stringtranslate.com

Совместный секретарь правительства Индии

Совместный секретарь правительства Индии (часто сокращенно JS, GoI или Union Joint Secretary или Joint Secretary to Union of India ) — должность в рамках Центральной кадровой схемы [3] и третий по величине неполитический исполнительный ранг [4] в правительстве Индии . Право создания этой должности принадлежит исключительно Кабинету министров Индии . [5]

Совместный секретарь — это в основном кадровый государственный служащий и правительственный чиновник высокого ранга. [1] [6] [7] [8] Государственные служащие, которые занимают этот ранг и пост, являются либо представителями Всеиндийской службы (по делегированию; по сроку, после назначения), либо Центральными государственными службами (группа A; по назначению). Все повышения и назначения на этот ранг и пост производятся непосредственно Комитетом по назначениям Кабинета министров .

В функционировании правительства Индии совместный секретарь является административным руководителем крыла в департаменте. [9] Совместные секретари в правительстве Союза [10] [11] [12] аналогичны генерал-майору [13] и эквивалентным званиям [14] в индийских вооруженных силах и перечислены как таковые в порядке старшинства . [15] [16] [17] [18] В Департаменте военных дел Министерства обороны офицер из всех трех вооруженных сил в звании генерал-майора и эквивалентном [19] в настоящее время назначается и обозначается как совместный секретарь (армия/флот/воздушные силы). [20] [21]

Специальную группу защиты иногда возглавляет обладатель звания Генерального инспектора , [22] [23] который назначается Совместным секретарем (безопасность) в Секретариате Кабинета министров . Совместные секретари (GOI) занимают 26-е место в Порядке старшинства Индии . [15] [16] [17] [18]

История

Должность совместного секретаря в правительстве Индии была создана в 1920-х годах. Зарплата члена в этом ранге и должности была зафиксирована на уровне 36 000 рупий в год в 1930-х годах. [24] Зарплата совместного секретаря в правительстве Индии во времена британского владычества была такой же, как и у главного секретаря Объединенных провинций Агра и Уд , Пенджаб и Бирма . [a] Согласно Указу о приоритете 1905 года, [a] совместные секретари в правительстве Индии были перечислены вместе с секретарями правительства Индии и рангом выше главных секретарей провинциальных правительств. [a] До создания должности/ранга дополнительного секретаря правительства Индии , совместный секретарь был второй по величине должностью/рангом в индийской гражданской службе (Британская Индия) .

В 1937 году Центральный секретариат состоял всего из семи совместных секретарей, [25] все из которых были членами Имперской гражданской службы . Однако к 1946 году их число возросло до двадцати пяти.

По словам А. Д. Горвалы , ICS , «совместные секретари должны быть на самом деле тем, что подразумевает их название, а именно секретарями по порученному им предмету и присоединенными к более старшему секретарю для удобства административной работы». [26] Сэр Ричард Тоттенхэм , ICS, однажды выразил: «По моему мнению, нет и не должно быть никаких различий в функциях, а только в оплате между совместным и дополнительным секретарем. Дополнительные и совместные секретари не должны быть ни дешевыми секретарями, ни дорогими заместителями секретарей». [26]

Офис премьер-министра

Во время пребывания Джавахарлала Неру на посту премьер-министра секретариат тогдашнего премьер-министра возглавлял совместный секретарь. [27] В настоящее время в канцелярии премьер-министра (Индия) личный секретарь(и) премьер -министра Индии всегда имеет ранг и должность совместного секретаря правительства Индии.

Встреча

В 2020 году в меморандуме Министерства кадров, общественных жалоб и пенсий говорилось, что Комитет по назначениям Кабинета министров постановил, что для назначения на должность совместного секретаря (GOI) в Центре в отношении сотрудников IAS из набора 2007 года обязательным является не менее двух лет опыта работы на уровне заместителя секретаря/директора (GOI) в рамках Центральной схемы кадрового обеспечения. [28]

Полномочия, обязанности и должности

Организационная структура департамента правительства Индии.
Ч. Х. Бхабха с секретарем и несколькими сосекретарями правительства Индии в 1947 году.
У. Вин с совместным секретарем правительства Индии в 1947 году.

Совместный секретарь является общим руководителем с необходимой мерой независимого функционирования и ответственности за крыло департамента, выделенное и порученное ему. [29] Совместный секретарь, отвечающий за администрацию, также осуществляет все административные полномочия в качестве руководителя крыла департамента министерства/департамента. [30]

Премьер -министр Индии имеет окончательное право назначать и переводить должностных лиц уровня совместного секретаря. [31]

Отчетность

Совместные секретари подчиняются своему дивизионному/ведомственному дополнительному секретарю , ведомственному секретарю и министерскому/ведомственному министру кабинета . В 2023 году правительство Индии уполномочило всех совместных секретарей правительства Индии подчиняться непосредственно секретарю правительства Индии для повышения эффективности принятия решений. [32]

Международные делегации

В Министерстве иностранных дел назначение на должность посла /заместителя главы дипломатической миссии начинается с должности секретаря правительства Индии в индийской дипломатической службе . [33]

При делегировании совместный секретарь (GOI) может занимать руководящие должности в Организации Объединенных Наций , такие как постоянный представитель Индии в ЮНЕСКО , [34] Конференции по разоружению . [35]

Позиция

Союз/Центральное правительство Индии

В союзном правительстве члены возглавляют отделы в департаментах и ​​министерствах союзного правительства [30] и занимают такие должности, как главный офицер бдительности (CVO), [36] главный административный сотрудник (CAO), генеральный регистратор и комиссар по переписи населения Индии , генеральный директор гражданской авиации Индии [37] [38] генеральный директор Национального управления по распространению грамотности , экономические советники , советники TRAI , содиректора CBI , [39] дополнительные генеральные директора ( AIR и Doordarshan ), [40] члены правления Комиссии по отбору персонала Индии [41] комиссары по налогам и полиции, главные инженеры в центральных департаментах.

Они также занимают должности социального секретаря и пресс-секретаря президента Индии .

Члены советов директоров центральных предприятий государственного сектора / предприятий государственного сектора, назначаемые правительством, имеют ранг дополнительного секретаря или совместного секретаря. [42]

Правительство(я) штата(ов) Индии

Главный секретарь в правительстве штата может быть назначен/назначен на должность совместного секретаря в центре [43] [44] [45], и лицо в этом ранге может также занимать должность главного секретаря /администратора союзной территории .

Международная эквивалентность

Ранг совместного секретаря в правительстве Индии аналогичен и эквивалентен рангу в старшей исполнительной службе и старшей дипломатической службе в Соединенных Штатах . [b] Ранг эквивалентен рангу помощника заместителя секретаря в старшей гражданской службе гражданской службы Ее Величества . [c]

Заработная плата, проживание и льготы

Индийский дипломатический паспорт и официальный паспорт, как правило, выдаются совместному секретарю (GOI).

Все сосекретари правительства Индии имеют право на получение дипломатического паспорта . [46] Директорат по недвижимости Министерства городского развития выделяет им квартиры типа V (D-II и DI) и типа VI (C-II) в таких районах, как Нью - Моти-Баг по всему Дели . [47]

Зарплата и вознаграждение в этом звании эквивалентны [14] званию генерал-майора и эквивалентным званиям в индийских вооруженных силах . [14] [1]

Персональный персонал

Все совместные секретари правительства Индии имеют право на служебный автомобиль [48] и главного личного секретаря (PPS) в качестве штатного сотрудника во время работы на этой должности в союзных министерствах Индии .

Реформы и проблемы

Государственные службы, не входящие в IAS, неоднократно жаловались правительству Индии из-за отсутствия должностей в ранге/должности совместного секретаря. [1] [6] [7] [49] [50] [51] Согласно данным Седьмой центральной комиссии по заработной плате Индии , сотрудники IAS занимали 249 из 341 должностей совместного секретаря в правительстве Индии . [1] В 2021 году, по сообщениям СМИ, доля IAS на должностях совместного секретаря в правительстве Индии упала до 33%. [52] С 2017–2018 годов сотрудники IAS, имеющие ранг JS, стали меньшинством почти во всех центральных правительственных учреждениях. [52]

14-й премьер-министр Индии Нарендра Моди беседует с совместными секретарями (GOI) и дополнительными секретарями (GOI) в Нью-Дели в 2017 году.

В 2015 году правительство Индии изменило процесс назначения на должность на уровне совместного секретаря, чтобы обеспечить большую однородность, последовательность и прозрачность. [53] Однако при премьер-министре Нарендре Моди ситуация немного изменилась: выбор государственных служащих, назначаемых на этот ранг и пост, осуществлялся не из кадров IAS . [54] [55] Почти половина выборов на эту должность была предоставлена ​​Центральной гражданской службе и Всеиндийским службам (исключая IAS). [54] [55]

Боковой вход

В 1950-х и 1960-х годах в правительстве Индии был боковой вход, когда Манмохан Сингх (1971–1972) и Монтек Сингх Ахлувалия (1979) оба работали экономическими советниками в ранге совместного секретаря в Министерстве торговли и Министерстве финансов . Однако после этого периода боковой вход в этом ранге не наблюдался.

В 2009 году 20-й управляющий Резервного банка Индии Бимал Джалан высказался за то, чтобы должности на уровне совместного секретаря были открыты для внешних конкурентов. [56]

В июне 2018 года премьер-министр Нарендра Моди объявил об открытии 10 должностей совместного секретаря (GOI) в нескольких департаментах для экспертов в нескольких областях через боковой вход. В 2019 году правительство Индии составило короткий список из 6000+ кандидатов, [57] с первоначальным показателем успеха в коротком списке 1,4%.

В 2021 году правительство Индии объявило об открытии 3 должностей совместного секретаря (GOI) в нескольких департаментах. [58]

Дела и решения Верховного суда Индии

В 2017 году 44-й главный судья Индии Джагдиш Сингх Кхехар постановил, что ответы от имени правительства Индии в Верховном суде должны подаваться должностными лицами не ниже ранга совместного секретаря (GOI) или дополнительного секретаря (GOI). [59] [60]

В 2023 году Верховный суд Индии постановил, что Центральному бюро расследований не нужно было запрашивать предварительную санкцию на судебное преследование совместного секретаря (GOI) и вышестоящих должностных лиц в случаях, зарегистрированных в соответствии с Законом о предотвращении коррупции. [61] [62]

Примечания

  1. ^ abc Согласно опубликованным записям и книге под названием «Список по Индии и список Управления по Индии 1905 г.», опубликованной Управлением по Индии и записями Управления по Индии .
  2. ^ Согласно воинскому званию, аналогичному и эквивалентному генерал-майору в Вооруженных силах.
  3. ^ Согласно воинскому званию, аналогичному и эквивалентному генерал-майору в Вооруженных силах.

Ссылки

  1. ^ abcdef "Отчет 7-й Центральной комиссии по заработной плате Индии" (PDF) . Седьмая Центральная комиссия по заработной плате, Правительство Индии . Архивировано из оригинала (PDF) 20 ноября 2015 года . Получено 16 января 2016 года .
  2. ^ ab Biswas, Shreya, ред. (29 июня 2016 г.). «7-я комиссия по заработной плате прояснена: что такое комиссия по заработной плате? Как она влияет на зарплаты?». India Today . Получено 24 сентября 2017 г.
  3. ^ "Центральная схема укомплектования штатов" (PDF) . Министерство кадров, общественных жалоб и пенсий . Январь 1996 г. Архивировано из оригинала (PDF) 10 марта 2016 г. Получено 13 апреля 2016 г.
  4. ^ "Офицер IAS в отставке подает иск против бокового проникновения на пост Jt Secys". Livelaw.in . Получено 24 июля 2018 г.
  5. ^ "Только Кабинет может создать должность совместного секретаря, выше уровня постов". Press Trust of India . Получено 18 апреля 2017 г.
  6. ^ ab Tikku, Aloke (15 января 2016 г.). «Паритет между IAS и не-IAS? IAS будет решать». Hindustan Times . Получено 13 августа 2017 г.
  7. ^ ab Dastidar, Avishek G (14 января 2017 г.). «Заявляя о предвзятости, не являющиеся сотрудниками IAS должностные лица подают петицию премьер-министру Моди». The Indian Express . Получено 13 августа 2017 г.
  8. ^ "Сахаи назначен совместным секретарем NSCS: назначение ACC". Большой Кашмир . 18 октября 2016 г. Архивировано из оригинала 20 октября 2016 г. Получено 3 октября 2017 г.
  9. ^ "Архив: должности уровня JS вакантны в Центре, мало претендентов". Business Standard . Архивировано из оригинала 6 ноября 2016 года . Получено 6 ноября 2016 года .
  10. ^ "Часть I Конституции Индии - Союз и его территория - Статья 1" (PDF) . Министерство юстиции и права , Правительство Индии . Архивировано из оригинала (PDF) 10 октября 2017 года . Получено 15 января 2018 года .
  11. ^ "Часть XIV Конституции Индии — Финансы, собственность, контракты и иски — Статья 300" (PDF) . Министерство юстиции и права , Правительство Индии . Архивировано из оригинала (PDF) 3 декабря 2011 г. Получено 6 октября 2017 г.
  12. ^ "Часть XIV Конституции Индии - Службы в рамках Союза и штатов - Статья 312(2)" (PDF) . Министерство юстиции и права , Правительство Индии . Архивировано из оригинала (PDF) 3 декабря 2011 года . Получено 16 августа 2017 года .
  13. ^ Датта, Суджан (28 октября 2017 г.). «Правительство „проясняет“, солдаты расстроены». The Telegraph . Архивировано из оригинала 28 октября 2016 г. Получено 3 октября 2017 г.
  14. ^ abc "Army Officers Pay Rules, 2017: Government of India" (PDF) . Министерство обороны (Индия) . Архивировано из оригинала (PDF) 16 мая 2017 года . Получено 23 мая 2017 года .
  15. ^ ab "Order of Precedence" (PDF) . Rajya Sabha . Секретариат президента. 26 июля 1979 г. . Получено 24 сентября 2017 г. .
  16. ^ ab "Table of Precedence" (PDF) . Министерство внутренних дел , Правительство Индии . Секретариат президента. 26 июля 1979 г. Архивировано из оригинала (PDF) 27 мая 2014 г. . Получено 24 сентября 2017 г. .
  17. ^ ab "Table of Precedence". Министерство внутренних дел , Правительство Индии . Секретариат президента. Архивировано из оригинала 28 апреля 2014 года . Получено 24 сентября 2017 года .
  18. ^ Аб Махешвари, СР (2000). Индийская администрация (6-е изд.). Нью-Дели : ISBN Orient Blackswan Private Ltd. 9788125019886.
  19. ^ "Офицеры в форме назначены дополнительным секретарем и совместными секретарями в департаменте военных дел". The New Indian Express . Получено 12 мая 2021 г.
  20. ^ "Департамент военных дел, Министерство обороны (Индия)". Министерство обороны (Индия) . Получено 14 мая 2020 г. .
  21. ^ "CDS хочет назначить военных офицеров на должность совместного секретаря в министерстве обороны". The Print . Получено 14 мая 2020 г. .
  22. ^ "NDA назначает второго начальника SPG в течение 15 месяцев". The Times of India . Получено 14 мая 2019 г.
  23. ^ "MHA называет замечание Рахула о бывшем начальнике SPG "безосновательным"". The Times of India . Получено 14 мая 2019 г.
  24. ^ Кирк-Грин, А. (2000). Британские имперские администраторы, 1858-1966 . Нью-Йорк : Springer. ISBN 9780230286320.
  25. ^ Махешвари, СБ (2001). Индийская администрация (шестое изд.). Orient Blackswan. стр. 666. ISBN 9788125019886.
  26. ^ ab Jayapalan, N. (2001). Indian Administration 2 Vols. Set . Atlantic Publishers & Distri. стр. 668. ISBN 9788171569212.
  27. ^ Мехта, Далпат Сингх (1968). Справочник по связям с общественностью в Индии . Нью-Дели: Allied Publishers. стр. 135. ISBN 978-8170233343.
  28. ^ "Больше реформ для сотрудников IAS, поскольку правительство Моди добавляет новые критерии для выбора совместных секретарей". ThePrint . Получено 1 февраля 2024 г.
  29. ^ «Полномочия и обязанности должностных лиц и сотрудников, как определено в Руководстве по офисным процедурам». Департамент промышленной политики и продвижения. 21 августа 2014 г. Архивировано из оригинала 23 августа 2014 г. Получено 21 августа 2014 г.
  30. ^ ab "Central Secretariat Manual of Office Procedure - 14th Edition (2015)" (PDF) . Министерство кадров, общественных жалоб и пенсий . стр. 6 . Получено 15 ноября 2016 г. .
  31. ^ "Премьер-министр будет контролировать распределение кадров среди бюрократов, назначение совместных секретарей и выше". The Times of India . 21 августа 2014 г. Получено 17 сентября 2017 г.
  32. ^ "Центр уполномочивает совместных секретарей напрямую подчиняться секретарям". NDTV . 29 марта 2023 г. Архивировано из оригинала 28 января 2024 г. Получено 28 января 2024 г.
  33. ^ "MEA Moves its Men, Post-Haste". The Sunday Standard. 2 марта 2014 г. Архивировано из оригинала 7 марта 2014 г. Получено 12 марта 2014 г.
  34. ^ Чериан, Дилип (6 ноября 2016 г.). «Дилли Ка Бабу: Постоянный представитель Индии в ЮНЕСКО и IAS». Deccan Chronicle . Архивировано из оригинала 6 ноября 2016 г. Получено 3 октября 2017 г.
  35. ^ "Панкадж Шарма назначен послом Индии на Конференции ООН по разоружению". The Economic Times . Получено 18 августа 2019 г.
  36. ^ "Нет работы за рубежом для бабу, которые не присоединились в качестве CVO: Центр". The Economic Times . 17 ноября 2015 г. Получено 18 ноября 2015 г.
  37. ^ "Министерство гражданской авиации встречает новый год с изменениями на высшем уровне". The Sunday Standard. 31 декабря 2014 г. Получено 2 мая 2014 г.
  38. ^ "Совместный секретарь Кумар предложен в качестве нового DGCA". The Times of India . 27 декабря 2013 г. Получено 2 мая 2014 г.
  39. ^ "Утвержденная численность Центрального бюро расследований – должностные лица" (PDF) . Центральное бюро расследований . 3 февраля 2014 г. . Получено 1 августа 2014 г. .
  40. ^ "Шехериар, первый кашмирец, назначен генеральным директором Всеиндийского радио". freepresskashmir.com. 3 февраля 2014 г. Архивировано из оригинала 26 февраля 2014 г. Получено 14 июня 2014 г.
  41. ^ "Выбор назначения члена Комиссии по отбору персонала Индии" (PDF) . Министр внутренних дел (Индия). 27 декабря 2013 г. . Получено 2 мая 2014 г. .
  42. ^ "ГЛАВА II КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА (b) Состав совета директоров" (PDF) . Департамент государственных предприятий, правительство Индии . Получено 12 января 2018 г.
  43. ^ «Еще три сотрудника IAS из штата назначены сосекретарями в правительстве Моди». The Indian Express . 2 апреля 2015 г. Получено 3 октября 2017 г.
  44. ^ "Йоги Адиянатх ищет бывшего DM Горакхпура в качестве главного секретаря". The Indian Express . 23 марта 2017 г. Получено 3 октября 2017 г.
  45. ^ "Аваниш Кумар Авасти назначен главным секретарем UP CM". Business Standard . 11 апреля 2017 г. Получено 3 октября 2017 г.
  46. ^ "Руководящие принципы и процедуры, принятые в случаях визита за границу" (PDF) . Правительство Индии . Архивировано из оригинала (PDF) 13 марта 2024 года . Получено 17 июля 2024 года .
  47. ^ "Compendium (RTI Act) – Government Residence (General Pool in Delhi) Rules" (PDF) . Директорат по имуществу, Министерство городского развития . Январь 2013 г. Архивировано из оригинала (PDF) 13 ноября 2014 г. . Получено 21 июля 2014 г. .
  48. ^ "Инструкции по использованию служебного автомобиля в центральных правительственных учреждениях - Правительство Индии" (PDF) . Министерство финансов (Индия) . Архивировано из оригинала (PDF) 17 июля 2024 г. . Получено 17 июля 2024 г. .
  49. ^ Трипати, Шишир (8 декабря 2015 г.). «IAS: Emperor among the kings?». Governance Now . Получено 13 августа 2017 г.
  50. ^ «Бюрократы, не являющиеся членами IAS, теперь могут занимать должности уровня секретаря». The Asian Age . 18 января 2016 г. Получено 13 августа 2017 г.
  51. ^ «Нужно платить паритет с должностными лицами IAS, говорят должностные лица 20 государственных служб». NDTV . 30 июня 2016 г. Получено 13 августа 2017 г.
  52. ^ ab "Влияние лобби IAS ослабевает в центре, поскольку доля совместного секретаря падает с виртуальной монополии до 33 процентов". The Economic Times . 19 июня 2021 г. Получено 25 июня 2020 г.
  53. ^ "Изменен процесс формирования объединенной комиссии на уровне секретаря". The Sen Times. 1 июня 2015 г. Получено 1 июня 2015 г.
  54. ^ ab "Сотрудники, не являющиеся сотрудниками IAS, являются лучшими кандидатами для правительства Моди на ключевые должности совместного секретаря". The Economic Times . 18 февраля 2016 г. Получено 15 июля 2016 г.
  55. ^ ab Roche, Elizabeth; Aggarwal, Mayank (14 июля 2016 г.). «Правительство назначает 28 должностных лиц, половина из которых не являются сотрудниками IAS, на должности уровня совместного секретаря». Live Mint . HT Media Ltd . Получено 3 октября 2017 г.
  56. ^ «Привлекайте экспертов. Устраните бюрократическую волокиту». Hindustan Times . 29 июля 2009 г. Архивировано из оригинала 14 марта 2014 г. Получено 12 марта 2014 г.
  57. ^ "Набор на должность JS из частного сектора: только 89 из более чем 6000 кандидатов вошли в шорт-лист" . Получено 21 января 2019 г.
  58. ^ "Не так много энтузиазма по поводу последнего шага правительства Моди по боковому входу IAS, подано всего около 1200 заявок" . Получено 12 мая 2021 г.
  59. ^ «Конфиденциально Дели: Новая ответственность (е)» . Индийский экспресс . 11 января 2017 года . Проверено 3 октября 2017 г.
  60. ^ "SC против подачи заявления под присягой ниже офицера уровня Jt Secy". Press Trust of India . 10 января 2017 г. Получено 3 октября 2017 г.
  61. ^ «Нет необходимости в предварительном одобрении для преследования совместного секретаря, вышестоящих должностных лиц в делах о коррупции: SC». Deccan Herald . Получено 14 января 2024 г.
  62. ^ "Вердикт 2014 года, отменяющий положение Закона DSPE, предоставляющее иммунитет офицерам, будет иметь обратную силу: Верховный суд". Indian Express Limited . Получено 14 января 2024 г.

Библиография

Внешние ссылки