stringtranslate.com

Расширение Европейского Союза в 2004 году

  Государства-члены ЕС в 2004 году
  Новые государства-члены ЕС приняты в 2004 году

Самое крупное расширение Европейского Союза (ЕС) по числу государств и численности населения произошло 1 мая 2004 года.

Одновременное присоединение коснулось следующих стран (иногда называемых странами «A10» [1] [2] ): Кипр , Чешская Республика , Эстония , Венгрия , Латвия , Литва , Мальта , Польша , Словакия и Словения . Семь из них были частью бывшего Восточного блока (из которых три были из бывшего Советского Союза , а четыре были и остаются государствами-членами Центральноевропейского альянса Вышеградской группы ). Словения была неприсоединившейся страной до обретения независимости и была одной из бывших республик Югославии (вместе иногда называемых странами «A8»), а оставшиеся две были средиземноморскими островными странами, обе являющимися государствами-членами Содружества Наций .

Частью той же волны расширения стало присоединение Болгарии и Румынии в 2007 году , которые не смогли присоединиться в 2004 году, но, по мнению комиссии, являются частью пятого расширения.

История

Фон

С окончанием Второй мировой войны в мае 1945 года Европа оказалась разделенной на капиталистический Западный блок и коммунистический Восточный блок , а также нейтральные страны третьего мира . Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) было создано в 1957 году шестью странами Западного блока и позднее расширилось до двенадцати стран по всей Европе. Европейские коммунистические страны имели более свободную экономическую группировку с СССР, известную как СЭВ . На юге находилась неприсоединившаяся коммунистическая федеративная страна — Югославия .

В период с 1989 по 1991 год Холодная война между двумя сверхдержавами подходила к концу, а влияние СССР на коммунистическую Европу рушилось. Когда коммунистические государства начали переход к демократии свободного рынка , примыкая к евроатлантической интеграции , вопрос о расширении на континент был выдвинут на повестку дня ЕЭС.

Переговоры

Вскоре после этого была запущена стратегия Phare , направленная на более тесную адаптацию структуры стран Центральной и Восточной Европы ( Pays d'Europe Centrale et Orientale (PECO) ) к Европейскому экономическому сообществу . Одним из основных инструментов этой стратегии стала Региональная программа обеспечения качества ( Programme Régional d'Assurance Qualité (PRAQ) ), которая стартовала в 1993 году, чтобы помочь государствам PECO внедрить Новый подход в свою экономику. [3]

Acquis Communautaire содержал 3000 директив и около 100 000 страниц в Официальном журнале Европейского Союза, которые необходимо было транспонировать. Это потребовало большой административной работы и огромных экономических изменений, а также подняло серьезные культурные проблемы – например, новые правовые концепции и проблемы языковой согласованности.

Присоединение

На Мальте 8 марта 2003 года состоялся референдум, не имеющий обязательной силы ; незначительное количество голосов «за» привело к проведению внеочередных выборов 12 апреля 2003 года по тому же вопросу, после которых проевропейская Националистическая партия сохранила свое большинство и объявила о мандате на вступление.

Польша провела референдум 7 и 8 июня 2003 года : «За» проголосовали с большим перевесом в 77,5% при явке около 59%.

Договор о присоединении 2003 года был подписан 16 апреля 2003 года в Стоа Аттала в Афинах, Греция, между тогдашними членами ЕС и десятью присоединяющимися странами. Текст также внес поправки в основные договоры ЕС , включая квалифицированное большинство голосов Совета Европейского союза . Договор был ратифицирован вовремя и вступил в силу 1 мая 2004 года на фоне церемоний по всей Европе.

Европейские лидеры встретились в Дублине на фейерверке и церемонии поднятия флага в Áras an Uachtaráin , ирландской президентской резиденции. В то же время граждане по всей Ирландии наслаждались общенациональным празднованием, стилизованным под День приветствий . Президент Романо Проди принял участие в празднованиях на итальянско-словенской границе в разделенном городе Гориция / Нова Горица , на немецко-польской границе, был поднят флаг ЕС и исполнена Ода радости , а на Мальте среди других празднований было лазерное шоу. [4]

Лимерик, третий по величине город Ирландии, принимал Словению в качестве одного из десяти городов и поселков, которые индивидуально приветствовали десять стран-кандидатов. Тогдашний премьер-министр Словении Антон Роп был приглашенным спикером на деловом обеде, организованном Торговой палатой Лимерика.

Прогресс

1 Тип соглашения об ассоциации с ЕС: Европейское соглашение для государств Пятого расширения.

Проблемы свободного передвижения

Клише «Польский сантехник», принятое польским советом по туризму для рекламы Польши как туристического направления на французском рынке. (Перевод на английский: «Я остаюсь в Польше, приезжайте побольше»)

По состоянию на май 2011 года больше не существует никаких особых ограничений на свободное передвижение граждан этих новых государств-членов.

С их первоначальным вступлением в ЕС свободное перемещение людей между всеми 25 государствами, естественно, должно было применяться. Однако из-за опасений массовой миграции из новых членов в старые ЕС-15 были введены некоторые переходные ограничения. Мобильность внутри ЕС-15 (плюс Кипр) и внутри новых государств (за исключением Кипра) функционировала в обычном режиме (хотя новые государства имели право вводить ограничения на поездки между ними). ​​Между старыми и новыми государствами могли быть введены переходные ограничения до 1 мая 2011 года, и работники ЕС по-прежнему имели преимущественное право перед работниками из стран, не входящих в ЕС, в поиске работы, даже если на их страну налагались ограничения. Никаких ограничений не налагалось на Кипр или Мальту. Следующие ограничения были введены каждой страной; [7]

Несмотря на опасения, миграция в пределах ЕС касается менее 2% населения. [8] Однако миграция вызвала споры в тех странах, где наблюдался заметный приток, создав образ « польского водопроводчика » в ЕС, карикатурно изображая дешевый ручной труд из стран A8, оставляющий отпечаток на остальной части ЕС. Степень, в которой иммиграция из E8 вызвала длительную общественную реакцию, является предметом споров. Спустя десять лет после расширения исследование показало, что рост числа мигрантов из E8 в Западной Европе за последние десять лет сопровождался более широким признанием экономических выгод иммиграции. [9] После расширения в 2007 году большинство стран ввели ограничения для новых государств, включая самые открытые в 2004 году (Ирландия и Великобритания) только со Швецией, Финляндией и членами 2004 года (за исключением Мальты и Венгрии). [10] Но к апрелю 2008 года эти ограничения для восьми членов были сняты всеми членами, кроме Германии и Австрии. [11]

Торжества в Форте Сант-Анджело в честь вступления Мальты в ЕС

Оставшиеся области включения

Кипр, Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия и Словения стали членами 1 мая 2004 года, но некоторые области сотрудничества в Европейском Союзе будут применяться к некоторым государствам-членам ЕС позднее. Это:

Новые государства-члены

Кипр

Вступление Кипра в ЕС 2004 г.

С 1974 года Кипр был разделен на свободные и законные районы Республики Кипр, большинство из которых составляют грекоязычные киприоты, и северные районы, находящиеся под турецкой военной оккупацией (самопровозглашенная Турецкая Республика Северного Кипра). Республика Кипр признана единственным законным правительством всеми государствами-членами ООН (и ЕС), за исключением Турции, в то время как северная оккупированная территория признана только Турцией.

Кипр начал переговоры о вступлении в ЕС, что дало толчок к разрешению спора. С соглашением о плане Аннана для Кипра появилась надежда, что две общины присоединятся к ЕС вместе как единая Объединенная Кипрская Республика . Турки-киприоты поддержали этот план. Однако на референдуме 24 апреля 2004 года греки-киприоты отклонили этот план. Таким образом, неделю спустя Республика Кипр присоединилась к ЕС, не разрешив политические вопросы. Юридически, поскольку северная республика не признана ЕС, весь остров, за исключением британской заморской территории Акротири и Декелия, является членом ЕС как часть Республики Кипр, хотя де-факто ситуация такова, что правительство не может распространить свой контроль на оккупированные районы.

Усилия по воссоединению острова продолжаются по состоянию на 2022 год. Членство в Европейском союзе вынудило страну приостановить свое членство в Движении неприсоединения, при этом правительство Кипра настаивает на сохранении тесных связей с Движением неприсоединения. [12]

Польша

Вступление Польши в ЕС 2004 г.

Вступление Польши в Европейский Союз состоялось в мае 2004 года. Польша вела переговоры с ЕС с 1989 года.

С падением коммунизма в Польше в 1989/1990 годах, Польша приступила к серии реформ и изменений во внешней политике, намереваясь присоединиться к ЕС и НАТО . 19 сентября 1989 года Польша подписала соглашение о торговле и торговом сотрудничестве с (тогдашним) Европейским сообществом (ЕС). Намерение Польши присоединиться к ЕС было выражено премьер-министром Польши Тадеушем Мазовецким в его речи в Европейском парламенте в феврале 1990 года и в июне 1991 года министром иностранных дел Польши Кшиштофом Скубишевским в Сейме (польском парламенте).

19 мая 1990 года Польша начала процедуру начала переговоров по соглашению об ассоциации , а переговоры официально начались в декабре 1990 года. Примерно через год, 16 декабря 1991 года, Польша подписала Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом . Соглашение вступило в силу 1 февраля 1994 года (его III часть о взаимных торговых отношениях вступила в силу ранее, 1 марта 1992 года).

В результате дипломатических вмешательств центральноевропейских государств Вышеградской группы Европейский совет на своем саммите в Копенгагене в июне 1993 года постановил , что: «ассоциированные государства-члены из Центральной и Восточной Европы , если они того пожелают, станут членами ЕС. Однако для этого они должны выполнить соответствующие условия». Эти условия (известные как Копенгагенские критерии или просто критерии членства) были следующими:

  1. Страны-кандидаты должны создать стабильные институты, гарантирующие демократию, законность, права человека, а также уважение и защиту меньшинств.
  2. Страны-кандидаты должны иметь работающую рыночную экономику, способную эффективно конкурировать на рынках ЕС.
  3. Страны-кандидаты способны взять на себя все обязательства, связанные с членством: политические, экономические и финансовые.

На саммите в Люксембурге в 1997 году ЕС принял решение комиссии пригласить Польшу, Чешскую Республику, Венгрию, Словению, Эстонию и Кипр начать переговоры о вступлении в ЕС. Переговорный процесс начался 31 марта 1998 года. Польша завершила переговоры о вступлении в декабре 2002 года. Затем, 16 апреля 2003 года в Афинах был подписан Договор о вступлении ( Договор о вступлении 2003 года ). После ратификации этого Договора на польском референдуме о членстве в Европейском союзе в 2003 году , Польша и еще 9 стран стали членами ЕС 1 мая 2004 года.

страны А8

Восемь из десяти стран, присоединившихся к Европейскому союзу в ходе расширения в 2004 году, объединены в группу A8 , иногда также называемую ЕС8 . [13] Они объединены в группу отдельно от двух других государств, присоединившихся к союзу в 2004 году, то есть Кипра и Мальты , из-за их относительно схожего прошлого в составе бывшего восточного блока, уровня дохода на душу населения, уровня индекса развития человеческого потенциала и, прежде всего, географического положения в континентальной Европе , где два других государства из вышеупомянутой группы 2004 года являются средиземноморскими островами. [14] [15]

Этими странами являются:

По данным BBC, особой причиной объединения стран A8 было ожидание того, что они станут источником новой волны возросшей миграции в более богатые европейские страны. [15] Первоначально они оказались источником новой волны миграции, когда многие граждане переехали из этих стран в другие государства в пределах ЕС, а затем уступили дорогу новым членам ЕС, таким как Румыния, Болгария, и возросшей миграции из южной Европы, пострадавшей от мирового финансового кризиса. В свете Brexit привлекательность Соединенного Королевства, рынка, который раньше занимал наибольшую долю в иммиграции из государств A8, резко снизилась, а число граждан ЕС, покидающих Великобританию, достигло рекордных высот. [16]

Влияние

Праздник в Юбилейном парке в Брюсселе

Спустя 12 лет после расширения ЕС все еще «переваривал» изменения. Приток новых членов фактически положил конец франко-германскому двигателю, стоящему за ЕС, поскольку его относительно новые члены, Польша и Швеция, устанавливали политическую повестку дня, например, Восточное партнерство . Несмотря на опасения паралича, процесс принятия решений не был затруднен новым членством, и, если уж на то пошло, законодательная деятельность институтов возросла, однако правосудие и внутренние дела (которые действуют на основе единогласия) пострадали. В 2009 году Комиссия посчитала расширение успешным, но посчитала, что пока расширение не будет полностью принято общественностью, будущие расширения будут происходить медленно. [11] В 2012 году данные, опубликованные Guardian, показали, что этот процесс завершен. [17]

Внутреннее воздействие также было значимым. Приход дополнительных членов оказал дополнительное давление на управление институтами и значительно увеличил накладные расходы (например, за счет увеличения числа официальных языков). Кроме того, существует разделение персонала, поскольку тот же день расширения был выбран для принятия углубленной реформы Положения о персонале, которая должна была принести значительную экономию административных расходов. В результате условия занятости (перспективы карьеры и выхода на пенсию) ухудшились для должностных лиц, принятых на работу после этой даты. Поскольку по определению должностные лица «новых» государств-членов были приняты на работу после расширения, эти новые условия повлияли на всех из них (хотя они также влияют на граждан бывших 15 государств-членов, принятых на работу после 1 мая 2004 года).

До расширения 2004 года в ЕС было двенадцать договорных языков: датский, голландский, английский, финский, французский, немецкий, греческий, ирландский, итальянский, португальский, испанский и шведский. Однако в связи с расширением 2004 года было добавлено девять новых официальных языков: польский, чешский, словацкий, словенский, венгерский, эстонский, латышский, литовский и мальтийский.

Экономическое воздействие

Исследование 2021 года в журнале Journal of Political Economy показало, что расширение 2004 года имело совокупные выгодные экономические эффекты для всех групп как в старых, так и в новых государствах-членах. Наибольшие выгоды получили новые государства-члены, в частности неквалифицированная рабочая сила в новых государствах-членах. [18]

Политическое влияние

Исследование 2007 года в журнале Post-Soviet Affairs утверждало, что расширение ЕС в 2004 году способствовало консолидации демократии в новых государствах-членах. [19] В 2009 году политолог из Свободного университета Берлина Томас Риссе написал: «В литературе по Восточной Европе существует консенсус относительно того, что перспектива членства в ЕС имела огромное закрепляющее воздействие на новые демократии». [20]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 6 октября 2018 года . Получено 21 июля 2014 года .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
  2. ↑ Уайт, Майкл (21 июля 2014 г.). «Двадцать лет Тони Блэра: подведение итогов». The Guardian . Получено 5 сентября 2017 г.
  3. ^ "EURLex - e50004 - EN - EUR-Lex" . Европа (веб-портал) . Проверено 5 сентября 2017 г.
  4. ↑ ЕС приветствует 10 новых членов, CNN 1 мая 2004 г.
  5. ^ См. 10-й пункт Выводов председательства Европейского совета в Люксембурге, 12–13 декабря 1997 г., Выводы Европейского совета (1993–2003 гг.)
  6. ↑ См. 11-й пункт Выводов председательства Европейского совета в Люксембурге, 12–13 декабря 1997 г., Выводы Европейского совета (1993–2003 гг.)
  7. ^ ЕС-25: Государства-члены борются со свободным рынком труда, Euractive 17 августа 2004 г.
  8. ^ «Кто боится крупнейшего расширения ЕС? Отчет о влиянии присоединения Болгарии и Румынии к союзу на свободное передвижение людей» (архивная ссылка), Европейская служба действий граждан 28 января 2008 г.
  9. ^ Британцы лучше относятся к иммиграции, когда здесь обосновываются выходцы из Восточной Европы, Энн-Мари Жаннет, The Times
  10. ^ Карта свободного перемещения рабочей силы в ЕС, BBC 28 июля 2008 г.
  11. ^ ab ЕС все еще «переваривает» расширение 2004 года спустя пять лет, наблюдатель ЕС
  12. ^ Кер-Линдси, Джеймс (2010). «Изменение выравниваний. Внешние ориентации Кипра с момента обретения независимости». The Cyprus Review . 22 (2): 67–74.
  13. ^ Марсель Тирпак. "Миграция в странах ЕС8" (PDF) . Получено 16 сентября 2020 г.
  14. ^ Stack Exchange. «Когда государства A8 (бывший Восточный блок) присоединились, был ли этот процесс определен договором или обычным законодательным процессом?». politics.stackexchange.com . Получено 16 сентября 2020 г. .
  15. ^ ab "Кто такие "страны А8"?". BBC News. 24 апреля 2005 г. Получено 27 апреля 2015 г.
  16. ^ Агнешка Герингер (9 января 2019 г.). «Brexit: Lower Immigration = Lower Growth» . Получено 16 сентября 2020 г. .
  17. ^ «Европа в цифрах: кто что дает, кто что получает?». The Guardian . 25 января 2012 г. Получено 5 сентября 2017 г.
  18. ^ Caliendo, Lorenzo; Parro, Fernando; Opromolla, Luca David; Sforza, Alessandro (2021). «Интеграция рынков товаров и факторов производства: количественная оценка расширения ЕС». Журнал политической экономии . 129 (12): 3491–3545. doi : 10.1086/716560. hdl : 10419/171064 . ISSN  0022-3808. S2CID  3349273.
  19. ^ Кэмерон, Дэвид (2007). «Посткоммунистическая демократия: влияние Европейского Союза». Post-Soviet Affairs . 23 (3): 185–217. doi :10.2747/1060-586X.23.3.185. S2CID  18266807.
  20. ^ Маген, А.; Рисс, Т.; Макфол, М. (2009). Маген, Амихай; Рисс, Томас; Макфол, Майкл А. (ред.). Продвижение демократии и верховенства закона | SpringerLink . doi :10.1057/9780230244528. ISBN 978-1-349-30559-9.

Внешние ссылки