Проверка нуждаемости — это определение того, имеет ли человек или семья право на получение государственных пособий, помощи или социального обеспечения , на основании того, обладает ли человек или семья средствами, чтобы обойтись без такой помощи или получить ее в меньшем объеме.
В Канаде тесты на наличие средств используются для финансирования студентов (для послесреднего образования ), юридической помощи и « социального обеспечения » (прямые трансфертные выплаты отдельным лицам для борьбы с бедностью). Они, как правило, не используются для начального и среднего образования, которые финансируются за счет налогов. Тесты на наличие средств для государственного медицинского страхования когда-то были обычным явлением, но теперь незаконны, поскольку Закон о здравоохранении Канады 1984 года требует, чтобы все провинции предоставляли всеобщее медицинское страхование, чтобы иметь право на субсидии от федерального правительства. Тесты на наличие средств также не используются для пенсий и пособий по старости, но существует возврат выплат по старости для людей, зарабатывающих более 69 562 долларов (в 2012 году). Фонд Last Post использует тест на наличие средств для имущества умершего ветерана и его вдовы, чтобы определить, имеют ли они право на федеральное финансирование для субсидирования своих похорон. [1]
Недовольство проверкой нуждаемости было одним из факторов, приведших к возникновению Национального движения безработных в Соединенном Королевстве . [2] Сегодня пособия, выплачиваемые на основе проверки нуждаемости — то есть на право на получение пособия влияет размер дохода, сбережений, капитала и активов — являются центральной чертой системы пособий. [3] Проверка нуждаемости также является частью определения юридической помощи в магистратском суде и в высшем Королевском суде . Проверка нуждаемости основана на доходе, семейных обстоятельствах и основных расходах на жизнь. [4] В отчете Бевериджа 1942 года предлагалась система пособий, основанных на взносах, которая оставила бы только остаточную роль пособиям, выплачиваемым на основе проверки нуждаемости, которые тогда назывались Национальной помощью . Пределы дохода указываются в зависимости от потребностей домохозяйства, а для сбережений существуют верхние пределы для некоторых пособий. Пара, не состоящая в браке, может рассматриваться как проживающая вместе как супружеская пара .
Основными пособиями, выплачиваемыми с учетом нуждаемости в 2019 году, были:
Получение таких пособий, помимо пособия на жилье и налоговых льгот, является пропуском на другие виды неденежной помощи, такие как бесплатные школьные обеды , бесплатные рецептурные сборы , юридическая помощь , оплата холодной погоды . Заявитель, его партнер и дети-иждивенцы застрахованы. Правила бесплатной стоматологии и оптики NHS стали более сложными с момента введения универсального кредита и привели к тому, что многие люди столкнулись с финансовыми штрафами, часто несправедливо. [5] Люди, которые не имеют права ни на одно из соответствующих пособий, могут иметь право на помощь с расходами на здравоохранение с помощью отдельного теста на нуждаемость, программы NHS для малоимущих . Несуществующие пособия включают:
Проверка наличия средств используется для проверки права на Medicaid , Временную помощь нуждающимся семьям , жилье по разделу 8 , Программу дополнительной продовольственной помощи , Грант Пелла , Федеральный грант на дополнительные образовательные возможности , Федеральную программу работы и учебы , прямые субсидированные студенческие кредиты, а также права на освобождение от долгов для должников, имеющих достаточные финансовые средства для оплаты части своих долгов. [6] Проверка наличия средств, возможно, лучше всего признана в Соединенных Штатах как тест, используемый судами для определения права на банкротство по Разделу 11 Свода законов Соединенных Штатов, Главе 7 или Главе 13 .
Во время Великой депрессии 1930-х годов тест использовался для отбора претендентов на такие программы, как Home Relief , а начиная с 1960-х годов — на льготы, предоставляемые Medicaid и программой продовольственных талонов.
В 1992 году кандидат в президенты от третьей партии Росс Перо предложил, чтобы будущие пособия по социальному обеспечению подвергались проверке на нуждаемость; [7] хотя некоторые приветствовали это как потенциальное решение предполагаемого надвигающегося кризиса в финансировании программы, лишь немногие другие политические кандидаты после Перо публично выступили с таким же предложением, которое потребовало бы дорогостоящих расследований и могло бы связать получение этих пособий с социальной стигмой .
В 2005 году США существенно изменили свои законы о банкротстве , добавив проверку доходов, чтобы не допустить подачи богатыми должниками заявления о банкротстве по Главе 7. Наиболее примечательное изменение, внесенное поправками BAPCPA 2005 года, произошло в 11 USC § 707(b). Поправки фактически подвергают большинство должников, доход которых, как рассчитано Кодексом, превышает средний доход штата должника, проверке доходов. [8] Это называется «проверкой доходов». Проверка доходов предусматривает обнаружение злоупотребления, если доход должника превышает указанную часть его долга. Если презумпция злоупотребления обнаружена в ходе проверки доходов, она может быть опровергнута только в случае «особых обстоятельств». [9]
Должники, доход которых ниже среднего дохода по штату, не подлежат проверке нуждаемости. Рассчитанный Кодексом доход может быть выше или ниже фактического дохода должника на момент подачи заявления о банкротстве. Это привело к тому, что некоторые комментаторы стали называть «текущий ежемесячный доход» Кодекса о банкротстве «предполагаемым доходом». Если задолженность должника не является в первую очередь потребительским долгом , то проверка нуждаемости неприменима.
Таким образом, проверка средств — это формула, разработанная для того, чтобы удержать заявителей с более высокими доходами от подачи заявления о банкротстве по Главе 7. Эти заявители могут использовать Главу 13 для погашения части своих долгов, но не могут использовать Главу 7 для полного списания своих долгов. [8] Проверка средств при банкротстве сложна, и термины, которые регулируют многие ее части — включая те термины, которые контролируют, применяется ли она вообще — не имеют четкого определения. [10]
Другие примеры проверки доходов включают Medifund в Сингапуре [11] и медицинские карты в Ирландии. Оба используются в секторе здравоохранения. Австралия использует проверку доходов для своей пенсии по возрасту.
следует дополнять эффективными частными пенсиями, индивидуальным страхованием, сбережениями и другими инвестициями; и его следует подкреплять эффективными программами проверки нуждаемости.