Продовольственный банк — это некоммерческая благотворительная организация , которая раздает еду тем, кому трудно купить достаточно еды, чтобы избежать голода , обычно через таких посредников, как продовольственные кладовые и столовые . Некоторые продовольственные банки раздают еду непосредственно в свои продовольственные кладовые.
Продовольственный банк Святой Марии был первым в мире продовольственным банком, основанным в США в 1967 году. С тех пор по всему миру было создано много тысяч таких банков. В Европе их число быстро росло после глобального повышения цен на продукты питания , начавшегося в конце 2006 года, и особенно после того, как финансовый кризис 2007–2008 годов начал ухудшать экономические условия для людей с низкими доходами. Аналогичным образом, инфляция и экономический кризис 2020-х годов в геометрической прогрессии заставили потребителей с низким и даже средним доходом хотя бы частично получать продукты питания [1] [2]
Комментаторы приветствовали рост продовольственных банков, которые видят в них пример активного и заботливого гражданства. Другие ученые и комментаторы выразили обеспокоенность тем, что рост продовольственных банков может подорвать политическую поддержку социального обеспечения. Исследователи сообщают, что в некоторых случаях продовольственные банки могут быть неэффективными по сравнению с государственным социальным обеспечением .
Поскольку по всему миру действуют тысячи продовольственных банков, существует множество различных моделей. [3]
Основное различие между продовольственными банками заключается в том, работают ли они по модели «передовой линии», раздавая еду непосредственно голодным, или же они работают по модели « склада », поставляя продовольствие посредникам, таким как продовольственные кладовые, столовые и столовые. другие передовые организации. [4] В США, Австралии и, в некоторой степени, в Канаде, стандартная модель заключается в том, что продовольственные банки действуют как склады, а не как поставщики для конечного потребителя, хотя есть исключения. В других странах продовольственные банки обычно раздают продовольственные посылки непосредственно голодным людям, предоставляя услуги, которые в США предлагают продовольственные кладовые .
Еще одно различие существует между моделью благотворительности и моделью профсоюзов. По крайней мере, в Канаде и США продовольственные банки, управляемые благотворительными организациями, часто уделяют относительно больше внимания спасению продуктов питания, которые в противном случае были бы выброшены впустую, а также поощрению волюнтаризма , тогда как банки, управляемые профсоюзами, могут уделять больше внимания накормлению голодных любыми способами. доступных средств, на обеспечение работой безработных и на образование, особенно на разъяснение пользователям их гражданских прав. [5]
В США в городах часто имеется единый продовольственный банк, который действует как централизованный склад и обслуживает несколько сотен учреждений, работающих на передовой линии. Подобно банку крови , этот склад служит единым пунктом сбора и распределения продовольственных пожертвований. Продовольственный банк во многом похож на коммерческого дистрибьютора продуктов питания, но в данном случае он распределяет продукты питания благотворительным организациям, а не розничным торговцам продуктами питания. Благотворительные организации часто не взимают плату, но некоторые продовольственные банки взимают небольшую плату за «совместное обслуживание», чтобы помочь покрыть расходы на хранение и распространение.
Для многих продовольственных банков США большая часть пожертвованной еды поступает из продуктов, оставшихся от обычных процессов коммерческих компаний. Оно может исходить из любой части пищевой цепочки, например, от производителей, которые произвели слишком много продукции или чья пища недостаточно привлекательна визуально; от производителей, которые перепроизводили; или от розничных продавцов, которые заказали слишком много. Часто срок годности продукта приближается или уже истекает. В таких случаях продовольственный банк поддерживает связь с пищевой промышленностью и регулирующими органами, чтобы убедиться, что продукты питания безопасны и легальны для распространения и употребления в пищу.
Другие источники продовольствия включают население в целом, иногда в форме « продовольственных акций », а также правительственные программы, которые закупают и распределяют излишки сельскохозяйственной продукции, главным образом, чтобы помочь поддержать более высокие цены на сырье. Продовольственные банки также могут покупать продукты питания либо по рыночным ценам, либо у оптовых и розничных торговцев по сниженным ценам, часто по себестоимости. Иногда фермеры разрешают продовольственным банкам бесплатно отправлять сборщиков для сбора остатков урожая после завершения основного сбора урожая. Несколько продовольственных банков даже взяли под свой контроль их фермы, хотя такие инициативы не всегда были успешными. [6]
Многие продовольственные банки не принимают свежие продукты, предпочитая консервированные или упакованные продукты из соображений здоровья и безопасности, хотя некоторые пытались изменить это в рамках растущего во всем мире осознания важности питания. Например, в 2012 году Лондонский продовольственный банк (Канада) начал принимать скоропортящиеся продукты, сообщив, что, помимо очевидной пользы для здоровья, получатели получали заметные эмоциональные выгоды, когда им давали свежие продукты. [7]
Лето может стать непростым временем для продовольственных банков, особенно в регионах, где школьникам обычно предоставляется регулярное бесплатное питание во время семестра. Скачки спроса могут совпадать с периодами, когда пожертвования падают из-за того, что люди находятся в отпуске. [8] [9]
Первым в мире продовольственным банком был Продовольственный банк Святой Марии в Фениксе, штат Аризона , основанный Джоном ван Хенгелем в 1967 году. [3] По словам профессора социологии Джанет Поппендик, до середины -1960-е годы. [10] К середине шестидесятых годов несколько штатов прекратили бесплатное распределение федеральных излишков продовольствия , вместо этого предоставив раннюю форму продовольственных талонов, преимуществом которых было то, что получатели могли выбирать еду по своему вкусу, вместо того, чтобы принимать все, что происходит. быть в избытке в данный момент. Однако существовала минимальная плата, и некоторые люди не могли позволить себе марки, что приводило к сильному голоду. [10]
Одним из ответов американского общества на новое открытие голода было усиление поддержки, предоставляемой бесплатными столовыми и аналогичными агентствами гражданского общества по оказанию продовольственной помощи – некоторые из них возникли еще во времена Великой депрессии и ранее. В 1965 году, работая волонтером в общественной столовой, ван Хенгель узнал, что продуктовым магазинам часто приходится выбрасывать продукты с поврежденной упаковкой или с истекающим сроком годности. Он начал собирать еду для столовой, но вскоре ее стало слишком много для одной программы. Он подумал о создании центрального пункта, откуда любое агентство могло бы получать пожертвования. Описанный как классический случай «если вы построите это, они придут», [11] первый продовольственный банк был создан с помощью базилики Святой Марии , которая стала тезкой организации. [12]
Продовольственные банки распространились по Соединенным Штатам и Канаде. К 1976 году ван Хенгель основал организацию, известную сегодня как Feeding America . По состоянию на начало 21 века их сеть, насчитывающая более 200 продовольственных банков, обеспечивает поддержку 90 000 проектов. Существуют и другие крупные сети, такие как AmpleHarvest.org, созданная Героем CNN и номинантом на Всемирную продовольственную премию Гэри Оппенгеймером, в которой перечислено около 9000 продовольственных кладовых (1 из каждых 4 в Америке) во всех 50 штатах, которые стремятся получать излишки местных садовых продуктов. от любого из 62 миллионов домашних или общественных садовников Америки. [10] [13]
В 1980-е годы продовольственные банки США начали быстро расти. Вторым ответом на «новое открытие» голода в середине шестидесятых годов стало широкое лоббирование политиков с целью улучшения благосостояния. До 1980-х годов этот подход имел большее влияние. [10] В 1970-е годы федеральные расходы США на помощь голодающим выросли примерно на 500%, при этом талоны на питание раздавались бесплатно тем, кто больше всего в них нуждался. По словам Поппендика, многие считали, что благосостояние предпочтительнее усилий на низовом уровне, поскольку последние могли быть ненадежными и не давали получателям потребительского выбора так же, как талоны на питание. Это также грозило получателям почувствовать себя униженными из-за того, что им пришлось обратиться к благотворительности. В начале 1980-х годов администрация Рональда Рейгана сократила предоставление социальных услуг, что привело к быстрому росту активности массовых агентств по оказанию помощи голодающим. Согласно всестороннему правительственному опросу, завершенному в 2002 году, более 90% продовольственных банков были созданы в США после 1981 года . которые утверждали, что государственное благосостояние гораздо больше подходит для удовлетворения потребностей получателей. Но в последующие десятилетия продовольственные банки стали общепринятой частью реакции Америки на голод. [10] [15] Спрос на услуги продовольственных банков США еще больше увеличился в конце 1990-х годов, после «конца системы социального обеспечения в том виде, в котором мы ее знаем» с принятием Закона Билла Клинтона о личной ответственности и возможностях работы . [16]
В Канаде продовольственные банки пережили период быстрого роста после сокращения благосостояния, произошедшего в середине 1990-х годов. [5] Еще в 1980-х годах продовольственные банки начали распространяться из Соединенных Штатов в остальной мир. Первый европейский продовольственный банк был основан во Франции в 1984 году. В 1990-х и начале 2000-х годов продовольственные банки были созданы в Южной Америке, Африке и Азии, в некоторых случаях ван Хенгель выступал в качестве консультанта. [12] В 2007 году была создана Глобальная сеть банковских банковских продуктов питания . [3] [17]
В некоторых городах США есть организации, которые предоставляют корм для собак и кошек домашним животным, владельцы которых имеют право на продовольственную помощь. Например, Daffy's Pet Soup Kitchen в Лоуренсвилле, штат Джорджия, считается крупнейшим агентством по оказанию помощи кормам для домашних животных в Джорджии , распространив более 800 000 фунтов корма для собак и кошек в 2012 году. [18] Daffy's Pet Soup Kitchen была основана в 1997 году Томом Варго, ремонтник, который работал в доме пожилой женщины, когда заметил, что она делит обед Meals On Wheels со своей домашней кошкой, потому что она не могла позволить себе кошачий корм. [18] Daffy's была одной из семи некоммерческих организаций, признанных Barefoot Wine в 2013 году благодаря пожертвованию в размере 10 000 долларов США и размещению на этикетках вин Impression Red Blend винодела. [18] Pet Buddies Food Pantry в Атланте, штат Джорджия, является еще одним примером заведения, которое предоставляет продовольственную помощь домашним животным. [18] Общество защиты животных Святого Августина в Сент-Огастине, штат Флорида , ежемесячно раздает более 1600 фунтов корма для домашних животных семьям, которые испытывают экономические трудности и не могут позволить себе кормить своих питомцев. [ нужна цитата ]
Альянс продовольственных банков колледжей и университетов, созданный в 2012 году, имеет 570 продовольственных кладовых на территории кампусов по всей стране. [19] К 2019 году продовольственные кладовые на территории кампуса были доступны в 70% филиалов Университета штата Нью-Йорк. [20]
После финансового кризиса 2007–2008 годов и продолжающейся инфляции цен на продукты питания, начавшейся в конце 2006 года, произошло дальнейшее увеличение числа людей, обращающихся за помощью к американским и канадским продовольственным банкам. К 2012 году, по данным Food Banks Canada , более 850 000 канадцев ежемесячно нуждались в помощи продовольственного банка. [21] [22] Что касается Соединенных Штатов, продовольственный банк Gleaners Indiana сообщил в 2012 году, что тогда 50 миллионов американцев боролись с отсутствием продовольственной безопасности (примерно 1 из 6 населения), при этом число людей, обращающихся за помощью в продовольственные банки, увеличился на 46% с 2005 года. [23] Согласно исследованию Центра исследований политики здравоохранения Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе в 2012 году , с 2008 года спрос на калифорнийские продовольственные банки увеличился на 40%: супружеские пары, которые оба работают, иногда нуждаются в продуктовой помощи. банки. [24] Дэйв Крепчо, директор Продовольственного банка Second Harvest в Орландо , сказал, что профессиональные пары с высшим образованием начали обращаться к кладовым с едой. [25]
К середине 2012 года продовольственные банки США выразили обеспокоенность по поводу ожидаемых трудностей с продовольствием голодающих в ближайшие месяцы. Быстро растущий спрос совпал с ростом цен на продукты питания и сокращением пожертвований, отчасти потому, что пищевая промышленность становится более эффективной и, следовательно, становится меньше неправильно маркированных и других слегка дефектных продуктов питания, которые можно раздавать. Кроме того, стало меньше излишков федеральной еды. [26] Кроме того, в последнее время произошло сокращение государственного финансирования, и Конгресс обсуждает возможные дальнейшие сокращения, включая потенциально миллиарды долларов из Программы дополнительной помощи в области питания (программа продовольственных талонов). [27] [28] [29] В сентябре 2012 года организация Feeding America запустила Месяц борьбы с голодом , мероприятия которого запланированы по всей стране. Продовольственные банки и другие вовлеченные агентства надеялись повысить осведомленность о том, что примерно каждый шестой американец борется с голодом, и привлечь больше американцев к оказанию помощи. [30] [31]
Вспышка COVID-19 повлияла на европейские продовольственные банки, поскольку цепочки создания стоимости были заметно нарушены, а продовольственным банкам не хватало поддержки волонтеров. По сравнению с 2019 годом объем раздаваемых продуктов питания в 2020 году увеличился. Возможно, за счет увеличения числа нуждающихся. При этом поставки продуктов длительного хранения сократились на 20% из-за панических покупок/товаров, особенно в начале кризиса. [32]
Первый европейский продовольственный банк был открыт во Франции в 1984 году. [3] Первый продовольственный банк в Италии был создан в 1989 году. Как и в случае с Великобританией, продовольственные банки стали гораздо более распространенными в континентальной Европе после кризиса, начавшегося в 2008 году.
В Испании продовольственные банки могут работать по складской модели, снабжая сеть близлежащих столовых и других агентств по оказанию продовольственной помощи. По данным Carrefour Foundation , Испанская федерация продовольственных банков помогла накормить около 800 000 человек в 2008–2011 годах . [33] К октябрю 2014 года в Испании насчитывалось в общей сложности 55 продовольственных банков, а число зависимых от них увеличилось до 1,5 миллиона. [34]
В Бельгии продовольственные банки помогли около 121 000 человек в 2012 году. Это увеличение примерно на 4500 человек по сравнению с 2011 годом, что является самым большим увеличением с начала кризиса 2008 года. На долю бельгийских продовольственных банков приходится около 65% всей продовольственной помощи, выдаваемой внутри страны. [35]
Число продовольственных банков быстро выросло в Германии , стране, которая относительно хорошо пережила кризис и не приняла жестких мер жесткой экономии. В 2012 году профессор Сабина Пфайффер из Мюнхенского университета прикладных наук заявила, что произошел «взрывной рост» использования продовольственных банков. [15]
В то время как многие европейские продовольственные банки уже давно управляются гражданским обществом без государственной помощи, финансируемый ЕС проект « Программа для наиболее обездоленных лиц» (MDP) специализировался на поставках продуктов питания маргинализированным людям, которые не охвачены системой льгот и которые в некоторых случаях неохотно обращались к более формальным продовольственным банкам. Программа заключалась в том, что ЕС закупал излишки сельскохозяйственной продукции, которые затем раздавались бедным в основном католическими церквями. Программа MDP была свернута в конце 2013 года и заменена Фондом европейской помощи наиболее обездоленным (FEAD), который будет работать как минимум до 2020 года. Программа FEAD имеет более широкий охват, чем MDP, помогая обездоленным людям не только с продовольственной помощью, но и с проектами социальной интеграции и жильем. Фактические методы, используемые FEAD, обычно различаются от страны к стране, но в некоторых государствах ЕС, таких как Польша, его деятельность включает помощь в финансировании местных сетей продовольственных банков. [15] [36] [37] [38]
В 2022 году в Великобритании действовало более 2572 продовольственных банков. [41]
Профессор Джон Мэй из Лондонского университета Королевы Марии и Независимой сети продовольственной помощи заявил, что статистика показывает быстрый рост количества продовольственных банков за последние пять лет.
Сейчас продовольственные банки есть почти в каждом населенном пункте, от лондонского Ист-Энда до Котсуолдса . Распространение продовольственных банков отражает растущие проблемы бедности по всей Великобритании, а также растущее стремление многих тысяч людей по всей стране попытаться что-то сделать с этими проблемами. [42]
Хотя продовольственные банки редко встречались в Великобритании во второй половине двадцатого века, их использование начало расти, особенно в 2000-х годах, и с тех пор резко расширилось. [39] Некоторые, например, обозреватель Guardian Джордж Монбиот, [43] возлагают вину за увеличение зависимости от продовольственных банков на рецессию 2008 года и политику жесткой экономии консервативного правительства . [44] Эта политика включала сокращение социального обеспечения и ограничение общей суммы социальной поддержки, на которую может претендовать семья. [45] По данным ОЭСР, люди ответили утвердительно на вопрос: «Были ли за последние 12 месяцев времена, когда у вас не было достаточно денег, чтобы купить еду, необходимую вам или вашей семье?» Он снизился с 9,8% в 2007 году до 8,1% в 2012 году, [46] при этом редактор Spectator Тоби Янг предположил в 2015 году, что первоначальный рост был вызван как большей осведомленностью о продовольственных банках, так и тем, что центры занятости направляли людей в продовольственные банки, когда они были голодны. [47]
Рэйчел Лупстра, преподаватель питания в Королевском колледже Лондона и эксперт по продовольственной безопасности, сказала:
Данные недавнего национального опроса показывают, что в 2016 году 8% взрослых испытывали нехватку денег на еду – эта цифра, вероятно, во много раз превышает число людей, получивших помощь от продовольственных банков. Нам необходим постоянный мониторинг национальных опросов, чтобы понять масштабы отсутствия продовольственной безопасности, кто находится в группе риска, а также последствия для здоровья и благополучия детей и взрослых. [42]
Те, кому не хватает еды, часто испытывают нехватку и других продуктов первой необходимости, таких как шампунь и основные средства гигиены (например, мыло, рулоны туалетной бумаги и предметы гигиены). Некоторым людям приходится выбирать между покупкой еды и покупкой основных туалетных принадлежностей. [48]
По состоянию на январь 2014 года крупнейшей группой, координирующей продовольственные банки Великобритании, была The Trussell Trust , христианская благотворительная организация в Солсбери. Около 43% продовольственных банков Великобритании находились в ведении Трассела, около 20% - в небольших церковных сетях, таких как Besom и Basic, [49] около 31% были независимыми и около 4% находились в ведении светских сетей продовольственных банков, таких как Fare Share. и пищевой цикл . [50]
До кредитного кризиса 2008 года о продовольственных банках в Великобритании «почти не слышали». [51] В 2004 году Трасселл управлял только двумя продовольственными банками. [52] [53] В 2011 году еженедельно открывалось около одного нового продовольственного банка. В 2012 году Trussell Trust сообщил, что количество новых открытий увеличилось до трех в неделю. В августе количество новых банков выросло до четырех в неделю, причем только в Ноттингеме за этот месяц было открыто три новых продовольственных банка . [54] [55] [56] [57] [58] [59] В 2022 году количество продовольственных банков, которыми управляет Трасселл, выросло до более чем 1400.
Большинство продовольственных банков Великобритании создаются церквями в сотрудничестве с более широким сообществом. Они действуют по модели «на передовой», раздавая еду непосредственно голодающим. Более 90% раздаваемой еды пожертвовано общественностью, в том числе школами, церквями, предприятиями и частными лицами. Trussell Trust стремился предоставить краткосрочную поддержку людям, чьи потребности еще не были удовлетворены официальными мерами государственного социального обеспечения; те, кто «попал в трещины в системе». Франшиза Trussell имеет процедуры, направленные на предотвращение долгосрочной зависимости от их услуг и обеспечение направления нуждающихся в квалифицированные сторонние агентства. Благотворительная организация предполагает, что кредитный кризис привел к увеличению числа людей, нуждающихся в срочном питании.
С 2010 года спрос на продовольственные банки продолжал расти, и более быстрыми темпами, отчасти потому, что начали действовать меры жесткой экономии , а отчасти потому, что люди с низкими доходами начали расходовать сбережения и у них заканчивались друзья, у которых они были готовы попросить для помощи. В отличие от бесплатных столовых , большинство , но не все британские продовольственные банки не могут помочь людям, которые приходят с улицы без направления – вместо этого они работают по справочной системе. Ваучеры раздаются нуждающимся различным специалистам по уходу, например, социальными работниками , медицинскими работниками, бюро консультаций для граждан , центрами занятости и жилищными чиновниками. Ваучер обычно можно обменять в продовольственном банке на упаковку еды, которой хватит на три дня. За год до апреля 2013 года в продовольственные банки Trussell Trust было направлено около 350 000 человек, что более чем вдвое больше, чем в предыдущем году. [60]
За пределами системы Trussell было создано несколько продовольственных банков, некоторые из которых основаны на вере, другие - светские [42], отчасти потому, что им не нравится отказывать людям без рекомендаций, хотя продовольственные банки Trussell Trust действительно помогают нуждающимся клиентам без ваучеров. чтобы получить его как можно быстрее. Существует также FareShare , лондонская благотворительная организация, которая управляет примерно девятнадцатью складами по американской модели складов. Вместо того, чтобы раздавать еду напрямую отдельным лицам, FareShare распределяет еду среди более чем 700 небольших агентств, в основном небольших независимых предприятий, таких как бесплатные столовые и клубы для завтрака. [52] [54] [55] [56] [61] [62] [63] Большое внимание уделяется сокращению пищевых отходов , а также борьбе с продовольственной бедностью. Fareshare работает на коммерческой основе, нанимая нескольких менеджеров для наблюдения за операциями вместе со своей армией добровольцев. Затраты на сотрудников составляли более 50% их расходов как в 2011, так и в 2012 году. [64]
Люди, обращающиеся в продовольственные банки, обычно благодарны не только за еду, но и за теплоту и доброту, которую они получают от волонтеров. [53] Однако иногда к моменту прибытия в продовольственные банки заканчиваются запасы. [56] Некоторые считают унизительным просить еду, а получаемые ими посылки не всегда кажутся питательными. [53] Некоторые продовольственные банки пытались отреагировать инновационными программами; Например , банк London Street Food начал просить доноров присылать ваучеры из супермаркетов, чтобы те, кого они обслуживают, могли выбирать еду, которая наилучшим образом соответствует их потребностям в питании. [53] [56] [65] [66]
Trussell Trust сообщил об увеличении на 47% количества трехдневных экстренных поставок, предоставленных их продовольственными банками в декабре 2016 года, по сравнению со среднемесячным показателем за 2016–17 финансовый год. [67] Общественные пожертвования в декабре 2016 года означали, что продовольственные банки удовлетворяли возросшую потребность в этом месяце, но все пожертвования в январе, феврале и марте 2017 года упали ниже среднемесячного показателя в 931 тонну за 2016-17 финансовый год.
Несмотря на то, что в течение нескольких лет различные небольшие благотворительные организации по всему миру занимались различными небольшими благотворительными организациями, в 2017 году произошло значительное увеличение освещения в СМИ и распространение обратного календаря Адвентизма. Кампания блоггеров UK Money [68], призывающая общественность отдавать что-нибудь в продовольственный банк каждый день в течение 25 дней, освещалась The Mirror , [69] The Guardian [70] и другими. Эмма Реви из Trussell Trust сказала: «Для слишком многих людей оставаться над водой — это ежедневная борьба». [71]
Использование продовольственных банков увеличилось с момента введения Universal Credit в рамках Закона о реформе социального обеспечения 2012 года . Задержки с предоставлением первых выплат вынуждают заявителей использовать продовольственные банки, а Universal Credit не обеспечивает достаточно средств для покрытия основных расходов на проживание. Подача заявления на Universal Credit сложна, и в системе сложно ориентироваться, многие заявители не могут позволить себе доступ в Интернет и не могут получить онлайн-помощь при подаче заявления. В отчете Trussell Trust говорится:
Факты свидетельствуют о том, что вместо того, чтобы действовать как услуга, гарантирующая, что люди не столкнутся с нищетой, для людей с самыми низкими доходами... плохое функционирование универсального кредита может фактически подтолкнуть людей к потоку счетов, долгов и, в конечном итоге, привести их к продовольственный банк. Люди проваливаются сквозь трещины в системе, которая не создана для того, чтобы их удерживать. Та небольшая доступная поддержка, в первую очередь, предоставляется третьим сектором, чья работа заслуживает похвалы, но не может заменить реальную общенациональную систему защиты. [72]
Британские продовольственные банки обратились за волонтерами и поставщиками, опасаясь увеличения спроса на продукты питания по мере дальнейшего распространения Universal Credit. [73]
Согласно отчету Oxfam и Church Action on Poverty за май 2013 года , около полумиллиона британцев воспользовались продовольственными банками. Trussell Trust сообщает, что только их продовольственные банки помогли накормить 346 992 человека в 2012–2013 годах. [74] [75] Число пользователей продовольственных банков увеличилось более чем вдвое за период 2012–2013 годов. [76] «Продовольственные банки помогают предотвратить преступность, потерю жилья, распад семей и проблемы психического здоровья». Причины, по которым люди испытывают трудности с получением достаточного количества еды, включают увольнение , болезнь, задержки с получением пособий, насилие в семье , распад семьи, долги и дополнительные расходы на топливо в зимний период. [77] Некоторые клиенты продовольственных банков работают, но не могут позволить себе все необходимое из-за низкой заработной платы. [78]
Около половины тех, кто нуждался в продовольственных банках, имели проблемы с выплатой пособий. Санкционные льготы были единственной наиболее частой причиной обращений в продовольственные банки, и высказывалась критика по поводу санкций, введенных по якобы надуманным причинам . [79]
Совместный отчет Trussell Trust, англиканской церкви и благотворительных организаций Oxfam и Child Poverty Action Group показал, что пользователи продовольственных банков с большей вероятностью жили в съемном жилье, были одинокими взрослыми или одинокими родителями, были безработными и испытывали « санкции », где их пособия по безработице были сокращены как минимум на один месяц [80]
Задержки с выплатой жилищного пособия , [81] пособия по инвалидности [82] и других пособий [83] , а также общие бюрократические проблемы с льготами [84] могут вынудить людей пользоваться продовольственными банками. Многие другие люди, которым нужны продовольственные банки, имеют работу с низким доходом, но с трудом могут позволить себе еду после погашения долга и всех других расходов. Низкооплачиваемые работники, работники, работающие неполный рабочий день, и те, у кого контракты с нулевой продолжительностью рабочего времени , особенно уязвимы перед финансовым кризисом и иногда нуждаются в помощи продовольственных банков. [85] Как и прогнозировалось, спрос на продовольственные банки еще больше увеличился после того, как в апреле 2013 года вступило в силу сокращение социального обеспечения, которое включало отмену антикризисных кредитов. [86] В апреле 2014 года Трассел сообщил, что за последний год они раздали 913 000 продуктовых наборов по сравнению с 347 000 годом ранее. Несколько советов начали рассматривать возможность финансирования продовольственных банков, чтобы расширить их возможности, поскольку сокращение их бюджетов означает, что они будут менее способны напрямую помогать уязвимым людям. [87] [88] [89]
Сабина Гудвин, исследователь Независимой сети продовольственной помощи, сказала, что большинство работников продовольственных банков сообщили о растущем спросе на продовольственную помощь.
Многие считают, что они занимаются тушением пожаров, находя способ справиться с логистикой, позволяющей накормить все больше и больше людей, и у них нет времени выступать за изменения, которые в первую очередь устранили бы потребность в продовольственных банках. [42]
Согласно общепартийному парламентскому отчету, опубликованному в декабре 2014 года, основными причинами возросшего спроса на продовольственные банки в Великобритании являются задержки в выплате пособий, санкции в области социального обеспечения , а также недавний разворот послевоенной тенденции, когда доходы бедных людей превышали или превышали В связи с увеличением расходов на жилье, коммунальные услуги и питание. [90] [91] [92]
В 2013 году правительство Великобритании заблокировало фонд Европейского Союза на сумму 22 миллиона фунтов стерлингов для помощи в финансировании продовольственных банков в Великобритании. Это разочаровало депутата Европарламента от Лейбористской партии Ричарда Ховитта , который помогал в переговорах по созданию фонда. Ховитт заявил:
Очень печально, что наше правительство выступает против столь необходимой помощи продовольственным банкам на том основании, что это является национальной обязанностью, хотя на самом деле оно не намерено предоставлять помощь самостоятельно. Единственный вывод состоит в том, что консервативная антиевропейская идеология ставится выше нужд самых обездоленных и обездоленных в нашем обществе. [93]
Харун Сиддики сказал, что рост использования продовольственных банков совпал с введением мер жесткой экономии , и считает, что правительство не хочет признавать очевидную связь. Сиддики рассказал, что во время всеобщей избирательной кампании 2017 года консервативного премьер -министра Терезу Мэй спросили о том, даже медсестры (которые тогда подвергались заморозке заработной платы на 1% в год) используют продовольственные банки, и Мэй просто ответила:
«Есть много сложных причин, по которым люди обращаются в продовольственные банки». Сиддики далее писал: «(...) причины, по которым люди обращаются в продовольственные банки, довольно просты (и были исследования, которые их поддерживают). Trussell Trust , крупнейшая сеть продовольственных банков в Великобритании, заявила, что они помогают людям с « Больше некуда обратиться». Ранее [в 2018 году] сообщалось, что продовольственные банки в районах, где полная услуга Universal Credit действовала в течение 12 месяцев и более, были в четыре раза загружены. [94]
Тогдашний премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон заявил в Палате общин в 2012 году, что приветствует усилия продовольственных банков. [95] Кэролайн Спелман , его государственный секретарь по вопросам окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства , назвала продовольственные банки «превосходным примером» активной гражданской позиции. [96] Депутат от лейбористской партии Кейт Грин придерживается иной точки зрения, считая, что рост продовольственных банков отражает разочарование людей в государственной системе социального обеспечения . просить еды — это унизительно и огорчительно». [56] Кулинарный писатель и участник кампании по борьбе с бедностью Джек Монро писал, что те, кого направили в продовольственные банки или получили ваучеры, были «счастливчиками с хорошим врачом или патронажной медсестрой, которая знает нас достаточно хорошо, чтобы понять, что что-то пошло не так», и выразил обеспокоенность по поводу те, кому не хватает этой поддержки. [97]
Продовольственным банкам нужны дополнительные пожертвования во время летних каникул, поскольку школьники в это время не получают бесплатного школьного питания. [ кем? ] [98]
По состоянию на 2013 год в Германии насчитывалось более 900 продовольственных банков по сравнению с 1 в 1993 году. [99] В 2014 году 1,5 миллиона человек в неделю пользовались продовольственными банками в Германии. [100] [ нужно обновить ]
В общей сложности около 3,5 миллионов человек во Франции полагаются на продовольственные банки. [101] Один поставщик, Banque Alimentaire, имеет более 100 филиалов во Франции, обслуживающих 200 миллионов обедов в год для 1,85 миллиона человек. [102]
Несколько азиатских мест начали использовать продовольственные банки; в их число входят Непал , Южная Корея , Япония и Тайвань . [103]
Первым продовольственным банком в Гонконге является Feeding Hong Kong , основанный в 2009 году. [104] Food Angel также является продовольственным банком в Гонконге [105], а также фондом Foodlink Foundation. [106]
По данным Министерства сельского, лесного и рыбного хозяйства Японии, в 2022 финансовом году по март число таких организаций составляло 178, что означает значительное увеличение по сравнению со 120, наблюдавшимися двумя годами ранее. [107] По состоянию на 2022 год в каждой префектуре Японии существовал как минимум один продовольственный банк. Важность продовольственных банков стала более осознанной во время пандемии Covid-19.
Египетский продовольственный банк был создан в Каире в 2006 году, а менее чем через десять лет продовольственные банки, работающие на аналогичных принципах, распространились на другие арабские страны Северной Африки и Ближнего Востока . [108]
В странах Африки к югу от Сахары существуют благотворительные продовольственные банки, которые работают по полукоммерческой системе, которая отличается как от более распространенных «складских», так и от «передовых» моделей. В некоторых сельских НРС , таких как Малави, продукты питания зачастую относительно дешевы и в изобилии в течение первых нескольких месяцев после сбора урожая, но затем становятся все дороже. Продовольственные банки в этих районах могут закупать большие объемы продуктов питания вскоре после сбора урожая, а затем, когда цены на продукты питания начинают расти, они продают их обратно местному населению в течение года по ценам, значительно ниже рыночных. Такие продовольственные банки иногда также действуют как центры, предоставляющие мелким землевладельцам и фермерам, ведущим натуральное хозяйство, различные формы поддержки. [109]
Food Bank South Africa (Food Bank SA), основанный в 2009 году, является национальной сетью продовольственных банков Южной Африки и членом The Global Food Banking Network . [110]
С 1980-х годов продовольственные банки распространились по всему миру. В более чем 40 странах и регионах действуют активные группы продовольственных банков под эгидой Глобальной сети продовольственных банков. [111] [112] Страны и регионы международной сети включают Австралию, Израиль, Турцию, Россию, Индию, Тайвань, Колумбию, Бразилию, Аргентину, Чили, Гватемалу, Южную Африку, Гонконг, Сингапур , Южную Корею и Великобританию. Есть также несколько стран с продовольственными банками, которые еще не присоединились к сети либо потому, что они еще не соответствуют требуемым критериям, либо не подали заявку. [103] [113]
Продовольственные банки и связанные с ними модели были предложены в качестве ключевого решения по сокращению выбросов парниковых газов . [114] Около 8% общего объема выбросов приходится на потери и отходы пищевой продукции. [115] Посредством программ продовольственного спасения продовольственные банки помогают сократить выбросы, обеспечивая продуктивное использование энергии, используемой в производстве продуктов питания, и отвлекая продукты питания от свалок , где они испортились бы и образовали метан и другие парниковые газы. [116] По одной из оценок, в 2021 году объем выбросов парниковых газов из продовольственных банков составит более 1,7 миллиона тонн. [117]
Появление продовольственных банков «широко приветствовалось». Говорят, что «они не только обеспечивают решение проблемы голода, не требующее ресурсов со стороны государства», но их можно рассматривать «как свидетельство растущего духа сообщества и активной, заботливой гражданственности». Например, в Великобритании Патрик Батлер, редактор журнала The Guardian , сказал следующее:
«Многие политики и активисты очарованы возможностями продовольственных банков. После первоначального шока от того, что «все дошло до этого», на левом фланге политического спектра наблюдается нервное возбуждение по поводу потенциала самопомощи сообщества. правые, существует явный энтузиазм по поводу того, что считается благосостоянием «большого общества» в его самой чистой форме». [118]
Некоторые исследователи и политики также выразили обеспокоенность по поводу продовольственных банков. Опираясь на опыт Соединенных Штатов после быстрого роста продовольственных банков в 1980-х годах, профессор американской социологии Джанет Поппендик предупредила, что рост продовольственных банков может способствовать долгосрочной эрозии прав человека и поддержке систем социального обеспечения. Как только продовольственные банки станут прочными, политически невозможно будет вернуть государству ответственность за удовлетворение потребностей голодающих людей.
Поппендик говорит, что логистика работы продовольственных банков может быть настолько сложной, что она лишает добросердечных людей времени на участие в пропаганде государственной политики; тем не менее, она также говорит, что если их можно будет побудить лоббировать политиков за долгосрочные изменения, это поможет людям с низким доходом. Они часто пользуются значительным доверием со стороны законодателей. По состоянию на 2012 год [ нужна обновленная информация ] старшие сотрудники продовольственных банков США «выразили предпочтение» оставаться политически нейтральными/отказались занять определенную позицию, что, по мнению политических активистов, может быть связано с их источниками финансирования/политическим давлением. [15] [118] [119] [78] [120]
Появление «Маленьких бесплатных кладовых с едой» и «Благословенных коробок», созданных по образцу « Маленьких бесплатных библиотек », подверглось критике как приятная местная благотворительность, которая слишком мала, чтобы оказать существенное влияние на голод, из-за отсутствия средств к существованию. доступ к свежим продуктам, из соображений безопасности пищевых продуктов, а также в качестве пиара компании Tyson Foods , которая стремится сократить федеральную продовольственную помощь по программе SNAP в США. [121]
Рэйчел Лупстра из Университета Торонто говорит, что продовольственные банки часто неэффективны, ненадежны и неспособны поставлять питательную пищу. По ее словам, исследование, проведенное в Торонто, показало, что только каждая пятая семья, страдающая от отсутствия продовольственной безопасности, обратится в продовольственные банки, отчасти потому, что необходимость этого делать связана со стигмой. [118] Элизабет Даулер, профессор кафедры продовольственной и социальной политики в Уорикском университете , сказала, что большинство британцев предпочитают, чтобы государство взяло на себя ответственность за помощь голодающим. Ханна Ламби-Мамфорд из Шеффилдского университета поддержала точку зрения, что некоторые пользователи продовольственных банков считают необходимость просить еду унизительной, и что волонтеров продовольственных банков следует поощрять к пропаганде долгосрочных решений коренных причин бедности и голода. . [15] [52] [65]
Оливье Де Шуттер , высокопоставленный чиновник ООН, которому поручено следить за тем, чтобы правительства выполняли свои обязательства по защите права своих граждан на питание , выразил тревогу по поводу роста количества продовольственных банков. Он напомнил правительствам стран с развитой экономикой Европы и Канады, что они «обязанны защищать» своих граждан от голода, и предположил, что передача такого обязательства продовольственным банкам может быть нарушением прав человека. [22] [122] [123]
Другая критика выражает тревогу по поводу «транснациональных корпоративных продовольственных банков, которые превращают внутренний голод в благотворительную деятельность, тем самым позволяя безразличным и придерживающимся политики жесткой экономии правительствам игнорировать растущую бедность и отсутствие продовольственной безопасности, а также свои моральные, юридические и политические обязательства в соответствии с международным правом». , чтобы реализовать право на питание». [124]
https://nc211.org/food-pantries-soup-kitchen/
{{cite web}}
: CS1 maint: unfit URL (link){{cite web}}
: CS1 maint: unfit URL (link){{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite news}}
: |author=
имеет общее имя ( справка )