Член Европейского парламента ( MEP ) — это лицо, избранное в качестве народного представителя в Европейском парламенте . [1]
Когда Европейский парламент (тогда известный как Общая ассамблея Европейского объединения угля и стали ) впервые собрался в 1952 году, его члены напрямую назначались правительствами государств-членов из числа тех, кто уже заседал в своих национальных парламентах. Однако с 1979 года члены Европарламента избираются прямым всеобщим голосованием каждые пять лет. Каждое государство-член устанавливает свой собственный метод избрания членов Европарламента — и в некоторых государствах это со временем изменилось — но выбранная система должна быть формой пропорционального представительства . Некоторые государства-члены избирают своих членов Европарламента, чтобы они представляли единый национальный избирательный округ; другие государства распределяют места по субнациональным регионам для выборов.
Также могут быть наблюдатели без права голоса, когда новая страна стремится к членству в Европейском Союзе . [2]
С 1 января 2007 года, когда Румыния и Болгария вступили в ЕС, в Европейском парламенте было 785 членов, но на выборах 2009 года их число сократилось до 736. С учетом выборов, состоявшихся в мае 2014 года, их число возросло до 751. Это число сократилось до 705 членов после выхода Соединенного Королевства из Европейского союза в январе 2020 года, и теперь каждое государство-член имеет не менее шести и не более 96 членов Европарламента. [3] С выборов 2024 года их будет 720 членов.
Выборы проводятся раз в пять лет на основе всеобщего избирательного права . Единой системы голосования для выборов депутатов Европарламента не существует ; вместо этого каждое государство-член свободно выбирать свою собственную систему, при условии соблюдения трех ограничений:
Распределение мест для каждого государства-члена основано на принципе дегрессивной пропорциональности , так что, хотя численность населения каждой страны принимается во внимание, меньшие государства избирают больше членов Европарламента, чем было бы строго оправдано только их населением. Поскольку количество членов Европарламента, предоставленных каждому государству-члену, возникло в результате переговоров по договору, не существует точной формулы для распределения мест. Никакие изменения в этой конфигурации не могут произойти без единогласного согласия всех национальных правительств.
Европейский парламент имеет высокую текучесть членов по сравнению с некоторыми национальными парламентами. После каждых последних выборов чуть более половины избранных членов не были членами предыдущего парламента. Элмар Брок прослужил самый длинный непрерывный срок с первых выборов в 1980 году до 2019 года (39 лет). [4]
Депутаты Европарламента организуются в межнациональные политические группы , за исключением нескольких не связанных членов, известных как не-инкриты , которые предпочитают не вступать в группу (или ни одна группа не хочет их вступать). Две самые крупные группы — это Европейская народная партия (EPP Group) и Социалисты и демократы (S&D). Эти две группы доминировали в парламенте большую часть его жизни, постоянно занимая от 40 до 70 процентов мест вместе. Ни одна группа никогда не имела большинства в парламенте. [5] В результате того, что европейские группы являются широкими альянсами национальных партий, они децентрализованы и, следовательно, имеют больше общего с партиями в федеративных государствах, таких как Германия или США, чем с партиями в унитарных государствах, таких как большинство государств ЕС. [6] Хотя европейские группы в период с 2004 по 2009 год были на самом деле более сплоченными, чем их американские коллеги. [7] [8]
Помимо работы в составе своих групп, отдельным членам также гарантирован ряд индивидуальных полномочий и прав в парламенте:
Каждый месяц, кроме августа, парламент собирается в Страсбурге на четырехдневную пленарную сессию. В остальное время он базируется в Брюсселе, где проводятся около шести дополнительных пленарных сессий по два дня каждая, [9] и где также в основном встречаются парламентские комитеты, политические группы и другие органы. [10] Обязательство проводить одну неделю в месяц в Страсбурге было наложено на парламент правительствами государств-членов на заседании Европейского совета в Эдинбурге в 1992 году. [11]
Общие расходы Европейского парламента составляют приблизительно 2,247 млрд евро в год согласно его бюджету на 2023 год, при этом расходы на письменный и устный перевод, а также расходы на его здания в двух основных местах представляют собой значительную дополнительную нагрузку, с которой не сталкиваются национальные парламенты. [12]
До 2009 года депутаты Европарламента получали (от своего государства-члена) точно такую же зарплату, как и члены нижней палаты своего национального парламента. В результате в Европейском парламенте существовал широкий диапазон зарплат. В 2002 году итальянские депутаты Европарламента зарабатывали €130 000, в то время как испанские депутаты зарабатывали менее четверти этой суммы — €32 000. [13]
Однако в июле 2005 года Совет согласился на единый устав для всех членов Европарламента, следуя предложению парламента. Таким образом, с выборов 2009 года все члены Европарламента получают ежемесячную зарплату до вычета налогов, установленную в размере 38,5 процента от зарплаты судьи Европейского суда . [ 14] По состоянию на 1 июля 2019 года ежемесячная зарплата составляет €8,932.86 или чуть более €107,000 в год. [15] Члены Европарламента также получают пособие на общие расходы в размере €4,563 в месяц. [15]
Единый устав представлял собой сокращение заработной платы для членов Европарламента из некоторых государств-членов (например, Италии, Германии и Австрии), повышение для других (особенно для низкооплачиваемых членов Восточной Европы) и статус-кво для членов из Соединенного Королевства до января 2020 года (в зависимости от курса евро к фунту). Также были частично реформированы часто критикуемые положения о расходах. [16]
Члены декларируют свои финансовые интересы, чтобы предотвратить любые конфликты интересов. Эти декларации публикуются в реестре и доступны в Интернете. [17] Они также должны сделать подробную декларацию о личных интересах, перечислив свое членство в советах компаний, ассоциациях и государственных органах (включая те, которые проводились в течение трех лет до их избрания). Они также должны публиковать в Интернете все встречи, которые они провели с лоббистами и представителями правительств третьих стран. Они не могут принимать подарки, за исключением любезных подарков стоимостью менее 150 евро. Они должны декларировать все источники внешнего дохода, если их общий внешний доход превышает 5000 евро.
Согласно протоколу о привилегиях и иммунитетах Европейского Союза , депутаты Европарламента в своем государстве-члене получают те же иммунитеты, что и парламентарии своих стран. В других государствах-членах депутаты Европарламента пользуются иммунитетом от задержания и судебного преследования, за исключением случаев, когда они пойманы на месте преступления. Этот иммунитет может быть снят путем подачи заявления в Европейский парламент властями соответствующего государства-члена.
Около трети членов Европарламента ранее занимали национальные парламентские мандаты, а более 10 процентов имеют опыт работы на министерском уровне на национальном уровне. Обычно есть несколько бывших премьер-министров и бывших членов Европейской комиссии . Многие другие члены Европарламента занимали должности на региональном или местном уровне в своих родных государствах.
В число нынешних членов Европарламента также входят бывшие судьи, лидеры профсоюзов, представители СМИ, актеры, солдаты, певцы, спортсмены и политические активисты.
Многие уходящие члены Европарламента переходят на другие политические должности. Несколько президентов, премьер-министров или заместителей премьер-министров государств-членов являются бывшими членами Европарламента, включая бывших президентов Франции Николя Саркози , Франсуа Олланда , Жака Ширака и Франсуа Миттерана , бывшего заместителя премьер-министра Великобритании Ника Клегга , нынешнего премьер-министра Италии Джорджию Мелони , бывшего премьер-министра Дании Хелле Торнинг-Шмидт и бывшего премьер-министра Бельгии Элио Ди Рупо .
Двойной мандат, при котором человек является членом как своего национального парламента, так и Европейского парламента , официально не поощрялся растущим числом политических партий и государств-членов и запрещен с 2009 года. В парламенте 2004–2009 годов небольшое количество членов все еще имели двойной мандат. Ян Пейсли и Джон Хьюм когда-то имели тройные мандаты как член Европарламента, член парламента в Палате общин и член Ассамблеи Северной Ирландии одновременно.
Женщины, как правило, недостаточно представлены в политике и общественной жизни в ЕС, а также в национальных парламентах, правительствах и местных собраниях. [18] Процент женщин в парламенте ЕС увеличился с 15,2 процента после первых выборов в Европейский парламент в 1979 году до 41 процента после выборов в Европейский парламент 2019 года . Для достижения гендерного паритета женщины должны занимать 50 процентов мест и должностей во власти. Однако, согласно цели, установленной Европейским институтом гендерного равенства , соотношение между 40 и 60 процентами считается приемлемым. [20]
После выборов в Европейский парламент 2014 года 11 стран из 28 достигли этой цели по своей собственной квоте избранных кандидатов. Хотя в девяти странах ЕС существовали механизмы, способствующие женскому представительству, только в четырех из этих стран женщины превысили 40 процентов избранных кандидатов. С другой стороны, в восьми странах эта цель была достигнута, несмотря на отсутствие таких систем. [20] Комитет FEMM запросил исследование, изучающее результаты выборов с точки зрения гендерного баланса. [21] Институты ЕС сосредоточились на том, как достичь лучшего гендерного баланса (не менее 40 процентов) или гендерного паритета (50 процентов) в следующем парламенте и на других высокопоставленных должностях в других учреждениях. [22]
На выборах 2019 года было избрано 308 женщин-депутатов (41 процент). Швеция избрала самый высокий процент женщин-депутатов: 55 процентов. В целом, тринадцать стран избрали от 45 до 55 процентов женщин-депутатов, причем семь стран достигли ровно 50 процентов. С другой стороны, Кипр не избрал ни одной женщины, а Словакия избрала только 15 процентов. Другие страны Восточной Европы, а именно Румыния , Греция , Литва и Болгария , избрали менее 30 процентов женщин-депутатов. Восемь государств-членов избрали меньшее количество женщин в 2019 году, чем в 2014 году. Мальта , Кипр и Эстония потеряли наибольшее представительство женщин в парламенте ЕС, снизившись на 17 процентных пунктов, в то время как Словакия сократилась на 16. Однако, несмотря на снижение, Мальта все еще избрала 50 процентов женщин в 2019 году. Кипр сократился с 17 процентов в 2014 году до нуля женщин в этом году, в то время как Эстония сократилась с 50 до 33 процентов. Венгрия , Литва и Люксембург добились наибольшего прогресса (19, 18 и 17 процентных пунктов соответственно), если сравнивать 2019 год с 2014 годом, за ними следуют Словения и Латвия , обе страны увеличили процент женщин-депутатов Европарламента на 13 пунктов. Люксембург, Словения и Латвия избрали 50 процентов женщин-депутатов Европарламента. [19]
По состоянию на 2019 год [update]самым молодым депутатом Европарламента является Кира Мари Петер-Хансен из Дании, которой на момент начала сессии в июле 2019 года был 21 год. Она также является самым молодым человеком, когда-либо избранным в Европейский парламент. [23] [24] Самым старым депутатом Европарламента был Манолис Глезос , которому на момент избрания в 2014 году было 92 года.
Граждане Европы имеют право избираться в государстве-члене, где они проживают (при условии соблюдения требований к проживанию в этом государстве); они не обязаны быть гражданами этого государства. Следующие граждане были избраны в государстве, отличном от их родной страны; [25]
Традиционно страны, вступающие в Европейский союз, заранее направляют в парламент определенное количество наблюдателей. Количество наблюдателей и порядок их назначения (обычно национальными парламентами) устанавливаются в Договорах о присоединении присоединяющихся стран.
Наблюдатели могут присутствовать на дебатах и принимать участие по приглашению, но они не могут голосовать или выполнять другие официальные обязанности. Когда страны затем становятся полноправными государствами-членами, эти наблюдатели становятся полноправными членами Европарламента на промежуточный период между вступлением и следующими европейскими выборами. С 26 сентября 2005 года по 31 декабря 2006 года Болгария имела 18 наблюдателей в парламенте, а Румыния — 35. Они были выбраны из правительственных и оппозиционных партий по согласованию с национальными парламентами стран. После вступления 1 января 2007 года наблюдатели стали членами Европарламента (с некоторыми кадровыми изменениями). Аналогичным образом, Хорватия имела 12 членов-наблюдателей с 17 апреля 2012 года, назначенных хорватским парламентом в рамках подготовки к ее вступлению в 2013 году. [27]
В этой статье использован текст из свободного контента . Лицензия CC BY 4.0. Текст взят из статьи «Насколько сбалансированным будет следующий Европейский парламент с точки зрения гендерного равенства?», Джина Павоне/OBC Transeuropa, EDJNet.
В этой статье использован текст из свободного контента . Лицензия CC BY 4.0. Текст взят из EU closes in on target for gender parity in the European Parliament, Kashyap Raibagi/VoxEurop, EDJNet.
Протокол о местонахождении учреждений будет приложен к различным Договорам, подтверждая соглашение, достигнутое на Эдинбургском Европейском совете (декабрь 1992 г.) под председательством
Джона Мейджора
, и утверждая, что Европейский парламент должен иметь свое местонахождение "в Страсбурге, где будут проводиться двенадцать периодов ежемесячных пленарных сессий, включая бюджетную сессию". Любые дополнительные пленарные сессии должны проводиться в Брюсселе, как и заседания различных парламентских комитетов. "Генеральный секретариат Европейского парламента и его департаменты останутся в Люксембурге".
