Репрессии против банд в Сальвадоре , известные в Сальвадоре как « чрезвычайное положение» ( исп . régimen de excepción ) или « война против банд» ( guerra contra las pandillas ), начались 27 марта 2022 года в ответ на серию убийств, совершенных преступными бандами в период с 25 по 27 марта 2022 года, в результате которых погибло 87 человек. После убийств правительство Сальвадора объявило чрезвычайное положение , которое приостановило действие нескольких конституционных прав и позволило правительству начать массовые аресты подозреваемых членов банд. Репрессии и чрезвычайное положение с тех пор продлевались 32 раза по состоянию на 5 ноября 2024 года [обновлять]. [6]
По состоянию на 5 ноября 2024 года [обновлять]было арестовано более 83 100 человек, обвиняемых в принадлежности к бандам, [6] что привело к переполнению тюрем Сальвадора и к тому, что к 2023 году в стране будет самый высокий уровень тюремного заключения в мире. [7] По состоянию на 16 мая 2023 года 5000 арестованных были освобождены. [8] В январе 2023 года министр обороны Рене Мерино Монрой объявил, что правительство зарегистрировало 496 убийств в 2022 году, что на 56,8% меньше, чем 1147 убийств в 2021 году. Он объяснил снижение числа убийств борьбой с бандами. [9] В том же месяце правительство открыло Центр содержания под стражей для лиц, борющихся с терроризмом (CECOT), тюрьму вместимостью 40 000 заключенных. [10]
Внутри страны репрессии были популярны среди сальвадорцев , многие из которых устали от бандитского насилия. Напротив, правозащитные группы выразили обеспокоенность тем, что аресты были произвольными и имели мало общего с бандитским насилием, а несколько представителей правительства США выразили обеспокоенность насилием в стране и методами, используемыми для борьбы с ним; эти комментарии подверглись критике со стороны президента Сальвадора Наиба Букеле . Политики по всей Латинской Америке — в таких странах, как Чили, Колумбия, Коста-Рика, Эквадор, Гватемала, Гондурас и Перу — внедрили или призвали к внедрению политики безопасности, аналогичной той, которую внедрил Букеле. [11]
Репрессии против банд официально известны в Сальвадоре как « чрезвычайное положение » ( исп . régimen de excepción ). [12] Президент Сальвадора Найиб Букеле и его правительство описали репрессии как « войну » ( guerra ) [13] и также называют их «войной против банд» ( guerra contra las pandillas ). [14]
На протяжении десятилетий большинство преступлений в Сальвадоре совершалось двумя крупнейшими преступными группировками страны (также известными как «марас» ): «Мара Сальватруча» (более известная как «MS-13») и «Бандой 18-й улицы» (Баррио 18). [15] : 1 «MS-13» была создана в Лос-Анджелесе беженцами, покинувшими Сальвадор в 1980-х годах из-за гражданской войны , которая в то время продолжалась; «Баррио 18» [a] была создана мексиканскими иммигрантами в 1960-х годах, которых не принимали в другие испаноязычные банды, и в отличие от других банд того времени она принимала испаноязычных всех национальностей. Эти банды прибыли в Сальвадор в 1990-х годах после того, как Соединенные Штаты начали депортировать беженцев обратно в страну после окончания гражданской войны в 1992 году. Бедность, отсутствие экономических возможностей, высокие темпы урбанизации и отсутствие государственных мер по борьбе с бандами привели к тому, что многие молодые сальвадорцы вступили в банды, [15] : 2 в то время как другие были вынуждены вступить в банды под угрозой насилия. [17]
MS-13 и Barrio 18 занимаются несколькими видами преступлений, такими как убийства, изнасилования, похищения людей, торговля оружием, торговля наркотиками, запугивание, грабежи, угоны транспортных средств и вымогательство . [18] : 742 [19] Обе банды разделили Сальвадор на территории, и к 2016 году они присутствовали в 247 из 262 муниципалитетов Сальвадора . [16] : 9 Банды взимали плату за вымогательство с людей, пытавшихся въехать или покинуть контролируемые ими территории. Предприятия также были вынуждены платить эти сборы за вымогательство. Банды запугивали людей, чтобы они не сообщали о преступлениях в полицию, с помощью негласного правила «видеть, слышать и молчать» (« ver, oír y callar ») под угрозой насилия, часто путем убийства или изнасилования родственников. [17] Насилие банд способствовало тому, что в Сальвадоре на протяжении десятилетий был один из самых высоких показателей убийств в мире ; [16] : 9 в 2015 году уровень убийств в Сальвадоре достиг 103 убийств на 100 000 человек — из 6 650 убийств, зарегистрированных в том году, — что сделало его самой жестокой страной в Западном полушарии . [20]
В 2004 году в Сальвадоре насчитывалось от 10 000 до 39 000 членов банд; [18] : 741 в 2012 году было около 60 000 членов банд. [21] По данным правительства Сальвадора, к апрелю 2022 года в бандах было около 80 000 членов. [22] По данным Информационной системы полиции (SIP), базы данных, используемой Национальной гражданской полицией (PNC) для мониторинга деятельности банд, к августу 2023 года в Сальвадоре насчитывалось около 120 000 членов банд. SIP делит членов банд на три категории: «домашние парни» (полноправные члены), « чекеос » (начинающие члены) и коллаборационисты, причем большинство членов являются домашними парнями или коллаборационистами. [2]
В июне 2019 года недавно вступивший в должность президент Найиб Букеле сделал борьбу с бандитизмом приоритетом своей администрации [23] и объявил о своем « Плане территориального контроля », который был направлен на борьбу с бандитизмом и повышение безопасности в стране. Действия, предпринятые силами безопасности страны, включали увеличение военного и полицейского присутствия в определенных муниципалитетах , где влияние банд было значительным, введение изоляции в тюрьмах путем помещения заключенных в их камеры и отключения сотовой связи в тюрьмах, а также улучшение оборудования и технологий, используемых Национальной гражданской полицией (НГП) и армией Сальвадора [24] .
В 2021 году уровень убийств достиг самого низкого уровня с момента окончания гражданской войны в Сальвадоре в 1992 году — 18 убийств на 100 000 человек. [25] Хотя снижение числа убийств началось в 2016 году, Букеле приписал это своей политике, [23] и это стало одним из его самых разрекламированных достижений. [26] Букеле имеет чрезвычайно высокий рейтинг одобрения , приблизительно 85%, [26] один из самых высоких в мире. [27] В декабре 2021 года правительство Соединенных Штатов обвинило Букеле в заключении секретного соглашения с бандами о сокращении насилия в обмен на финансовые и тюремные льготы. [28] Кроме того, Министерство финансов Соединенных Штатов ввело санкции в отношении двух сальвадорских чиновников, которые, по его утверждению, вели переговоры. [29] Букеле назвал обвинения в заключении сделки «ложью» [23] и осудил предыдущие администрации, которые заключали подобные сделки. [26]
В период с 24 по 27 апреля 2020 года в Сальвадоре было убито в общей сложности 77 человек. Правительство Букеле заявляет, что всплеск убийств был организован членами банд в тюрьмах Сальвадора, что привело к тому, что он ввел карантины во всех тюрьмах страны. Заключенные содержались в своих камерах 24 часа в сутки, а члены конкурирующих банд содержались вместе в камерах. [30] Его правительство опубликовало фотографии заключенных, которых сгоняли на тюремный пол в тесных условиях. [31] Human Rights Watch (HRW) раскритиковала действия правительства как нарушение прав человека и за то, что оно не приняло во внимание пандемию COVID-19 . [30]
С 25 по 27 марта 2022 года в Сальвадоре было убито 87 человек, [32] в том числе 62 человека только в субботу, [23] самый высокий показатель за один день за десятилетия; [25] напротив, за весь февраль было убито 79 человек. [32] Жертвы выбирались случайным образом. [33] Правительство возложило вину за насилие на Мару Сальватручу (MS-13). [34] Уильям Эулисес Сориано Эррера, член партии «Новые идеи» Букеле , предположил, что всплеск насилия был местью за захват правительством контроля над двумя автобусными маршрутами в столице, которые банды часто вымогают ради дохода; [26] по словам Хосе Мигеля Круса, директора по исследованиям в Международном университете Флориды , банды, возможно, посылали правительству сообщение, чтобы попытаться получить лучшие условия. [23]
На внеочередной сессии рано утром 27 марта 2022 года Законодательное собрание одобрило «чрезвычайное положение». [35] Приказ, который изначально был установлен на тридцать дней, но продлевался 31 раз, [36] приостановил права ассоциаций и адвокатов , увеличил срок содержания под стражей без предъявления обвинений с трех до пятнадцати дней и разрешил правительству контролировать общение граждан без ордеров . [35] Однако правоохранительные органы Сальвадора были обвинены в нарушении даже расширенных пределов своих полномочий. [26] [34] Правительство также ограничило возможность судей предлагать заключенным альтернативы предварительному заключению, такие как залог и домашний арест. [37]
Члены Nuevas Ideas приняли новые правила, которые увеличивают тюремное заключение для осужденных главарей банд до сорока-сорока пяти лет (ранее от шести до девяти) и от двадцати до тридцати лет для других членов (ранее от трех до пяти) [25] и снижают возраст уголовной ответственности , ранее шестнадцатилетний, [37] до двенадцати лет. [38] Они также приняли закон, который грозит любому, кто воспроизводит или распространяет сообщения банд, включая новостные СМИ, тюремным заключением сроком от десяти до пятнадцати лет. [39]
Правительство задействовало дополнительные силы полиции и армии, [40] совершая налеты на дома и создавая контрольно-пропускные пункты вокруг районов, где были известны случаи присутствия банд. [23] Солдаты проверяли у всех удостоверения личности и подтверждение адреса, [34] обыскивали их автомобили и рюкзаки, [26] и отказывались впускать или выводить кого-либо без того, что они считали законной причиной. [34] Любой, кого считали подозрительным, был вынужден раздеться, чтобы солдаты могли проверить наличие татуировок, связанных с бандой. [34]
К концу 27 марта силы безопасности Сальвадора заявили о задержании 576 человек; [33] в течение недели было арестовано почти 6000 человек, что перегрузило и без того переполненные тюрьмы Сальвадора. [34] Тем не менее, правительство оказывало давление на полицию, армию и судебную систему, чтобы они продолжали массовые аресты, устанавливая квоты арестов. [37] Спустя месяц было арестовано более 17 000 человек; [39] 25 мая Национальная гражданская полиция объявила, что с начала чрезвычайного положения было арестовано более 34 500 человек. [37] Многие люди не могли узнать, где и почему были задержаны их родственники. [33] Рацион для заключенных был сокращен до двух приемов пищи в день, [32] состоящих только из фасоли и лепешек; [23] Букеле объяснил, что он «не будет отнимать бюджет у школ, чтобы кормить этих террористов». [35] Заключенным также отказывали в матрасах и выгоняли на улицу , [38] а Букеле приказал, чтобы все члены банды были заключены в своих камерах 24 часа в сутки, 7 дней в неделю. [35]
В июле 2022 года Букеле объявил о строительстве новой тюрьмы, которая сможет вместить 40 000 заключенных, что сделает ее одной из крупнейших тюрем в мире. [41] Тюрьма, известная как Центр содержания под стражей террористов и расположенная в Теколуке , открылась 31 января 2023 года. [42]
3 ноября 2022 года министр юстиции Осирис Луна Меза объявил, что правительство начнет уничтожать надгробия, принадлежащие членам банд, чтобы не допустить их превращения в «святыни», заявив, что «террористы больше не смогут «прославлять» память погибших преступников». Несмотря на уничтожение надгробий, правительство заявило, что тела останутся нетронутыми и не будут тронуты. [43] Букеле сравнил удаление надгробий членов банд с денацификацией в оккупированной союзниками Германии , а также сравнил банды с самими нацистами . Он также заявил, что политика правительства направлена только на надгробия, на которых упоминается принадлежность к банде. [44]
Правительство начало осаду города Сояпанго 3 декабря 2022 года, когда 10 000 солдат были отправлены, чтобы окружить город и арестовать членов банды. [45] Правительство стерло граффити банд с города во время осады. [46]
По состоянию на 5 ноября 2024 года [обновлять]чрезвычайное положение продлевалось Законодательным собранием 32 раза. [6] «Новые идеи» (NI), « Великий альянс за национальное единство» (GANA), Христианско-демократическая партия (PDC), Национальная коалиционная партия (PCN) и три независимых политика последовательно голосуют за продление, в то время как «Националистический республиканский альянс» (ARENA), « Фронт национального освобождения имени Фарабундо Марти» (FMLN), «Нуэстро Тьемпо» (NT) и «Вамос» (V) постоянно голосуют против него. [ необходима цитата ]
Внутри страны репрессии пользуются популярностью. [34] Опрос Гэллапа, проведенный в апреле 2022 года, показал, что 91% сальвадорцев поддерживают действия правительства, в том числе 78%, которые «очень» их поддерживают. [47] Многие сальвадорцы объяснили, что они устали от насилия, [48] и многие сальвадорцы, проживающие в Соединенных Штатах, поддерживают репрессии. [49] Архиепископ Сан-Сальвадора Хосе Луис Эскобар Алас открыто выразил свою поддержку репрессиям в июле 2022 года. [50]
В целом, люди, живущие на улицах Сальвадора, считают атмосферу в районе намного безопаснее, а граждане и наблюдатели говорят, что они чувствуют себя гораздо свободнее делать то, что раньше считалось немыслимым, а Иоан Грилло пишет: «Я брал интервью у десятков членов банд во время визитов за эти годы; вы часто могли видеть их открыто тусующимися в центре районов. Но с момента введения чрезвычайного положения их присутствие значительно сократилось: марас в основном находятся в тюрьме, сбежали или находятся в подполье». Аналогичным образом Мэри Спек заметила, что преступные банды «в значительной степени исчезли» из Сан-Сальвадора , из-за чего торговцы, владельцы магазинов, водители и пешеходы больше не должны платить членам банды, и что жители определенных кварталов, где доминирует банда, «больше не боятся жестоких репрессий, если они перейдут на территорию другой банды». [51] [52] Однако инциденты, когда невинные люди попадали в зону подавления, по-прежнему вызывают значительную обеспокоенность в войне против банд, поскольку семьи некоторых арестованных в ходе подавления заявляют, что их родственники были арестованы на основании недостаточных доказательств, и была создана группа поддержки таких людей под названием «Движение жертв режима». [53] [51] [52] [54] [55] [ чрезмерное цитирование ]
Институт мира США отметил , что, хотя контроль, утверждаемый бандами в Сальвадоре, действительно значительно уменьшился, если не был полностью уничтожен, правительству все равно необходимо разработать план выхода из чрезвычайного положения и решить, что делать с арестованными. Также упоминается необходимость вмешательства правительства и использования вновь обретенного контроля над бандами для предотвращения того, чтобы больше людей становились членами банд и заменяли нынешних членов банд, отправленных в тюрьму. Вероника Рейна, исследователь из Сальвадора, заявила: «Банды осуществляли контроль, потому что никто другой не будет этого делать — если государство не заполнит этот вакуум — не только полицией, но и образованием и другими услугами — другие преступные группировки займутся этим». Ожидается, что чрезвычайное положение продлится до всеобщих выборов в марте 2024 года, после которых ожидаются меры по борьбе с преступностью, направленные на решение таких проблем, как образование и неразвитость. Неназванный эксперт по безопасности заявил: «Они знают, что не могут просто заполнить тюрьмы. После выборов они смогут начать заниматься реабилитацией и вовлечением общественности». До сих пор правительство обещало решить эти проблемы с помощью таких инициатив, как Mi Nueva Escuela (Моя новая школа), которая направлена на улучшение образовательной ситуации посредством реформы учебной программы, подготовки учителей, организации качественных дидактических, технологических, медицинских и пищевых объектов, а также реконструкции более 5000 школ в течение следующих пяти лет, и CUBOs (Городские центры), цель которых — предоставить неимущей молодежи безопасные пространства. Ожидается, что к сентябрю 2023 года в рамках Mi Nueva Escuela будет восстановлено 1000 школ, в то время как по состоянию на май 2023 года уже были построены 11 прозрачных городских центров в форме куба в бедных общинах, предлагающих молодым людям академическую поддержку, спортивные мероприятия, а также занятия по искусству или языку с доступом к компьютерам, библиотекой с удобными подушками для чтения и присмотром взрослых. [ требуется обновление ] Хотя эти инициативы были оценены по достоинству, активисты считают, что требуется больше работы, поскольку в некоторых районах дети по-прежнему не имеют доступа к школам. [51] [56]
В Латинской Америке репрессии привлекли внимание лидеров и людей из многих стран, среди которых известные кандидаты в президенты Гватемалы Зури Риос и Сандра Торрес , министр безопасности Гондураса Рамон Сиббилон и министр безопасности Коста-Рики Хорхе Торрес, которые приветствовали их. В Перу мэр Лимы и кандидат в президенты от правого крыла Рафаэль Лопес Алиага высоко оценил политику и призвал Министерство обороны Перу разрешить перуанским вооруженным силам патрулировать улицы Лимы, в том числе с использованием танков , в то время как Родольфо Эрнандес Суарес , который с небольшим отставанием проиграл президентские выборы в Колумбии в 2022 году, обещал аналогичную политику. Гондурас под руководством левого президента Ксиомары Кастро также начал свои собственные, менее масштабные репрессии, гондурасские репрессии против банд . [57] [58] [59] Позже Гондурас временно усилил свои репрессии в июне 2023 года, проведя зачистку тюрем после резни банды внутри тюрьмы. [60] Президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор и президент Эквадора Гильермо Лассо также высказали свое мнение о репрессиях. [59] [61] Кандидат на всеобщих выборах в Эквадоре 2023 года Ян Топик также позиционировал себя как политическую фигуру, похожую на Букеле, в своей кампании, направленной на борьбу с преступностью жесткой рукой, за что получил прозвище «Эквадорский Букеле». [62] [63] [64] Хотя другие кандидаты Эквадора также говорили о борьбе с преступностью безжалостными мерами как о ключевом приоритете, он и бывший вице-президент Отто Зонненхольцнер являются единственными кандидатами, которые пытались в разной степени подражать образу Букеле. За последние два года в Эквадоре наблюдался значительный рост организованной преступности. [65] Дэниел Кинтеро , мэр Медельина в Колумбии, также объявил, что откроет тюрьму в стиле мегатюрьм в Сальвадоре. Другие колумбийские политики также потребовали аналогичной политики безопасности. [66] [67] [68] С другой стороны, президент Колумбии Густаво Петро раскритиковал репрессии, вызвав упреки со стороны Букеле. [69] Репрессии были чрезвычайно популярны в соседних Гондурасе и Гватемале, где некоторые группы даже организовали парады, требуя подобной политики. Это также стало предметом дебатов и любопытства в Мексике [70] и Чили, где уровень преступности недавно резко вырос. [59] Кроме того, это было поддержано в Эквадоре , где недавний опрос показал, что более половины населения поддержали бы подобные стратегии [8] и Колумбии , где правое крыло требовало подобных репрессий. [66] Министр безопасности Аргентины Патрисия Буллрич выразила заинтересованность в использовании «модели Букеле» для борьбы с преступностью в Аргентине после предложения о сотрудничестве от Букеле. [71]
Консерваторы, в том числе принадлежащие к кругам Республиканской партии США , также отзывались о репрессиях в позитивном ключе. [72] [73]
Защитники прав человека раскритиковали аресты как часто произвольные, основанные на внешности или месте жительства человека, и выразили обеспокоенность тем, что в ходе зачисток попадают невиновные люди. [38] Букеле заявил, что только 1% арестов будет неправильным, [74] а министр обороны Сальвадора Рене Мерино Монрой заявил, что арестованные, у которых не будет обнаружено никаких связей с бандами, будут освобождены, заявив, что «люди должны знать, что если они не замешаны ни в чем плохом, то с ними ничего плохого не случится». Human Rights Watch раскритиковала политику правительства, как «сначала арест, потом твит, а потом расследование», ссылаясь на твиты сальвадорской полиции, изображающие аресты людей. [75] Правозащитные группы также выразили обеспокоенность тем, что аресты имеют мало общего с насилием банд, предположив, что Букеле будет использовать их для консолидации власти и преследования критиков. [33]
В своем твите от 10 апреля госсекретарь США Энтони Блинкен «осудил» рост бандитского насилия в Сальвадоре и «призвал» правительство уважать надлежащую правовую процедуру и гражданские свободы. [76] В тот же день представитель Госдепартамента Нед Прайс написал в Твиттере, что Соединенные Штаты «продолжают поддерживать Сальвадор» в борьбе с бандами, одновременно призывая его защищать своих граждан и их гражданские свободы. [77] На следующий день Букеле ответил, что поддержка Соединенных Штатов в борьбе с сальвадорскими бандами началась при администрации Трампа , сославшись на прекращение американской помощи Национальной гражданской полиции и Институту доступа к общественной информации через четыре месяца после начала правления Байдена , и заявив, что Соединенные Штаты теперь поддерживают только гражданские свободы банд. [74]
Поскольку бандитское насилие в значительной степени рассматривается как причина высокого уровня фемицида в Сальвадоре, репрессии привели к прекращению финансирования многочисленных организаций по защите прав женщин по всей стране. Женщины стали уязвимы для домашнего насилия и преследований, включая преследования со стороны сотрудников полиции и властей, которые следят за их общинами. Потеря этих организаций, которые больше не считаются необходимыми, оказала пагубное воздействие на доступ сальвадорских женщин к образованию и занятости. [78]
{{cite book}}
: |last1=
имеет общее название ( помощь )