Незаконный сброс отходов , [1] [2] также называемый сбросом мух или опрокидыванием мух ( Великобритания ), [3] представляет собой незаконный сброс отходов вместо использования разрешенного метода, такого как сбор у обочины или использование разрешенной свалки мусора . Это незаконное размещение любых отходов на земле, включая отходы, сбрасываемые на территорию без лицензии на прием отходов. [4] [5] Агентство по охране окружающей среды США разработало «профиль» типичного нелегального самосвала. В число нарушителей входят местные жители, подрядчики по строительству и благоустройству, уборщики мусора, операторы свалок, а также мастерские по ремонту автомобилей и шин. [6]
Незаконные сбросы обычно отличаются от мусора по типу и количеству материала и/или способу его выбрасывания. Примером мусора может быть бросание сигареты на землю. Однако опорожнение мусорного бака без разрешения в общественном или частном месте может быть квалифицировано как незаконный сброс.
Термин «опрокидывание мухи» происходит от глагола « tip» , означающего «выбрасывать из транспортного средства», и « only », означающего «на крыле», — выбрасывать небрежно или небрежно. [7]
Незаконная свалка предполагает несанкционированное захоронение многочисленных видов отходов. Типичные сбрасываемые материалы включают строительные материалы со строительных площадок, такие как гипсокартон, кровельная черепица, пиломатериалы, кирпич, бетон и сайдинг. Другие часто выбрасываемые материалы включают автомобильные детали, бытовую технику, бытовой мусор, мебель, дворовые отходы и медицинские отходы. [6]
Причины, по которым люди незаконно сбрасывают мусор, различаются; однако исследования показывают, что отсутствие законных вариантов утилизации отходов является основным фактором. Нехватка легальных вариантов утилизации стимулирует спрос на услуги по вывозу мусора, что приводит к росту цен. Исследования также показали, что ценообразование за единицу, предполагающее взимание установленной цены за мешок выброшенного мусора, способствует незаконным свалкам. Хотя цель установления цен за единицу продукции состоит в том, чтобы побудить людей использовать другие формы утилизации отходов, такие как переработка и компостирование, люди часто прибегают к утилизации отходов в несанкционированных местах, чтобы сэкономить деньги. [8] Кроме того, этому способствуют слабое соблюдение законов, запрещающих незаконные свалки, и недостаточная осведомленность общественности об экологических, медицинских и экономических опасностях незаконных свалок. [9]
Последствия незаконных сбросов включают последствия для здоровья, окружающей среды и экономики. В то время как законные места захоронения отходов, такие как свалки , предназначены для сдерживания отходов и их побочных продуктов от проникновения в окружающую среду, места незаконных свалок обычно не предусматривают таких мер безопасности. В связи с этим незаконные свалки иногда могут привести к загрязнению окружающей среды. Токсины или опасные материалы, проникающие в почву и питьевую воду, угрожают здоровью местных жителей. [6] Кроме того, возгорающиеся незаконные свалки загрязняют воздух токсичными частицами. Загрязнение окружающей среды из-за незаконных свалок вызывает краткосрочные и долгосрочные проблемы со здоровьем. Краткосрочные проблемы включают астму ; врожденные заболевания ; стресс и тревога ; головные боли , головокружение и тошнота ; и глазные и респираторные инфекции . Долгосрочные проблемы включают рак и почки ; печень ; респираторный ; сердечно-сосудистая ; мозг ; нервный ; и лимфогематопоэтические заболевания. [10] Помимо негативных последствий для здоровья из-за загрязнения и токсичных отходов, незаконные свалки представляют собой физическую угрозу. Нестабильные груды материалов и обнаженные гвозди угрожают причинить вред людям, особенно детям, которых незаконные свалки могут привлечь в качестве игровых площадок. [6]
Незаконные свалки также привлекают паразитов и насекомых . Шины, материал, который часто незаконно утилизируют, поскольку большинство муниципалитетов запрещают их вывоз на свалки, представляют собой идеальную среду для размножения комаров из-за застоявшейся воды, скапливающейся внутри. Комары передают людям опасные для жизни заболевания, такие как энцефалит и вирус Западного Нила . [9]
Материалы, выбрасываемые на незаконные свалки, в частности шины и электронные отходы, являются горючими . [11] Вспышки пожаров на незаконных свалках могут привести к лесным пожарам, вызывающим эрозию и разрушение среды обитания. [6]
Незаконные свалки также негативно влияют на стоимость окружающей собственности. Непривлекательные и пахучие скопления мусора не позволяют коммерческим и жилым застройщикам заниматься улучшением сообществ. Кроме того, нынешним жителям может быть трудно «гордиться» своим районом. [9]
Помимо снижения стоимости собственности и, следовательно, налоговых поступлений правительств, незаконные свалки обходятся правительствам в миллионы долларов затрат на очистку. В Соединенном Королевстве Агентство по охране окружающей среды ежегодно тратит 100–150 миллионов фунтов стерлингов на расследование и очистку незаконных свалок. [8] Агентство по охране окружающей среды США оценивает затраты в несколько миллионов долларов каждый год по всей стране. [6]
Усилия по борьбе с незаконными свалками различаются в каждой ситуации, поскольку решения разрабатываются с учетом конкретной динамики сообщества. Однако общие подходы включают сочетание ограничения доступа к незаконным свалкам, надзора, правоприменения и расширения доступа к законным возможностям утилизации отходов. [12] Ниже перечислены распространенные методы, используемые руководящими органами:
_(2277498287).jpg/1280px-No_Dumping_(in_Guam)_(2277498287).jpg)
Большинство нелегальных самосвалов занимаются незаконным вывозом мусора в ночное время, поскольку темнота помогает им избежать обнаружения. [6] Установка освещения вокруг известных или потенциальных мест незаконных свалок сдерживает эту практику. В заливе Канада, Новый Южный Уэльс , городские власти установили фонари на солнечных батареях в «горячих точках» свалок. После установки освещения город стал получать меньше жалоб на незаконные свалки в этих районах.
Другие методы ограничения доступа включают благоустройство и благоустройство незаконных свалок. Добавление эстетических удобств, таких как трава, цветы и скамейки, демонстрирует, что территория находится в хорошем состоянии, и отпугивает самосвалов. Кроме того, более широкое использование этой территории сообществом изменит восприятие этого места местными жителями: от свалки к ценному открытому пространству.
Установка барьеров, таких как ограждение, камни, запертые ворота и бетонные блоки, не позволяет правонарушителям добраться до свалок на своих транспортных средствах, что полностью сдерживает незаконные сбросы или уменьшает объем выбрасываемых материалов. Например, в Мейтленде, Новый Южный Уэльс, вокруг сельских свалок были возведены заборы, не позволяющие транспортным средствам подъехать. Продолжение мониторинга спустя 12 месяцев показало, что на 80% свалок, защищенных заборами, незаконная деятельность по вывозу отходов была незначительной. [13]
Повышение риска быть пойманными правонарушителям также является способом борьбы с незаконными свалками. Наиболее распространенным способом добиться этого являются меры наблюдения, такие как видеокамеры. Видеозаписи с камер могут помочь сотрудникам правоохранительных органов идентифицировать самосвалы, а также собрать данные о периодах пиковой нагрузки. Установлено, что установка поддельных камер также является сдерживающим фактором. Полицейские патрули, наблюдение с вертолетов и самолетов, а также наблюдение за населением также являются вариантами повышения риска. Присутствие полиции обычно сдерживает незаконную деятельность, в то время как общественный надзор зависит от жителей, сообщающих правоохранительным органам об известных незаконных самосвалах за денежное вознаграждение. [13] В городах Лос-Анджелес , Сакраменто и Окленд применяются аналогичные схемы отчетности. [14] [15] [16]
Города могут проводить периодические кампании по соблюдению требований, которые включают в себя случайные «репрессивные меры» со стороны правоохранительных органов. Усиление полицейских патрулей, антидемпинговые вывески, размещенные на известных незаконных свалках, выборочные проверки имущества, а также пропаганда осужденных за незаконные свалки и наблюдение за использованием могут сдержать незаконные свалки. [13]
Устранение причин, по которым незаконные самосвалы неправильно утилизируют отходы, также является вариантом для руководящих органов. Нарушители часто сбрасывают деньги, чтобы сэкономить. Города могут предлагать жителям бесплатные или субсидированные услуги по вывозу мусора, чтобы стимулировать законную утилизацию. Если бесплатные и субсидированные программы невозможны из-за ограничений финансирования, города должны обеспечить доступность услуг по утилизации отходов. Также рекомендуется предложить альтернативные варианты утилизации, такие как центры переработки и компостирования. Наложение штрафов или возложение ответственности за расходы на уборку на тех, кто был уличен в незаконной утилизации отходов, также может служить сдерживающим фактором.
Борьба с незаконными свалками также предполагает продвижение легальных способов утилизации отходов. Предлагая сбор мусора и улучшение хранения мусора в жилых районах с высокой плотностью населения, жители получают удобные варианты вывоза мусора. Коммуникация доступных услуг важна для успеха таких программ. Предложение аналогичных помещений для коммерческих и промышленных отходов , образующихся в офисных зданиях, ресторанах, школах и фабриках, также уменьшит количество незаконных свалок. [13]
Города также могут бороться с незаконными свалками, предлагая варианты утилизации материалов и веществ, запрещенных к вывозу на свалки, таких как шины, токсичные и опасные отходы, а также медицинские отходы. Департамент охраны окружающей среды Массачусетса рекомендует измельчать или измельчать шины, чтобы их можно было переработать для других целей, таких как шоссе, игровые площадки и беговые дорожки. [17] Агентство по охране окружающей среды США рекомендует утилизировать бытовые опасные и токсичные отходы в ближайшем общественном пункте сдачи. [18] Например, в Бостоне , штат Массачусетс, четыре раза в год проводятся выходные дни. [19]
Аналогичные правила применяются и к утилизации медицинских отходов. В Бостоне чиновники рекомендуют хранить шприцы в контейнере для острых предметов и выбрасывать их в специально отведенном месте. Город также рекомендует воспользоваться услугами почтовой службы для утилизации использованных шприцев. [20]
Городские власти могут проводить образовательные кампании для дальнейшего смягчения последствий незаконных свалок. Например, города могут информировать жителей и предприятия о законных способах утилизации отходов посредством рассылки листовок, объявлений в газетах и радио, а также плакатов. Размещение знаков возле известных мест незаконных свалок также может помочь сдержать правонарушителей. [13]
По данным Агентства по охране окружающей среды США , отходы притягивают еще больше отходов. Таким образом, очистка существующих незаконных свалок является полезным сдерживающим фактором для новых незаконных свалок. Агентство по охране окружающей среды США разработало программу по ограничению открытых свалок в племенных общинах. 1100 таких свалок существуют в Соединенных Штатах и представляют угрозу для здоровья и окружающей среды для окружающих сообществ. Открытые отвалы перекрыты глиняным слоем и глубиной грунта с учетом инфильтрации и эрозии. «Родная засушливая трава» высажена поверх недавно покрытой свалки, чтобы предотвратить эрозию, а рядом установлены колодцы для мониторинга воды. [21]
Треугольник смерти в Кампании , Италия, является крупнейшей нелегальной свалкой мусора в Европе. На территории, охватывающей итальянские муниципалитеты Ачерра , Марильяно и Нола , Каморра практикует незаконную утилизацию отходов, например, несанкционированное захоронение токсичных отходов в местах, часто посещаемых людьми. Частые пожары на свалках и незаконные поджоги отходов, устраиваемые жителями, привели к загрязнению воздуха и питьевой воды. Кроме того, земля пришла в упадок из-за незаконных отходов.
Загрязнение окружающей среды, вызванное незаконными свалками, привело к увеличению случаев рака и смертности от рака в регионе. В 2014 и 2015 годах итальянское правительство финансировало медицинские осмотры, чтобы отслеживать рост заболеваемости в Кампании. [10] Исследования, проведенные с использованием данных, собранных в ходе этих обследований, выявили повышенный уровень смертности от лейкемии , лимфомы , колоректального рака и рака печени в одном из районов Кампании. Исследование объяснило этот рост заболеваемости раком и смертности от рака токсичным воздействием незаконных отходов. [22]
Незаконный сброс электронных отходов или электронных отходов представляет собой проблему для окружающей среды и здоровья в Китае . Неофициальный сектор электронных отходов перерабатывает большую часть электронных отходов в Китае, которые поставляются за счет потребления, импорта и производства . Иностранные правительства часто отправляют электронные отходы в Китай, поскольку неформальный сектор предлагает более дешевые услуги по переработке. Китай является не только «крупнейшей свалкой электронных отходов», но и производит большое количество электронных отходов. В 2006 году Китай произвел 1,3 кг электронных отходов на душу населения.
Неофициальный сектор электронных отходов испытывает недостаток в формальном государственном надзоре и платит своим работникам низкую заработную плату, одновременно используя методы переработки, которые подвергают как работников, так и окружающую среду воздействию токсичных материалов. [23] Токсичные вещества обнаруживаются в фильтратах , твердых частицах, золе , дыме , сточных водах и стоках, образующихся во время сброса, демонтажа и сжигания на протяжении всего процесса переработки. Выбрасываемые частицы переносятся по воздуху и оседают вблизи центров переработки и на прилегающих территориях. Фильтраты и сточные воды проникают в почву, питьевую воду, домашний скот и рыбу, подвергая людей воздействию токсичных веществ. [24]
В последние годы Китай начал заниматься неформальным сектором электронных отходов. На правительственном уровне были улучшены методы управления отходами за счет принятия западных схем управления, таких как те, которые используются в Японии , США и Европейском Союзе . Кроме того, китайское правительство инвестировало в улучшение сбора и переработки электронных отходов. На местном уровне в различных китайских городах построены «промышленные парки по переработке отходов», где электронные отходы можно перерабатывать эффективно и без вреда для окружающей среды. Положения об электронных отходах были введены в китайских регионах Пекин , Шанхай , провинция Цзянсу , провинция Чжэцзян и провинция Гуандун .
Такие корпорации, как Nokia и Lenovo, ввели бесплатную услугу возврата для китайских клиентов, желающих избавиться от старых электронных продуктов этих двух компаний. [23]
Вывоз мусора в Великобритании строго регулируется: большинство домохозяйств имеют в среднем одну 240-литровую корзину для перерабатываемых отходов и одну аналогичную корзину для неперерабатываемых отходов еженедельно; в некоторых местах есть дополнительные аналогичные или меньшие контейнеры для садовых, пищевых или специальных отходов переработки. Любой крупный мусор, например, старую мебель и матрасы, может потребоваться отвезти владельцу дома на местный склад мусора за свой счет, хотя многие советы собирают определенные предметы бесплатно или за небольшую плату. Это приводит к тому, что некоторые люди просто оставляют свои отходы в открытых общественных местах или в неухоженных общественных садах. Это называется опрокидыванием мухи . [25] Кроме того, коммерческие или промышленные пользователи могут использовать систему «flyt-tip», чтобы избежать платы за утилизацию отходов, а также неофициальные и нелицензированные фирмы по утилизации отходов.
Налоги на свалки в Великобритании привели к незаконным сбросам отходов. Незаконно утилизируемые материалы могут варьироваться от зеленых отходов и предметов домашнего обихода до брошенных автомобилей и строительных отходов , большая часть которых может быть опасными или токсичными.
По мере того, как стоимость вывоза бытового мусора и отходов увеличивается, увеличивается и число частных лиц и предприятий, которые дают чаевые, и правительство Великобритании упростило представителям общественности возможность сообщать о чаевых. [26] Штраф или наказание обычно определяются местным советом, действующим в том районе, где был сброшен мусор. По данным BBC, чаевые обходятся муниципалитетам Англии и Уэльса более чем в 50 миллионов фунтов стерлингов в год (2016 г.). [27]
Открытые свалки – это места, где в заметных количествах остаются незаконно сброшенные, брошенные кучи отходов и мусора . Штрафы — обычное наказание для человека, пойманного на сбросе мусора на открытой свалке. Открытые свалки обычно встречаются в лесах , на задних дворах и в заброшенных зданиях . Открытые свалки иногда удаляются вскоре после их создания, но большинство из них сохраняются в течение неопределенного периода времени, когда объект расположен в пустыне или в общественном месте без адекватных общественных услуг .
... многоквартирная свалка любого размера и содержания. Открытая свалка является незаконной в соответствии с Законом о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA). Опасности открытых сбросов могут включать выброс токсичных веществ и тяжелых металлов в воздух и воду ; увеличение присутствия переносчиков болезней , таких как грызуны и насекомые; и физические опасности, такие как иглы для подкожных инъекций , ядовитые газы и/или колющие предметы.
Countryside Alliance предупредил, что опрокидывание самолетов происходит в «массовых масштабах» по всей Великобритании.
В период с апреля 2005 по 2006 год было зарегистрировано около 2,5 млн случаев незаконных свалок, причем только в Ливерпуле зарегистрировано 1 249 527 инцидентов.