На национальном уровне Греция проводит выборы в законодательный орган — Греческий парламент .
Греческий парламент ( Voulí ton Ellínon ) состоит из 300 членов, избираемых на четырехлетний срок по системе «усиленного» пропорционального представительства . Из 300 мест 285 распределяются по 59 избирательным округам , 50 из которых являются многомандатными и 9 одномандатными. Остальные 15 депутатов избираются по общенациональным партийным спискам , из которых 3 должны представлять греческую диаспору . Распределение мест между отдельными партиями осуществляется на основе их общенациональной доли голосов при условии, что они достигли избирательного порога в 3%. В каждом избирательном округе избиратели могут выбрать кандидата или кандидатов по своему выбору, отметив свое имя в партийном избирательном бюллетене.
В 2016 году предыдущий парламент под левым большинством отменил усиленную пропорциональную систему, которая действовала с 2004 года. Предыдущая система увеличивала количество мест первой партии за счет 50 «бонусных» мест, чтобы способствовать достижению однопартийного абсолютного большинства в парламенте. Она была заменена системой пропорционального представительства по партийным спискам , в соответствии с которой однопартийное парламентское большинство, обычно достигаемое первыми партиями в предыдущих избирательных системах, теперь могло быть достигнуто только при доле голосов не менее 45%, что фактически сделало коалиционные правительства нормой. На этих основаниях и утверждая, что пропорциональное представительство вызовет политическую нестабильность, новый закон был решительно оспорен консервативной оппозицией и не смог получить двух третей сверхбольшинства, требуемого конституцией для немедленного применения новой избирательной системы на следующих выборах. Таким образом, предыдущая система все еще применялась на выборах 2019 года , которые выиграла оппозиция, [1] тогда как новая система была применена на выборах 2023 года впервые.
В 2020 году парламент под новым консервативным большинством отменил пропорциональное представительство по партийным спискам и вернул систему к системе бонусов большинства по скользящей шкале. Новая система похожа на усиленную систему большинства до 2016 года, с той лишь разницей, что размер бонуса большинства теперь привязан к общенациональной доле голосов крупнейшей партии, варьируясь от минимум 20 мест для доли голосов 25% до максимум 50 мест для доли голосов 40% и выше; бонус большинства не предоставляется первой партии, если ее доля голосов ниже 25%. При нормальных обстоятельствах абсолютное большинство может быть получено первой партией с 38% голосов. Однако, как и в случае с системой пропорционального представительства, проголосованной предыдущим парламентом в 2016 году, требуемое конституцией большинство в две трети голосов для немедленного применения новой избирательной системы на следующих выборах (в мае 2023 года) не было достигнуто, и поэтому новая система начала применяться только на следующих выборах [2] , которые состоялись месяц спустя, в июне 2023 года.
Граждане Греции, которым на момент выборов исполнилось 17 лет, имеют право голосовать, а в возрасте 25 лет и старше также имеют право быть избранными в парламент. Избирательное право для женщин было принято в 1952 году.
_by_number_of_seats.svg/1280px-Electoral_constituencies_of_Greece_(2018)_by_number_of_seats.svg.png)
Избирательные округа в Греции традиционно были многомандатными и в основном совпадали с префектурами. Количество мест корректируется раз в десять лет после десятилетней переписи населения. Избирательные округа префектур не могут быть лишены представительства и не могут быть объединены с другой префектурой; однако они могут быть разделены на более мелкие округа, если их население увеличивается непропорционально: так было с избирательным округом Афин B, который был разделен на три более мелких округа в 2019 году. Изменения численности населения оставили девять префектур ( Кефалония , Лефкас , Эвритания , Гревена , Самос , Теспротия , Кастория , Фокида и Закинф ) с одним парламентским местом каждая, в то время как некоторые городские или пригородные избирательные округа за эти годы значительно увеличили распределение своих мест.
По данным переписи 2021 года, самые большие избирательные округа находятся в столичных районах Афин и Салоников . Это Athens B3 (19 мест), Thessaloniki A (17 мест), Athens B1 (16 мест), Athens A (13 мест), Athens B2 (12 мест) и East Attica (12 мест). Остальные избирательные округа избирают однозначное число депутатов. Самый большой избирательный округ за пределами Афин и Салоников — это Achaea , который имеет 9 мест.
Голосование проводится в школьных зданиях в воскресенье, праздничное событие для учеников, которым затем предоставляются четыре выходных дня. Процедуру проводит председательствующий судья или адвокат, назначенный местной ассоциацией адвокатов , и ему помогают местные граждане, выбранные по жребию в процессе, напоминающем обязанности присяжных . Местным представителям партий разрешено контролировать подсчет голосов; их теоретическая роль заключается в обеспечении прозрачности.
Присутствие полиции варьируется, поскольку сотрудники полиции могут быть назначены для охраны отдельного избирательного центра или для надзора, то есть для патрулирования окрестностей более чем одного избирательного центра (особенно в сельской местности). До 1998 года [3] ответственность за охрану избирательных участков была разделена между Греческими вооруженными силами и Греческой полицией , в то время как не было никаких положений о невмешательстве надзора за несколькими избирательными центрами. [4] Во время выборов в Европейский парламент и местных выборов 2019 года сотрудники полиции, несущие охрану, получили приказ не быть вооруженными только во время утренней и дневной смены в день выборов, что резко контрастирует с прошлой практикой, [5] в то время как полицейские юнионисты отметили, что обязанность охранять избирательный центр не должна возлагаться на одного офицера за смену. [6] В 2021 году упоминание о прошлом присутствии вооруженных солдат Греческой армии на избирательных участках депутатом парламента от Новой демократии было осуждено Авги . [7]
.svg/1280px-Electoral_law_of_Greece_visualised_(2012-2019).svg.png)
Греческая избирательная система была впервые кодифицирована президентским указом в 2012 году; [8] до этой даты она состояла из различных законодательных актов, принятых в разное время. Текущая система называется в Греции «усиленной пропорциональностью» (ενισχυμένη αναλογική) и является формой полупропорционального представительства с бонусом большинства в 50 мест для партии, которая выигрывает относительное большинство голосов . Существует также избирательный порог в 3%, который все партии и отдельные лица должны преодолеть на национальном уровне, прежде чем им будут предоставлены какие-либо места. Эти положения направлены на то, чтобы помочь крупнейшей партии обеспечить абсолютное большинство мест в парламенте (151 из 300), что повысит правительственную стабильность. Бонус большинства в 50 мест был отменен в 2016 году [1], но все еще применялся на выборах в законодательный орган Греции в 2019 году, поскольку новый избирательный закон не получил квалифицированного большинства в парламенте и, таким образом, не может быть реализован на следующих выборах.
На выборах в мае 2023 года избирательная система была изменена на систему полностью пропорционального представительства , поскольку бонус большинства был отменен правительством СИРИЗА в 2016 году. На выборах в июне 2023 года была восстановлена полупропорциональная система представительства с бонусом по скользящей шкале после того, как она была принята парламентом в 2020 году. [2] [9]
Система бонусов большинства в 50 мест была использована впервые на выборах в мае 2012 года ; она резервирует 50 парламентских мест для партии, которая становится крупнейшей по общему числу поданных голосов на национальном уровне. Оставшиеся 250 мест делятся пропорционально в парламентских округах в соответствии с общим процентом действительных голосов каждой партии ; это немного выше, чем сообщаемый сырой процент, так как всегда есть небольшое количество недействительных или «пустых» голосов (обычно менее 1%), а также процент более мелких партий, которые не преодолевают порог в 3%, все они игнорируются при распределении мест. Предыдущий закон (использованный на выборах в законодательные органы 2009 года) был менее благоприятен для партии большинства, так как для них было зарезервировано только 40 дополнительных мест.
Статьи 99 и 100 кодифицированного избирательного закона определяют способ распределения мест партиями в соответствии с процентом голосов, полученных ими на выборах в законодательный орган. [8] Введение бонуса большинства делает распределение мест особенно сложным, но шаги, предпринимаемые для распределения мест, следующие:
Довольно сложный набор правил касается округления десятичных результатов вверх или вниз и гарантирует, что чем меньше избирательный округ, тем более строго пропорциональным будет его парламентское представительство. Другой набор правил распределяет премию в 50 мест для партии с наибольшим подсчетом среди избирательных округов. Индивидуальные места распределяются по принципу «креста предпочтения». Избиратели ставят крестик рядом с именем кандидата или кандидатов, которых они предпочитают, количество крестиков варьируется от одного до пяти в зависимости от размера избирательного округа. Бюллетени без крестиков или с большим количеством крестиков, чем разрешено, учитываются только для партии, но не для отдельных кандидатов.
Подсчет голосов производится вручную в присутствии представителей всех соревнующихся партий. Подсчет голосов по партиям, который проще, проводится первым, чтобы можно было быстро объявить результаты. Затем проводится подсчет голосов по отдельным кандидатам, который может занять несколько дней. После того, как определено количество мест по партии и избирательному округу, места заполняются сверху вниз на основе индивидуальных перекрестных подсчетов предпочтений. Главы партий и действующие или бывшие премьер-министры освобождаются от перекрестного голосования по предпочтениям: они автоматически помещаются в начало своего партийного списка и избираются при условии, что их партия получает хотя бы одно место в конкретном избирательном округе.
Согласно конституционному положению, избирательный закон может быть изменен простым парламентским большинством, но измененный таким образом закон вступает в силу на следующих выборах, если только не будет достигнуто парламентское супербольшинство в две трети (200 или более голосов). Только в последнем случае новый избирательный закон вступает в силу на следующих выборах. Примером может служить действующий избирательный закон, принятый в 2020 году. Поскольку этот закон был принят простым большинством, он не использовался на последующих выборах в мае 2023 года , но мог быть использован на выборах в июне 2023 года .
Право голоса имеют все граждане Греции, которым на момент выборов исполнилось 17 лет и более, при условии, что они включены в список избирателей , за исключением следующих случаев:
Согласно президентскому указу 26/2012 (с изменениями, внесенными законом 4648/2019), статья 4, 1 января — в избирательных целях — считается днем рождения всех граждан, которым в этом году исполняется 17 лет. Таким образом, граждане могут голосовать на выборах до своего фактического дня рождения, при условии, что в этом году им исполняется 17 лет.
Раньше граждане, достигшие совершеннолетия, должны были регистрироваться и им выдавалась «избирательная книжка», с помощью которой они голосовали. В настоящее время регистрация избирателей не требуется: она проводится автоматически каждый год муниципальными властями; каталоги будущих избирателей (достигающих совершеннолетия в следующем году) составляются в ноябре предыдущего года. Они не становятся частью избирательных каталогов до 1 января. Личность подтверждается выданными государством удостоверениями личности или паспортом. Специальная регистрация необходима только для заочного голосования, которое проводится по месту временного проживания избирателя в день выборов. [10] Многие греки предпочитают сохранять свои избирательные права в родном доме своей семьи, иногда из-за традиции, иногда из-за покровительства.
После отмены избирательных буклетов в 2001 году каждому избирателю выдается 13-значный специальный избирательный номер. Этот номер используется исключительно для подтверждения уникальности избирателя и исключения любой возможности двойного голосования. Любое другое использование номера считается незаконным и влечет за собой наказание в виде тюремного заключения сроком не менее года и штрафа от 2934,70 евро до 29 347,03 евро, если не было совершено иных действий. [11] Этот номер состоит из:
Специальный избирательный номер остается прежним, даже если избиратель решает передать свои избирательные права другому избирательному округу. [12]
Конституция , после внесения поправок в 2001 году, предусматривает право граждан Греции, проживающих за рубежом, голосовать на выборах в законодательные органы, а закон, реализующий это конституционное положение, был принят в 2019 году. [ 13]
Обязательное голосование является законом в Греции , но не соблюдается. Раньше гражданин должен был предоставить обновленную избирательную брошюру, чтобы получить водительские права или паспорт, или же оправдать, почему он не голосовал (например, из-за отсутствия, немощи или преклонного возраста). В настоящее время гражданская обязанность голосовать по-прежнему считается «обязательной», но санкций за неучастие в голосовании не предусмотрено.
Явка на национальных выборах низкая: всего 61,8% на выборах 2023 года .
.svg/1280px-Number_of_political_parties_in_the_Hellenic_Parliament_by_election_year_and_electoral_system_(1910-2015).svg.png)
До 1910 года в Греции не было последовательной партийной системы , соответствующей чертам современной представительной демократии . Политические формирования 19 века не имели устойчивой организационной структуры и четкой идеологической ориентации. Иногда они представляли собой лишь бессвязный и эфемерный эскорт видного политика.
Первые греческие партии с идеологическим фоном, соответствующие современной концепции политической партии, появились после 1910 года, когда Элефтериос Венизелос занял доминирующее положение в греческой политической жизни и основал свою Либеральную партию . Либеральная волна венизелосизма вскоре вызвала реакцию политических лидеров «старой системы», которые сформировали ядро оппозиционного консервативного движения, использовавшего монархию в качестве своего главного объединяющего знамени. Таким образом, возникли два крупнейших идеологических движения: республиканское центристско-либеральное и монархистско-консервативное, которые сформировали массовые политические организации.
Центристская и консервативная партии ожесточенно противостояли друг другу на последующих выборах в законодательные органы в течение многих десятилетий, до metapolitefsi . После metapolitefsi 1974 года лево-социалистическое движение вытеснило центристов и заняло основную часть их электората. Меньшая часть бывших центристов, наряду с большинством консерваторов, присоединились к правоцентристской партии Новая демократия , которая сама себя определила как либеральную партию и разработала республиканскую конституцию 1975 года .
До недавнего времени в Греции существовала двухпартийная система, в которой доминировали либерально-консервативная Новая демократия (НД) и левоцентристское Всегреческое социалистическое движение (ПАСОК). Другие партии получили гораздо меньше мест. Начиная с выборов в законодательные органы в мае и июне 2012 года, СИРИЗА (Коалиция радикальных левых) обогнала ПАСОК в качестве главной силы левого крыла. После почти трех лет оппозиции коалиционному правительству НД-ПАСОК , СИРИЗА набрала большинство голосов на выборах в январе 2015 года и сформировала правительство, в то время как ПАСОК едва переступила порог.
В настоящее время левые представлены в парламенте Коммунистической партией Греции (КПГ), СИРИЗА, ПАСОК-КИНАЛ , Курсом свободы и Новыми левыми . Справа от НД находится Греческое решение Кириакоса Велопулоса , Ники и спартанцы .
Глава государства – Президент Греческой Республики – избирается парламентом сроком на пять лет и максимум на два срока. Президентом может быть избран любой человек, который:
Когда срок полномочий президента истекает, парламент голосует за избрание нового президента. В первых двух голосованиях необходимо большинство в 2/3 (200 голосов). Третье голосование требует большинства в 3/5 (180 голосов). Четвертое голосование требует абсолютного большинства (151 голос). Пятое голосование требует относительного большинства ; в случае разделения голосов кандидат, набравший наибольшее количество голосов в первом голосовании, избирается президентом.
До внесения поправок в конституцию 2019 года, если третье голосование было безрезультатным, парламент распускался, и выборы объявлялись уходящим президентом в течение следующих 30 дней. В новом парламенте выборы президента были повторены немедленно с большинством в 3/5, необходимым для первоначального голосования, абсолютным большинством (151 голос) для второго и голосованием между двумя лицами с наибольшим числом голосов на вторых выборах для третьих и окончательных Это происходило дважды до внесения поправок в положение о роспуске парламента: на выборах 1990 и 2015 годов.
Греция имела делегацию членов Европейского парламента в Европейском парламенте с момента вступления Греции в ЕС в 1984 году. Первоначально греческая делегация насчитывала 25 человек, но после 2004 года ее численность была сокращена до 24 (в связи с увеличением числа стран-членов ЕС). В 2009 году ее численность была сокращена до 22, а в 2014 году — до 21 члена Европарламента.
На европейских выборах вся страна образует единый избирательный округ , а избирательный порог установлен на уровне 3% голосов. Члены правительства и избранные члены греческого парламента могут баллотироваться на выборах только после отставки с должности.
До 2014 года депутаты Европарламента избирались на основе партийно-списочной пропорциональной системы представительства. Начиная с выборов в Европейский парламент 2014 года , кандидаты избираются на основе индивидуальных преференциальных голосов с максимумом в четыре преференции на одного избирателя. [15]
Местное управление в Греции недавно претерпело масштабную реформу в два этапа: первый этап, реализованный в 1997 году и обычно называемый « Проект Каподистрии », объединил многочисленные муниципалитеты и общины страны примерно до 1000. Второй этап, первоначально названный «Каподистрии II», но в конечном итоге названный « Проектом Калликрата », был реализован в 2010 году; он еще больше объединил муниципалитеты до 370 и объединил 54 префектуры страны в 13 периферий. Муниципалитеты Калликрата были спроектированы в соответствии с несколькими руководящими принципами; например, каждый остров (кроме Крита ) был сформирован в один муниципалитет, в то время как большинство небольших городов были объединены таким образом, чтобы иметь среднюю численность муниципального населения в 25 000 человек.
Первые префектурные выборы состоялись в 1994 году; ранее префекты были назначенцами исполнительной власти. Муниципальные выборы проводились с момента образования современного греческого государства, в начале 19 века.
Местные администраторы, избранные в 2010 году после реформы Калликрата, должны были служить «отрубный» 3,5-летний срок. Начиная с 2014 года, периферийные и муниципальные выборы должны были проводиться каждые пять лет, одновременно с выборами в Европейский парламент . Однако в 2018 году это было изменено на 4 года. [16] На всех местных выборах победившему списку кандидатов гарантируется минимум три пятых большинства в соответствующих советах.
Действующая Конституция предусматривает два вида референдумов:
Последний референдум действительно касался вопроса «национального интереса», в отличие от всех предыдущих, которые касались формы правления, в частности греческой монархии.
В Греции с 1920 по 1974 год было проведено 7 референдумов. Все, кроме одного, касались формы правления , а именно сохранения/восстановления или отмены монархии . Референдум 1974 года привел к подтверждению парламентской республики . Единственным референдумом, не касавшимся только формы правления, был конституционный референдум 1968 года, проведенный военной хунтой . В Греции с 1974 по 2014 год референдумов не проводилось. В 2015 году греки проголосовали против финансовой помощи, предложенной ЕЦБ и МВФ, которая, однако, была отклонена правительством. [17]
