_(6298294868).jpg/1280px-Ambassade_des_pays_nordiques_(Berlin)_(6298294868).jpg)
Канцелярия — это главный офис, в котором размещается дипломатическая миссия или посольство . [1] Часто сюда входят соответствующее здание и участок. [2] В здании могут размещаться миссии одной или нескольких стран. Термин происходит от слова «cancelry» или «cancellery» , офиса канцлера . Некоторые страны называют главу иностранных дел канцлером, и «канцелярия» в конечном итоге стала общепринятым обозначением главного здания посольства.
Здание канцелярии часто ошибочно называют посольством. Термин технически относится к резиденции посла , а не к его офису. Среди дипломатов термины «резиденция посольства» и «офис посольства» используются для различения резиденции посла и канцелярии. [1] В некоторых случаях резиденция посла и деловой офис находятся в одном здании. [3]
Существуют свидетельства существования канцелярий на протяжении всей истории, играющих ключевую роль в содействии дипломатии и двусторонних отношениях . [4] Канцелярии сохранились в современную эпоху и по-прежнему играют ключевую роль в формировании международных отношений и поддержании дипломатии. [5] Функция канцелярии включает в себя содействие общению между суверенными государствами , поддержку внешней политики, открытие культурных связей и обменов, а также многие другие функции. [5] Канцелярии также имеют другие применения, которые включают предоставление дипломатического убежища тем, кто его ищет, как это было в случаях Джулиана Ассанжа и Чэнь Гуанчэна . [6]
Говорят, что канцелярии являются взаимодействием дипломатии и архитектуры с тщательно продуманным дизайном зданий. [7] Характеристики здания канцелярии и его местоположение тщательно продуманы для достижения национальных интересов . От внешнего вида до внутреннего дизайна, каждый играет свою роль в дипломатии, которая происходит в его стенах. Характеристики канцелярии также имеют решающее значение для обеспечения того, чтобы она могла выдерживать атаки и обеспечивать безопасность и защищенность своих жильцов. [8] Для обеспечения безопасности канцелярии принимаются многочисленные меры предосторожности.
Когда страны не имеют дипломатических отношений и не создана канцелярия, часто вместо этого существует замаскированное посольство в другой стране. [9] Это также известно как посольство де-факто .
Крупное учреждение канцелярий — это Международный канцелярский центр (ICC), который является первым в своем роде. Это учреждение занимает 47 акров земли на северо-западе Вашингтона, округ Колумбия , США, которая специально выделена для канцелярий.
Чтобы создать канцелярию, принимающая страна должна быть сначала проинформирована, а затем одобрена запросами. [10] Затем, после одобрения запросов, выделяется участок земли и начинается строительство канцелярии. Суверенные государства следуют Венской конвенции о дипломатических сношениях (VCDR) , международному договору, который регулирует международные и дипломатические отношения, при создании канцелярий и иностранных миссий. [10] В первую очередь считается, что земля, на которой находятся канцелярии, принадлежит принимающей стране, хотя это неверно. Эта концепция называется экстерриториальностью и применяется к определенным ситуациям, когда есть освобождение от законов принимающей страны. [11] Хотя канцелярии не полностью освобождены от законов принимающей страны, VCDR предоставляет им только некоторые освобождения и защиту. [11] Защита включает в себя то, что дипломаты могут свободно вести свой бизнес, не подчиняясь местным законам. Это варьируется от ситуации к ситуации, и некоторые принимающие страны могут вести переговоры со страной-гостем о том, что они разрешат, а что нет.
Характеристики канцелярии важны для ее функций. То, как спроектирована и построена канцелярия, оказывает большое влияние на мысли, которые она вызывает. Большое внимание уделяется внутреннему и внешнему виду. Поскольку цели канцелярий заключаются в содействии дипломатическим отношениям между принимающей и гостевой странами, для их украшения часто используются артефакты , символизирующие их отношения. [3] Сюда входят картины, фрески и скульптуры.
Дизайн канцелярии и ее структура также зависят от того, как нация хочет, чтобы ее воспринимали. [12] Канцелярия является представлением нации, поэтому она проектируется и тщательно курируется, чтобы соответствовать государственному имиджу. Некоторые нации имеют единый дизайн, который используется для их канцелярий по всему миру. Примером может служить дизайн интерьера французских канцелярий в Бразилии, Марокко и США. [12] Все их канцелярии, спроектированные Гильермо Хулианом де ла Фуэнте , содержат внутренние дворики , которые обеспечивают больше открытого пространства и менее ограничивающую дипломатическую деятельность. Еще одним примером важности дизайна является канцелярия посольства Ирландии в Канберре , Австралия, которая была построена в 1980 году. [13] Современный дизайн был основан на традиционных коттеджных домах, найденных в Ирландии, с такими характеристиками, как белые стены и шиферные крыши.
Из-за политической важности канцелярий и их склонности к нападениям, они должны быть безопасными. В 21 веке были совершены нападения на канцелярии и дипломатические миссии, что сделало жизненно важным для помещений обеспечение безопасности их обитателей. [14] Страны были вынуждены обеспечить, чтобы их канцелярии были достаточно укреплены, чтобы выдержать ряд атак. Посольства США на Ближнем Востоке и в Северной Африке построили более прочные и высокие заборы в попытке искоренить уязвимость. [8]
У канцелярии много ролей. Хотя она в первую очередь выступает в качестве места для содействия дипломатическим отношениям, она также является местом с другими функциями, которые имеют жизненно важное значение для международных отношений и иностранных дел.
При поиске убежища люди могут сделать это в канцеляриях. Существует много юридических дебатов о том, обязаны ли посольства или консульства предоставлять убежище, [15] хотя, согласно Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ), статья 14 гласит, что «каждый человек имеет право искать и пользоваться убежищем от преследования в других странах». [16] Было много случаев, когда просителям убежища предоставлялось убежище. Примером является Джулиан Ассанж , который искал убежища в посольстве Эквадора в Лондоне, Великобритания. [17] Ассанж был обвинен в сексуальном насилии в Швеции и должен был быть экстрадирован. Прошение Ассанжа о предоставлении убежища последовало за опасениями по поводу его роли в утечке многих официальных документов из Соединенных Штатов. Также были опасения, что Швеция отправит Ассанжа в Соединенные Штаты, где он подвергнется преследованиям. Пребывание Ассанжа в канцелярии означало защиту со стороны правительства Эквадора, которое серьезно относилось к его безопасности. Организация по обеспечению безопасности, нанятая правительством Эквадора, следила за британской полицией, которая охраняла помещения или любого человека, который входил в посольство Эквадора. [18] Другим ярким примером является китайский активист движения за гражданские права Чэнь Гуанчэн , который искал убежища после своего побега из-под домашнего ареста в посольстве США в Пекине , Китай. [6] Слепой активист движения за гражданские права опасался преследований со стороны Китая после своей критики Коммунистической партии Китая и ее политики «одна семья — один ребенок» . [19] После переговоров с правительством США Чэнь и его семья получили там убежище и смогли мигрировать туда, несмотря на недовольство Китая действиями США.
Как упоминалось ранее, политическая важность и известность канцелярий означает, что они имеют большую склонность к атакам, особенно террористического характера. [8] Было много заметных атак, которые изменили способ, которым практикуется дипломатия в канцеляриях в других странах.
Террористическая атака на посольство США в Найроби , Кения , произошла в августе 1998 года. [20] В здании был взорван грузовик, в результате чего погибло около 200 человек и еще 5000 получили ранения. [21] После атак начались дебаты о том, кто виноват в совершении атаки, и многие кенийцы подали в суд на США. [20] Многие предполагали, что США знали о готовящихся атаках, утверждая, что у них есть разведданные, которые указывали на готовящуюся атаку на посольство США. США утверждали, что ответственность была возложена на кенийскую охрану и местную безопасность. Это привело к вопросам о том, кто несет ответственность за безопасность канцелярии и, таким образом, всех созданных канцелярий.
Международный канцелярский центр (ICC) — это 47 акров земли в Вашингтоне, округ Колумбия , США, выделенной под канцелярии. Он был создан в начале 1960-х годов в соответствии с Законом о международной канцелярии . [22] Американский дипломат Уильям Крокетт первым разработал план для ICC. Он размещает дипломатическую недвижимость, такую как иностранные миссии. Выделенные для канцелярий площади могут быть сданы в аренду странам, желающим создать иностранную миссию в Соединенных Штатах. ICC был создан для решения проблем, связанных с нехваткой выделенной земли для дипломатических миссий. [23] Эта территория примечательна своими пейзажами и вмещает канцелярии ряда стран. Помимо канцелярий и посольств, здесь также могут размещаться штаб-квартиры международных организаций. [23]
