Противостояние Hai Yang Shi You 981 , также известное как кризис нефтяных вышек между Китаем и Вьетнамом 2014 года, относится к напряженности между Китаем и Вьетнамом, возникшей из-за перемещения китайской государственной China National Offshore Oil Corporation своей нефтяной платформы Hai Yang Shi You 981 (известной во Вьетнаме как «Hải Dương – 981») в воды вблизи спорных Парасельских островов в Южно-Китайском море , и последовавших за этим усилий Вьетнама помешать платформе установить фиксированное положение. Согласно объявлению Администрации безопасности на море Хайнаня Китая, буровые работы Hai Yang Shi You 981 продлятся с 2 мая по 15 августа 2014 года. [4] 15 июля Китай объявил, что платформа завершила свою работу и полностью вывела ее на месяц раньше, чем первоначально было объявлено.
Аналитики считают это противостояние самым серьезным событием в территориальных спорах между двумя странами со времен стычки Джонсона у Южного рифа в 1988 году, в которой погибло 64 вьетнамских солдата. Оно также вызвало беспрецедентную волну антикитайских протестов во Вьетнаме и привлекло политических комментаторов и ученых к переоценке дипломатической, оборонной и внутренней политики Вьетнама в отношении Китая.
Парасельские острова были предметом территориального спора между Китаем, Тайванем и Вьетнамом в 20 веке. В 1974 году Китай и поддерживаемый США Южный Вьетнам сражались в битве за Парасельские острова , в которой Китай захватил весь архипелаг. Южный Вьетнам никогда не отказывался от своих претензий, в то время как Китай и поддерживаемый Советским Союзом Северный Вьетнам (который не управлял островами) поддержали Декларацию 1958 года Китая, заявив о своих правах на все Парасельские острова, острова Спратли , банки Маклсфилд и Пратас , а также банки Верекера. [5] Однако, когда Северный Вьетнам воссоединил страну после войны во Вьетнаме, он повторил прежние претензии Южного Вьетнама.
Китай претендует на море и сушу внутри девятипунктирной линии , которая охватывает около 80% Южно -Китайского моря как на свою территорию, включая Парасельские острова. [6] [7] С другой стороны, Вьетнам приписывает насильственную оккупацию Китаем Парасельских островов как незаконный способ завладеть Парасельскими островами и осуждает грубое нарушение суверенитета Вьетнама Китайской Народной Республикой. Претензии Вьетнама на Парасельские острова вытекают из их ранних исторических прав, а также экономической ценности островов для Вьетнама. Вьетнамцы утверждают, что знали об островах Хоангша задолго до того, как западные люди прибыли в Южно-Китайское море и распространили название «Парасельские» на международном уровне. [8] Также было научно установлено, что вьетнамское присутствие на Парасельских островах началось в 15 веке. Самый старый вьетнамский документ о национальном наследии, составленный между 1630 и 1653 годами ученым по имени До Ба, определяет Парасельские острова, тогда известные как «желтый песок», как место, часто посещаемое вьетнамскими властями для добычи большого количества золота. [8]
После нормализации китайско-вьетнамских отношений в 1991 году Китай и Вьетнам улучшили механизмы управления пограничными спорами, что следует рассматривать как прогрессивный шаг в регионе. Однако по-прежнему отсутствует согласие относительно масштабов спора, что привело к исключению обсуждений по архипелагу Парасель из переговоров по управлению спорами. [9]
2 мая 2014 года Китайская национальная оффшорная нефтяная корпорация переместила свою нефтяную вышку Hai Yang Shi You 981 стоимостью 1 миллиард долларов в место в 17 морских милях от острова Тритон , самого юго-западного острова Парасельских островов . [6] Первоначальное местоположение было примерно в 17 морских милях от острова Тритон (часть Парасельских островов ), в 120 морских милях к востоку от вьетнамского острова Ли Сон и в 180 морских милях к югу от китайского острова Хайнань , в котором последние два ближайших бесспорных объекта образуют континентальный шельф . [10] Нефтяная вышка перемещалась еще несколько раз, но в целом оставалась в 17 морских милях к югу от Парасельских островов, в пределах перекрывающихся исключительных экономических зон двух стран . [11] : 170 И Китай, и Вьетнам предъявляют территориальные претензии на этот район. [11] : 170 Китай осуществляет контроль над этим районом. [11] : 170
Вьетнам отправил 29 кораблей в попытке помешать размещению и работе буровой установки. Корабли встретили сопротивление со стороны китайских кораблей, сопровождавших буровую установку, и Вьетнам заявил, что его корабли неоднократно таранились и обливались водой, в результате чего шесть человек получили ранения, [10] в то время как Китай заявил, что его корабли также таранились, и он обливал водой в целях самообороны. 26 мая вьетнамское рыболовное судно затонуло недалеко от нефтяной вышки после того, как его протаранил китайский корабль; инцидент был показан на видеозаписи из Вьетнама неделю спустя. [12]
На международном уровне Вьетнам пытался заручиться поддержкой на саммите АСЕАН , который состоялся 10–11 мая. Внутри страны напряженность в отношениях с Китаем привела к протестам людей против действий Китая, что считалось редкостью в коммунистической стране, где правительство подавляло публичные протесты. [13] 13 и 14 мая антикитайские протесты во Вьетнаме переросли в беспорядки, в ходе которых пострадали многие иностранные предприятия и китайские рабочие. [7] Предприятия, принадлежащие иностранным инвесторам из Китая, Тайваня, Сингапура , Японии и Южной Кореи, подверглись вандализму и разграблению из-за путаницы протестующих, которые считали, что эти заведения принадлежат китайцам. [14] [15] Однако масштаб и размах беспорядков также заставили комментаторов подчеркнуть фактор растущего недовольства среди быстрорастущей промышленной рабочей силы Вьетнама. [16]
Во Вьетнаме последовали антикитайские протесты и демонстрации. [11] : 170 Демонстрации изначально носили мирный характер и демонстрировали народную поддержку жесткой риторики правительства в отношении Китая. Эти демонстрации рассматривались как воплощение проправительственного национализма. Однако проправительственный национализм перерос в антиправительственные настроения, поскольку мирные протесты переросли в жестокие беспорядки. Аналитики предположили, что беспорядки, которые происходили преимущественно в промышленных парках и были направлены как на китайские, так и на некитайские фабрики, были вызваны несколькими факторами. Помимо антикитайских настроений, беспорядки также рассматривались как отражение растущего недовольства среди быстрорастущей промышленной рабочей силы Вьетнама, а также более широкого недовольства вьетнамским руководством.
Вьетнамское руководство построило свою политическую легитимность, позиционируя себя как защитников Вьетнама от внешних угроз, и использовало исторический нарратив постоянной и длительной враждебности в китайско-вьетнамских отношениях, чтобы проиллюстрировать политическую волю и способность Коммунистической партии защищать страну. Аналогичным образом, официальный ответ Вьетнама на инцидент с нефтяной вышкой был тщательно подготовлен, чтобы сохранить его народную поддержку. На пресс-конференции 15 мая представитель Министерства по делам Вьетнама Ле Хай Бинь заявил, что «Вьетнам требует от Китая вывести нефтяную вышку Haiyang 981 и все его корабли и самолеты из вод Вьетнама и не повторять подобных действий» и что «Вьетнам примет все меры в соответствии с международным правом для защиты своих законных прав и интересов». [17] Жесткая позиция, занятая вьетнамским правительством для противодействия агрессии Китая в форме словесного сопротивления и угрозы судебного преследования, соответствовала обязательству руководства поддерживать нарратив своей позиции защитника нации от внешних угроз. [18]
Вьетнамские демонстрации перед посольством Китая в Ханое и генеральным консульством Китая в Хошимине, которые были относительно мирными и, следовательно, рассматривались как демонстрация народной поддержки жесткой позиции правительства по отношению к Китаю. [19] Более того, есть подозрения, что вьетнамское руководство намеренно попустительствовало демонстрациям, поскольку публичные демонстрации такого масштаба весьма необычны для Вьетнама. Сообщается, что офицеры в штатском раздавали плакаты, а государственное телевидение широко освещало протесты. [20] Аналитики предположили, что тактичный подход вьетнамского правительства к направлению негативных внутренних настроений против Китая в сторону более позитивной и эффективной формы проправительственного национализма, которая укрепила бы национальное единство, был принят в свете вялых экономических показателей Вьетнама, которые угрожают легитимности коммунистического режима. [21] Таким образом, спор в Южно-Китайском море предоставил правительству Вьетнама возможность отвлечь внимание внутри страны от своего плохого управления, изобразив себя жертвой злонамеренных амбиций Китая, тем самым завоевав симпатии как международного сообщества, так и своих граждан. [22]
Однако мирные демонстрации переросли в жестокие беспорядки 13 мая. В Биньзыонге и Донгнае были атакованы промышленные парки и фабрики с китайскими иероглифами на вывесках. Бунтовщики сожгли китайские фабрики по всему Вьетнаму. [11] : 3 После этого другие иностранные заводы, принадлежащие американским, немецким, тайваньским и южнокорейским компаниям, также подверглись вандализму и нападениям, а несколько фабрик сгорели за одну ночь. В результате другие иностранные фабрики в этих промышленных зонах были вынуждены закрыться, что привело к значительному падению прибыли и снижению доверия инвесторов к международному имиджу Вьетнама и способности правительства обеспечить внутреннюю стабильность. [23] Поэтому аналитики предположили, что антикитайские протесты были символическими, поскольку они бросили вызов внутренней легитимности государства, подрывая усилия правительства по привлечению иностранных инвестиций и представлению Вьетнама как политически безопасного и стабильного места для иностранных инвесторов. [19]
Кроме того, промышленные беспорядки, хотя и были вызваны инцидентом с нефтяной вышкой, также отражали растущее недовольство и обиды среди быстро растущей промышленной рабочей силы Вьетнама. [16] Социологические исследования беспорядков подчеркнули, что мотивация беспорядков обычно вытекает из нескольких обид и выходит далеко за рамки первоначального негодования, которое спровоцировало беспорядки. В случае промышленных беспорядков во Вьетнаме антикитайские настроения также были связаны с обидами среди вьетнамских рабочих, которые считают, что их эксплуатируют и подвергают тяжелым условиям труда, навязанным их иностранными работодателями. [24]
Помимо промышленных рабочих, интервью с жителями Вьетнама после кризиса с нефтяной вышкой, как сообщается, обнаружили, что антикитайские протесты также включали элементы гнева и разочарования в отношении вьетнамского правительства. [25] Аналогичным образом, после кризиса антиправительственное разочарование усилилось. Это связано с восприятием общественностью лицемерия государства в его отношениях с Китаем. Несмотря на смелую риторику в отношении Китая, вьетнамское руководство не предприняло никаких правовых действий. Кроме того, существует также мнение, что вьетнамское правительство готово пожертвовать территориальным суверенитетом страны в обмен на улучшение экономических связей с Китаем. Эти недовольства подпитывают растущий разрыв между вьетнамским государством и широкой общественностью, еще больше подрывая доверие народа к правительству. [26]
После ущерба, нанесенного вьетнамской общественностью, вьетнамское правительство проводило умеренную внешнюю политику в отношении Китая и стремилось улучшить двусторонние отношения . [11] : 2–3
Соединенные Штаты : Государственный департамент США заявил, что внимательно следит за событиями во Вьетнаме, и призвал все стороны к сдержанности. [27] Государственный секретарь Джон Керри , который также является бывшим ветераном Вьетнамской войны , заявил, что Соединенные Штаты «глубоко обеспокоены» тем, что Китай разместил нефтяную вышку в районе Южно-Китайского моря, на который также претендует Вьетнам, добавив, что этот шаг был «провокационным» и «агрессивным». [28]
Сингапур : Представитель Министерства иностранных дел заявил, что Сингапур обеспокоен недавними инцидентами в Южно-Китайском море и призвал стороны к сдержанности и разрешению споров мирным путем. [29]
Европейский союз : Представитель Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности и вице-президент Европейской комиссии 8 мая выступил с заявлением, в котором выразил обеспокоенность Европейского союза в связи с недавними инцидентами между Китаем и Вьетнамом по поводу китайской буровой платформы Hai Yang Shi You 981. В нем упоминалось, что «односторонние действия могут повлиять на обстановку безопасности в регионе», и Китай и Вьетнам настоятельно призывались решать споры в соответствии с международным правом и поддерживать свободу судоходства и безопасность. [30]
Япония : Фумио Кисида , министр иностранных дел Японии, заявил 9 мая, что он «глубоко обеспокоен» ростом напряженности в Южно-Китайском море, который был вызван односторонними исследованиями Китая «в районе океана с неопределенными границами». Он считал, что Китай должен был ясно дать понять Вьетнаму и другим странам об основах и деталях своей деятельности. [31]
Индия : Представитель Министерства иностранных дел заявил 9 мая, что Индия обеспокоена противостоянием в Южно-Китайском море, считает, что поддержание мира и процветания является «жизненно важным интересом международного сообщества», и что не следует препятствовать свободному судоходству. [32]
Индонезия : Марти Наталегава , глава Министерства иностранных дел, заявил 10 мая в Нейпьидо , Мьянма, что Индонезия глубоко обеспокоена и «разочарована» действиями китайского правительства. Однако он также отметил, что Индонезия по-прежнему сохраняет нейтральную позицию в отношении территориальных претензий этих стран. [33]
Великобритания : Хьюго Свайр , государственный министр иностранных дел , заявил 10 мая, что Великобритания поддерживает заявление ЕС от 8 мая о ситуации в Южно-Китайском море и подняла этот вопрос перед правительством Китая на уровне министров. Он призвал все стороны сдержаться и найти методы снижения напряженности. [34].svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png){kind=small}
Австралия : Министр иностранных дел и торговли приветствовал заявление 24-го саммита АСЕАН о последних событиях в Южно-Китайском море и разделил «серьёзную обеспокоенность», выраженную АСЕАН. [35]
Франция : Представитель Министерства иностранных дел и международного развития заявил 14 мая, что Франция обеспокоена недавними событиями и напряженностью в Южно-Китайском море, призвала все стороны к сдержанности и решению споров мирным путем и путем диалога. [36]
Россия : Александр Лукашевич, официальный представитель Министерства иностранных дел , заявил 15 мая, что Российская Федерация следит за ситуацией и надеется, что стороны смогут «решить территориальные споры в Южно-Китайском море путем переговоров». [37].svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Канада : Джон Бэрд , министр иностранных дел Канады , заявил 19 мая, что Канада обеспокоена ростом китайско-вьетнамской напряженности в Южно-Китайском море, в частности, «опасным поведением на море и запугиванием судов, а также недавними событиями на материке, которые привели к вандализму в отношении частной собственности». Канада призвала все стороны разрешать споры в соответствии с международными законами и избегать эскалации напряженности, поскольку эти действия могут поставить под угрозу «свободу судоходства, международную торговлю и безопасность на море». [38]
Филиппины : 22 мая 2014 года во дворце Малаканьянг президент Филиппин Бениньо Акино III и премьер-министр Вьетнама Нгуен Тан Зунг «выразили глубокую обеспокоенность по поводу нынешней крайне опасной ситуации, вызванной многочисленными действиями Китая, нарушающими международное право». [39]
Тайвань (Китайская Республика) : отверг все конкурирующие претензии на Парасельские острова в ходе противостояния, повторив свою позицию, что все острова Парасельские, Спратли , Чжунша и Пратас принадлежат Китайской Республике вместе с «окружающими их водами и соответствующим морским дном и недрами», и что Тайвань рассматривает претензии как Вьетнама, так и материкового Китая как незаконные, в заявлении, опубликованном Министерством иностранных дел Тайваня, в котором добавлено: «Нет никаких сомнений в том, что Китайская Республика имеет суверенитет над архипелагами и водами». [40]Китай разрядил кризис 15 июля, когда Китайская национальная оффшорная нефтяная корпорация объявила, что платформа завершила свою работу и отозвала ее на месяц раньше запланированного срока. [11] : 170–171 Пекин публично объявил, что операция была завершена «в соответствии с соответствующим планом компании» и не имела «никакого отношения к каким-либо внешним факторам». Вьетнамские лидеры приветствовали ранний вывод китайской нефтяной вышки как победу и поблагодарили международное сообщество за его поддержку. [20] Вывод буровой установки, который, как считалось, разрядил и положил конец кризису, был результатом, который принес пользу как Китаю, так и Вьетнаму. Обе страны могли утверждать, что достигли своих целей — способности Вьетнама оказывать давление на Китай и завершения Китаем своей буровой операции. [19]
Кризис с нефтяной вышкой поставил под сомнение эффективность стратегий управления спорами в отношении Южно-Китайского моря. Несмотря на наличие дипломатических и военных каналов между Китаем и Вьетнамом для решения кризисных ситуаций, относительно длительная продолжительность кризиса подразумевает, что прямое двустороннее взаимодействие является ограниченным подходом к деэскалации напряженности. Более того, хотя Китай вывел нефтяную вышку на месяц раньше запланированной даты, заявление Пекина о завершении операции по бурению предполагает, что это решение не было результатом эффективного китайско-вьетнамского взаимодействия. [56]
Кроме того, политическая воля АСЕАН противостоять растущей агрессивности Китая в Южно-Китайском море ставится под сомнение, учитывая вялую реакцию АСЕАН на кризис с нефтяной вышкой и избегание прямого упоминания Китая в своем заявлении. Тем не менее, Китай и АСЕАН с тех пор ведут переговоры по условиям Кодекса поведения в Южно-Китайском море. Выступая на саммите АСЕАН-Китай 14 ноября 2018 года, президент Филиппин Дутерте подтвердил приверженность АСЕАН достижению соглашения по Кодексу поведения в спорном Южно-Китайском море (COC) и намекнул, что Единый проект текста для переговоров по COC будет завершен к 2019 году. [57]
Аналитики также предположили, что кризис с нефтяной вышкой прояснил цели Пекина в Южно-Китайском море. Растущая военная игра мускулами Китая в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях, как считается, подрывает авторитет Соединенных Штатов как поставщика безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Китай стремится продемонстрировать азиатским государствам, что приверженность Вашингтона безопасности в регионе ограничена, поскольку он не желает рисковать военным столкновением с Китаем. [58] Это, в свою очередь, позволит Китаю усилить свою власть и влияние в регионе. Другие также предположили, что поскольку растущая агрессивность Пекина в регионе тщательно рассчитана, чтобы не допустить уравновешивания государствами Юго-Восточной Азии со стороны Соединенных Штатов. Китай прогнозирует, что по мере роста его военной мощи и того, что государства Юго-Восточной Азии становятся все более зависимыми от Китая в плане экономического роста, государства-претенденты в конечном итоге уступят Китаю. Кроме того, Китай прогнозирует, что поворот администрации Трампа от Азии подразумевает, что Америка с меньшей вероятностью будет напрямую вмешиваться в спор в Южно-Китайском море. [59]
Кроме того, кризис с нефтяной вышкой имеет последствия для внутренней легитимности вьетнамского правительства. Легитимность вьетнамского правительства зиждется на столпах экономического роста, защиты страны от внешних угроз и построения инклюзивного общества (dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh). [60] Кризис с нефтяной вышкой выявил трещины в доверии общественности к способности вьетнамского правительства придерживаться жесткой линии в своей политике в отношении Китая. Антикитайские протесты и беспорядки также были проявлениями разочарования общественности условиями труда и вялым экономическим ростом страны. Это представляет дилемму для вьетнамского руководства, поскольку оно стремится содействовать экономическому росту путем дальнейшего сотрудничества и взаимодействия с Китаем, при этом следя за тем, чтобы экономическое развитие не происходило за счет территориального суверенитета Вьетнама. Националистический энтузиазм, который вьетнамское правительство поощряло для укрепления национального единства и легитимности партии, в свою очередь, сделал вьетнамские соглашения по вопросу Южно-Китайского моря политически труднодостижимыми. [61]