Незаконная вырубка леса была проблемой на Мадагаскаре на протяжении десятилетий и увековечена крайней нищетой и коррупцией в правительстве . Часто принимая форму выборочной вырубки леса , торговля была обусловлена высоким международным спросом на дорогую мелкозернистую древесину , такую как палисандровое дерево и черное дерево . [1] Исторически вырубка леса и экспорт на Мадагаскаре регулировались малагасийским правительством , хотя вырубка редких лиственных пород была прямо запрещена в охраняемых зонах в 2000 году. С тех пор правительственные приказы и меморандумы периодически чередовались между разрешением и запретом экспорта ценных пород древесины. Наиболее часто упоминаемой причиной разрешения экспорта является спасение ценной древесины от повреждений циклоном , хотя эта аргументация подверглась тщательному анализу. Эта колеблющаяся доступность малагасийского палисандра и других ценных пород древесины создала рынок с растущими и падающими ценами, что позволило торговцам или «лесным баронам» накапливать незаконно добытые бревна во время периодических запретов, а затем наводнять рынок, когда открываются торговые окна и цены высоки. [2] По данным TRAFFIC , в период с 2010 по 2015 год на Мадагаскаре было незаконно вырублено более 350 000 деревьев . [3]
Нерациональная эксплуатация этих тропических лиственных пород, особенно палисандрового дерева из региона САВА , значительно усилилась с начала малагасийского политического кризиса 2009 года . [2] По данным TRAFFIC , в период с 2010 по 2015 год на Мадагаскаре было незаконно вырублено более 350 000 деревьев. Тысячи низкооплачиваемых малагасийских лесорубов хлынули в национальные парки, особенно на северо-востоке, строя дороги, создавая лагеря для лесозаготовок и вырубая даже самые труднодоступные палисандровые деревья. Незаконная деятельность открыто афишируется, вооруженные ополченцы нападают на местные деревни, а мафия, занимающаяся розовым деревом, легко подкупает правительственных чиновников, с легкостью покупая разрешения на экспорт. Эти незаконные операции частично финансируются за счет авансовых платежей за будущие поставки (финансируемых китайскими экспатриантами и китайскими импортерами) и за счет кредитов крупных международных банков. Спрос в основном подпитывается растущим китайским средним классом и их желанием экзотической мебели в имперском стиле. Европейский и американский спрос на высококачественные музыкальные инструменты и мебель также сыграл свою роль. Однако общественный контроль оказал значительное давление на судоходные компании, участвующие в торговле, и Соединенные Штаты начинают применять Закон Лейси , расследуя компании, подозреваемые в причастности к незаконной торговле драгоценными породами древесины из Мадагаскара.
Вырубка леса в тропических лесах Мадагаскара имела множество вторичных эффектов, помимо риска истощения редких эндемичных деревьев. Нарушены места обитания, началась незаконная добыча полезных ископаемых , местные жители в отчаянии обратились к лесам за ресурсами, а браконьерство в отношении находящихся под угрозой исчезновения диких животных усилилось. Лемуры , самая известная группа фауны острова, были отловлены для торговли экзотическими домашними животными , а также убиты для еды. Даже самые находящиеся под угрозой исчезновения виды стали объектами охоты, в первую очередь, чтобы удовлетворить растущий спрос на деликатесную еду в высококлассных ресторанах. Местные жители также пострадали, поскольку туризм резко сократился или почти полностью прекратился. Некоторые прибегли к работе лесорубами за минимальную плату, в то время как другие выступили против этого, часто получая в ответ угрозы смерти от мафии розового дерева.
Характеризуясь обветшалой инфраструктурой и неадекватными системами здравоохранения и образования, Мадагаскар является одной из беднейших стран в мире. [4] При отсутствии рабочих мест, создаваемых формальной экономикой, для ее удовлетворения развилась крупная неформальная экономика . Одним из наиболее значимых компонентов этой экономики была незаконная вырубка леса , [4] особенно ценных, плотных, твердых пород древесины, известных как палисандровое дерево и черное дерево. [5]
Палисандр (семейство Leguminosae ) обычно имеет глубокий, блестящий красный цвет, тогда как черное дерево (семейство Ebenaceae ) имеет темную, тяжелую тонкую древесную структуру . Мадагаскарские палисандры включают Dalbergia baronii , D. louvelii и « палиссандровое дерево » D. madagascariensis (которое не имеет характерной красной окраски). Эти редкие, эндемичные виды в основном встречаются в регионе SAVA и ландшафте Макира-Масоала на Мадагаскаре. [5] Хотя виды палисандра из других стран традиционно использовались для изготовления музыкальных инструментов и мебели высокого класса, эти источники были истощены, оставив Мадагаскар одним из ведущих источников. [5] Черное дерево, с другой стороны, принадлежит к большому в основном тропическому роду Diospyros . [6] Редкие, эндемичные виды черного дерева Мадагаскара растут в основном в северо-западной части Мадагаскара, [5] но некоторые также растут в национальных парках Мароджежи и Масоала . [7] Оба вида растут медленно, и им требуется до 300 лет или больше, чтобы достичь зрелости. [8]
Использование этих редких лиственных пород местным населением ограничено и устойчиво, в отличие от неустойчивой эксплуатации при незаконной и одобренной правительством вырубке для международных рынков. [8] Вырубка розового дерева и черного дерева на Мадагаскаре началась более чем за двадцать лет до малагасийского политического кризиса 2009 года . [5] [9] [10] До недавнего времени леса острова не подвергались такому уровню интенсивной вырубки, как в таких странах, как Малайзия или Индонезия, из-за небольших деревьев, сложного рельефа и национальной политики, благоприятствующей контролируемым на местном уровне мелкомасштабным операциям. Законы о лесном хозяйстве действуют по крайней мере с 1960-х годов, а коммерческая вырубка регулировалась государством. [5] В течение десятилетий кустарные лесозаготовители вырубали ценные деревья из большинства оставшихся лесов на острове. [8] В период с 1974 по 1980 год вырубка леса была разрешена в северной части охраняемой зоны Зомбитсе . [10] [11] В 1970-х годах лесозаготовительная компания получила разрешение от государства на выборочную вырубку ценных лиственных пород в лесном массиве Ихера, которая продолжалась законно до тех пор, пока все деревья коммерчески ценного размера не стали редкими. Однако незаконная вырубка началась, когда местные лидеры манипулировали оставшимися лесозаготовителями, чтобы они продолжили вырубку в меньших масштабах для собственной выгоды. [11]
Несанкционированная вырубка этих ценных пород деревьев была запрещена в уязвимых регионах (таких как национальные парки) и прилегающих к ним территориях в ноябре 2000 года с принятием Приказа 12704/2000. [5] [12] Впоследствии закон неоднократно изменялся, приказы и меморандумы колебались между разрешением и запретом на экспорт бревен, полуфабрикатов (т. е. досок) и/или готовой древесины (т. е. мебели), а один из них, Межведомственный приказ 16030/2006 (сентябрь 2006 года), подтвердил прямой запрет на вырубку леса. [5] Группы по охране природы оспорили, что ни один из них не имеет приоритета над первоначальным приказом 2000 года, а просто «придает предлог законности» экспорту незаконно вырубленных ценных пород деревьев, [13] и рассматривают все недавние вырубки и экспорт как уголовные преступления. [5] [9] До сих пор операторы были только оштрафованы, древесина редко конфисковывалась, экспорт был разрешен, а вырубка леса ускорилась, особенно ближе к концу десятилетия. [5] [13]
Лиственные породы деревьев по-прежнему заготавливаются в охраняемых зонах по всему острову и экспортируются из большинства портов Мадагаскара. [9] Наиболее значительная деятельность ведется в регионе САВА, и особенно в национальном парке Масоала и в восточной и северо-восточной частях национального парка Мароджеджи — оба являются частью тропических лесов Ацинанана , объекта Всемирного наследия . [9] [12] Рельеф в обоих парках очень пересеченный, и при наличии только одного смотрителя парка на 100 квадратных километров (39 квадратных миль) невозможно отбиваться от лесорубов. [14] Парки являются объектами нападения, поскольку все редкие палисандровые и черные деревья за пределами национальных парков Масоала и Мароджеджи уже вырублены. [12] [15]
Тысячи рабочих могут быть вовлечены в лесозаготовку и транспортировку, особенно после политического кризиса 2009 года [10] , однако лесозаготовка и экспорт организуются всего несколькими десятками влиятельных «лесных баронов», группой экспортеров, которые являются одними из самых богатых граждан Мадагаскара и, следовательно, оказывают сильное влияние на региональную и национальную политику. [13] К ним относятся, но не ограничиваются:
Эти экспортеры снабжаются региональной сетью сборщиков и субсборщиков, которые закупают древесину и транспортируют ее из охраняемых лесов в ближайший крупный порт, [13] все это посредством оплачиваемого труда бригад молодых местных мужчин, которые получают от 5000 до 10 000 ариари , или около 2,50–5 долларов США в день. [5] [15] Этот доход, который иногда не выплачивается, [5] эквивалентен менее чем 2% от экспортной стоимости 200–900 кг (440–1980 фунтов) бревен, которые они рубят и транспортируют. [13] [15] В отчете Агентства по экологическим расследованиям (EIA) и Global Witness подсчитано, что в 2009 году вырубалось 200 деревьев палисандра в день. При ценах около 3000 долларов за кубический метр или 11 долларов за килограмм древесина стоила почти в десять раз дороже дуба или клена . [5] [13] [15]
Работа выполняется ручными топорами и веревкой, часто в отдаленных уголках леса. [13] Деревья рубят и распиливают на бревна длиной 1–2 метра (3,3–6,6 фута), или бола-бола , и волокут их на протяжении многих миль до ближайшей реки, где их связывают в связки и сплавляют вниз по течению на плотах, сделанных из четырех или пяти более легких бревен. Оттуда их перевозят на грузовиках в близлежащий порт, такой как Анталаха и Вохемара. [10] [14] Работа тяжелая и очень опасная. [15] После того, как бревна вывозят из парков, их перевозят на открытые дворы или в скрытые места в Анталахе и Вохемаре и вокруг них . Иногда бревна прячут под ванилью или закапывают под садами, домами, пляжами или в руслах рек. [5] В октябре 2009 года во время рейда на штаб-квартиру Tiko, компании, принадлежащей бывшему президенту Марку Раваломанане , был обнаружен тайник с палисандровым деревом . [13]
Местная бедность и чрезвычайно высокая стоимость розового дерева заставили местных жителей нарушить свои местные fady (табу), вырубив эти деревья, которые они считают священными. [12] Заместитель директора по профилактике Независимого антикоррупционного управления ( BIANCO ) ссылается на резкое падение цен на ваниль в середине 2008 года (местная товарная культура упала с 230 долларов за килограмм до 25 долларов за килограмм в период с 2003 по 2005 год. [9] ), сокращение финансирования природоохранных мероприятий после политического переворота в январе 2009 года и возросший интерес к розовому дереву со стороны в основном китайских покупателей как на основные факторы, обусловившие взрывной всплеск незаконной заготовки розового дерева. Он сообщил, что до этого, в 2008 году, незаконная вырубка и экспорт розового дерева были прекращены. [5]
После запретов 2000 и 2006 годов экспорт был ограничен готовыми или полуфабрикатами, такими как изделия ручной работы. [5] Однако исключения были сделаны после циклонов , которые часто опустошают восточное побережье острова. Экспорт деревьев, поваленных циклонами, разрешен, что открывает лазейку, поскольку правительство никогда не ведет инвентаризацию поваленных деревьев. Таким образом, лесные бароны экспортируют бревна, которые были заготовлены ранее, утверждая, что они были результатом повреждения штормом — метод, исторически используемый лесозаготовителями в Соединенных Штатах и других странах. [17] Высокая плотность палисандрового дерева не позволяет ему уноситься циклонами, что заставляет активистов-экологов полагать, что единственная цель — способствовать незаконной вырубке леса. [12]
Межведомственный приказ 17939/2004 был принят в сентябре 2004 года после циклона Гафило в марте [12] , который расчистил путь для экспорта новых и существующих запасов палисандра в качестве «спасения». Это создало анархию в национальных парках региона САВА, где лесозаготовители вырубили большие объемы палисандра и черного дерева, явно несоразмерные объему ущерба, нанесенного циклоном. [5] В это время Национальный парк Мароджеджи сообщил, что с предоставлением экспортных прав вырубка леса в парке возобновилась. [15] Только в 2006 году, с принятием Межведомственного приказа 16030/2006, запрет на экспорт был восстановлен, почти через два года после шторма, но не раньше, чем экспортеры лоббировали правительство с просьбой о его продлении «вслед за жалобами, выраженными операторами» в октябре 2005 года, согласно Меморандуму 923/05. [5] [13] Экспорт также был разрешен после циклонов в 2006 и 2007 годах, что способствовало накоплению больших объемов пиломатериалов как на легальных складах, так и в тайных тайниках вокруг портов Воемар и Анталаха. [13]
Эти колеблющиеся запреты и разрешения на экспорт создали волнообразный рынок растущих и падающих цен на палисандровое дерево. [13] Во времена более строгого контроля цены значительно растут, в то время как незаконно заготовленная древесина складируется в ожидании будущих разрешений. [18] Когда ограничения снимаются, большие объемы палисандрового дерева выбрасываются на рынок, принося огромную прибыль торговцам, прежде чем вызвать быстрое падение цен. [5] [13] В перерывах между экспортами торговцы древесиной, которые также являются торговцами ванили, используют относительно стабильный доход от экспорта ванили для финансирования добычи незаконной древесины. [13]
Циклоны ускорили незаконную вырубку палисандрового дерева и другими способами. Когда циклон Худах обрушился на остров в апреле 2000 года, затронув 50 000 человек, он усугубил местную бедность. Его разрушительные последствия, позднее в сочетании со спадом на рынке ванили, заставили местных жителей увеличить подсечно -огневое земледелие (называемое тави ), использование мяса диких животных и вырубку ценных лиственных пород. [9]
В конце января 2009 года участившиеся политические протесты во главе с мэром Антананариву Андри Радзуэлиной дестабилизировали малагасийское правительство. При поддержке военных бывший президент Раваломанана был отстранен от должности 18 марта, и власть была передана Радзуэлине, сделав его президентом Высшего переходного органа власти Мадагаскара . Это вызвало резкую критику со стороны международного сообщества и привело к резкому сокращению иностранной помощи от стран-доноров. [4] Иностранные посольства также отговаривали своих граждан от посещения страны, что привело к резкому падению экотуризма — важнейшей части экономики. [19] В сочетании с недавним падением цен на ваниль это оставило и без того обедневшее малагасийское правительство и экономику в еще более отчаянном положении, [5] особенно с учетом того, что общины, живущие в непосредственной близости от национальных парков, получают половину платы за вход в парк. [20] Это создало условия для прибыльной незаконной деятельности. Чтобы удовлетворить растущий спрос на малагасийский палисандр, незаконная вырубка палисандрового дерева резко возросла в регионе САВА, или северо-восточной части острова, включая национальные парки Мароджежи и Масоала, начиная примерно со времени первых политических протестов. [5] [10] [13]
19 января, как раз перед началом беспорядков, экспорт ценных пород древесины, которые были запасены в течение последних двух лет, был снова разрешен. Это позволило продать 500 000 бревен розового дерева, черного дерева и палисандра, а также еще больше бревен, которые появились из скрытых тайников, тем самым усилив давление в пользу возобновления вырубки леса. Когда 27 и 28 января в Анталахе вспыхнули беспорядки и грабежи, мафия розового дерева вернула примерно 500 метрических тонн (500 000 кг) ранее конфискованных бревен из штаб-квартиры Управления водных и лесных ресурсов. Вооруженные ополченцы, поддерживаемые иностранными спекулянтами (в основном из Китая) [ нужна цитата ] напали на местные деревни и начали привлекать рабочих для вырубки леса, угрожая смертью деревням, которые выступали против них. В результате люди, которые когда-то полагались на туризм, остались без других средств к существованию, что разделило общину и семьи. Некоторые обратились к торговле палисандровым деревом от отчаяния [15], в то время как другие, опасаясь преследования за непосредственное участие в вырубке леса, вместо этого выступили в качестве проводников, помогая лесорубам находить деревья. [21]
К марту 2009 года национальные парки региона SAVA кишели тысячами лесорубов. Этот период интенсивной вырубки продолжался от шести до восьми недель, и рейнджеры и гиды парка были вынуждены покинуть свои посты вооруженными бандами, что привело к закрытию национального парка Марожежи более чем на месяц, [5] [14] с 20 марта по 11 мая. К началу апреля дороги, ведущие из парков, были испачканы красным от бревен палисандрового дерева, которые тащили по тротуару. [15] В конце марта представитель Министерства окружающей среды, водных ресурсов и лесного хозяйства нового правительства встретился с НПО, занимающимися вопросами сохранения природы, и заявил, что прекращение незаконной вырубки леса является главным приоритетом. Он предложил следующий план действий: [22]
Однако если какие-либо из этих действий были предприняты испытывающим нехватку наличности центральным правительством, они имели лишь ограниченный успех. Фактически, все попытки переходного правительства осуществить контроль над торговлей имели мало эффекта. [23]
В период с марта по середину июля власти национального парка Масоала обнаружили на территории парка в общей сложности 23 пня, 2906 бревен, 142 лесозаготовительных лагеря и более 130 рабочих. [5] (Было обнаружено мало пней, поскольку эти редкие деревья встречаются с низкой плотностью — до 5 деревьев на гектар , [10] тогда как рабочие, лагеря и брёвна можно найти сосредоточенными вдоль троп, проложенных в лесу.) По оценкам, в период пика лесозаготовок в Масоале и биосферном заповеднике Мананара в день вырубалось от 100 до 200 деревьев палисандра, [5] в Мароджеджи и северной Масоале в 2009 году было вырублено от 23 325 до 46 650 деревьев, а в Макире и южной Масоале в течение 7 500–15 550 деревьев. [10] [15] В регионе SAVA пострадало от 27 000 до 40 000 акров (от 11 000 до 16 000 га). [7]
По оценкам, в 2009 году в день заготавливалось палисандрового и черного дерева на сумму 460 000 долларов США [13], что дало 1 137 контейнеров или более 24 560 тонн экспортированной древесины стоимостью более 200 миллионов долларов США за год. [24] Только в Воэмаре в 2009 году было экспортировано более 625 контейнеров ценных пород дерева на сумму около 130 миллионов долларов США. [9] Только в конце апреля в Китай было экспортировано 500 контейнеров древесины, заготовленной в охраняемых зонах. [10]
По состоянию на февраль 2010 года поставки ценных пород древесины не осуществлялись с 3 декабря 2009 года. По оценкам, 15 700 тонн древесины, стоимостью более 100 миллионов долларов, находятся на складах в ожидании следующего экспортного окна. Между тем, запасы продолжают расти, поскольку продолжается вырубка леса в ограниченных зонах. [24]
Разграбление этих лесов хорошо организовано и хорошо финансируется, что выводит его за рамки регулирующих возможностей и контроля агентов парка. [12] Рабочие были набраны с помощью радиообъявлений, [4] [14] [19] все грузовые суда близлежащей Мароантсеры были сданы в аренду (за исключением обычного судоходства), [7] 6-километровая (3,7 мили) дорога была построена в отдаленном парке на севере, [4] [25] и флотилия небольших лодок обходила порты, приземляясь в любом месте на 5000 км (3100 миль) дикой береговой линии, чтобы собрать древесину. [4] [19] В июле 2009 года следственные группы наблюдали крупномасштабную транспортировку палисандрового дерева, вырубленного в национальных парках, среди бела дня по дорогам, охраняемым жандармерией вокруг Анталахи, что свидетельствует о том, что эти торговцы древесиной подкупали не только таможенников, но и местные правоохранительные органы. [4] [5] [15] Это произошло после того, как в середине апреля правительство попыталось усилить контроль за соблюдением закона в парках и ужесточить контроль за запретом на экспорт. Незаконная деятельность снизилась в это время, особенно в районах, находящихся под более пристальным вниманием, но также возросла в отдаленных районах. [5]
Несколько других событий того времени препятствовали незаконной вырубке леса. Незадолго до начала усиления контроля в апреле около 500 рабочих собрались в Анталахе, угрожая сжечь дома сборщиков палисандрового дерева из-за продолжающихся удержаний их зарплаты. [5] К июню тысячи бревен примерно с 20 000 деревьев были конфискованы в северо-восточных портах Вохемара и Анталахи. [14] Однако экономические и политические обстоятельства, которые подпитывали грабежи, не изменились, что позволило продолжить незаконную вырубку леса и заставило даже обедневшие банды малагасийских лесорубов принимать частичную оплату за свой труд. [5]
Одиннадцать экологических организаций осудили вырубку леса в марте [26] и позже определили задержку международной помощи из-за политического кризиса как одну из самых существенных проблем, подпитывающих эту незаконную деятельность. В частности, замороженные средства Всемирного банка и Агентства США по международному развитию (USAID) поддерживают наращивание потенциала национальных парков, внедрение цепочки поставок и отслеживания вырубки леса и общее финансирование Министерства окружающей среды и лесов (MEF). [5] В целом 70% операционного бюджета правительства финансировалось за счет иностранной помощи до политических потрясений. После того как финансирование было сокращено, правительство было задушено острой нехваткой средств, в результате чего MEF, например, был ограничен 10% своего обычного бюджета. [13] Несмотря на просьбы природоохранных организаций, агентства по оказанию помощи твердо стояли на задержке помощи, утверждая, что это единственный способ послать действующему правительству четкий сигнал о том, что его действия незаконны и подрывают деловые отношения, а также оказать давление на него с целью проведения новых выборов. [5]
Альтернативная точка зрения полностью переворачивает связь между незаконной вырубкой леса и политическим кризисом 2009 года. Вместо того, чтобы парализовать правительство, вызвавшее незаконную вырубку леса, стремление эксплуатировать ценные ресурсы на государственных землях могло способствовать политическому перевороту, особенно с учетом того, что эта незаконная деятельность была проблемой на протяжении десятилетий. Если члены высших эшелонов Мадагаскара не могут извлечь выгоду из этой высокодоходной торговли, это может способствовать политическим переменам. [9]
Коррупция в правительстве Мадагаскара является проблемой уже более десятилетия. Transparency International оценила страну на уровне от 1,7 до 3,4 по 10-балльному Индексу восприятия коррупции (ИВК), при этом оценка ниже 3,0 указывает на разгул коррупции. [27] После политических беспорядков в 2009 году рейтинг Мадагаскара упал с 3,4 до 3,0, а рейтинг страны снизился с 85-го места из 180 до 99-го. [4] [27]
Эта тенденция к снижению была продемонстрирована конфликтами между различными агентствами и уровнями правительства. Это позволило торговцам древесиной искать экспортную очистку у регулирующих ее органов. [5] В результате этого взяточничества для открытия периодических торговых окон крупномасштабный экспорт нелегальных ценных пород древесины проходит таможню без особых трудностей. [4] Из-за невероятно прибыльного характера недавних сделок, как показывают отчеты, правительственные чиновники значительно повысили цены на экспортные сертификаты, чтобы заработать больше денег для себя. Однако это не помешало экспортерам повторно использовать одноразовые экспортные сертификаты для двух или трех контейнеров розового дерева. [14] Кроме того, некоторые сертификаты и разрешения от различных государственных учреждений имеют названия, которые не встречаются ни в одном юридическом тексте, такие как permis de ramassage и permis de carbonisation (разрешение на сбор и разрешение на карбонизацию соответственно). Такие разрешения не поддерживаются малагасийским законодательством и явно противоречат ему. [13]
Даже когда правительство пыталось обеспечить соблюдение собственных законов, взяточничество влияло на результат. Хороший пример произошел 20 апреля 2009 года, когда порт в Воэмаре вновь открылся через два дня после того, как власти закрыли его из-за международных протестов по поводу неконтролируемой незаконной вырубки леса. [5] В тот же день, когда произошло повторное открытие, были освобождены арестованные ранее лесорубы. [14] За день до этого, 19 апреля, известные лесные бароны якобы прилетели в столицу на частном самолете и встретились с высокопоставленным правительственным чиновником. Другой пример — когда малагасийский суд оправдал лесных баронов, потому что «соответствующее должностное лицо Управления лесного хозяйства не соблюдало должным образом правила лесного контроля». [13] Другими словами, поскольку Управление лесного хозяйства было подкуплено, лесные бароны были оправданы.
Во многих случаях действия преступных синдикатов были прямыми или даже насильственными. Радиостанции использовались для вербовки гражданских лиц для вырубки леса, [4] [14] [19] а 20 апреля один человек пропагандировал вырубку розового дерева во имя демократии, что привело к возобновлению вырубки леса в регионе. [14] Смотрители парка и гиды в национальном парке Мароджеджи были вынуждены покинуть свои посты под угрозой применения оружия, что привело к закрытию парка в апреле, [13] [14] [28] а региональные офисы MEF были подожжены, а его персонал запуган. [5] Жестокие нападения на сотрудников парка были задокументированы в августе 2009 года в биосферном заповеднике Мананара и национальном парке Масоала, [5] а политики, выступавшие против незаконной вырубки леса, также столкнулись с угрозами насилия или чем-то похуже. [13] Жители деревни жили в страхе перед мафией розового дерева, заставленной молчать и в ужасной нищете, в то время как люди в прибрежном городе Самбава демонстрировали твердую поддержку вырубки леса. Когда жители отдаленных деревень присоединились к протесту против уничтожения их лесов, вооруженная мафия разогнала их, стреляя поверх голов. [15] По всему региону местные общины, выступавшие против незаконной вырубки леса, жили в страхе перед возмездием, поскольку некоторые информаторы получили угрозы смерти. Это сделало публикацию информации о ситуации очень сложной. [14] [25]
На национальном уровне, похоже, есть только номинальная решимость остановить незаконную вырубку леса. Даже бывшие администрации и члены парламента были замешаны в незаконной вырубке леса. Учитывая отсутствие государственного финансирования, у переходного правительства, похоже, нет иного выбора, кроме как взять деньги из одной из немногих прибыльных отраслей в стране. Даже если бы центральное правительство хотело остановить незаконную вырубку леса и экспорт, оно было бы сковано децентрализацией и нехваткой средств, что сделало бы его неспособным справиться с коррумпированными провинциальными бюрократами. [13]
В некотором смысле, незаконные действия должны быть разрешены для борьбы с ними. Например, дважды в 2009 году министерские приказы разрешали экспорт палисандра и черного дерева, но только если торговцы были готовы заплатить штраф в размере 72 миллионов ариари, или 35 500 долларов, за контейнер незаконно заготовленной древесины. [13] Малагасийское законодательство призывает к конфискации незаконно заготовленной древесины, а не к штрафам. [5] Более того, эти министерские приказы не имеют юридической силы над малагасийским законодательством. Однако деньги от этих штрафов будут использованы для финансирования целевой группы, которая будет пытаться бороться с незаконной вырубкой леса. [13]
Есть некоторые признаки того, что ситуация может начать меняться, поскольку группы по охране природы и внимание СМИ оказали давление на правительство, чтобы уволить некоторых местных чиновников за участие в незаконном экспорте и направить жандармерию для усиления наблюдения в части региона SAVA. Они также пообещали более внимательно следить за экспортом, который они временно одобрили. [7]
Хотя лесные бароны организуют незаконные операции, включая экспорт, их операции финансируются из международных источников. Это финансирование осуществляется в форме авансовых платежей в размере до половины от общей суммы продажи от иностранных покупателей и кредитов от международных банков, имеющих филиалы в Антананариву. [13] Кредиты имеют решающее значение даже в такой прибыльной отрасли, поскольку без полной оплаты большая часть капитала оказывается замороженной в запасах бревен, ожидающих экспорта. [18]
Более двух третей (11 из 15) крупных лесных баронов получили кредиты от Bank of Africa Madagascar, в то время как два самых важных лесных барона получили кредиты от BFV Société Générale , согласно грузовым манифестам из портов региона SAVA. [18] В целом, 55% кредитов были предоставлены Bank of Madagascar, в то время как 45% были предоставлены Société Générale. [5] Местные отчеты также указали, что Crédit Lyonnais также был вовлечен в предоставление кредитов. [13] [18]
В ходе политического кризиса шесть стран (совместно с Всемирным банком и тремя природоохранными организациями) призвали прекратить эту незаконную вырубку леса в национальных парках и других охраняемых территориях. [29] По иронии судьбы, многие из этих же правительств напрямую или косвенно помогали финансировать эти незаконные действия через свои инвестиции. Франция , Нидерланды и Марокко , а также Всемирный банк были идентифицированы как напрямую финансирующие эту деятельность. [18] Банк Африки частично принадлежит Франции (через Agence Française du Développement), Международной финансовой корпорации Всемирного банка (IFC), Нидерландской финансовой компании развития (FMO) и Banque Marocaine du Commerce Extérieur (BMCE Bank) в Марокко. Кроме того, Société Générale и Crédit Lyonnais частично принадлежат французскому правительству. [18] Большинство других западных правительств являются значительными акционерами этих банков, тем самым помогая направлять иностранные инвестиционные деньги в эту неформальную экономику. [5] Несмотря на это, эти правительства и банки не подвергались такому же уровню контроля со стороны общественности, как судоходные компании. [18] Однако по состоянию на февраль 2010 года организованная торговля незаконной древесиной расследуется SAMIFIN (Мадагаскарская служба финансовой разведки), что начинает отбивать у этих международных финансовых организаций желание участвовать в этом деле. [24]
Несколько международных судоходных компаний ранее также были замешаны в экспорте незаконно заготовленной древесины из Мадагаскара, хотя большинство из них немедленно и недвусмысленно прекратили такие операции, столкнувшись с этой проблемой. В период с января по апрель 2009 года United Africa Feeder Line (UAFL), базирующаяся на Маврикии, отправила 80% экспорта из Vohémar, а Delmas Shipping , базирующаяся во Франции и являющаяся дочерней компанией CMA CGM , отправила оставшиеся 20%. [5] Согласно местным источникам, Spanfreight и Safmarine Container Lines NV также были вовлечены в экспорт, хотя отчет EIA и Global Witness на тот момент не смог подтвердить это утверждение. [5] [13] Другие компании, такие как Pacific International Lines (PIL), также могут быть вовлечены или могут быть вовлечены, но это трудно отследить, поскольку контейнеры перегружаются и эффективно отмываются через близлежащие Реюньон или Маврикий . [23] [30] К концу 2009 года только компания Delmas продолжала поставлять палисандровое дерево и другие ценные породы дерева из Мадагаскара, хотя общественность начала оказывать на нее давление с требованием прекратить эту деятельность. [13]
В конечном итоге спрос подпитывает рынок этих ценных пород дерева. Большая часть вины лежит на китайцах и западных людях, которые неосознанно поддерживают этот дорогой рынок своим спросом на высококачественную мебель и музыкальные инструменты из розового дерева или черного дерева. Поэтому решение заключается в государственном образовании, чтобы помочь контролировать спрос и научить людей тому, как их деньги могут косвенно поддерживать эту незаконную деятельность, обеспечивая доход компаниям, которые напрямую поддерживают их посредством инвестиций. [13]
Китай является крупнейшим потребителем тропической древесины в мире. [12] [13] По состоянию на 2008 год он импортирует 45 миллионов кубометров тропической древесины в год, что в четыре раза больше, чем в 1998 году. [13] Истощив свои собственные насаждения палисандра и насаждения соседних стран, таких как Бирма , китайские импортеры древесины сосредоточили свое внимание на Мадагаскаре. В результате почти весь палисандр, экспортируемый из региона SAVA, отправляется китайским импортным компаниям. [5] Драгоценные породы древесины Мадагаскара в основном отправляются в четыре города в Китае: Гонконг , Далянь , Шанхай , Ганьчжоу . [13]
Международный спрос на драгоценные породы древесины Мадагаскара, такие как палисандровое дерево и черное дерево, растет в первую очередь из-за резкого увеличения численности китайского среднего класса за последние пять лет. [9] [13] Мебель, такая как оружейные шкафы, кровати и шкафы, стилизованные под богато украшенные конструкции династии Мин , продается по цене до 10 000 долларов, а традиционные китайские инструменты ассоциируются с тонкими красными волокнами палисандрового дерева и стали популярным способом для китайского среднего класса выразить свое новообретенное богатство. [5] [13]
В 2009 году подавляющее большинство незаконно добытого розового дерева было экспортировано в несколько китайских портов. Только 31 октября 55 контейнеров с 7267 брёвнами весом 989 тонн и стоимостью 11 миллионов долларов были отправлены в Китай из Вохемара. [9] Также было продемонстрировано, что незаконная вырубка леса финансируется за счёт авансовых платежей от китайских покупателей; [13] и что местная мафия розового дерева вступает в сговор с иностранными спекулянтами, в основном из Китая. [15] EIA и Global Witness далее сообщили, что лесозаготовительные операции также получали значительные средства от сети китайских импортёров, базирующихся в Антананариву. [5] [13] Эти импортёры являются частью недавно созданной экспатриантской общины китайцев на Мадагаскаре . Многие имеют паспорта из-за сомнительной практики, начатой премьер-министром при бывшем президенте Марке Равалуманане, когда китайские иммигранты могли купить паспорта за 500 000 ариари или 2500 долларов на человека. Согласно октябрьскому выпуску Madagascar Tribune , эти импортеры работают, продавая китайские бытовые и электронные товары на Мадагаскаре, используя искусственные таможенные декларации, чтобы занижать как свои продажи, так и свои доходы, а затем вместо того, чтобы репатриировать выручку, они используют деньги для финансирования закупок тропической древесины своими соотечественниками в регионе SAVA. [13]
В дополнение к кредитам от международных банков, это вливание наличных от новой китайской общины имеет важное значение для поддержания незаконной вырубки леса в то время, когда древесина заблокирована для экспорта. По данным местного источника, коробки с деньгами были выгружены из небольших самолетов 28 ноября 2009 года в Самбаве . Деньги были отправлены из банковской системы, контролируемой китайской общиной в Антананариву. Это вливание денег произошло в ответ на два месяца заблокированного экспорта палисандрового дерева в Воэмаре, включавшего 170 контейнеров, которые требовали уплаты «штрафа» в размере 35 500 долларов за контейнер. [13]
Хотя китайский спрос составляет подавляющее большинство спроса на малагасийское палисандровое дерево и другие ценные тропические породы дерева, они по-прежнему популярны в Европе и Северной Америке, особенно палисандровое дерево. [13] В период с января по апрель 2009 года примерно 1,5% древесины, заготовленной в регионе САВА и экспортированной из Воэмара, отправлялось напрямую в Европу в полуфабрикатах для производства музыкальных инструментов и ремесленной мебели. Породы деревьев в этих поставках состояли в основном из черного дерева, палисандра, фахо и андрапоци . [5] В некоторых случаях древесина отправляется в Китай, где из нее изготавливаются изделия, которые в конечном итоге продаются в Соединенных Штатах и Европе как товары высокого класса. [7] Из-за отсутствия документации многие импортеры не знают, какой вид палисандра использовался или в какой стране производился, что затрудняет для североамериканских и европейских компаний отфильтровывание нелегальной продукции. [13]
Предпринимаются шаги по пресечению незаконной торговли древесиной западными странами. [7] В одном из таких случаев федеральные агенты Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных США совершили налет на производственное предприятие Gibson Guitar Corporation на Массман-роуд 17 ноября 2009 года и, как сообщается, конфисковали древесину, гитары, компьютеры и коробки с файлами на основании возможного нарушения Закона Лейси , [31] который обязывает американские компании соблюдать природоохранное законодательство иностранных государств. [7] Как сообщается, компания участвовала в планах по доставке древесины из Мадагаскара в США через Германию . Обвинения предъявлены не были, и Gibson Guitar опубликовала заявление о том, что она полностью сотрудничает со следствием. [31] На следующий день после налета генеральный директор Генри Юшкевич взял отпуск в совете директоров Rainforest Alliance . [32] Гитара Gibson имеет сертификат цепочки поставок от Rainforest Alliance, однако древесина с Мадагаскара не подпадает под действие этого сертификата. [31]
Другая компания, которая была идентифицирована как имеющая связи с незаконной торговлей древесиной на Мадагаскаре, — это Flavour Handling LLC. Отчеты показывают, что Жанно Ранджаноро, один из самых известных торговцев древесиной на Мадагаскаре, экспортирует палисандровое дерево через эту корпорацию, базирующуюся в Делавэре. Если обвинения верны, они могут попасть под расследование в соответствии с Законом Лейси и предстать перед судом. [16]
В отличие от международных банков, судоходные компании стали основной мишенью общественного возмущения по поводу незаконной вырубки леса и торговли древесиной на Мадагаскаре. Было показано, что несколько компаний были вовлечены в перевозку палисандрового дерева, но большинство из них охотно прекратили свое участие, когда эта проблема была доведена до их сведения. [30] Delmas, которая была самым известным перевозчиком палисандрового дерева в 2009 году, [18] [30] получила основной удар из-за своего нежелания прекратить транспортировку древесины. Компания изначально отклонила критику, сославшись на разрешения на экспорт от министра окружающей среды и лесов Мадагаскара. [30]
В декабре 2009 года международный резонанс был вызван и направлен через интернет активистскими сетями, такими как Ecological Internet, по поводу поставки палисандрового дерева, запланированной на 21 или 22 декабря из Воэмара. И французское правительство, и Дельмас подверглись массовой рассылке писем, в то время как французская делегация на переговорах по климату в Копенгагене была уведомлена о нарушении Дельмасом Плана действий ЕС FLEGT , что противоречит позиции Франции по сокращению незаконных рубок для сокращения выбросов от вырубки лесов. [17] [23] В результате поставка была отменена. [23]
Через две недели после отмены представители правительства Андри Радзуэлины начали оказывать давление на Delmas, чтобы он забрал груз, который включал более 200 контейнеров стоимостью 40 миллионов долларов. [16] [17] Сообщается, что Патрик Лелуп, советник Радзуэлины, угрожал Delmas, заявляя, что их отказ от транспортировки древесины приведет к запрету на ведение бизнеса на Мадагаскаре. [17] Delmas подверглась нападкам, поскольку это была единственная компания, у которой было достаточно пустых контейнеров в Воэмаре для транспортировки груза. Под давлением Delmas начала показывать признаки того, что ее позиция может измениться. [16]
Несмотря на предыдущие сообщения о том, что он был «в ярости» из-за предыдущего экспорта древесины, [23] Радзуэлина, возможно, обратился к экспорту палисандра, чтобы финансировать свое финансово изолированное правительство. [16] Подписав указ 31 декабря 2009 года, его переходная власть разрешила экспорт палисандрового дерева в Воэмаре, причем первая вывозка была запланирована на 15 января 2010 года. Однако 13 января Дельмас снова отказался отгружать палисандровое дерево, опасаясь запятнать свою репутацию. [17] В марте Дельмас поддался давлению со стороны малагасийского правительства и возобновил поставки палисандра с разрешения французского правительства. [33] Однако ближе к концу марта малагасийское правительство, в свою очередь, уступило общественному давлению и восстановило запрет на вырубку и экспорт палисандра на срок от двух до пяти лет указом номер 2010-141. [34]
Конфискация незаконно заготовленной древесины предусмотрена малагасийским законодательством в соответствии с Законом о лесном хозяйстве. Однако конфискации происходили только в небольших масштабах, и древесина обычно возвращалась в руки лесных баронов. Например, в предыдущих случаях конфискованная древесина была проштампована и продана с аукциона, только чтобы быть снова полученной экспортерами. [24] Другие конфискованные запасы либо таинственно исчезли, [13] либо были украдены из правительственных зданий, когда вспыхнули беспорядки. [15]
Это вызывает опасения относительно того, какое влияние окажет на торговлю надлежащее соблюдение закона, поскольку оно может только отсрочить проблему. Поскольку мелкомасштабные аукционы для международного потребления ранее провалились, уничтожение конфискованных бревен обсуждалось в литературе по охране природы. Хотя этот подход был принят в Африке для решения проблемы конфискованной слоновой кости , сжигание древесины приведет к значительному загрязнению и будет опасным и сложным для контроля. [24]
Другой вариант заключается в том, чтобы позволить местному сообществу ремесленников по дереву преобразовывать древесину в готовые изделия, тем самым принося деньги в экономически опустошенные части страны. Однако, общий объем древесины в настоящее время в запасах намного превышает то, что может обработать местное сообщество ремесленников, оставляя большие запасы на хранении на десятилетия. Защита этих запасов будет в лучшем случае проблематичной. Кроме того, поощряя использование этой ценной древесины для ремесел, создается рынок, и средства к существованию людей становятся зависимыми от него. Как только конфискованные запасы будут истощены, снова возникнет спрос на возобновление лесозаготовок. [24]
Другой предложенный вариант предполагает аукцион права собственности на бревна по их текущей рыночной стоимости (приблизительно 1300 долларов США) с передачей денег в лесной фонд. Бенефициары, выбранные из числа тех, кто пострадал от вырубки леса, получат операционные средства от продаж. Кроме того, они получат гравированные бревна ( бола-бола ) для демонстрации в охраняемых зонах, деревнях, образовательных или медицинских центрах в качестве напоминания о разрушениях, пик которых пришелся на 2009 и 2010 годы. [24]
Хотя это не так разрушительно, как крупномасштабная вырубка леса , выборочная вырубка леса, проводимая в охраняемых районах Мадагаскара, создает вторичные эффекты, которые могут быть столь же вредными, если не более, как для местной окружающей среды, так и для местных сообществ. Эти эффекты включают внедрение инвазивных видов, повышенную восприимчивость к пожарам из-за локального высыхания, нарушение среды обитания, сокращение генетического разнообразия и биоразнообразия , а также сопутствующий ущерб от вытаскивания деревьев из леса. [8] [12] [35] В некоторых случаях нарушения создают достаточный дисбаланс, чтобы привести к полному вымиранию леса. [12] Человеческая деятельность также имеет тенденцию к увеличению, еще больше уничтожая то, что осталось. Браконьерство и торговля дикими животными, а также незаконная добыча полезных ископаемых были задокументированы в недавно нарушенных районах. [12] [26] Кроме того, местные сообщества могут пострадать. Местные жители подвергались угрозам, заставляя их молчать, или эксплуатировались в качестве дешевой и опасной рабочей силы, [35] и все эти действия в лесу часто нарушают местные табу. [12]
Учитывая десятилетия незаконной вырубки леса на охраняемых территориях Мадагаскара, неудивительно, что в 2008 году исследовательская группа обнаружила в национальном парке Мароджежи свидетельства тесно связанной с этим деятельности, такой как подсечно-огневое земледелие, вырубка деревьев, добыча меда и охота на диких животных. [15] В связи с недавней политической нестабильностью эти нарушения стали более частыми и серьезными, а также незаконная вырубка леса, и теперь угрожают существованию находящихся под угрозой исчезновения лемуров и других видов. [36] Это нанесло непоправимый ущерб и поставило под угрозу более чем тридцатилетнюю работу по охране природы. [36]
Огромные размеры территорий, уже затронутых в 2009 году, подчеркивают угрозы, создаваемые незаконной вырубкой леса на Мадагаскаре, особенно в регионе SAVA. Общая площадь затронутых территорий составляет от 4665 до 9330 гектаров (от 18,0 до 36,0 квадратных миль) в Мароджеджи и северной Масоале, 1500 гектаров (5,8 квадратных миль) в Макире и 5000 гектаров (20 квадратных миль) в южной Масоале. [10] Чтобы сделать ситуацию еще хуже, вокруг рек парков происходит обширная вырубка леса. Поскольку для создания плота, на котором можно сплавить гораздо более плотные и тяжелые бревна палисандра, требуется от четырех до пяти более легких деревьев (например, видов Dombeya ), лесорубы сначала рубят эти более легкие деревья вдоль берега реки, [5] [10] вызывая эрозию и заиливание ручьев и рек. Согласно отчету EIA и Global Witness, наблюдения показали, что для транспортировки палисандрового дерева ежедневно вырубалось от 200 до 400 легких деревьев. [5]
Лемуры и другие эндемичные дикие животные стали целью браконьеров, проблема, которая значительно возросла с началом крупномасштабной незаконной вырубки леса. Малагасийские рептилии долгое время были целью торговцев животными, но поскольку контрабанда этих видов усилилась, теперь лемуров также собирают и незаконно экспортируют для торговли экзотическими домашними животными . [4] [19] [26]
Первоначально после политических потрясений природоохранные организации были обеспокоены тем, что лемуры и другие дикие животные будут охотиться на еду тысячами лесорубов, живущих и работающих в охраняемых зонах. [5] Это действительно произошло, хотя масштаб ущерба неизвестен. [35] Однако, в отличие от проблем с мясом диких животных в других тропических странах, большая часть мяса от незаконной охоты не пошла на корм голодному, обедневшему сельскому населению. Вместо этого в крупных городах, включая столицу Антананариву, развился «рынок роскоши». [7] [15] Вокруг Макиры лемуров выслеживали с помощью обученных собак, убивали, коптили на месте и продавали в высококлассные рестораны по всему региону. [15] [37] В августе 2009 года Conservation International опубликовала фотографии груд мертвых лемуров, конфискованных у торговцев и ресторанов на севере Мадагаскара. [37]
Число убитых и экспортированных лемуров неизвестно, но в их число входят индри и находящиеся под угрозой исчезновения шелковистый сифака и золотисто-коронованный сифака . [15] [38] Только в Мароджеджи обитает одиннадцать видов лемуров, включая шелковистого сифака. [12]
Незаконная вырубка леса затронула не только леса и дикую природу. Сообщества, живущие вокруг национальных парков, в значительной степени зависят от туризма в плане экономической поддержки, поскольку они получают половину платы за вход в парк. [20] Некоторые члены сообщества также работают гидами, носильщиками, владельцами магазинов, персоналом отелей и ресторанов, поэтому, когда туризм идет на спад или прекращается, их жизни и местная экономика, которую они поддерживают, оказываются под угрозой. [15] Другие сообщества получают меньше выгод от туристов, особенно вокруг национальных парков Масоала и Мароджеджи, до которых трудно добраться и которые имеют минимальную инфраструктуру. Однако вырубка леса по-прежнему является физически тяжелой и опасной работой, которая предлагает минимальную оплату, что оставляет им мало вариантов. Тем не менее, большая часть вырубки леса и охоты на лемуров в Масоале выполняется членами близлежащих сообществ. Эмигранты, приезжающие в регион, также имеют ограниченные или вообще не имеют возможности зарабатывать деньги, что делает эту незаконную деятельность их единственным вариантом. [9]
Приток иммигрантов-лесорубов создает новые риски для местных общин, такие как нехватка продовольствия в сельской местности, рост преступности и увеличение числа заболеваний, передающихся половым путем, таких как ВИЧ. [5] Хотя рост экономической активности, вызванный лесозаготовками, может рассматриваться как выгода, неожиданная прибыль в основном видна торговцам, а не бедным жителям сельской местности Мадагаскара, которые выполняют тяжелый физический труд за минимальную плату. Некоторые местные жители воздерживаются от лесозаготовок из-за страха преследования, [29] в то время как другие занялись лесозаготовками из-за отчаяния. Когда вооруженные ополченцы оккупируют деревни и угрожают смертью тем, кто возражает против их деятельности, люди живут в страхе, а общины и семьи разделены. [15]
