В Соединенных Штатах термин « выборы вне года » обычно относится к всеобщим выборам, проводимым в нечетный год, когда не проводятся ни президентские выборы , ни промежуточные выборы . [1] [2] Иногда термин «выборы вне года» может также использоваться для обозначения годов промежуточных выборов, [3] в то время как термин «выборы вне цикла» может также относиться к любым выборам, проводимым в день, отличный от дня выборов четного года. [4]
Выборы вне года в нечетные годы редко включают выборы на федеральную должность, выборы в законодательные органы штата и очень мало выборов губернаторов. Вместо этого подавляющее большинство этих выборов проводится на уровне округа и муниципалитета. В бюллетене много мэров , широкий спектр гражданских и законодательно направленных стимулов и референдумов в различных штатах и много других местных государственных должностей. Они также могут включать ряд специальных выборов для заполнения вакансий в различных федеральных, государственных и местных должностях. Юрисдикции, которые проводят выборы вне года, требуют более частого голосования, чем юрисдикции, которые объединяют выборы в четные годы.
Выборы вне года часто предполагают гораздо меньшее количество гонок, чем президентские или промежуточные выборы, и вызывают гораздо более низкую явку избирателей , чем выборы в четные годы. [5] [6] [7]
В то время как выборы президента США с фиксированным сроком полномочий всегда проводились в четные годы, это не всегда было так для выборов в Конгресс. До того, как Конгресс начал стандартизировать выборы в Палату представителей в 1872 году, отдельные штаты могли назначать свои выборы на первые месяцы нечетного года. [8] Выборы в Сенат были более проблематичными до ратификации Семнадцатой поправки в 1913 году. Согласно первоначальным правилам Статьи 1, Раздела 3 Конституции США , сенаторы избирались законодательными собраниями штатов вместо прямых выборов . Это означало, что они попадали в законодательный тупик , и места оставались вакантными в течение месяцев или лет, пока законодательные собрания их штатов не могли договориться о том, кого направить в Сенат. [9]
Политические расчеты действующих политиков, по-видимому, являются наиболее распространенной нитью, направляющей решения относительно сроков выборов в нескольких штатах с выборами вне года. [8] Более низкая явка также выгодна хорошо организованным группам особых интересов, которые часто составляют местные политические машины, [10] облегчая их кандидатам захват большей части правительства. [11] Несмотря на то, что значительное большинство в обеих основных политических партиях хочет перейти к выборам в рамках цикла, [11] эти группы интересов использовали свою политическую власть, чтобы замедлить некоторые, но не все усилия по реформированию, при этом Калифорния, Аризона и Невада добились значительного успеха в переносе местных выборов в рамках цикла. [12]
Регулярные выборы в Сенат и Палату представителей всегда проводятся в четные годы. Выборы на эти должности проводятся только в нечетные годы, если это позволяет провести специальные выборы — обычно из-за отставки или смерти действующих лиц во время исполнения ими своих обязанностей.
Специальные выборы президента США никогда не проводятся. Если президент умирает, уходит в отставку или (в результате импичмента) отстраняется от должности, преемник определяется по президентской линии престолонаследия , как указано в Конституции США и Законе о престолонаследии , и служит до конца президентского срока.
Пять штатов избирают своих губернаторов на четырехлетний срок во время внеочередных выборов: Кентукки , Луизиана , Миссисипи , Нью-Джерси и Вирджиния . [13] Кентукки, Луизиана и Миссисипи проводят свои губернаторские выборы в течение внеочередного года перед президентскими выборами; например, выборы 2023 года . Затем Нью-Джерси и Вирджиния проводят свои выборы в течение внеочередного года после президентских выборов; например, выборы 2025 года .
Луизиана, Миссисипи, Нью-Джерси и Вирджиния также проводят внеочередные выборы в законодательные органы штатов.
Нерабочие годы могут также включать широкий спектр гражданских инициатив в различных штатах, а также ряд специальных выборов для заполнения различных должностей в штатах. Штаты также могут разрешить выборы по отзыву , например, выборы по отзыву губернатора Калифорнии 2021 года .
Многие гонки, проводимые в нечетные годы выборов, проводятся для должностей на муниципальном и местном уровне. Другие муниципалитеты и местные органы власти вместо этого объединяют свои выборы в четные годы, чтобы сэкономить расходы, повысить явку избирателей и иметь гораздо более репрезентативную группу избирателей. [12]
Большинство штатов назначают свои губернаторские выборы на «нерабочие годы» — то есть годы, в которые не проводятся президентские выборы.
Низкая явка наиболее выражена на внеочередных выборах законодателей штатов и местных чиновников, а также на праймериз