Кризис , вызванный коровьим бешенством, — это кризис в области здравоохранения и социально-экономический кризис, который характеризовался падением потребления говядины в 1990-х годах, поскольку потребители стали беспокоиться о возможности передачи губчатой энцефалопатии крупного рогатого скота (ГЭКРС) человеку через употребление этого вида мяса.
BSE — дегенеративная инфекция центральной нервной системы у крупного рогатого скота. Это смертельное заболевание, похожее на скрепи у овец и коз , вызываемое прионом . Крупная эпизоотия затронула Великобританию и, в меньшей степени, ряд других стран в период с 1986 по 2000 годы, заразив более 190 000 животных, не считая тех, которые остались недиагностированными.
Считается, что эпидемия возникла из-за кормления крупного рогатого скота мясокостной мукой , полученной из несъеденных частей крупного рогатого скота и трупов животных. Эпидемия приняла особый оборот, когда в 1996 году ученые поняли, что болезнь может передаваться человеку через употребление мясных продуктов.
По состоянию на 24 января 2017 года от этой болезни по всему миру погибло 223 человека (в том числе 177 в Великобритании и 27 во Франции) [1], у которых наблюдались симптомы, схожие с болезнью Крейтцфельдта-Якоба , заболеванием той же природы, что и губчатая энцефалопатия крупного рогатого скота (ГЭКРС) .
Кризис, о котором широкой общественности сообщили средства массовой информации, разразился в 1996 году. Он затронул как этические аспекты (потребители узнали об определенных практиках, которые были распространены в животноводстве, но о которых они не знали, например, об использовании мясокостной муки) , так и экономические аспекты (последовавшее за этим падение потребления говядины и стоимости различных принятых мер).
Для сдерживания эпидемии и защиты здоровья людей были приняты различные меры, включая запрет на использование мясокостной муки в кормах для скота, изъятие из употребления продуктов, считающихся подверженными риску, и даже некоторых животных (в Великобритании — животных старше 30 месяцев), скрининг на наличие заболевания на бойнях и систематический забой стад, где были обнаружены больные животные.
В настоящее время эпидемия практически полностью взята под контроль, несмотря на то, что в 2008 году в Великобритании все еще было диагностировано 37 случаев заболевания крупного рогатого скота.
23 марта 2016 года во Франции в департаменте Арденны был выявлен новый случай коровьего бешенства. Это третий изолированный случай ГЭКРС этого типа, выявленный в Европе с 2015 года. [2]
Тем не менее, в будущем могут возникнуть и другие случаи заболевания людей, поскольку инкубационный период заболевания может быть длительным. Кризис коровьего бешенства оставил после себя наследие в виде улучшенных методов в мясной промышленности, посредством удаления определенных частей трупа на бойне во время разделки, а также улучшения прослеживаемости животных. С точки зрения общественного здравоохранения этот кризис также привел к усилению принципа предосторожности.
Заболевание впервые было выявлено в Великобритании в 1986 году.
,_typical_amyloid_plaques,_H&E.jpg/1280px-Variant_Creutzfeldt-Jakob_disease_(vCJD),_typical_amyloid_plaques,_H&E.jpg)
BSE поражает головной и спинной мозг крупного рогатого скота. Он вызывает поражения мозга, характеризующиеся губчатыми изменениями, видимыми под световым микроскопом, соответствующими вакуолизированным нейронам. Нейроны теряются в разной степени, а астроциты и микроглия (клетки мозга с иммунной функцией) размножаются. Патогены накапливаются, образуя характерные амилоидные бляшки , хотя они менее распространены, чем при других трансмиссивных губчатых энцефалопатиях. [3]
Внешние симптомы обычно появляются через 4–5 лет после заражения и всегда у животных старше 2 лет (обычно от 3 до 7 лет). Первоначально они проявляются изменением поведения животного (нервозность и агрессивность [4] ), которое иногда может брыкаться, проявлять опасения и повышенную чувствительность к внешним раздражителям (шум, прикосновение, ослепление) и изолировать себя от остального стада. Производство молока и вес обычно снижаются, в то время как аппетит остается неизменным. Прогрессирование может длиться от недели до года, при этом различные фазы заболевания различаются по продолжительности у разных животных. На заключительном этапе эволюции у животного возникают реальные проблемы с передвижением. Они часто теряют равновесие, иногда не в состоянии снова встать.
Физиологически животное тахикардитично и не имеет лихорадки. Однако появление этих симптомов не является верным признаком BSE . Фактически, локомоторные расстройства, такие как травяная тетания, распространены у крупного рогатого скота, что затрудняет диагностику заболевания. [5]
Фактическая природа инфекционного агента является предметом многочисленных споров. Теория, которая в настоящее время широко принята научным сообществом, заключается в том, что это прион , белок , который в случае заболевания принимает аномальную конформацию, которая может передаваться другим здоровым прионным белкам. Альтернативная теория — это вирусный агент, который более легко объяснил бы способность агента генерировать множественные штаммы. Это так называемая резистентная форма приона ( PrP Sc , также известная как PrP Res , PrP D или PrP BSE ), которая отвечает за заболевание. Белки накапливаются в мозге, в конечном итоге приводя к гибели нейронов и образованию амилоидных бляшек . [6]
Как белок, прион не имеет собственного метаболизма и поэтому устойчив к замораживанию, высыханию и нагреванию при обычных температурах приготовления пищи, даже при пастеризации и стерилизации . [7] Фактически, чтобы уничтожить прион , его необходимо нагреть до 133 °C в течение 20 минут при давлении 3 бара. [8]
Происхождение возбудителя губчатой энцефалопатии крупного рогатого скота неясно. Широко поддерживаются две гипотезы. Первая заключается в том, что болезнь возникла в результате межвидового заражения от близкородственной болезни, скрепи . Возможность межвидовой передачи скрепи была доказана экспериментально, но клинические и невропатологические нарушения, связанные с болезнью, отличаются от таковых при губчатой энцефалопатии крупного рогатого скота . Это наблюдение привело к формулированию второй гипотезы, согласно которой болезнь является эндемичной для крупного рогатого скота и была очень редко распространена до того, как усилилась в середине 1980-х годов. [7] Описание в ветеринарном журнале 1883 года случая скрепи у крупного рогатого скота является аргументом, используемым сторонниками этой второй теории, хотя этот случай может соответствовать совершенно другому неврологическому заболеванию. [9] Многочисленные другие более или менее достоверные теории регулярно вступают в спор, но ни одна из них на самом деле не возникла.
Эпидемия коровьего бешенства, безусловно, имеет свои корни в переработке трупов животных живодерами . Кости и части мяса, не используемые в пищу человеком, а также мертвые животные, собранные на фермах, которые являются основными отходами мясной промышленности, отделяются от жиров путем варки, а затем измельчаются в порошок.
До вспышки губчатой энцефалопатии крупного рогатого скота мясокостная мука широко использовалась в кормах для крупного рогатого скота. Они богаты как энергией, так и белком и легко усваиваются жвачными животными . В результате они широко использовались для крупного рогатого скота, особенно молочных коров. [10] Именно потребление крупным рогатым скотом мясокостной муки, изготовленной из кальцинированных тканей крупного рогатого скота или овец (в зависимости от принятой гипотезы), таких как головной и спинной мозг , и зараженных возбудителем губчатой энцефалопатии крупного рогатого скота , стало причиной вспышки эпидемии. [7]
Первоначально в процессе производства муки использовались высокие температуры стерилизации и стадия экстракции жира с использованием органических растворителей , которые, не подозревая об этом, уничтожали прион. Но в середине 1970-х годов ряд британских специалистов решили снизить температуру и время сушки этой муки, чтобы улучшить питательные качества готового продукта. Из-за экологических соображений (выброс гексана в окружающую среду) стадия экстракции жира растворителем была исключена в 1981 году. Эти изменения в протоколе были по сути направлены на повышение экономической рентабельности , с одной стороны, за счет лучшего сохранения белков, содержащихся в муке, а с другой — за счет снижения затрат на растворители и используемую энергию, которые резко возросли после двух нефтяных шоков 1973 и 1979 годов. [11]
Кроме того, изменение производственного процесса было ускорено несчастным случаем на одном из главных заводов по производству мясокостной муки в Англии , в котором участвовал персонал, работавший с растворителем: это привело к усилению мер безопасности, стоимость которых была высокой. Это изменение практики, по-видимому, лежит в основе эпидемии. Прион был переработан в мясокостной муке, прежде чем он был распространен в больших масштабах в корме для скота, а зараженные животные, в свою очередь, были забиты и перемолоты в муку, чтобы еще больше усилить явление. [6]
Также предполагается, что существует путь заражения от матери к детенышу, на долю которого может приходиться до 10% случаев заражения. [5]
Чтобы объяснить сохранение эпидемии после принятия радикальных мер, ученые ищут возможный третий путь заражения, который до сих пор не найден. Одной из немногих заслуживающих доверия гипотез является заражение кормовыми клещами , явление, когда-то наблюдавшееся при скрепи . Эта гипотеза, как и все гипотезы, связанные с внешним агентом передачи, маловероятна, поскольку у крупного рогатого скота заражена только центральная нервная система , а прион не выделяется больными коровами. Другие гипотезы предполагали заражение через воду, загрязненную растениями , или через почву, где были разбросаны удобрения на основе мяса и костной муки , без каких-либо ощутимых доказательств. [12]
Губчатая энцефалопатия крупного рогатого скота впервые появилась в Великобритании в ноябре 1986 года, когда Британская центральная ветеринарная лаборатория обнаружила корову с атипичными неврологическими симптомами на ферме в Суррее . Исследование нервной ткани коровы выявило вакуолизацию определенных нейронов, образуя поражения, характерные для скрепи . Исследователи пришли к выводу, что действует новая форма трансмиссивной губчатой энцефалопатии (TSE), заражающей крупный рогатый скот. Результатом стала губчатая энцефалопатия крупного рогатого скота (BSE), также известная как болезнь «коровьего бешенства». [9]
Число случаев, изначально низкое в конце 1986 года, быстро росло. К середине 1988 года было 50 случаев в неделю, увеличившись до 80 случаев в неделю к октябрю того же года. Еженедельный показатель продолжает расти, достигнув 200 случаев в неделю в конце 1989 года, 300 в 1990 году и достигнув пика в 1992 и 1993 годах с более чем 700 новыми случаями в неделю и 37 280 больными животными только в 1992 году. После 1993 года эпидемия начала быстро снижаться.
Однако спустя 20 лет болезнь все еще не полностью исчезла в Великобритании: в 2007 году было зарегистрировано 67 случаев, а в 2008 году — 37. Всего в Великобритании этой болезнью заразились не менее 184 588 животных. [13]
Заболевание было экспортировано из Великобритании с 1989 года, когда 15 случаев произошло в Ирландии. В период с 1989 по 2004 год за пределами Великобритании, в основном в континентальной Европе, было зарегистрировано в общей сложности 4950 случаев:
Помимо Великобритании, наиболее пострадавшими странами являются:
В странах за пределами Великобритании наибольшее количество случаев было зафиксировано в 2001 году (1013 случаев) и 2002 году (1005 случаев). В общей сложности в апреле 2009 года от этой болезни пострадало чуть более 190 000 животных. [14]
Несколько гипотез объясняют распространение болезни за пределы Великобритании. Во-первых, мясокостная мука, произведенная в Великобритании и, вероятно, зараженная прионом, экспортировалась по всему миру. Франция, Ирландия, Бельгия , Германия, а позже Дания , Финляндия , Израиль, Индонезия , Индия и, в меньшей степени, Исландия и Япония, все импортировали потенциально зараженную британскую мясокостную муку . Экспорт живых животных, возможно, здоровых носителей болезни, также является предполагаемым источником заражения. Затем эти животные используются в производстве местной мясокостной муки, что приводит к дальнейшему заражению. [9]
В Канаде хватило всего одного случая в Альберте , чтобы самые важные клиенты — США и Япония — приняли жесткие меры бойкота.
Прямая заболеваемость этой болезнью, несмотря на ее эффектный характер и систематическое уничтожение любого стада, где диагностировано больное животное, остается относительно низкой, поскольку даже в Великобритании она не превышает 3% стада в год. Болезнь поражает в основном молочных коров. [8]
Форма трансмиссивной губчатой энцефалопатии , специфичная для людей, известная как болезнь Крейтцфельдта-Якоба (БКЯ), представляет собой дегенерацию центральной нервной системы , характеризующуюся накоплением приона . Инкубационный период длится годы, даже десятилетия, прежде чем появляются нарушения равновесия и чувствительности, за которыми следует деменция . Исход — систематический летальный исход в течение года или около того.
Заболевание имеет несколько причин: большинство случаев спорадические, так как их происхождение неизвестно. Существует также наследственная передача (10 % случаев) и ятрогенное заражение (т. е. в результате хирургического вмешательства), связанное с использованием гормонов (как в деле с гормоном роста во Франции) или трансплантацией мозговой ткани ( твердой мозговой оболочки ) от трупов пациентов, или использованием плохо дезактивированных хирургических инструментов (электродов).
Случаи смерти скотоводов от болезни Крейтцфельдта-Якоба в период с 1993 по 1995 год сначала обеспокоили ученых из-за вероятности передачи губчатой энцефалопатии крупного рогатого скота людям, но они пришли к выводу, что это были спорадические случаи, не связанные с заболеванием животных. [15]
Все началось в 1996 году, когда двое британцев, живших к северу от Лондона, умерли от того, что на первый взгляд казалось болезнью Крейтцфельдта-Якоба. Стивен Черчилль и Нина Синнотт, которым было 19 и 25 лет соответственно, были необычно молоды, чтобы заразиться этой болезнью, которая поражает только пожилых людей. Именно это указало исследователям на новое заболевание, названное nvCJD, что означает «новый вариант болезни Крейтцфельдта-Якоба».
Вскоре возникла подозрение на связь между губчатой энцефалопатией крупного рогатого скота (ГЭКРС), болезнью животных, и новым вариантом болезни Крейтцфельдта-Якоба, человеческой болезнью. Эта связь была продемонстрирована в лабораторных условиях путем сравнения амилоидных бляшек, присутствующих в мозге обезьян, привитых этой болезнью, и бляшек молодых людей, умерших от этой болезни, которые оказались строго идентичными. Человеческая форма ГЭКРС в целом похожа на болезнь Крейтцфельдта-Якоба, но отличается по ряду клинических и анатомических аспектов. Например, она поражает молодых пациентов (средний возраст 29 лет по сравнению с 65 годами для классической болезни) и имеет относительно более длительное течение (медианой 14 месяцев по сравнению с 4,5 месяцами). [7] Болезнь может передаваться людям, если они потребляют ткани высокого риска (мышцы, т. е. мясо, не подвержены риску), полученные от зараженных животных. [9]
По состоянию на июль 2012 года болезнь унесла жизни примерно 224 человек, в том числе 173 в Великобритании, 27 во Франции, 5 в Испании, 4 в Ирландии, 3 в США, 3 в Нидерландах и 2 в Португалии . В Японии, Саудовской Аравии , Канаде и Италии было зарегистрировано по 1 случаю. [16]
Когда болезнь впервые появилась, часто считалось, что она возникла у овец из-за ее сходства со скрепи. Сегодня эта гипотеза утратила часть своей достоверности. Однако, хотя точное происхождение болезни неизвестно, несомненно, что она имеет сильную склонность пересекать видовой барьер. Еще в мае 1990 года эпидемия распространилась на кошачьих , со смертью домашней кошки, ставшей жертвой болезни, вероятно, зараженной пищей, поскольку корм для кошек очень часто изготавливается из бычьих потрохов.
В марте 2005 года Французское агентство по безопасности пищевых продуктов (AFSSA по аббревиатуре на французском языке) опубликовало заключение, окончательно подтверждающее риск заболевания губчатой энцефалопатией крупного рогатого скота (ГЭКРС) у мелких жвачных животных ( коз и овец). У этих двух видов риск передачи инфекции человеку может быть выше, поскольку, помимо мяса, зараженным может быть и молоко.
AFSSA считает принятые меры предосторожности недостаточными: молоко от подозрительных стад не тестируется, и только некоторые трупы подозрительных животных подвергаются исследованию на прионы.
Мясокостная мука используется в кормах для скота с конца 19 века. В глазах заводчиков это не кажется неестественным, поскольку коровы являются оппортунистическими плотоядными животными: они спонтанно потребляют плаценту своих новорожденных, едят дождевых червей и насекомых, присутствующих в корме, который они потребляют, или трупы мелких грызунов или птенцов. Практика кормления их этими богатыми белком «пищевыми добавками» особенно развилась во время Второй мировой войны в Великобритании, которая тогда испытывала нехватку растительных ресурсов, и усилилась в 1950-х годах с развитием интенсивного земледелия , нацеленного на максимальную производительность. [17]
Все началось в сентябре 1985 года, когда ветеринарная лаборатория британского министра сельского хозяйства сообщила о появлении новой болезни со странными симптомами у британского крупного рогатого скота. Только в ноябре 1986 года новая болезнь была идентифицирована как губчатая энцефалопатия крупного рогатого скота (ГЭКРС). В следующем году было обнаружено, что болезнь была вызвана включением мясокостной муки в корм для жвачных животных. [18]
С 1988 года губчатая энцефалопатия крупного рогатого скота (ГЭКРС) стала подлежащей регистрации в Великобритании, и весь скот, инфицированный ГЭКРС, должен был быть забит и уничтожен в качестве профилактической меры. Британские власти запретили кормление крупного рогатого скота мясокостной мукой. В 1989 году Франция решила запретить импорт британской мясокостной муки. Британское правительство приняло дополнительные меры, запретив потребление определенных субпродуктов (мозг, кишечник, спинной мозг и т. д.). [18] Европейское сообщество запретило экспорт британских коров старше одного года или подозреваемых в ГЭКРС.
В 1990 году то же Европейское сообщество постановило, что животные, инфицированные губчатой энцефалопатией крупного рогатого скота, не опасны для здоровья человека. Импорт британского мяса был разрешен к возобновлению, что было осуждено Францией, которая продолжала принимать все более строгие меры, вводя обязательное декларирование инфицированного губчатой энцефалопатией крупного рогатого скота и запрещая использование мясокостной муки в кормах для скота. Все это не помешало обнаружению первого случая коровьего бешенства в стране в 1991 году в регионе Кот-д'Армор . [18] Правительство приказало забить все стадо, если хотя бы одно животное было поражено.
В 1992 году Европейское сообщество учредило «Премию Герода» (намек на римского правителя Иудеи, который был ответственен за забой всех новорожденных во время рождения Христа) для компенсации за забой телят с рождения, для борьбы с перепроизводством «молочного мяса», т. е. телят, которые вызывают лактацию у молочных коров , а их трупы используются в индустрии кормов для домашних животных. [19] Исследователи обнаруживают возможность передачи губчатой энцефалопатии крупного рогатого скота другим видам.
Французское правительство приостанавливает использование мясокостной муки в кормах для свиней, птицы, рыб и домашних животных. Журнал Nature публикует британское исследование, в котором подсчитано, что с 1987 года в пищевую цепочку Франции попало 7300 животных, зараженных губчатой энцефалопатией крупного рогатого скота. Еще один кризис, связанный с коровьим бешенством.
Второй кризис разразился во Франции в октябре 2000 года, когда на входе в бойню SOVIBA было арестовано подозрительное животное . Мясо животных из того же стада, что было забито на предыдущей неделе [20], было немедленно отозвано ритейлером Carrefour , применив, по его собственным словам, «принцип крайней предосторожности». И снова СМИ подхватили эту историю, и кризис обострился. [21] 5 ноября 2000 года во время специального вечера под названием Vache folle, la grande peur (Ваше безумие, великая печаль ) телеканал M6 транслировал продолжительное расследование под названием Du poison dans votre assiette (О яде в вашей ассиетте) , снятое Жаном-Батистом Галло и спродюсированное Тони Комити [22], в котором содержались показания семьи, сын которой болен человеческой формой коровьего бешенства. [23] Этот нашумевший документальный фильм спровоцировал торжественное телевизионное обращение президента Франции Жака Ширака [24] 7 ноября 2000 года, в котором он призвал социалистическое правительство запретить мясокостную муку . [25]
Как только СМИ охватил этот вопрос, а общественность узнала о проблеме, разразился жестокий кризис. Главной особенностью этого кризиса стало очевидное несоответствие между ожиданиями потребителей и практикой фермеров. Общественность обнаружила, что коровы едят не только траву и растения, но и минеральные, синтетические и кормовые добавки для животных. В результате общественность применила принцип предосторожности в своих собственных масштабах, что привело к падению потребления говядины и переходу от социального кризиса к экономическому. Профилактические меры, принятые властями, такие как забой целых стад, не только не успокаивали, но и способствовали беспокойству, в то время как призывы политических лидеров сохранять хладнокровие и не лишать себя мяса не возымели никакого эффекта.
Болезнь вызывает беспокойство еще и потому, что она не локализована, как некоторые другие современные кризисы, и передается через, казалось бы, безобидный процесс: употребление в пищу говядины. [26]
Средства массовой информации сыграли важную роль в развязывании этого социального кризиса. С конца 1995 года растущее число необъяснимых случаев болезни Крейтцфельдта-Якоба побудило ученых задавать вопросы, а британскую общественность выражать растущую обеспокоенность. Пресса передала эту информацию, предостерегая от употребления в пищу говядины и явно демонстрируя желание нарушить молчание, окружавшее эту проблему. Имея это в виду, Mirror от 20 марта 1996 года объявила об официальном заявлении, которое должно было быть сделано тем вечером Стивеном Дореллом, государственным секретарем, о потенциальной связи между губчатой энцефалопатией крупного рогатого скота и болезнью Крейтцфельда-Якоба . Это действительно положило начало кризису. Весной 1996 года губчатая энцефалопатия крупного рогатого скота регулярно упоминалась в первой половине телевизионных новостных программ и попала в заголовки журналов: «Питание: все опасности в изобилии» ( L'Événement , апрель 1996 г.); «Alerte à la bouffe folle» ( Le Nouvel Observateur , апрель 1996 г.); «Peut-on encore manger de la viande?» ( 60 миллионов потребителей , май 1996 г.); «Jusqu'où ira le яд английский?» ( Ла Ви , июнь 1996 г.); «Vaches folles: la part des risques, la part des неосторожности» ( Le Point , июнь 1996). [21]
В докладе французского Сената за 2009 год подчеркивалось, что эмоционально заряженные заголовки СМИ и неверное освещение некоторых событий являются частичными факторами кризиса, но также указывалось, что доверие потребителей к государственным органам в то время было очень низким. [27]
С первыми проявлениями болезни в Великобритании, именно в Германии потребители отреагировали первыми, ограничив потребление говядины на 11% в 1995 году. [15] В Великобритании также наблюдалось раннее падение потребления, которое к декабрю 1995 года было на 15–25% ниже, чем в предыдущем году. Особенно после того, как кризис разразился всерьез в конце марта 1996 года, потребители начали покупать меньше говядины в качестве меры предосторожности, что привело к падению рынка. В то время как в 1995 году потребление говядины на душу населения во Франции составляло 27,7 кг, в 1996 году покупки упали примерно на 15%, достигнув 25% (45% для субпродуктов ) после объявления о возможности передачи губчатой энцефалопатии крупного рогатого скота другим видам. Мясо птицы выиграло от кризиса, зафиксировав рост на 25% для кур и до 33% для цесарок. Большинство других европейских стран испытали схожий спад, например, Германия, где потребление говядины, уже пострадавшее, упало на 32% в период с апреля 1995 года по апрель 1996 года. В то же время в Италии потребление упало на 36%. [28]
Производители колбасных изделий , которые использовали кишки крупного рогатого скота, нашли различные альтернативы: синтетические оболочки, оболочки из других видов животных, таких как свинина, баранина или конина, или оболочки из крупного рогатого скота, импортированного из стран, свободных от болезней. [29]
Кризис внутреннего потребления в сочетании с фактической остановкой экспорта серьезно повлиял на всю французскую мясную промышленность. Фермеры увидели, что цены на молодой скот резко упали с марта 1996 года, в частности из-за остановки экспорта, который был их основным рынком сбыта. Цены немного восстановились с июля. Цены на коров пострадали меньше. Предложение было ограничено британским эмбарго и возможностью для фермеров держать своих животных на ферме. После обвала в апреле цены на травоядных восстановились в мае благодаря вмешательству Европейской комиссии , которая решила забрать 70 000 тонн трупов травоядных (около 300 000 животных) в августе для поддержания цен. [30] [31]
Учитывая масштаб кризиса в отрасли, французское правительство приняло ряд мер для поддержки своих игроков и проведения их через этот сложный период. Профессионалы мясной промышленности (трейдеры, забойщики, триммеры, разделочные цеха) получили выгоду от отсрочки взносов в систему социального обеспечения и налоговых вычетов. Субсидированные кредиты по ставке 2,5% в год были предоставлены компаниям, работающим ниже по цепочке. Кроме того, был создан фонд реструктуризации и конверсии для отрасли по переработке требухи и малых и средних предприятий, работающих выше по цепочке окончательного распределения. Наделенный кредитом в размере 9 миллионов евро и управляемый OFIVAL ( Office national interprofessionnel des viandes, de l'élevage et de l'aviculture, согласно его расширению на французском языке), этот фонд поддержал реорганизацию предприятий, конверсию некоторых из них и даже прекращение деятельности в некоторых сложных случаях.
После решения Европейского совета во Флоренции 25 июня 1996 года Франция получила пакет средств Сообщества в размере 215 миллионов евро для помощи своим животноводам, что позволило увеличить премии за коров и содержание стад коров-сосунков. Дополнительные премии были распределены на уровне департаментов, а денежный поток фермеров был облегчен за счет принятия процентов и отсрочки взносов на социальное обеспечение и возмещений. [6]
Торговые эмбарго оказали серьезное влияние на соответствующие страны. В первую очередь, Соединенное Королевство пострадало от эмбарго, наложенного на него европейскими странами, в которые оно экспортировало большие объемы говядины. Прекращение этого экспорта, а также производных продуктов в сочетании с падением внутреннего потребления привело к беспрецедентному кризису в британской мясной промышленности. [28] Эмбарго также вводились в других странах по всему миру. Одного случая в Соединенных Штатах в 2003 году было достаточно для большинства азиатских стран, особенно Японии (одна треть американского экспорта [32] ), чтобы принять немедленные торговые меры против американской говядины.
В целом 65 стран прекратили импорт американского мяса, осудив неадекватность американской системы контроля. В результате экспорт США резко упал с 1 300 000 тонн в 2003 году до 322 000 тонн в 2004 году после того, как был выявлен случай коровьего бешенства. С тех пор они восстановились, достигнув 771 000 тонн в 2007 году. [33]
В своей книге «Sans Offer le Genre Human, Réflexions sur la Cause Animale » философ Элизабет де Фонтенэ считает этот кризис прежде всего этическим, раскрывая «забывчивость животного»:
«Кампании по забою скота, мотивированные страхом эпизоотий, и в частности губчатого энцефалита крупного рогатого скота, вызываемого травоядными, поедающими мясо и костную муку, были элегантно популяризированы под названием «кризис коровьего бешенства»: несомненно, чтобы не ссылаться на безумцев, которыми мы являемся сейчас. При этих болезнях, которые передаются людям под названиями синдром Крейтцфельдта-Якоба и тяжелый острый респираторный синдром, заражение разрушает межвидовой барьер (...) Разве это действительно признак необузданного антигуманизма — быть шокированным исключительной настойчивостью лидеров и СМИ в вопросах общественного здравоохранения и небрежностью, которую они проявляют перед лицом жестокой и абсурдной судьбы этих животных, уничтоженных и массово сожженных на кострах? Нас слишком часто осаждают изображения и благодушные замыслы скота, пораженного странным поведением, над которым смеются». – Элизабет де Фонтене, Sans offenser le genre humain. Размышления о животных . [34]
Наконец, для Элизабет де Фонтене само происхождение процесса раскрывает ее категорическое пренебрежение к животным сугубо финансовыми ценностями:
«Промышленный забой уже превратил управляемое убийство в чисто технический акт. Но абсурдность расчетов его прибыльности выходит на первый план, когда животных убивают просто так: чтобы мы не ели животных, которые могут быть или не быть поражены такой болезнью, как эпизоотия , нелеченых, но убитых по «самой низкой цене», и даже если болезнь не передается человеку, например, ящур . Эта продуктивистская, техническая и меркантильная цивилизация, (...) не обращающая внимания на амфибологию слова «культура», не обращающая внимания на живое существо, которым является животное, могла сделать возможными, если не необходимыми, только эти кровавые демонстрации». – Элизабет де Фонтене, Sans offenser le genera humain. Réflexions sur la cause animale . [34]
В Индии, изначальной стране индуизма , где корова рассматривается как мать, которая дает свое молоко всем , и занимает особое место в сердцах индусов, будучи символом священности всех существ [35] и воплощением всех божеств, реакция на Запад была в подавляющем большинстве негативной. Многочисленные индуистские ассоциации заявили, что Запад был наказан появлением больных людей за его зоофагию , или мясоедение. [36]
Ачарья Гирирадж Кишор, лидер известной индуистской группы, поспешил заявить, что человеческое невегетарианство будет и дальше навлекать на себя гнев богов [36] и что болезнь Крейтцфельдта-Якоба является предупреждением от Бога миру о необходимости быть вегетарианцами и символом божественной беспристрастности:
«Я чувствую, что Запад был наказан Богом за его привычное насилие и убийство [животных]». [36]
В индуизме болезни фактически побеждаются и/или распространяются божествами, такими как богиня Мариамман или Шитала Деви .
Лекарства от коровьего бешенства не существует. Поэтому средства, используемые для сдерживания эпизоотии, состоят исключительно из профилактических мер, тем более строгих, что мы знаем, что на карту поставлено здоровье человека . В 1988 году британское правительство создало Консультативный комитет по губчатой энцефалопатии (SEAC) во главе с профессором Ричардом Саутвудом , чтобы узнать больше о болезни и принять соответствующие меры. Этот консультативный комитет впоследствии сыграл важную роль в различных мерах, принятых в Великобритании для сдерживания болезни. [9]
Еще в июле 1988 года Великобритания приняла решение запретить использование животных белков в кормах для крупного рогатого скота, за ней быстро последовали другие заинтересованные страны, такие как Франция в 1990 году. В 1991 году Великобритания запретила использование мясокостной муки в удобрениях ; в 1994 году Франция распространила запрет на других жвачных животных; в октябре 1990 года Франция запретила использование высокорисковых материалов ( мозгов , спинного мозга и т. д.) при производстве мясокостной муки (июнь 1996 года); а в августе 1996 года Франция запретила потребление мясокостной муки другими видами (ноябрь 2000 года). [37]
Несмотря на все эти меры предосторожности, новые случаи продолжают обнаруживаться, даже у животных, родившихся после принятия этих мер. В 2004 году в Великобритании было зарегистрировано 816 больных животных, родившихся после запрета 1990 года, и 95 случаев у животных, родившихся после полного запрета 1996 года. [38]
Аналогичным образом во Франции было выявлено 752 случая губчатой энцефалопатии крупного рогатого скота у животных, родившихся после введения запрета на мясокостную муку в кормах для скота в 1990 году. Эти случаи, известные как NAIF (родившиеся после запрета на мясокостную муку), вызвали вопросы о соблюдении правил и о существовании возможного третьего пути заражения.
Углубленные расследования, проведенные бригадой ветеринарных и санитарных расследований ( Directory Générale de l'Alimentation , DGAL по аббревиатуре на французском языке), в конечном итоге показали, что корм для крупного рогатого скота мог быть загрязнен кормом, предназначенным для животных с однокамерным желудком , для которых мясокостная мука все еще была разрешена. Перекрестное загрязнение могло произойти во время производства этих кормов на фабрике, а также во время транспортировки или даже на ферме. Несмотря на усиление мер в июне 1996 года, несколько случаев были зарегистрированы у животных, родившихся после этой даты, известных как super NAIF. Их можно объяснить импортом во Францию мясокостной муки из стран, которые считали себя невосприимчивыми к этой болезни, хотя они уже были заражены, или использованием животных жиров в кормах или заменителях молока до 2000 года. [39]
Великобританию можно обвинить в том, что она продолжила и даже увеличила экспорт своей мясокостной муки по всему миру после запрета 1988 года на ее распространение среди жвачных животных. В 1989 году Франция импортировала 16 000 тонн мясокостной муки, которая, вероятно, была заражена BSE , до того, как такой импорт был запрещен французским правительством. Хотя с 1990 года из производства английской муки были удалены опасные материалы, она все еще представляла риск. «Весь этот экспорт, поддерживаемый по экономическим причинам, вероятно, несет ответственность за распространение болезни по всему миру». [9]
С 2008 года Брюссель под давлением животноводов и промышленности рассматривает возможность повторного введения муки, произведенной не из побочных продуктов жвачных животных , а из останков свиней , птицы и рыбы, при определенных условиях, после роста цен на корма (повышение цен на пшеницу на 150%, на сою на 100% ). По словам Николя Дузена, директора Национальной федерации (Франция) промышленности и торговли крупными партиями мяса, «это будут белки, извлеченные исключительно из непригодных для использования отрубов, но пригодные для потребления человеком». [40]
С 1989 года некоторые ткани и органы крупного рогатого скота, считающиеся опасными для человека, были запрещены к продаже в Великобритании по рекомендации Комитета Саутвуда. Их удаляют на скотобойне (на разделочном заводе или в мясной лавке можно удалить только позвоночник) перед тем, как сжечь. Первоначально речь шла о позвоночнике , мозге, глазах , миндаликах , спинном мозге и селезенке . [41] Это решение было распространено на Северную Ирландию и Шотландию 30 января 1990 года, и различные европейские страны приняли аналогичные решения, включая Францию в 1996 году. Как и в случае с мясокостной мукой, вызывает сожаление тот факт, что Великобритания продолжала экспортировать свои высокорисковые субпродукты между датой запрета и эмбарго, наложенным на ее продукцию Францией, а затем Европейским союзом в начале 1990 года. [9]
Со временем список запрещенных к употреблению продуктов несколько раз пересматривался и расширялся по мере накопления знаний. Так, в июне 2000 года к списку запрещенных во Франции продуктов была добавлена подвздошная кишка, в октябре 2000 года — остальные части кишечника, а в ноябре — тимус или зобная железа. Они использовались, в частности, для покрытия некоторых колбасных изделий, таких как андуй , андуйет , сервелас и колбаски , и несли риски из-за наличия лимфоидной ткани, которая могла быть заражена губчатой энцефалопатией крупного рогатого скота . [29] Расширение знаний также позволило установить более точный возрастной предел. В сентябре 1996 года Франция решила удалять центральную нервную систему только у крупного рогатого скота старше 6 месяцев, а затем у крупного рогатого скота старше 12 месяцев с 2000 года, поскольку эта часть тела загрязняется только после медленного прогрессирования заболевания. В то же время были сняты все возрастные условия для удаления селезенки , миндалин , тимуса и кишечника , которые могут быть инфицированы на ранней стадии. В 1996 году законодательство было распространено на овец и коз , которые восприимчивы к заражению этой болезнью. [9]
В апреле 1996 года, после появления человеческого варианта заболевания, британское правительство приняло решение запретить употребление мяса крупного рогатого скота в возрасте старше 30 месяцев. [9]
Животные жиры были разрешены для употребления в пищу человеком при условии их обработки методом ультрафильтрации и стерилизации при температуре 133 °C в течение 20 минут. [41]
После длительного периода колебаний в 1996 году Европейское сообщество объявило эмбарго на мясо из Великобритании. Этот запрет был распространен на другие продукты животного происхождения, такие как жир и желатин . В 1999 году Европейский союз снял запрет на мясо при определенных условиях: например, принималось мясо без костей от крупного рогатого скота, выращенного на фермах, свободных от ГЭКРС, и моложе 30 месяцев на момент убоя. [7]
Несмотря на это эмбарго, британское мясо продолжает экспортироваться в Европу, в основном из-за неадекватного контроля со стороны британского правительства. В 1999 году Европейская комиссия наложила на Великобританию финансовый штраф в размере 32,7 млн евро за ее несоблюдение контроля. [9]
Однако одна страна сохранила блокировку британского мяса: Франция, мотивированная исследованиями, проведенными AFSSA, которые посчитали, что гарантии, предлагаемые Великобританией, были недостаточными. Британцы поспешили выразить свое недовольство и ответили отказом от различных французских продуктов. Столкнувшись с упрямым принятием Францией принципа предосторожности , дело дошло до Европейского суда . В декабре 2001 года Суд постановил, что вина была разделена: Франция должна была выразить свое несогласие ранее, но меры, принятые Европейской комиссией , на тот момент не гарантировали достаточной прослеживаемости британских продуктов. [42] Наконец, в сентябре 2002 года Франция сняла эмбарго после положительного заключения AFSSA.
Великобритания и Франция иногда использовали разные тактики, чтобы взять эпизоотию под контроль. Например, в Великобритании, где ГЭКРС подлежит уведомлению с июня 1988 года, правительство решило запретить употребление животных в пищу в возрасте старше 30 месяцев, в возрасте, в котором развивается болезнь. В результате нет необходимости проверять животных на бойне, поскольку потребляемые животные недостаточно взрослые, чтобы развить болезнь, и поэтому, несомненно, здоровы.
Франция, с другой стороны, выбрала систематическое тестирование животных, забитых в возрасте более 48 месяцев, самом раннем возрасте, в котором можно обнаружить болезнь. Обнаружение болезни в тканях предшествует первым клиническим симптомам на 6 месяцев и является дополнением к простому клиническому мониторингу животных. [37] Однако клинический надзор остается обязательным для всего скота, поступающего на бойню, и даже был усилен в 2000 году с набором и назначением дополнительного ветеринарного персонала на бойни. [6]
На скотобойнях случаи ГЭКРС выявляются путем взятия пробы из obex, небольшого V-образного участка продолговатого мозга, скрытого мозжечком крупного рогатого скота . Затем образец анализируется в лаборатории с использованием иммунологического теста типа ELISA. Лаборатория берет правую часть V, которая используется для быстрого теста. [43] [44]
По состоянию на 28 ноября 2010 года из 1 365 561 крупного рогатого скота, забитого во Франции с 1 января 2010 года, только один имел положительный результат теста на ГЭКРС . Количество случаев ГЭКРС , зарегистрированных после тестирования на скотобойнях , было минимальным за последние 5 лет, что соответствует естественной распространенности заболевания: 2 случая в 2006 году, т. е. 0,0008 случаев на тысячу забитых голов крупного рогатого скота; 3 случая в 2007 году (0,0013 %0); 1 случай в 2008 году (0,0004 %0) и 2 случая в 2009 году (0,0013 %0), при этом только тестирование обходится отрасли более чем в 40 миллионов евро в год на утилизацию животного, потребление которого в любом случае не представляло бы никакого риска, поскольку органы, подверженные риску, или материалы с определенным риском (SRM) уничтожаются в любом случае.
После получения результатов трупы, которые, вероятно, заражены прионом ( тест может оказаться положительным в первом случае, но могут быть и ложноположительные случаи), удаляются из пищевой цепи человека и животных вместе с побочными продуктами ( субпродуктами , жиром , кожей и т. д.). Во Франции второй подтверждающий тест проводится в специализированной лаборатории в Лионе с использованием оставшейся части obex. Этот второй тест можно считать через неделю. Однако, поскольку трупы крупного рогатого скота не могут храниться в холодильниках в течение такого периода времени по гигиеническим соображениям, трупы уничтожаются до получения результатов. Органы, подверженные риску, или материалы с определенным риском (SRM) изымаются для уничтожения ( спинной мозг , кишечник , головной мозг и глаза ). Уничтожение трупов оплачивается межпрофессиональной организацией, но потеря дохода, связанная с уничтожением SRM, значительна для скотобойни (около 600 евро за тонну).
Телят не проверяют на ГЭКРС, но некоторые органы высокого риска уничтожаются (кишечник). Чтобы ограничить распространение болезни, несколько стран решили систематически убивать стада, в которых есть больные животные.
Хотя о путях передачи заболевания известно немного, основной профилактической мерой, принимаемой в случаях, когда животное может оказаться переносчиком заболевания, является убой.
Кампания по забою скота была особенно впечатляющей в Великобритании. После запрета на употребление в пищу крупного рогатого скота старше 30 месяцев (возраст, в котором животные, скорее всего, заболеют), британское правительство запустило программу по забою этих животных (за исключением племенного скота, конечно) и выплате компенсаций фермерам. К концу 1998 года в Великобритании было забито более 2,4 миллиона голов крупного рогатого скота. В августе 1996 года Великобритания решила улучшить идентификацию крупного рогатого скота, родившегося после 1 июля 1996 года, введя систему паспортов, которая позволила бы выборочно забивать потомство животных, инфицированных губчатой энцефалопатией крупного рогатого скота . [9]
Во Франции тактика диагностики животных старше 24 месяцев в каждом конкретном случае предотвратила забой в таких масштабах. Но выбраковка все еще была обычным явлением. Действительно, любой случай, обнаруженный на бойне и подтвержденный в Лионе, должен быть быстро расследован путем поиска фермы происхождения животного, что стало возможным благодаря отслеживаемости этих животных. Стадо происхождения, а также стада с любых ферм, где могло находиться животное, затем полностью забиваются. Соответствующие фермеры получают компенсацию от государства.
Практика систематического убоя была разработана в то время, когда мало что было известно о болезни и о том, как она передавалась в стаде, и используется для очень заразных заболеваний, чего нельзя сказать о губчатой энцефалопатии крупного рогатого скота . Ее единственным преимуществом было успокоение потребителя ее радикальным и впечатляющим внешним видом, но она нанесла большой вред заводчикам, которым иногда требовалось очень много времени, чтобы нарастить генетику своего стада, и оказалась дорогостоящей. [42] Впоследствии она была поставлена под сомнение, особенно в Швейцарии, где ее заменили выборочным убоем в 1999 году, затем во Франции под давлением Confédération Paysanne , которая добилась первоначальной реформы в начале 2002 года. С этой даты и далее, в случае вспышки губчатой энцефалопатии крупного рогатого скота на ферме, животные, родившиеся после 1 января 2002 года, не подвергаются уничтожению. С декабря 2002 года систематический убой был заменен более выборочным убоем: забиваются только животные того же возраста, что и больной скот. [32] Эти меры все еще применимы в 2009 году, но болезнь практически исчезла, и в их применении больше нет необходимости.
Прослеживаемость — это возможность отслеживать происхождение куска мяса для достижения двух целей: с одной стороны, предотвращение пищевых рисков (возможность изъятия из продажи партий мяса, в отношении которых апостериори имеются подозрения, что они представляют риск для потребителя), а с другой стороны, информирование потребителя (указание точного происхождения приобретаемой продукции). [9]
После кризиса, вызванного коровьим бешенством, меры, принятые на европейском уровне в отношении идентификации и прослеживаемости животных, позволили отрасли значительно улучшить практику в этой области. Во Франции пряжки стали обязательными с 1978 года, а с 1997 года их необходимо прикреплять к каждому уху в течение 48 часов после рождения. В течение недели после рождения фермер должен сообщить о рождении теленка , его расовой принадлежности и личности его матери местному животноводческому предприятию ( établissement départemental de l'élevage, EDE по его аббревиатуре на французском языке). Прослеживаемость является особенно новой на заводах по разделке и скотобойнях. Все посредники в цепочке поставок говядины должны иметь возможность отслеживать продукцию, чтобы они могли отследить животное, которому принадлежит каждый конечный продукт. В результате с 1999 года туши, полутуши, четвертины и оптовые отрубы на кости должны иметь номер бойни, нанесенный съедобными чернилами. Также ужесточаются правила маркировки продукции. С 2000 года этикетки говядины в Европе должны содержать номер или код, связывающий продукт с животным, от которого он получен, страну убоя и номер утверждения бойни, а также страну разделки и номер утверждения разделочного завода. [9]
Когда дело доходит до прослеживаемости, Франция опережает Европу в целом, имея еще более строгое законодательство. Еще в 1996 году, чтобы успокоить потребителей, национальная межпрофессиональная ассоциация животноводства и мяса (Interbev) при поддержке Министерства сельского хозяйства создала коллективный знак VBF ( viande bovine française , по его расширению на французском языке), указывающий, что животное родилось, выросло и было забито во Франции. Затем, в 1997 году, Франция сделала обязательным для этикеток указание происхождения животного, расового типа (молочная, мясная или смешанная порода) и категории (бык, вол , молодой крупный рогатый скот, телка , корова). [45]
20 октября 2000 года британское правительство приняло решение об отзыве вакцины против полиомиелита, изготовленной из тканей крупного рогатого скота, которые могли быть заражены губчатой энцефалопатией крупного рогатого скота ( ГЭКРС) . Этот продукт, называемый Medeva и распространяемый среди тысяч детей, мог представлять риск передачи нового варианта болезни Крейтцфельда-Якоба . [46]
Переливание крови также подозревается в передаче заболевания. По этой причине в августе 1999 года Канада решила исключить из донорства крови любого, кто провел шесть месяцев или более в Великобритании в период с 1980 по 1996 год, а в августе 2000 года распространила это решение на жителей Франции в тот же период. Соединенные Штаты принимают аналогичные меры. Со своей стороны, Франция запрещает сдавать кровь любому, кто жил в Великобритании в течение 6 месяцев или более в период коровьего бешенства (1980–1996). Эти опасения были основаны на экспериментах, проведенных на овцах, которые продемонстрировали, что болезнь может передаваться при переливании крови , [47] и затем были в значительной степени подтверждены публикацией в 2004 и 2006 годах исследований трех английских пациентов, которые умерли от нового варианта болезни Крейтцфельдта-Якоба после переливания крови от людей, которые сами заболели этим заболеванием после сдачи крови. [48]
Меры по контролю ГЭКРС имеют значительную стоимость, которую несут как потребители, так и государство. Три основные области расходов - профилактика, обнаружение и искоренение. Профилактические меры включают удаление материалов определенного риска (SRM), утилизацию отходов через контур низкого риска и сбор и уничтожение SRM и трупов через контур высокого риска. Эти меры представляют собой стоимость 560 миллионов евро в год, или 67% от общей стоимости контроля. Меры по надзору генерируют расходы за счет обучения членов сети по клиническому выявлению случаев, административной обработки предполагаемых случаев, визитов и, в меньшей степени, компенсации фермерам. Общая годовая стоимость мер по надзору составляет 185 миллионов евро, или 21,5% от общей стоимости мер по контролю ГЭКРС. Наконец, систематический забой стад, в которых был выявлен случай ГЭКРС, составляет 12,5% от общей стоимости мер по контролю, т. е. 105 миллионов евро. Таким образом, общая годовая стоимость мер по борьбе с губчатой энцефалопатией крупного рогатого скота во Франции в период кризиса достигла 850 миллионов евро. [6]
В Великобритании расходы, понесенные в результате эпизоотии , впечатляют. В период с 1986 по 1996 год британское правительство выделило 288 миллионов фунтов стерлингов государственных средств на исследования и компенсационные планы для отрасли. [49]
Использование мясокостной муки в кормах для скота не является чем-то новым. Они использовались в США с конца 19-го века и прибыли во Францию в начале 20-го, но только во второй половине 20-го века, и особенно в 1970-х годах, их использование стало более распространенным. Они имеют то преимущество, что богаты белком, с небольшой деградацией микроорганизмами рубца жвачных животных. Поэтому они обеспечивают незаменимые аминокислоты ( лизин и метионин ), которые являются полезной добавкой для высокопродуктивных молочных коров. Они также обеспечивают большое количество фосфора и кальция . Одной этой питательной пользы недостаточно, чтобы оправдать использование мясокостной муки в кормах. Существуют альтернативные решения, такие как соевая и рапсовая мука, которые можно дубить, чтобы предотвратить деградацию их белков микроорганизмами рубца. Животная мука также была недорогим ингредиентом в кормах и позволяла «перерабатывать» некоторые отходы животноводства.
Но главная выгода от мясокостной муки для европейских животноводов заключалась в компенсации большого дефицита в маслично-белковых культурах, таких как соя , подсолнечник и рапс , которые необходимы для обеспечения животных необходимым количеством белка для правильного развития. Эти растения редко выращиваются в Европе, которая в значительной степени зависит от производителей в Южной Америке и Соединенных Штатах. Эта зависимость возросла во второй половине 20-го века с развитием животноводства и мировыми торговыми соглашениями, которые позволили европейцам финансово поддерживать свое зерно в обмен на открытие своих границ для иностранных масличных семян и белковых культур. [9]
Однако использование шрота в кормах для скота необходимо рассматривать в перспективе. Они никогда не были основным источником корма для жвачных животных, и их концентрация никогда не превышала 2–3% в промышленных смесях, распределяемых для жвачных животных, т. е. менее 1% от общего рациона. [42] Они в основном предназначались для молочных коров и не использовались всеми производителями кормов. Во Франции их использование было смягчено использованием жмыха, дубленого с использованием процесса, запатентованного INRA, который не был доступен в других европейских странах, таких как Великобритания. [9]
После кризиса, вызванного коровьим бешенством, включение в корм для животных мясокостной муки (за исключением рыбной муки и производных при определенных условиях) и большинства животных жиров было запрещено. Это привело к серьезным изменениям в практике кормления европейских животноводов. Прекращение использования животных жиров имело последствия для технологического качества концентрированных кормов. Животные жиры действовали как связующие вещества для гранул, а их отсутствие увеличивало их рыхлость, а также изменяло другие физические характеристики, такие как твердость и цвет. Это, в свою очередь, влияло на вкусовые качества корма и, следовательно, на пищевое поведение животных.
Эти животные жиры, как правило, заменяются растительными жирами, такими как пальмовое масло и рапсовое масло. Чаще всего ненасыщенные, они могут привести к дефектам в представлении трупа и к плохой сохранности продуктов животного происхождения, жир которых более чувствителен к окислению. Более того, эти растительные жиры менее эффективны для гранулирования концентрированных кормов. Соя и в меньшей степени рапсовый и кукурузный глютен используются для замены белкового содержания муки. Около 95% этих продуктов поступают из Южной Америки и Соединенных Штатов, и их импорт снова ставит европейские страны в ситуацию тяжелой зависимости. Более того, они могут происходить из генетически модифицированных растений , распространенных в этих частях мира, что разжигает споры по поводу использования ГМО в питании животных и людей. [6]
Ежегодно Франция производит около 600 000 тонн мясокостной муки, а также 160 000 тонн муки из потрохов птицы и перьевого порошка. Во всем мире ежегодно производится почти пять миллионов тонн: 2,3 миллиона тонн в Европе, а остальное в США. После полного запрета на использование мясокостной муки в кормах для домашних животных пришлось искать альтернативные решения, чтобы избавиться от нее. Первоначально ее использовали для кормления других сельскохозяйственных животных. В 2000 году 75 % французской муки использовалось в кормах для птицы и 17 % в кормах для свиней. [9] Но это решение оказалось неустойчивым, поскольку запрет был распространен на другие виды. Сегодня предпочтительным решением является сжигание. Производители цемента использовали бы большую часть этой муки для производства энергии, в то время как мусоросжигательные заводы и тепловые электростанции Électricité de France позаботились бы об остальном. [10]
Скотобойням пришлось адаптироваться к новым правилам, чтобы собирать различные материалы риска. В частности, им пришлось закупить оборудование, необходимое для аспирации спинного мозга. Методы разделки были изменены запретом на продажу мяса, прилегающего к части позвоночника, что привело к новым методам разделки стейков на ребрах и косточке. Кроме того, стало обязательным сортировать кости, предназначенные для производства желатина , которые не должны включать позвонки. Жир, предназначенный для производства сала, должен быть удален до того, как труп будет разделен, чтобы гарантировать отсутствие костных осколков от позвоночника. Наконец, эти материалы собираются в герметичные контейнеры, где они денатурируются красителями, такими как метиленовый синий или тартразин . Затем они отделяются от восстанавливаемых отходов, прежде чем их заберет государственная служба по разделке. [9] Все это приводит к дополнительным расходам на обработку трупов, а также к потере дохода для скотобоен, которые больше не могут перерабатывать определенные продукты. [49]
Практика «жонглирования», которая заключалась во введении гибкого металлического стержня (жонглёрского стержня) в позвоночный канал через отверстие, образовавшееся в результате использования убойного пистолета, для разрушения продолговатого мозга и верхней части спинного мозга, и которая была предназначена для защиты персонала от резких агонистических движений конечностей забитых животных, была запрещена в 2000 году. AFSSA посчитало, что этот метод был сопряжен с риском распространения загрязняющих материалов в трупе. [15]
Во Франции забой (включая вывоз с ферм и скотобоен мертвых животных, которые непригодны для употребления в пищу и должны быть утилизированы как можно быстрее, чтобы устранить любой источник заражения) является государственной услугой . Будучи очень дорогостоящим, он уже давно стал финансовой проблемой.
Кризис коровьего бешенства взорвал систему. До этого времени можно было перерабатывать часть продуктов переработки трупов , но после долгих колебаний было решено уничтожить все, что имело два кумулятивных эффекта: потеря прямого дохода и увеличение объемов уничтожения, а следовательно, и расходов. Стоимость уничтожения запасов муки и жира, накопленных до изменения законодательства, требующего изъятия трупов, конфискаций со скотобоен и центральной нервной системы из производства мясокостной муки, оценивается в 130 миллионов франков.
Кроме того, неспособность перерабатывать трупы (250 000 тонн в год) и отходы скотобоен (50 000 тонн в год) приводит к потере дохода в размере 350–400 миллионов евро в год. [28] К этому изначально добавилась проблема со складскими запасами из-за временного разрыва между решением уничтожить все (и, таким образом, запретить его использование) и реализацией решения по уничтожению (которое будет найдено у производителей цемента, чьи энергоемкие печи не требовательны к типу топлива).
Согласно логике государственной службы и принципу «загрязнитель платит», именно бенефициары (животноводы и скотобойни) должны были нести финансовое бремя проблемы (например, по линии налога на бытовые отходы). Однако в условиях кризиса и уже истощенных доходов это решение не казалось политически приемлемым. В 1996 году было решено, что розничная торговля мясом будет облагаться налогом. [50] Крупнейшие операторы немедленно перенесли спор в Европейский союз, где налоговая ставка увеличилась в пять раз и превысила 3% в 2000 году. В 2003 году Европейский суд осудил налог как искажающий конкуренцию из-за его ненадлежащей налоговой базы. Налоговые инспекционные бригады немедленно попытались проанализировать счета нескольких гипермаркетов, чтобы установить, что сумма действительно была передана покупателям, но без какого-либо полезного успеха (не в последнюю очередь потому, что это увеличение цен за единицу товара привело к потере объема продаж, и невозможно ретроспективно восстановить прибыль, полученную розничными торговцами, если бы налог не взимался). Таким образом, уплаченные суммы должны были быть возмещены дистрибьюторам с процентами по задолженности в размере 11–12%.
Отныне единственным действующим налогом является «налог на убой», который взимают скотобойни , поскольку он соответствует принципу «платит загрязнитель» .
Соединенное Королевство, которым в то время управлял премьер-министр Джон Мейджор , обвинялось во введении в заблуждение других стран путем сокрытия информации. Во время запрета на использование мясокостной муки в кормах для жвачных животных британское правительство так и не проинформировало Европейскую комиссию и другие государства-члены о своем решении и о подозрениях, связанных с использованием мясокостной муки, хотя экспорт в другие страны увеличивался. [51]
Британское правительство подозревается в том, что оно не приняло всех необходимых мер предосторожности после запрета на мясокостную муку в кормах для жвачных животных, не только проигнорировав перекрестное загрязнение, но и не обеспечив контроль и санкции, необходимые для эффективного применения принятых мер. В докладе Временного комитета Европейского парламента по расследованию кризиса губчатой энцефалопатии крупного рогатого скота (ГЭКРС) в феврале 1997 года подчеркивалась тяжелая ответственность британского правительства за распространение этого заболевания. [9]
Франция часто отставала от Великобритании в принятии решений. Например, решение о прекращении введения мясокостной муки в корм для крупного рогатого скота было принято через два года после Великобритании и касалось только крупного рогатого скота до 1994 года, когда оно было распространено на всех жвачных животных. Аналогичным образом, в то время как французское правительство быстро запретило импорт опасных материалов из Великобритании всего через три месяца после того, как их потребление там было запрещено, решение полностью удалить все опасные материалы из продуктов питания для людей было принято в 1996 году, через шесть лет после решения Великобритании, хотя это, казалось, была мера, которая обеспечит наибольшую безопасность для потребителя. [9]
Хотя Франция в целом опережала европейские правила, иногда она медленно внедряла европейские директивы по определенным вопросам. Примером может служить изменение законодательства, касающегося обработки мясокостной муки, требующее нагревания ее до 133 °C в течение 20 минут под давлением 3 бара, что является условиями, необходимыми для уничтожения приона. Это новое положение, содержащееся в европейской директиве 1996 года, было применено во Франции только два года спустя. [9]
Ряд критиков связывают политику Европейского союза с кризисом коровьего бешенства, в частности, с его инертностью. На протяжении всего кризиса он отставал от мер, принятых Великобританией, а затем Францией. ЕС пришлось ждать шесть лет после запрета на мясокостную муку в кормах для скота, чтобы запретить экспорт в другие государства-члены. Аналогичным образом, европейский запрет на использование опасных материалов в пищевой цепочке вступил в силу только в 2000 году, после трех лет разбирательств, а запрет на распространение мясокостной муки среди сельскохозяйственных животных — в 2001 году.
Эта задержка была вызвана не только европейскими властями, но и отказом некоторых государств-членов принять меры, поскольку они не чувствовали себя обеспокоенными BSE. Ситуация изменилась с обнаружением случаев BSE в Германии и Дании в 2000 году, что привело к принятию серьезных мер с этой даты. Европу также критикуют за ее недостаточную серьезность перед лицом такого кризиса, что можно увидеть в ее менее строгих правилах, чем в некоторых странах-членах, и ее отступлениях, таких как те, которые касаются обязательного удаления позвоночника через 30 месяцев в Великобритании и Португалии , по сравнению с 12 месяцами в других местах, хотя эти страны входят в число наиболее пострадавших от этого заболевания. [9]
Еще одним критическим замечанием в адрес Европы в то время было отсутствие значения, которое она придавала здоровью человека. До 1994 года только министры сельского хозяйства обсуждали тему сельского хозяйства. Однако в то время Европа не имела компетенции в области здоровья человека. После кризиса Амстердамский договор 1999 года предоставил Сообществу более широкие прерогативы в этой области. Более того, понятие принципа предосторожности не фигурировало в европейских текстах. И здесь ГЭКРС снова изменила ситуацию, и Европейский суд признал понятие принципа предосторожности, когда на карту было поставлено здоровье человека с 1998 года. Фактически, только после того, как появились доказательства того, что болезнь передается людям, Комиссия отнеслась к ситуации немного серьезнее. До 1996 года консультативные комитеты находились под давлением, чтобы избежать паникерства в своих выводах, и болезнь игнорировалась, о чем свидетельствует рукописная записка г-на Леграса, воспроизводящая инструкции, данные комиссаром Рэем Мак Шарри и обнародованная прессой, включающая фразу «ГЭКРС: прекратить любые встречи» [9] .
Применение более строгого законодательства в некоторых государствах-членах, чем принятое Европейским союзом, привело к конфликтным ситуациям, особенно в контексте торговли мясом и живыми животными. Действительно, эти продукты находятся в исключительной компетенции Сообщества, и любые препятствия такой торговле формально запрещены европейскими институтами. Тем не менее, по мере того, как эпидемия набирала обороты в Великобритании, Европейская комиссия колебалась с принятием мер, в основном для сохранения свободного перемещения и единого рынка, который она находилась в процессе завершения. Когда некоторые страны ввели эмбарго на британское мясо в 1990 году, Комиссия лоббировала отмену инициативы, угрожая передать дело в Европейский суд . Заинтересованные страны в конце концов сдались, убежденные мерами, принятыми британским правительством, которые, к сожалению, не были серьезно продолжены.
Аналогичным образом, в феврале 1996 года немецкие земли закрыли свои границы для британской говядины, и Европейская комиссия инициировала новое разбирательство против Германии. Месяц спустя 13 государств-членов последовали позиции, занятой этими землями, хотя никаких европейских мер еще не было принято. Опять же, в конце 1999 года Франция и Германия отказались снять эмбарго , как рекомендовала Комиссия. Франция должна была выразить свое несогласие раньше, но верно и то, что меры, принятые Европейской комиссией, в то время не гарантировали достаточной прослеживаемости британской продукции. [9]