Налог на товары и услуги (GST) является преемником НДС , используемого в Индии при поставке товаров и услуг. НДС и GST имеют одинаковые налоговые ставки. Это всеобъемлющий, многоступенчатый налог, основанный на месте назначения: всеобъемлющий, потому что он включил в себя почти все косвенные налоги, за исключением нескольких государственных налогов. Будучи многоступенчатым, GST взимается на каждом этапе производственного процесса, но он предназначен для возмещения всем сторонам на различных этапах производства, кроме конечного потребителя, и как налог, основанный на месте назначения, он взимается с точки потребления, а не с точки происхождения, как предыдущие налоги.
Товары и услуги делятся на 5 различных налоговых плит для сбора налога: 0%, 5%, 12%, 18% и 28%. Однако нефтепродукты , алкогольные напитки и электричество не облагаются налогом GST, а вместо этого облагаются налогом отдельно отдельными правительствами штатов , как и в предыдущей налоговой системе. [1] Существует специальная ставка 0,25% на необработанные драгоценные и полудрагоценные камни и 3% на золото . [2] Кроме того, сбор в размере 22% или другие ставки сверх 28% GST применяются к нескольким товарам, таким как газированные напитки, автомобили класса люкс и табачные изделия. [3] До GST установленная законом ставка налога на большинство товаров составляла около 26,5%; после GST ожидается, что большинство товаров будут облагаться налогом в диапазоне 18%.
Налог вступил в силу с 1 июля 2017 года в результате принятия правительством Индии Сто первой поправки к Конституции Индии . 1 июля отмечается как День налога на товары и услуги (GST). [4] Налог на товары и услуги (GST) заменил существующие многочисленные налоги, взимаемые центральным правительством и правительствами штатов .
Также, чтобы повысить выставление счетов GST в Индии, правительство Индии совместно с правительствами штатов запустило «Схему стимулирования счетов» (Mera Bill Mera Adhikaar). Это будет способствовать культуре клиентов, запрашивающих счета и фактуры для всех покупок. Целью схемы является внесение культурных и поведенческих изменений в обществе в целом, чтобы «просить счет» было их правом и правом. [5] [ требуется лучший источник ]
Налоговые ставки, правила и положения регулируются Советом по GST, который состоит из министров финансов центрального правительства и всех штатов. GST призван заменить множество косвенных налогов федеральным налогом и, следовательно, как ожидается, изменит экономику страны стоимостью 3,5 триллиона долларов, но его реализация подверглась критике. [6] [7] Положительные результаты GST включают время в пути при межштатном движении, которое сократилось на 20% из-за расформирования межштатных контрольно-пропускных пунктов. [8]
Реформа косвенного налогового режима Индии была начата в 1986 году В. П. Сингхом , министром финансов в правительстве Раджива Ганди , с введением модифицированного налога на добавленную стоимость (MODVAT). Впоследствии премьер-министр П. В. Нарасимха Рао и его министр финансов Манмохан Сингх инициировали ранние обсуждения налога на добавленную стоимость (НДС) на уровне штата. [9] Единый общий «налог на товары и услуги (GST)» был предложен и одобрен в 1999 году во время встречи премьер-министра Атала Бихари Ваджпаи и его экономической консультативной группы, в которую входили три бывших губернатора RBI И. Г. Пателя , Бимала Джалана и Ч. Рангараджана . Ваджпаи создал комитет во главе с министром финансов Западной Бенгалии Асимом Дасгуптой для разработки модели GST. [10]
Комитет Асима Дасгупты, которому также было поручено внедрить внутренние технологии и логистику (позже ставшую известной как GST Network, или GSTN), в 2015 году. Позже он выступил за развертывание единого налогового режима в стране. В 2002 году правительство Ваджпаи сформировало целевую группу под руководством Виджая Келкара для рекомендации налоговых реформ. В 2005 году комитет Келкара рекомендовал развертывание GST, как было предложено Двенадцатой финансовой комиссией . [10]
После поражения правительства NDA под руководством BJP на всеобщих выборах в Индии в 2004 году и избрания правительства UPA под руководством Congress , новый министр финансов П. Чидамбарам в феврале 2006 года продолжил работу над тем же самым и предложил развернуть GST к 1 апреля 2010 года. Однако в 2011 году, когда Trinamool Congress отстранил CPI(M) от власти в Западной Бенгалии , Асим Дасгупта ушел с поста главы комитета GST. Дасгупта признал в интервью, что 80% задачи было выполнено. [10]
UPA представила законопроект о внесении 115-й поправки в Конституцию [ 11] 22 марта 2011 года [12] в Лок Сабху, чтобы ввести GST. Он встретил сопротивление со стороны Бхаратия Джаната Парти и других партий и был передан в Постоянный комитет во главе с бывшим министром финансов БДП Яшвантом Синхой . Комитет представил свой отчет в августе 2013 года, но в октябре 2013 года главный министр Гуджарата Нарендра Моди высказал возражения, которые привели к бессрочной отсрочке законопроекта. [13] Министр сельского развития Джайрам Рамеш приписал провал законопроекта о GST «единоличной оппозиции Нарендры Моди». [14]
На всеобщих выборах в Индии 2014 года к власти пришло правительство NDA под руководством Бхаратия Джаната Парти (БДП) . С последующим роспуском 15-й Лок Сабхи законопроект о GST, одобренный постоянным комитетом для повторного введения, утратил силу. Спустя семь месяцев после формирования тогдашнего правительства Моди новый министр финансов Арун Джейтли представил законопроект о GST в Лок Сабхе , где у БДП было большинство. В феврале 2015 года Джейтли установил еще один крайний срок — 1 апреля 2017 года — для внедрения GST. В мае 2016 года Лок Сабха приняла законопроект о поправках к Конституции, прокладывающий путь для GST. Однако оппозиция во главе с Конгрессом потребовала, чтобы законопроект о GST был снова отправлен на рассмотрение в Специальный комитет Раджья Сабхи из-за разногласий по нескольким положениям законопроекта, касающимся налогообложения. Наконец, в августе 2016 года законопроект о поправках был принят. В течение следующих 15–20 дней 18 штатов ратифицировали законопроект о поправках в Конституцию, а президент Пранаб Мукерджи дал на него свое согласие. [15] [16]
Для рассмотрения предлагаемых законов о налоге на товары и услуги был сформирован комитет из 21 члена. [17] После того, как Совет по налогу на товары и услуги одобрил законопроект о центральном налоге на товары и услуги 2017 года (законопроект CGST), законопроект об интегрированном налоге на товары и услуги 2017 года (законопроект IGST), законопроект о налоге на товары и услуги союзной территории 2017 года (законопроект UTGST), законопроект о налоге на товары и услуги (компенсация штатам) 2017 года (законопроект о компенсации), эти законопроекты были приняты Лок Сабхой 29 марта 2017 года. Раджья Сабха приняла эти законопроекты 6 апреля 2017 года, которые затем были приняты в качестве законов 12 апреля 2017 года. После этого законодательные органы штатов разных штатов приняли соответствующие законопроекты о налоге на товары и услуги штатов. После принятия различных законов о GST, налог на товары и услуги был введен по всей Индии с 1 июля 2017 года. [18] Законодательное собрание штата Джамму и Кашмир приняло свой закон о GST 7 июля 2017 года, тем самым гарантируя, что вся страна будет подпадать под единую систему косвенного налогообложения. Не должно было быть GST при продаже и покупке ценных бумаг. Это по-прежнему регулируется налогом на операции с ценными бумагами (STT). [19]
В настоящее время Индия признает четыре типа налоговых деклараций по товарам и услугам. Это:
GST был запущен в полночь 1 июля 2017 года президентом Индии и правительством Индии . Запуск был отмечен исторической полуночной сессией (30 июня - 1 июля) обеих палат парламента, созванной в Центральном зале парламента. Хотя на сессии присутствовали высокопоставленные гости из бизнеса и индустрии развлечений, включая Ратана Тату , оппозиция бойкотировала ее из-за прогнозируемых проблем, которые она должна была вызвать для среднего и низшего класса индийцев. Налог вызвал решительное противодействие со стороны крупнейшей оппозиционной партии, Индийского национального конгресса . [21] [22] Это одна из немногих полуночных сессий, которые проводились парламентом - другие были провозглашение независимости Индии 15 августа 1947 года, а также серебряный и золотой юбилеи этого события. [22] После введения в действие ставки налога на товары и услуги (GST) неоднократно менялись, последний раз — 10 мая 2023 года, когда налогоплательщики с оборотом более 5 крор рупий в любом финансовом году с 2017 по 2018 год должны выставлять электронные счета-фактуры с 1 августа 2023 года. [23]
Члены Конгресса бойкотировали введение GST в целом. [24] К ним присоединились члены Trinamool Congress , Коммунистической партии Индии и Dravida Munnetra Kazhagam . Партии сообщили, что они не обнаружили практически никакой разницы между GST и существующей системой налогообложения, заявив, что правительство пытается просто переименовать текущую систему налогообложения. [25] Они также утверждали, что GST увеличит существующие ставки на обычные повседневные товары, одновременно снизив ставки на предметы роскоши, и отрицательно скажется на многих индийцах, особенно на средних, нижних средних и бедных группах. [26]
Единый налог на товары и услуги [27] включал в себя несколько налогов и сборов, в том числе центральный акцизный сбор, налог на услуги , дополнительную таможенную пошлину, надбавки , налог на добавленную стоимость на уровне штата и Octroi. [28] [29] Другие сборы, которые применялись к межгосударственной транспортировке товаров, также были отменены в режиме налога на товары и услуги. [30] [31] НДС взимается со всех операций, таких как продажа, передача, покупка, бартер, аренда или импорт товаров и/или услуг.
Индия приняла двойную модель GST, что означает, что налогообложение администрируется как правительством Союза, так и правительством штатов. Транзакции, совершенные в пределах одного штата, облагаются центральным налогом GST (CGST) центральным правительством, а государственным налогом GST (SGST) — правительствами штатов. Для межштатных транзакций и импортируемых товаров или услуг центральным правительством взимается интегрированный налог GST (IGST). GST — это налог на потребление/налог на место назначения, поэтому налоги платит штат, в котором потребляются товары или услуги, а не штат, в котором они были произведены. IGST усложняет сбор налогов для правительств штатов, лишая их возможности собирать налог, причитающийся им, напрямую с центрального правительства. В рамках предыдущей системы штату приходилось иметь дело только с одним правительством, чтобы собирать налоговые поступления. [32]
Индия является членом Всемирной таможенной организации (ВТО) с 1971 года. Первоначально она использовала 6-значные коды HSN для классификации товаров для таможни и центрального акциза. Позже таможня и центральный акциз добавили еще две цифры, чтобы сделать коды более точными, в результате чего классификация стала 8-значной. Цель кодов HSN — сделать GST систематическим и глобально принятым.
Код Гармонизированной системы номенклатуры (HSN) используется для классификации товаров в рамках налога на товары и услуги (GST) в Индии. Код HSN — это шестизначный код, который однозначно идентифицирует продукт. Первые две цифры кода обозначают главу, следующие две цифры обозначают заголовок, а последние две цифры обозначают подзаголовок.
Коды HSN устранят необходимость загрузки подробного описания товаров. Это сэкономит время и упростит подачу, поскольку возвраты GST автоматизированы.
Если оборот компании за предыдущий финансовый год составил до ₹ 15 миллионов (US$ 180,000), то ей не нужно указывать код HSN при поставке товаров по счетам. Если оборот компании составляет более ₹ 15 миллионов (US$ 180,000), но до ₹ 50 миллионов (US$ 600,000), то ей нужно указать первые две цифры кода HSN при поставке товаров по счетам. Если оборот превышает ₹ 50 миллионов (US$ 600,000), то ей нужно указать первые 4 цифры кода HSN в счетах.
GST взимается по переменным ставкам на переменные товары. Ставка GST составляет 18% для мыла и 28% для моющих средств. GST на билеты в кино основан на плитах, с 18% GST для билетов стоимостью менее ₹100 и 28% GST на билеты стоимостью более ₹100 и 28% на коммерческий транспорт и личный транспорт и 5% на готовую одежду. [33] Ставка на бронирование строящейся недвижимости составляет 12%. [34] Некоторые отрасли и продукты были освобождены правительством и остаются необлагаемыми GST, такие как молочные продукты, продукция мукомольной промышленности, свежие овощи и фрукты, мясные продукты и другие продукты питания и предметы первой необходимости. [35]
Контрольно-пропускные пункты по всей стране были упразднены, что обеспечило свободное и быстрое перемещение товаров. [36] Такая эффективная транспортировка товаров была дополнительно обеспечена путем включения octroi в сферу действия GST.
Центральное правительство предложило оградить доходы штатов от влияния GST, ожидая, что со временем GST будет взиматься с нефти и нефтепродуктов. Центральное правительство заверило штаты в компенсации любой потери доходов, понесенной ими с даты GST в течение пяти лет. Однако пока не было принято никаких конкретных законов в поддержку таких действий. [37] Совет GST принял концептуальный документ, препятствующий манипуляциям со ставками. [38]
Электронная транспортная накладная — это электронное разрешение на перевозку товаров, похожее на накладную . Это электронный счет; требования к бумажному счету отсутствуют. Он стал обязательным для межгосударственных перевозок товаров с 1 июня 2018 года. Его необходимо создавать для каждого межгосударственного перемещения товаров на расстояние более 10 километров (6,2 мили) и порогового значения в 50 000 рупий (600 долларов США). [39]
Зарегистрированные налогоплательщики GST могут зарегистрироваться на портале e-Way Bill Portal, используя GSTIN. Незарегистрированные лица/перевозчики могут зарегистрироваться в системе e-Way Bill System, указав свой PAN и Aadhaar. Поставщик/получатель/перевозчик может создать e-Way Bill.
Срок действия e-Way Bill установлен на один день на каждые 200 км или их часть. Срок действия может быть продлен онлайн до истечения срока.
Содержание ЧАСТИ A формы EWB - 01 не может быть отредактировано или изменено после создания. ЧАСТЬ B может быть обновлена с использованием данных о транспортном средстве/RR/авиадорожной накладной и т. д.
Внутриштатный электронный счет за проезд Пять штатов, пилотирующих этот проект, — Андхра-Прадеш, Гуджарат, Керала, Телангана и Уттар-Прадеш, на долю которых приходится 61,8% межштатных электронных счетов за проезд, — ввели обязательный внутриштатный электронный счет за проезд с 15 апреля 2018 года для дальнейшего сокращения уклонения от уплаты налогов. [40] Он был успешно введен в Карнатаке с 1 апреля 2018 года. [41] Внутриштатный электронный счет за проезд проложит путь для бесперебойной общенациональной единой системы электронных счетов за проезд. Еще шесть штатов — Джаркханд, Бихар, Трипура, Мадхья-Прадеш, Уттаракханд и Харьяна — развернут его с 20 апреля 2018 года. Все штаты обязаны ввести его к 30 мая 2018 года.
Механизм обратного начисления (RCM) — это система в GST, где получатель платит налог от имени незарегистрированных, более мелких поставщиков материалов и услуг. Получатель товаров имеет право на налоговый кредит на входе , тогда как незарегистрированный дилер — нет.
Центральное правительство выделило ₹ 352,98 млрд (US$4,2 млрд) штатам в качестве компенсации налога на товары и услуги. Для реализации эта сумма была предоставлена штатам в качестве компенсации доходов. Центральному правительству пришлось столкнуться со множеством критических замечаний за задержки с компенсацией.
Это недавняя поправка в системе налогообложения GST. Если налогоплательщик выбирает эту схему, ему придется подавать декларации GST ежеквартально, а не ежемесячно, но уплата налога должна производиться ежемесячно. QRMP означает ежеквартальную декларацию с ежемесячной оплатой.
Схема подачи квартальной декларации и ежемесячной оплаты (QRMP) — это упрощенный режим соблюдения требований налога на товары и услуги (GST) в Индии. Она доступна зарегистрированным налогоплательщикам, чей совокупный годовой оборот (на основе PAN) составляет до 5 крор рупий в текущем финансовом году и предыдущем финансовом году (если применимо) и которые уже подали свою последнюю надлежащую декларацию по форме GSTR-3B.
Доход, полученный от налога на товары и услуги (внутриштатная транзакция — продавец и покупатель находятся в одном штате), делится поровну 50/50 между центральным правительством и соответствующими правительствами штатов . [44] [45] Пример: если в январе Гоа собрало общий доход от налога на товары и услуги (внутриштатная транзакция — продавец и покупатель находятся в одном штате) в размере 100 миллионов рупий (1,2 миллиона долларов США), то доля центрального правительства (CGST) составит 50 миллионов рупий (600 000 долларов США), а оставшиеся 50 миллионов рупий (600 000 долларов США) будут долей налога на товары и услуги (SGST) правительства штата Гоа за январь. [46]
Для распределения сбора IGST (межгосударственная сделка — продавец и покупатель находятся в разных штатах) доход собирается центральным правительством и делится со штатом, куда импортируется товар. [46] [47] Пример: «A» — продавец, находящийся в штате Гоа, продающий продукт «B» — покупателю этого продукта, находящемуся в штате Пенджаб , тогда IGST, собранный с этой сделки, будет разделен поровну 50/50 между центральным правительством и правительством штата Пенджаб . [47]
Совет GST является руководящим органом GST, состоящим из 33 членов, из которых 2 члена являются членами центра, а 31 член представляет 28 штатов и 3 союзных территорий с законодательным органом. Совет состоит из следующих членов: (a) союзный министр финансов (как председатель) (b) союзный министр штатов, отвечающий за доходы или финансы (как член) (c) министры штатов, отвечающие за финансы или налогообложение, или другие министры, назначенные правительством каждого штата (как член). Совет GST является комитетом высшего члена для изменения, согласования или обеспечения любого закона или постановления, основанного на контексте налога на товары и услуги в Индии. Совет возглавляет союзный министр финансов Нирмала Ситхараман, которому помогают министры финансов всех штатов Индии. Совет GST дает рекомендации парламенту Индии по принятию или изменению законов, связанных с налогами на товары и услуги в Индии. [48]
Программное обеспечение GSTN разработано компанией Infosys Technologies , а информационно-технологическая сеть, которая предоставляет вычислительные ресурсы, поддерживается NIC . «Сеть налогообложения товаров и услуг» (GSTN) — это некоммерческая организация, созданная для создания сложной сети, доступной заинтересованным сторонам, правительству и налогоплательщикам для доступа к информации из единого источника (портала). Портал доступен налоговым органам для отслеживания каждой транзакции, в то время как налогоплательщики имеют возможность подключаться для подачи налоговых деклараций.
Уставный капитал GSTN составляет 100 миллионов рупий (1,2 миллиона долларов США), в котором изначально центральное правительство владело 24,5 процентами акций, а правительство штата — 24,5 процентами. Оставшиеся 51 процент принадлежали неправительственным финансовым учреждениям, HDFC и HDFC Bank владеют 20 процентами, ICICI Bank — 10 процентами, NSE Strategic Investment — 10 процентами, а LIC Housing Finance — 11 процентами. [50] [51]
Однако позднее она была преобразована в полностью государственную компанию с равными долями государственного и центрального правительства. [52]
Статистика доходов от налога на товары и услуги (Индия) .
Статистические данные о собранных доходах от налога на товары и услуги (GST) .
Статистические данные по поданным декларациям по налогу на товары и услуги (GST) .
Около 3,8 млн новых налогоплательщиков зарегистрировались в режиме GST, а общее число превысило 10 млн, если включить 6,4 млн ранее зарегистрированных. [53] Общее число налогоплательщиков превысило 11,4 млн в октябре 2018 года. [54]
Технические особенности внедрения GST в Индии подверглись критике со стороны глобальных финансовых институтов/отраслей, частей индийских СМИ и оппозиционных политических партий в Индии. В версии Всемирного банка 2018 года India Development Update индийская версия GST описывается как слишком сложная, отмечаются различные недостатки по сравнению с системами GST, распространенными в других странах; наиболее важным является вторая по величине налоговая ставка среди выборки из 115 стран — 28%. [55]
Внедрение налога на товары и услуги (GST) в Индии подверглось дальнейшей критике со стороны индийских бизнесменов за такие проблемы, как задержки с возвратом налогов, а также необходимость слишком большого объема документации и административных усилий. [56] По словам партнера PwC India , когда в августе 2017 года были поданы первые декларации по налогу на товары и услуги (GST), система рухнула под тяжестью деклараций. [56]
Оппозиционный Индийский национальный конгресс неизменно был одним из самых ярых противников введения GST в Индии, а президент партии Рахул Ганди критиковал BJP за то, что она якобы «уничтожает мелких предпринимателей и промышленность» в стране. [57] Он продолжил уничижительно называть GST «налогом Габбара Сингха» в честь печально известного вымышленного дакойта в Болливуде. [57] Заявляя о введении GST как о «способе изъятия денег из карманов бедных», Рахул назвал это «большим провалом» [58], заявив, что если партия Конгресса будет избрана к власти, она введет единую ставку GST вместо разных ставок. [59] В преддверии выборов в различных штатах Индии Рахул усилил свою критику «Габбара Сингха» в адрес администрации Моди. [60] [ editorializing ]
По оценкам, 230 000 малых предприятий закрылись из-за сложностей с соблюдением налога на товары и услуги (GST). [61]
Система GST подверглась критике за более высокое налогообложение доступных товаров. Например, велосипеды, которые в основном используются малоимущими и сельскими жителями, облагаются GST в размере 12%, что увеличивает стоимость покупки. Производители лоббировали снижение GST с 12 до 5% как для обычных, так и для электрических велосипедов, чтобы обеспечить доступность для малоимущих и поденных рабочих. [62]
Введение налога на товары и услуги (GST) стало знаковой реформой в налоговой системе Индии, направленной на рационализацию и упрощение многочисленных налогов в единую унифицированную систему. Однако, как и любая значительная перестройка, его реализация сопровождалась рядом проблем:
1. Технологические препятствия: режим GST привел к необходимости для предприятий подавать налоговые декларации онлайн через портал GSTN. Однако частые технические сбои, простои сервера и трудности в навигации по порталу создали значительные проблемы, особенно для малых предприятий, незнакомых с цифровой подачей налоговых деклараций. [63]
2. Сложный процесс подачи возврата: при необходимости заполнения множества форм возврата и регулярной подачи заявок многие компании сочли этот процесс сложным и отнимающим много времени. Внедрение автоматизированного программного обеспечения для выставления счетов, которое помогает в точном выборе форм, автоматическом заполнении данных и своевременной подаче, может быть полезным.
3. Расходы на соблюдение требований: переход на систему GST потребовал изменений в бизнес-процессах, ИТ-системах и повышения квалификации, что привело к увеличению расходов предприятий на соблюдение требований.
4. Проблемы с налоговым кредитом на входной налог (ITC): Хотя механизм ITC был направлен на предотвращение каскадного эффекта налогов, предприятия столкнулись с проблемами при использовании и сверке ITC из-за несоответствий в счетах-фактурах между поставщиками и получателями.
5. Множественные налоговые плиты: Система GST ввела различные налоговые ставки для различных товаров и услуг. Эта многоуровневая структура привела к путанице относительно правильной налоговой ставки, применяемой к конкретным продуктам или услугам.
6. Проблемы перехода: Переход от старого налогового режима к налогу на товары и услуги привел к проблемам, связанным с переносом налоговых льгот, положениями о переходе на новый уровень и многим другим.
7. Обучение и образование: Среди предприятий, особенно МСП, наблюдался значительный пробел в знаниях относительно нюансов GST. [64] Надлежащее обучение и образование стали необходимыми для обеспечения соответствия и максимального использования новой системы.
В заключение, хотя режим GST был направлен на упрощение налогового ландшафта в Индии, его начальный этап представлял ряд проблем. Однако с правильными инструментами и постоянным обучением предприятия могут эффективно ориентироваться в этом ландшафте и обеспечивать соответствие.