилетие после 2000 года энергетика в России помогла преобразовать страну, особенно нефть и газ. Эта трансформация способствовала благосостоянию России и международному влиянию, и страна часто описывалась в СМИ как энергетическая сверхдержава . [27] Путин контролировал рост налогообложения экспорта нефти и газа, что помогло финансировать бюджет, в то время как нефтяная промышленность России , производство и экспорт значительно выросли.
Путин стремился увеличить долю России на европейском энергетическом рынке путем строительства подводных газопроводов в обход Украины и Новой Европы (стран, которые часто рассматривались Россией как ненадежные транзитные партнеры, особенно после газовых споров между Россией и Украиной в конце 2000-х годов (десятилетие)). Проекты трубопроводов, поддерживаемые Путиным, включают Голубой поток из России в Турцию (проложенный по дну Черного моря ), Северный поток 1 из России в Германию (самый длинный подводный трубопровод в мире, проложенный через Балтийское море ) и запланированный Южный поток из России на Балканы и в Италию (через Черное море). Россия также подорвала конкурирующий трубопроводный проект Nabucco, купив туркменский газ и перенаправив его в российские трубопроводы.
С другой стороны, Россия диверсифицировала свои экспортные рынки, построив Транссибирский нефтепровод на рынки Китая, Японии и Кореи , а также газопровод Сахалин–Хабаровск–Владивосток на Дальнем Востоке России . Россия построила завод СПГ на Сахалине и строит еще один в Приморье , стремясь увеличить экспорт газа за рубеж. Тем временем, в Финском заливе Россия построила крупный порт Усть-Луга, подключенный к Балтийской трубопроводной системе-II , что позволило экспортировать нефть без транзита через порты стран Балтии . Доля переработанной нефти медленно растет, поскольку крупные нефтеперерабатывающие заводы строятся в Татарстане и других регионах России.
Путин также руководил возобновлением строительства крупных гидроэлектростанций, таких как Бурейская ГЭС и Богучанская ГЭС , а также восстановлением атомной отрасли России , при этом из федерального бюджета на развитие атомной энергетики и промышленности до 2015 года было выделено около 1 трлн рублей (42,7 млрд долларов США). [28] В настоящее время госкорпорация «Росатом» строит большое количество атомных электростанций и энергоблоков в России и за рубежом.
В 2012 году был принят российский закон об иностранных агентах, [a] требующий от любого, кто получает «поддержку» из-за пределов России или находится под «влиянием» из-за пределов России, зарегистрироваться и объявить себя « иностранными агентами ». [29] После регистрации они подвергаются дополнительным проверкам и обязаны помечать все свои публикации отказом от ответственности из 24 слов, в котором говорится, что они распространяются «иностранным агентом». [30] Фраза «иностранный агент» (русский: иностранный агент ) в русском языке имеет тесные ассоциации со шпионажем времен Холодной войны .
В начале 2013 года Путин внес законопроект, запрещающий членам российского правительства и другим высокопоставленным чиновникам иметь счета в иностранных банках и владеть иностранными акциями. [31] 25 апреля 2013 года Государственная Дума приняла законопроект, запрещающий государственным служащим иметь счета в иностранных банках и владеть иностранными акциями. Законопроект поддержали 443 депутата. [32]
7 мая 2013 года президент Путин подписал новый закон («Закон 79-ФЗ»), запрещающий государственным служащим иметь счета в зарубежных банках.
Правительство Путина использует политику натализма , предлагая вознаграждения и поощряя большие семьи. [33]
В августе 2022 года в России возродили советскую награду «Мать-героиня» для женщин, воспитывающих 10 детей. [34] [35] [36]
Путин стремился увеличить российское военное и экономическое присутствие в Арктике. В августе 2007 года российская экспедиция под названием «Арктика 2007» под руководством Артура Чилингарова установила российский флаг на морском дне ниже Северного полюса, чтобы подчеркнуть заявку России от 2001 года . [37] В июне 2008 года генерал Владимир Шаманов объявил, что Россия увеличит радиус действия подводных лодок Северного флота . [38] а в июле 2011 года министр обороны Анатолий Сердюков объявил о планах размещения двух бригад в Арктике. [39]
Программа строительства плавучих атомных электростанций будет обеспечивать электроэнергией прибрежные города и газовые платформы в российской Арктике . 21 500-тонная баржа с двумя 35-мегаваттными реакторами, « Академик Ломоносов» , будет введена в эксплуатацию в 2012 году. [40] [41] Приразломное месторождение , морское нефтяное месторождение в Печорском море , которое будет включать до 40 скважин, в настоящее время находится в стадии строительства, и ожидается, что бурение начнется в начале 2012 года. Оно будет иметь первую в мире ледостойкую нефтяную платформу и также станет первой морской арктической платформой. [42] [43]
В августе 2011 года «Роснефть» , российская государственная нефтяная компания, подписала соглашение с ExxonMobil о получении нефтяных активов в обмен на совместную разработку ресурсов российской Арктики обеими компаниями. [44] Соглашение включает в себя разведку углеводородов на сумму 3,2 млрд долларов в Карском и Черном морях, [45] а также совместную разработку ледостойких буровых платформ и других арктических технологий. [46] «Масштаб инвестиций очень большой. Страшно произносить такие огромные цифры», — сказал Путин при подписании соглашения. [44]
В 2004 году президент Путин подписал Киотский протокол, направленный на сокращение выбросов парниковых газов. [47] Однако Россия не столкнулась с обязательными сокращениями, поскольку Киотский протокол ограничивает выбросы процентным увеличением или уменьшением от уровня 1990 года, а выбросы парниковых газов в России упали значительно ниже базового уровня 1990 года из-за спада экономического производства после распада Советского Союза. [48]
Путин лично контролирует и/или продвигает ряд программ по защите редких и находящихся под угрозой исчезновения животных в России:
Православное христианство , ислам , буддизм и иудаизм, определяемые законом как традиционные религии России и часть «исторического наследия» России [53], пользовались ограниченной государственной поддержкой в эпоху Путина. Масштабное строительство и реставрация церквей, начатые в 1990-х годах, продолжались при Путине, и государство разрешило преподавание религии в школах (родителям предоставляется выбор для своих детей изучать основы одной из традиционных религий или светской этики). Его подход к религиозной политике был охарактеризован как поддержка религиозных свобод, но также и как попытка объединить различные религии под властью государства. [54] В 2012 году Путин был удостоен чести в Вифлееме , и в его честь была названа улица. [55]
Путин регулярно посещает важнейшие богослужения Русской Православной Церкви в главные православные христианские праздники. Он установил хорошие отношения с Патриархами Русской Церкви, покойным Алексием II Московским и нынешним Кириллом Московским . Будучи президентом, он принимал активное личное участие в продвижении Акта о каноническом общении с Московским Патриархатом , подписанного 17 мая 2007 года, который восстановил отношения между Московской Русской Православной Церковью и Русской Православной Церковью Заграницей после 80-летнего раскола. [56]
Путин и «Единая Россия» пользуются высокой электоральной поддержкой в национальных республиках России , в частности в республиках с мусульманским большинством Поволжья и Северного Кавказа .
При Путине хасидская FJCR стала все более влиятельной в еврейской общине, отчасти из-за влияния поддерживающих Федерацию бизнесменов, посредничествующих через их союзы с Путиным, в частности, Льва Левиева и Романа Абрамовича . [57] [58] По данным JTA , Путин популярен среди российской еврейской общины, которая видит в нем силу стабильности. Главный раввин России Берл Лазар сказал, что Путин «уделял большое внимание нуждам нашей общины и относился к нам с глубоким уважением». [59]
Одна из поправок к Конституции России 2020 года содержит конституционные ссылки на Бога .
Возобновление дальних полетов стратегических бомбардировщиков России сопровождалось заявлением министра обороны России Анатолия Сердюкова во время встречи с Путиным 5 декабря 2007 года о том, что 11 кораблей, включая авианосец «Кузнецов» , примут участие в первом крупном походе ВМФ в Средиземное море со времен СССР. [60] Полет должен был сопровождаться 47 самолетами, включая стратегические бомбардировщики. [61]
Хотя с начала 2000-х (десятилетие) Россия начала вкладывать больше денег в свою военную и оборонную промышленность, полномасштабная российская военная реформа , направленная на модернизацию российских Вооруженных сил и повышение их эффективности, началась только в 2008 году. Реформа в значительной степени проводилась министром обороны Анатолием Сердюковым во время президентства Медведева под руководством как Путина, как главы правительства, так и Медведева, как главнокомандующего Вооруженными силами России.
Ключевые элементы реформы включали сокращение численности вооруженных сил до одного миллиона человек; сокращение числа офицеров; централизацию подготовки офицеров из 65 военных училищ в 10 «системных» военных учебных центров; создание профессионального корпуса сержантов ; сокращение размера центрального командования; введение большего количества гражданского логистического и вспомогательного персонала; ликвидацию кадровых формирований; реорганизацию резервов; реорганизацию армии в бригадную систему; реорганизацию военно-воздушных сил в систему авиабаз вместо полков. [ необходима ссылка ]
Количество военных округов России сократилось всего до 4. Срок службы по призыву был сокращен с двух лет до одного, что положило конец старым традициям издевательств в армии, поскольку все призывники к призывному возрасту стали очень близки. Было объявлено о постепенном переходе к преимущественно профессиональной армии к концу 2010-х годов, а также начата масштабная программа оснащения Вооруженных сил новой военной техникой и кораблями.
Несмотря на призыв Путина к крупным инвестициям в стратегическое ядерное оружие, они окажутся значительно ниже лимитов СНВ-3 из-за вывода из эксплуатации устаревших систем. [62]
20 января 2020 года президент Владимир Путин внес в Государственную Думу проект поправок , предполагающий в общей сложности изменение 14 статей: [63] [64] [65] [66]
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )