Содружество Массачусетса регулируется набором политических принципов, изложенных в конституции штата . Законодательная власть принадлежит двухпалатному Генеральному суду , который состоит из Сената и Палаты представителей . Губернатор осуществляет исполнительную власть совместно с другими независимо избираемыми должностными лицами: Генеральным прокурором , Секретарем Содружества и Аудитором . Судебная власть штата принадлежит Верховному судебному суду , который управляет его судебной системой. Города и поселки действуют через местные органы власти в той мере, в какой они уполномочены Содружеством по местным вопросам, включая ограниченные полномочия по самоуправлению . Хотя большинство окружных правительств были упразднены в 1990-х и 2000-х годах, несколько из них остались.
Столица Массачусетса — Бостон . Местонахождение власти — Бикон-Хилл , где располагаются законодательная и исполнительная ветви власти. Верховный суд находится в соседнем Пембертон-Хилл.
Для представительства в Конгрессе, изложенного в Конституции Соединенных Штатов , Массачусетс избирает двух сенаторов в Сенат , а также ряд представителей в Палату представителей пропорционально численности населения штата по переписи населения США . По данным переписи 2010 года , Массачусетс имеет девять представителей. По состоянию на выборы 2020 года все эти должностные лица были из Демократической партии . Это делает федеральную делегацию Массачусетса крупнейшей однопартийной федеральной делегацией в Соединенных Штатах.
В отношении дел, рассматриваемых в федеральных судах, штат подпадает под юрисдикцию Окружного суда США по округу Массачусетс и подает апелляции в Апелляционный суд США по первому округу .
Массачусетс имеет 11 голосов в коллегии выборщиков для выборов президента , которые распределяются по принципу «победитель получает все». Штат присоединился к Национальному межштатному соглашению о всеобщем голосовании в 2009 году, хотя соглашение пока не получило достаточной общенациональной поддержки для активации.
В Массачусетсе 151 департамент или агентство и более 700 независимых советов и комиссий. [1] Главой исполнительной власти штата по закону является губернатор , но также есть два типа должностных лиц исполнительной власти, которые не находятся под контролем губернатора. Конституционные должностные лица — это выборные должностные лица, указанные в конституции штата, в то время как независимые агентства создаются законом, а губернатор осуществляет только косвенный контроль посредством назначений. [2]
Совет губернатора состоит из восьми советников, избираемых из округов каждые два года, а также вице-губернатора. Совет обеспечивает консультации и согласие на назначения в судебные органы, назначение определенных государственных должностных лиц, включая нотариусов и мировых судей , помилования и смягчения наказания , а также определенные выплаты из государственной казны. [3] Губернатор является председателем совета без права голоса, но в его отсутствие его возглавляет вице-губернатор.
Некоторые исполнительные агентства уполномочены законодательным органом разрабатывать правила, следуя предписанной процедуре. Большинство из них собраны в Кодексе правил Массачусетса .
У губернатора есть кабинет из одиннадцати секретарей. Они контролируют государственные агентства, которые находятся под прямым контролем губернатора. [4] Девять секретарей председательствуют в исполнительном офисе своих соответствующих областей. [5]
Законодательное собрание штата официально известно как Генеральный суд Массачусетса, что отражает его судебные обязанности колониальной эпохи . Он состоит из двух палат: Сената из 40 членов и Палаты представителей из 160 членов . Члены обеих палат имеют двухлетний срок полномочий. Спикер Палаты председательствует в Палате представителей и контролирует поток законодательства. Президент является председательствующим должностным лицом Сената.
Генеральный суд несет ответственность за принятие законов штата. Законопроект, подписанный губернатором или принятый двумя третями обеих палат, преодолевающими его или ее вето, становится законом. Законы его сессии публикуются в Актах и постановлениях Массачусетса , которые кодифицированы как Общие законы Массачусетса . 9 июня 2017 года рейтинговое агентство S&P Global Ratings понизило рейтинг облигаций Массачусетса до AA (третий по величине уровень) из-за неспособности законодательного органа пополнить фонд штата на черный день в условиях экономического роста выше среднего. [7]
Судебная власть — это ветвь власти, которая толкует и применяет законы штата , обеспечивает равное правосудие в соответствии с законом и предоставляет механизм разрешения споров . Судебная система Массачусетса состоит из Верховного суда , Апелляционного суда и семи отделов судов первой инстанции.
Судебная власть сосредоточена в Верховном суде, который осуществляет надзор за судебной системой. Помимо своих апелляционных функций, Верховный суд отвечает за управление судебной системой и адвокатурой , разрабатывает (или утверждает) правила работы судов и, по запросу, предоставляет консультативные заключения губернатору и законодательному органу по юридическим вопросам. Верховный суд также осуществляет надзор за аффилированными судебными органами, включая Совет по надзору за адвокатурой, Совет по экзаменам адвокатуры, Совет по безопасности клиентов, Комитет юридических консультантов по вопросам психического здоровья Массачусетса и Юридические службы исправительных учреждений Массачусетса.
Апелляционный суд — апелляционный суд штата , что означает, что судьи пересматривают решения, принятые в судах первой инстанции. Апелляционный суд также обладает юрисдикцией в отношении апелляций на окончательные решения трех государственных органов: Апелляционного налогового совета, Совета по несчастным случаям на производстве и Совета по трудовым отношениям Содружества. Апелляционный суд состоит из главного судьи и двадцати четырех ассоциированных судей. [10]
Только в юго-восточной трети штата есть окружные правительства; в западном, центральном и северо-восточном Массачусетсе традиционное окружное правительство было ликвидировано в конце 1990-х годов. Окружные прокуроры и шерифы избираются избирательными округами, которые в основном следуют границам округов, и финансируются из государственного бюджета. [11] [12] Департаменты шерифов управляют исправительными учреждениями и осуществляют судебные разбирательства в округе.
Окружные прокуроры избираются в 11 округах и выступают в качестве государственного обвинителя, представляющего Содружество во время уголовных преследований. Большинство окружных прокуроров избираются в пределах одного округа, и окружные суды, в которых они работают, находятся в пределах этого округа. Исключением являются округа Хэмпшир и Франклин, а также город Атол , которые составляют Северо-Западный округ; и округа Барнстейбл, Дьюкс и Нантакет, которые составляют округ Кейп и острова. Некоторые округа, которые следуют традиционным границам округов, официально известны под другим названием, чем округ, но они также могут неофициально называться по названию округа.
Во всех округах Массачусетса есть по крайней мере один реестр актов , который отвечает за регистрацию и хранение копий актов, титулов и других записей о земле в пределах своего округа. [15] Каждый реестр управляется выборным регистратором актов, который служит в течение 6 лет. В большинстве округов есть один реестр, но некоторые разделены на отдельные округа со своим собственным реестром. Существует 21 реестр.
Массачусетс разделяет с пятью другими штатами Новой Англии городскую форму правления Новой Англии . Вся земля в Массачусетсе разделена между городами и поселками, и нет некорпоративных территорий , населенных пунктов или поселков. В Массачусетсе есть четыре типа округов государственных школ: местные школы, региональные школы, профессионально-технические школы и чартерные школы.
Поправка Статья 89 (LXXXIX) Конституции Массачусетса определяет полномочия самоуправления, на которые имеют право муниципалитеты. Дополнительные полномочия, такие как возможность собирать определенные налоги, делегируются муниципалитетам в соответствии с законодательством штата. Статья требует, чтобы общие законы, принятые Генеральным судом, применялись по крайней мере к двум муниципалитетам. Специальные законы, которые применяются только к одному муниципалитету, должны быть приняты в ответ на петицию о самоуправлении от этого города или поселка, или большинством в две трети голосов в Генеральном суде, или с целью установления, отмены или изменения муниципальных границ. [17]
Предложение 2½ дает муниципалитетам право на государственную оплату муниципальных расходов, понесенных в результате любых новых государственных мандатов, введенных в действие после 1 января 1981 года. Города и поселки могут проголосовать за принятие нового мандата или попросить аудитора штата Массачусетс определить сумму причитающегося финансирования; если законодательный орган не предоставляет эту сумму, то следует обратиться в Высший суд Массачусетса с просьбой вынести постановление, которое предоставит муниципалитету освобождение от соблюдения нефинансируемых мандатов. [18]
Массачусетс известен своей прогрессивной политикой и является оплотом американского либерализма и Демократической партии . В опросе Гэллапа 2018 года Массачусетс был штатом с самым высоким процентом населения, идентифицирующего себя как либерала, и самым низким процентом, идентифицирующего себя как консерватора, на уровне 35% и 21% соответственно. [19] Это, а также высокий статус известных политиков из Массачусетса, таких как семья Кеннеди, привели к уничижительному политическому выражению « Массачусетский либерал ».
В штате действует закон об открытых заседаниях, соблюдение которого обеспечивает генеральный прокурор, и закон о публичных записях, соблюдение которого обеспечивает секретарь Содружества. [24] В отчете Ассоциации лучшего правительства и Национальной коалиции за свободу информации за 2008 год Массачусетс занял 43-е место из 50 штатов США по прозрачности правительства. Он дал штату оценку «F» на основе времени, стоимости и полноты доступа к публичным записям. [25] Доступ к правительственным записям и действия секретаря по обеспечению соблюдения закона стали проблемой в избирательной кампании 2014 года. Действующий губернатор Уильям Гэлвин сослался на свои предыдущие просьбы о том, чтобы законодательный орган пересмотрел Закон о публичных записях для облегчения доступа. [26] По словам губернатора, он освобожден от Закона о публичных записях. [24] Закон о реформе был подписан 3 июня 2016 года и вступил в силу 1 января 2017 года, устанавливая более строгие временные ограничения и более низкие затраты. [27]
